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舟山市市區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法
《舟山市市區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法》已經(jīng)市政府第17次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。下面是小編為您精心整理的關(guān)于舟山市市區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市市區(qū)農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范定海、普陀兩區(qū)宅基地用地面積標(biāo)準(zhǔn)和申請條件，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市定海區(qū)、普陀區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村住宅用地管理。本辦法所稱農(nóng)村村民是指本市定海區(qū)、普陀區(qū)范圍內(nèi)的“漁農(nóng)業(yè)”戶口人員。
第三條 凡農(nóng)村村民新建、遷建、擴(kuò)建和重建住宅的，均應(yīng)依法辦理用地審批手續(xù)。
第四條 區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村宅基地審批和管理工作。
第五條 市國土資源部門負(fù)責(zé)對全市農(nóng)村宅基地的監(jiān)督管理工作。
規(guī)劃、房管、公安等部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好農(nóng)村宅基地管理工作。
村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)本村村民宅基地申請審查工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)村民委員會或集體經(jīng)濟(jì)組織提交的農(nóng)村宅基地申請審核工作。
第六條 農(nóng)村村民申請宅基地應(yīng)遵循以下原則:
(一)必須符合城市總體規(guī)劃和城區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，堅(jiān)持合理布局、集約用地、保護(hù)耕地的總原則，合理確定小城鎮(zhèn)和農(nóng)村村民點(diǎn)的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模;
(二)盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)的空閑地，嚴(yán)格控制占用耕地;
(三)堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，鼓勵(lì)統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅;
(四)鼓勵(lì)撤并自然村，向中心村、集鎮(zhèn)集聚;
(五)嚴(yán)格按照規(guī)定的宅基地標(biāo)準(zhǔn)使用土地;
(六)必須按照法律規(guī)定的程序和審批權(quán)限履行用地審批手續(xù)。
第七條 符合下列條件之一的村民，可以申請使用宅基地：
(一)已達(dá)到法定結(jié)婚年齡的且無宅基地的;
(二)符合分戶條件確需建房的;
(三)因公共利益需要等原因，原宅基地被征收或收回的;
(四)因?yàn)?zāi)毀等需要搬遷的;
(五)實(shí)施城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃或改造，必須搬遷的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第八條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。每戶宅基地(包括附屬用房、庭院用地)面積標(biāo)準(zhǔn)：
(一)5人以上(含5人)為大戶，使用耕地的，不得超過125平方米;使用其他土地的，不得超過140平方米;
(二)3至4人為中戶，使用耕地的，不得超過100平方米;使用其他土地的，不得超過120平方米;
(三)2人以下(含2人)為小戶，使用耕地的，不得超過80平方米;使用其他土地的，不得超過100平方米。
第九條 原址重建的宅基地限額標(biāo)準(zhǔn)允許按第八條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)“高套一檔”，但不得超過原宅基地使用面積，最高不得超過省定限額標(biāo)準(zhǔn)140平方米。
第十條 申請宅基地人口數(shù)按本戶常住在冊農(nóng)業(yè)人口計(jì)算。
下列情況，可計(jì)入家庭人口數(shù)：
(一)已領(lǐng)取《獨(dú)生子女光榮證》的，其獨(dú)生子女可按2人計(jì)算;
(二)家庭成員中的現(xiàn)役軍人和在校(包括大、中專院校)學(xué)生及正在服刑人員。
(三)配偶一方為非農(nóng)業(yè)戶口，未享受過單位集資房或各種房改優(yōu)惠政策，未購買過經(jīng)濟(jì)適用房或直管公房的;
第十一條 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，下列情況按以下規(guī)定辦理：
(一)定海城區(qū)內(nèi)的農(nóng)村住宅建設(shè)，有條件的應(yīng)當(dāng)集中統(tǒng)建、聯(lián)建公寓式農(nóng)民住宅小區(qū)，具體范圍、對象及實(shí)施辦法由定海區(qū)人民政府制定;
(二)農(nóng)村村民已達(dá)到法定結(jié)婚年齡，現(xiàn)住房確有困難的，按“中戶”面積標(biāo)準(zhǔn)審批;
(三)非農(nóng)業(yè)戶口居民在農(nóng)村有合法住宅的，未享受過單位集資房或各種房改優(yōu)惠政策，未購買過經(jīng)濟(jì)適用房或直管公房的，申請?jiān)分亟ò吹诰艞l規(guī)定辦理;
(四)夫妻離婚后申請建房，其離婚前宅基地面積未達(dá)到“原戶額”上限標(biāo)準(zhǔn)80%的,允許申請宅基地，其申請宅基地面積與離婚前宅基地面積之和，按離婚前“原戶額”上限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;離婚前宅基地面積已達(dá)到“原戶額”上限標(biāo)準(zhǔn)的不予審批;一方再婚的，按新組成家庭(戶)申請宅基地。
第十二條 有下列情形之一的，其宅基地申請不予批準(zhǔn)：
(一)宅基地面積已達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)再申請新宅基地的;
(二)出租、出賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓地上建筑物后再申請宅基地的;
