基層治理示范社區(qū)打造方案（精選19篇）

　　為確保事情或工作高質(zhì)量高水平開展，時常需要預(yù)先制定一份周密的方案，方案可以對一個行動明確一個大概的方向。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編整理的基層治理示范社區(qū)打造方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　基層治理示范社區(qū)打造方案 篇1

　　在“實現(xiàn)綠色崛起，建設(shè)幸福新揭”的濃郁氛圍中，我鎮(zhèn)新思維、多角度、全方位的積極建設(shè)幸福，在各方面都有了突出進展，尤其是文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是取得階段性的成果。為全面貫徹落實《中共xx縣精神文明建設(shè)委員會文件》揭文明委[20xx]2號，扎實推進文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動有更進一步的提高，確保按時按質(zhì)完成縣委、縣政府下發(fā)的工作任務(wù)，根據(jù)《xx縣創(chuàng)建廣東省文明縣城工作任務(wù)分工測評表》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求以及《揭xx縣創(chuàng)建廣東省文明縣城活動實施方案》，提高我鎮(zhèn)的精神文明風(fēng)貌，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真領(lǐng)會我市第五次黨代會和縣第十次黨代會重要精神，圍繞縣委、縣政府“實現(xiàn)綠色崛起，建設(shè)幸福揭”的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面掀起創(chuàng)建文明縣城新高潮，努力提高各村群眾的現(xiàn)代文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，建設(shè)集“真、善、美”協(xié)調(diào)發(fā)展的幸福。

　　二、總體目標(biāo)

　　通過廣泛的'開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)系列活動，在全鎮(zhèn)營造一個以人為本為核心、全鎮(zhèn)人民德智體美全面發(fā)展為目標(biāo)的濃厚氛圍中，使我鎮(zhèn)在政務(wù)、法治、市場、人文、社會文化、生態(tài)都有一個質(zhì)的提高，使我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村面貌明顯改善，文明程度明顯提高，達到“科技、人文、文明”的目標(biāo)，為實現(xiàn)揭xx縣20xx年榮獲“廣東省創(chuàng)建文明縣城工作先進縣城”稱號，20xx年進入“廣東文明縣城”先進行列，履行應(yīng)有的責(zé)任和完成應(yīng)有的任務(wù)。

　　三、工作思路

　　按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實施、整體推進”的工作方針和“條塊結(jié)合、分頭落實、分項檢查、同意評比”的工作原則，結(jié)合本鎮(zhèn)已有的干部職工下鄉(xiāng)安排表(見附件一)將各村分成五片各自履行相關(guān)職責(zé)。創(chuàng)建工作驚醒總體部署，實行分分區(qū)域?qū)嵤��?/p>

　　四、活動組織管理與責(zé)任分工

　　調(diào)整充實本鎮(zhèn)創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)及成員可根據(jù)本鎮(zhèn)《干部職工下鄉(xiāng)安排表》(見附件一)統(tǒng)一部署。如有特殊情況可酌情予以調(diào)整如針對創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特色性可充分調(diào)動學(xué)校參與并可適當(dāng)?shù)脑黾右恍┤藛T進行有效地管理從而建立一個可操作性強的活動管理機構(gòu)(簡稱鎮(zhèn)創(chuàng)文辦)由鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長為最高統(tǒng)籌，其余人員根據(jù)《干部職工下鄉(xiāng)安排表》(見附件一)負(fù)相應(yīng)的職責(zé)。

　　根據(jù)縣委、縣政府工作要求我鎮(zhèn)創(chuàng)辦文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)堅守崗位履行以下工作職責(zé)：

　　1、負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的統(tǒng)籌安排;

　　2、制定落實創(chuàng)建工作計劃;

　　3、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查各創(chuàng)建責(zé)任單位的創(chuàng)建工作;

　　4、為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)提供創(chuàng)建工作決策依據(jù);

　　5、對創(chuàng)建工作情況及時總結(jié)，進行信息反饋;

　　6、負(fù)責(zé)對各責(zé)任單位創(chuàng)建工作的考核和組織申報工作。

　　五、工作具體步驟

　　(一)宣傳發(fā)動階段(20xx年7月17日—20xx年8月5日)

　　1、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，利用各種會議大力宣傳此次創(chuàng)建工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求，發(fā)揚成績，找出不足，增強廣大干部群眾的責(zé)任感和參與意識，使全鎮(zhèn)上下人人皆知。