(三)以所有家庭成員作為一戶申請批準(zhǔn)宅基地后，不具備分戶條件而以分戶為由申請宅基地的;
(四)符合分戶條件的，析產(chǎn)時(shí)原宅基地使用權(quán)人不主張權(quán)益，又以無房(宅基地)或以住房面積不足為由提出申請的;
(五)其他不符合申請宅基地條件的。
第十三條 農(nóng)村村民申請宅基地報(bào)批程序：
(一)農(nóng)村村民申請宅基地，應(yīng)當(dāng)向戶口所在地的村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請，如實(shí)填寫《城鄉(xiāng)私人建房用地呈報(bào)表》，并提供相應(yīng)必備材料;
(二)村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織接到建房申請后，應(yīng)經(jīng)集體討論通過，并予以公布;公布后無異議或異議不成立的，在《城鄉(xiāng)私人建房用地呈報(bào)表》上簽署意見，送國土資源中心所現(xiàn)場踏勘審核，并經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審核同意后送區(qū)國土資源部門;
(三)區(qū)國土資源部門受理私人建房用地呈報(bào)資料后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)對是否符合建房條件、用地面積、宅基地位置等進(jìn)行審查、審核，經(jīng)審核無異議的，報(bào)經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn);
(四)占用農(nóng)用地的，按照《土地管理法》第四十四條之規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第十四條 農(nóng)村村民建房應(yīng)自取得批準(zhǔn)建房文件之日起兩年內(nèi)開工建設(shè)。對自批準(zhǔn)宅基地之日起滿兩年未動工興建的，報(bào)經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，由村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回宅基地使用權(quán)。
第十五條 回鄉(xiāng)落戶未享受過單位集資房或各種房改優(yōu)惠政策，未購買過經(jīng)濟(jì)適用房或直管公房的職工、軍人及其他人員申請建造宅基地的，應(yīng)當(dāng)持有原所在單位或原戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處出具的無住房證明材料，其宅基地面積可按照當(dāng)?shù)卮迕駱?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。定海區(qū)實(shí)施集中統(tǒng)建、聯(lián)建公寓式農(nóng)民住宅小區(qū)的區(qū)域按區(qū)政府的規(guī)定辦理，但不得與本辦法相關(guān)規(guī)定相違背。
回鄉(xiāng)定居的華僑、臺灣和港澳同胞、外籍華人建造住宅的，其宅基地面積參照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)。
第十六條 農(nóng)村村民建房應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)文件規(guī)定的建房占地面積、位置進(jìn)行施工。
住宅建設(shè)竣工驗(yàn)收后，土地使用者應(yīng)依法申請土地登記。
第十七條 非農(nóng)業(yè)戶口居民(含華僑)原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可依法確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。房屋拆除后沒有批準(zhǔn)重建的，土地使用權(quán)由集體收回。
第十八條 因土地征收而農(nóng)轉(zhuǎn)非，戶籍關(guān)系仍在原地的農(nóng)村居民，因小集鎮(zhèn)戶籍制度改革而農(nóng)轉(zhuǎn)非的居民，未享受過單位集資房或各種房改優(yōu)惠政策，未購買過經(jīng)濟(jì)適用房或直管公房的，符合析產(chǎn)分戶條件，經(jīng)申請，可以參照當(dāng)?shù)卮迕駰l件變更登記。具體條件由區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。
第十九條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由國土資源部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
超面積建住宅或者擅自移位的，按非法占地處理。
第二十條 農(nóng)村村民經(jīng)批準(zhǔn)易地建造住宅的，原宅基地應(yīng)當(dāng)交還村民委員會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，并由國土資源部門注銷原宅基地的土地使用權(quán);屬于建新拆舊的，地上建筑物應(yīng)當(dāng)自行拆除，拒不拆除的，由國土資源部門責(zé)令限期拆除。逾期沒有拆除的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十一條 農(nóng)村村民有違法占地建住宅行為，并正在進(jìn)行的，國土資源部門應(yīng)及時(shí)發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，責(zé)令停止違法行為，并聽候調(diào)查處理。
??農(nóng)村村民在接到《責(zé)令停止土地違法行為通知書》后，應(yīng)立即停止違法行為;拒不停止違法行為的，國土資源部門有權(quán)予以制止;對繼續(xù)違法搶建部分的建筑物和其他設(shè)施有權(quán)予以拆除，拆除費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，并可查封用于施工的工具、設(shè)備、建筑材料。
第二十二條 國土資源部門工作人員在農(nóng)村宅基地管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，按《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》處理;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 區(qū)人民政府可根據(jù)本地實(shí)際制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則;岱山、嵊泗可根據(jù)本縣實(shí)際情況參照執(zhí)行。
第二十四條 本辦法由舟山市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自公布之日起施行。
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