　　2、召開鎮(zhèn)創(chuàng)建揭xx縣文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)動員大會，大會要求全鎮(zhèn)上下步調(diào)一致，齊心協(xié)心，共同參與精神文明創(chuàng)建活動，建立“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，群團組織合力抓的工作機制。對創(chuàng)建工作實行目標(biāo)管理責(zé)任制，推動創(chuàng)建工作的經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化。進一步激發(fā)干部群眾的創(chuàng)建熱情，充分調(diào)動干部群眾的積極性，把全鎮(zhèn)干部群眾的思想統(tǒng)一到活動要求上來，為創(chuàng)建活動順利開展奠定良好基礎(chǔ)。

　　(二)重點開展階段(20xx年8月5日—20xx年6月)嚴(yán)格按照省級文明單位考核主要指標(biāo)及開展省級文明鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的要求，堅持硬件、軟件一起抓。在市文明辦的指導(dǎo)下，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、制度建設(shè)，加強綜合治理、環(huán)境衛(wèi)生治理，全面完成爭先創(chuàng)優(yōu)各項任務(wù)，全面推動創(chuàng)建工作的開展。

　　劃分任務(wù)，明確責(zé)任，逐步落實。將創(chuàng)建任務(wù)劃分為四大塊，對應(yīng)成立環(huán)境整治組、科教衛(wèi)生組、社會綜合治理組、宣傳組四個組，四個組分別細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，分組完成任務(wù)。

　　(三)自查整改階段(10月10日—11月10日)

　　1、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組對照創(chuàng)建活動的各項指標(biāo)進行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，創(chuàng)建辦把整改意見及時梳理出來，并將整改意見反饋給分管領(lǐng)導(dǎo)，再由分管領(lǐng)導(dǎo)督促相關(guān)站辦抓好落實。

　　2、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組對整改情況進行復(fù)查，直至達到驗收標(biāo)準(zhǔn)為止。

　　(四)迎接驗收階段(11月10日—12月10日)

　　1.做好迎接驗收的各項材料準(zhǔn)備工作。

　　2.向市文明辦匯報創(chuàng)建省級文明鎮(zhèn)建設(shè)工作情況。

　　3.接受上級的檢查驗收。

　　基層治理示范社區(qū)打造方案 篇2

　　建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化進程、建設(shè)幸福大埔的重大舉措，是推進新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的主要抓手。根據(jù)省、市有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實際，特制訂本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實縣委“建設(shè)幸福村居，打造美麗鄉(xiāng)村”的工作部署，堅持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和民生改善緊密結(jié)合起來，按照科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標(biāo)要求，全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村，提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)，促進生態(tài)文明和提升群眾幸福感。

　　二、總體目標(biāo)

　　通過開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進一步探索建設(shè)幸福和諧大埔的發(fā)展思路，加快推進“生態(tài)人居”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)經(jīng)濟”、“生態(tài)文化”四大工程建設(shè)，致力建設(shè)客家香格里拉，打造國際慢城，抓好百侯鎮(zhèn)侯南村、侯北村、湖寮鎮(zhèn)葵坑村、小留村等縣級示范村莊建設(shè)，做到以點帶面、穩(wěn)步推進，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化特色鄉(xiāng)村。到20xx年底全縣完成100個行政村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動全縣打造成為“宜居、宜游”村居、安居樂業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。

　　1、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)快速發(fā)展，果園變公園，精致高效農(nóng)業(yè)更加突出。

　　2、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、綠化美化水平不斷提高，農(nóng)村處處是公園，居住環(huán)境明顯優(yōu)化。

　　3、農(nóng)村人居環(huán)境得到改善。農(nóng)村人口集聚、子女就讀、醫(yī)療衛(wèi)生、交通條件、居住環(huán)境得到改善，農(nóng)民增收渠道增加，生活水平不斷提高。

　　4、農(nóng)村生態(tài)文化日益繁榮。農(nóng)村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護和弘揚，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

　　三、基本原則

　　1、堅持科學(xué)規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行，因地制宜，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化特色產(chǎn)業(yè)相銜接，有序推進，要做到開發(fā)與保護結(jié)合，凸現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　2、堅持以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，廣泛發(fā)動群眾參與，整合社會力量，尊重農(nóng)民群眾的意愿，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、自覺保護生態(tài)環(huán)境、加快建設(shè)生態(tài)家園。

　　3、堅持保護為重。結(jié)合各村實際，突出重點，注重挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕、人居等文化豐富的生態(tài)理念，在開發(fā)中保護，保護中建設(shè)，按照“修舊如舊”的原則，形成一村一景、一村一業(yè)，一村一特色，彰顯美麗鄉(xiāng)村，高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村旅游目的地。

　　4、堅持生態(tài)優(yōu)先。遵循自然發(fā)展規(guī)律，切實保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，展示農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)特色，圍繞農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化，發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，打造大埔大公園。

　　5、堅持整合力量。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與幸福村居工程、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民住房改造、生態(tài)村莊建設(shè)等有機結(jié)合，通過項目帶動、整合資源、合力推進。

　　6、堅持整體推進。認(rèn)真分析，結(jié)合各村的特點，各鎮(zhèn)抓好2個以上示范點建設(shè)，合理確定各村建設(shè)目標(biāo)，分步實施，以點帶面，提升景觀。

　　四、建設(shè)內(nèi)容

　　(一)推進“生態(tài)人居”工程。按照“科學(xué)規(guī)劃布局美”的要求，

　　一是改造舊村。對村莊的危舊房要連片拆除，對空城村和居住分布星散的人群要動員搬遷，盡量撤并自然村，安排集中居住，做到統(tǒng)一規(guī)劃，建成布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的新農(nóng)村。

　　二是改造危舊房。結(jié)合扶貧工作，加強農(nóng)戶建房規(guī)劃引導(dǎo)，提高農(nóng)戶建房的標(biāo)準(zhǔn)，做到安全、實用、美觀，推進農(nóng)村危舊房改造和墻體立面整治，改善視覺效果。

　　三是改造林相。根據(jù)各村特色，采取新造、補植、封育等措施，優(yōu)化美化森林景觀，特別是公路沿線沿河兩側(cè)的綠化景觀帶改造，提高生態(tài)效益和景觀效果。中心村村民居住區(qū)綠化覆蓋率要達到30%以上。

　　四是改造設(shè)施。完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，達到給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局合理，飲用自來水符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，入戶率達100%。主干道和公共場所路燈安裝率達到95%以上。對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的交通干道以及村鎮(zhèn)主要出入口，開展既鮮明又樸素自然、與周邊環(huán)境融為一體的整體風(fēng)貌設(shè)計塑造，突出客家風(fēng)貌和地域特色。

　　(二)推進“生態(tài)環(huán)境”工程。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，突出重點、連線成片、健全機制，切實抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等項目整治。

　　1、整治鄉(xiāng)村生活垃圾。全面推進“戶集、村收、鎮(zhèn)運”垃圾集中處理的模式，合理設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站、收集點，做到戶有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村負(fù)責(zé)垃圾收集，鎮(zhèn)有垃圾填埋場，確保鄉(xiāng)村清潔。

　　2、整治鄉(xiāng)村生活污水。清除農(nóng)村露天糞坑、簡易茅廁、廢雜間，整治和規(guī)范生活污水排放，全面推行無害化衛(wèi)生廁所，每村至少要建造一座以上衛(wèi)生公廁，大力推廣農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式，通過開展農(nóng)村污水處理，提高水體自我凈化能力。

　　3、整治農(nóng)村畜禽污染。根據(jù)村莊特點，合理規(guī)劃，整治農(nóng)村死畜禽亂丟到溪河現(xiàn)象，動員群眾填埋。拆除污染豬舍、牛欄等，村莊內(nèi)畜禽養(yǎng)殖戶實行人居與畜禽飼養(yǎng)分開、生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離，畜禽養(yǎng)殖場全面配套建立沼氣工程，達到畜禽糞便無害化處理。

　　4、整治廣告、路牌。按照“規(guī)范、安全、美觀”的要求，對公路、河道及村莊公共視野范圍內(nèi)的廣告牌、路牌進行清理，堅決拆除有礙景觀、未經(jīng)審批或手續(xù)不完備的廣告牌。制定廣告布點控制性規(guī)劃，規(guī)范各種交通警示標(biāo)志、旅游標(biāo)識標(biāo)志、宣傳牌等。

　　5、整治違章搭建。按照“誰建造、誰所有、誰清理”的.原則，堅決拆除違章、亂搭亂建的建筑物，對廢棄場所進行整治、復(fù)綠，建設(shè)村野公園，整治農(nóng)村供電、網(wǎng)絡(luò)、電視電話線路亂拉亂接問題，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)、線路的布局，促進村莊規(guī)范、整潔、美觀。

　　(三)推進“生態(tài)經(jīng)濟”工程。按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”要求，編制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、精致高效化工程。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、生態(tài)鄉(xiāng)村工業(yè)，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民收入，構(gòu)建高效的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

　　1、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)作制度，大力發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)，擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和森林食品生產(chǎn)。突出培養(yǎng)具有地方特色的“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品，推進“一村一品”的生態(tài)農(nóng)業(yè)，致力打造一批蜜柚、茶葉、烤煙、仙人草等生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)村，增強特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范帶動作用。

　　2、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。利用農(nóng)村森林景觀、田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)村文化，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，努力做到“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色，村村有美景”。加快形成以重點景區(qū)為龍頭、骨干景點為支撐、“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局，打造世界旅游休閑目的地。

　　擁有光榮歷史的革命老區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)名村，要發(fā)展紅色旅游，突出愛國主義教育特色;擁有獨特的自然生態(tài)條件和山水景觀的鄉(xiāng)村，要增強自然休閑特色發(fā)展生態(tài)旅游，將傳統(tǒng)的農(nóng)耕逐步引向農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗、特色農(nóng)莊、農(nóng)情民舍等附加值高的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，按照大埔大公園理念，利用現(xiàn)有果園、茶園等建設(shè)水果公園、茶葉公園等特色生態(tài)公園，建設(shè)客家香格里拉，打造國際旅游慢城。

　　3、發(fā)展鄉(xiāng)村低耗、低排放工業(yè)。按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的要求，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格保護水源保護區(qū)、江河源頭地區(qū)及水庫庫區(qū)。推動陶瓷企業(yè)到縣陶瓷工業(yè)園區(qū)集聚，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，集中治理污染。推動“技術(shù)創(chuàng)新推進工程”和“落后產(chǎn)能淘汰推進工程”在農(nóng)村的實施，推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術(shù)，調(diào)整鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大村域經(jīng)濟實力。

　　(四)推進“生態(tài)文化”工程。按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”的要求，以提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)、形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚為目標(biāo)，增強村民的可持續(xù)發(fā)展觀念，構(gòu)建和諧的農(nóng)村生態(tài)文化體系。

　　1、培育特色文化村。編制農(nóng)村特色文化村落保護規(guī)劃，制定保護政策。在充分發(fā)掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎(chǔ)上，優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境，把歷史文化底蘊深厚的傳統(tǒng)村落培育成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明有機結(jié)合的特色文化村。特別要挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態(tài)思想，把特色文化村打造成為弘揚農(nóng)村生態(tài)文化的重要基地。

　　2、開展宣傳教育。深入開展文明村創(chuàng)建活動，把提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為重要創(chuàng)建內(nèi)容。充分利用各類宣傳工具和形式，利用一切文化陣地，大張旗鼓地開展形式多樣生態(tài)文明、生育文化知識宣傳，形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚。

　　3、轉(zhuǎn)變生活方式。結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明評議，開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)民追求科學(xué)、健康、文明、低碳的生產(chǎn)生活和行為方式，倡導(dǎo)生態(tài)殯葬文化，對公路沿線100米視野范圍內(nèi)和村莊第一重山的墳?zāi)共扇【偷厣钐罨蚓G化覆蓋等措施進行整治改造，恢復(fù)公路和村莊周圍自然生態(tài)景觀。

　　4、促進鄉(xiāng)村社會和諧。全面推行村務(wù)公開制度，積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內(nèi)容的農(nóng)村“四化一核心”工作機制，合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，有序引導(dǎo)農(nóng)民合理訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

　　五、保障措施

　　1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣成立由縣委書記任組長、縣委和縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、縣直相關(guān)部門和各鎮(zhèn)(場)主要負(fù)責(zé)人為成員的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)日常工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)村相應(yīng)成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的落實。

　　2、落實工作責(zé)任。各鎮(zhèn)(場)和相關(guān)單位要切實按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任分工，各司其責(zé)，加強聯(lián)動，整合項目，合力推進。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，切實制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作實施方案，并組織落實。村委會要切實履行好村民會議、村民代表會議的決議，做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳發(fā)動、組織實施和管理服務(wù)等工作。

　　3、科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃。對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，要廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性，按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套”的要求，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，細(xì)化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、服務(wù)的生態(tài)功能定位，明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類項目建設(shè)的時間與要求。

　　4、加大資金投入。按照集中財力辦大事的原則，合理運用好財政政策，發(fā)動群眾參與，整合社會力量，加大投入力度，特別是動員社會資金投入，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供資金保障。

　　5、營造良好氛圍。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，總結(jié)宣傳先進典型，形成全社會關(guān)心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。通過規(guī)劃公示、專家聽證、項目共建等途徑，廣泛動員和引導(dǎo)工商企業(yè)、民營企業(yè)家、海外僑胞、愛心人士等參與支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　6、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村人口居住情況，以農(nóng)村社區(qū)為節(jié)點，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份與權(quán)利不變以及社區(qū)居民屬地化管理的原則，探索中心村組織機構(gòu)設(shè)置新模式。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、選優(yōu)配強村兩委班子，不斷優(yōu)化村干部隊伍結(jié)構(gòu)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供組織保障。

　　7、考核與獎懲。從20xx年起，縣將每年對各鎮(zhèn)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村工作進行績效考核，考核辦法另行制定�？己藶檫_標(biāo)的鎮(zhèn)級示范村，每個村獎給xx萬元，考核為不達標(biāo)的示范村縣將給予通報批評。

　　基層治理示范社區(qū)打造方案 篇3

　　根據(jù)省市鄉(xiāng)村文明行動移風(fēng)易俗工作安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下工作方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　移風(fēng)易俗工作是培育和踐行社會主義核心價值觀的根本，對弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、倡樹婚喪嫁娶新風(fēng)、營造文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)將發(fā)揮重要作用。本著“文明節(jié)儉、群眾滿意”的原則，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，積極推進喜事新辦、喪事簡辦。20xx年9月初，全鎮(zhèn)所有村莊普遍將移風(fēng)易俗納入村規(guī)民約，普遍建立紅白理事會并切實發(fā)揮作用，農(nóng)民群眾對移風(fēng)易俗滿意度達到90%以上。20xx年底，全鎮(zhèn)農(nóng)村紅白理事會工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，婚喪嫁娶新風(fēng)基本形成，婚喪嫁娶中的不良風(fēng)氣得到徹底根治，移風(fēng)易俗成為廣大農(nóng)民群眾的行動自覺，群眾滿意度保持在較高水平，使鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)真正美起來。

　　二、重點工作

　　（一）建設(shè)紅白理事會等群眾組織。村莊建立完善紅白理事會，紅白理事會由群眾推舉德高望重、熱心服務(wù)、公平公正、崇尚節(jié)儉、有一定禮儀特長的人士組成。紅白理事會在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，完善制度保障，制定紅白事的辦理流程、標(biāo)準(zhǔn)要求，納入村規(guī)民約公示上墻。

　�。ǘ�）組織移風(fēng)易俗專項治理行動。加強喪葬活動管理，依法治理違規(guī)土葬、亂埋亂葬、骨灰裝棺再葬、超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑等行為。對辦理喪事活動中宣揚封建迷信、妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益和污染環(huán)境的行為，堅決予以打擊。整治殯葬用品市場，全面取締棺木、封建迷信用品、大型墓碑生產(chǎn)銷售行為，嚴(yán)肅查處殯葬用品店違規(guī)經(jīng)營、占道經(jīng)營和無證照經(jīng)營行為。

　�。ㄈ�）加快推進“厚養(yǎng)薄葬”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動“厚養(yǎng)薄葬”，計劃每個管區(qū)至少建設(shè)1處集中養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持在建設(shè)為老年人提供生活居住、日間照料、休閑娛樂、精神慰藉等服務(wù)的農(nóng)村幸福院。鼓勵扶持農(nóng)村節(jié)地生態(tài)公益性公墓建設(shè)，試點推進骨灰撒散、樹葬、花壇葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬。

　�。ㄋ模�黨員帶頭倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。農(nóng)村廣大黨員特別是村干部要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，從自家做起，帶頭宣傳倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，帶頭文明節(jié)儉辦婚喪事，帶頭火葬和生態(tài)安葬，帶頭文明低碳祭掃。實行黨員干部操辦婚喪喜慶事宜報告制度，黨員干部婚喪行為主動向所在黨組織報告，對違反規(guī)定的黨員干部，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為推動鄉(xiāng)風(fēng)文明行動移風(fēng)易俗工作的深入開展，鎮(zhèn)成立由紀(jì)委、黨政辦、民政辦、組織辦、督考辦、文化站、工會、團委、婦聯(lián)等部門為成員的'鄉(xiāng)村文明行動移風(fēng)易俗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，建立定期聯(lián)席會議制度，形成推進移風(fēng)易俗工作的整體合力。同時，建立工作信息報送制度，逐級報送工作情況，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，推動工作快速扎實有序開展。

　　（二）強化宣傳動員。9月初，召開全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村文明行動移風(fēng)易俗工作推進會，制定操作模板，對移風(fēng)易俗的重點工作進行安排部署，指導(dǎo)村開展移風(fēng)易俗工作。通過“村村響”等形式，加強對移風(fēng)易俗、遏制農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)經(jīng)驗做法宣傳，曝光一批大操大辦、“薄養(yǎng)厚葬”的負(fù)面典型。將移風(fēng)易俗作為“三新四美”培訓(xùn)的主要內(nèi)容，教育引導(dǎo)群眾積極參與改陋習(xí)、樹新風(fēng)活動。通過嶧山草根微劇團、莊戶劇團、廣場舞等形式，使群眾在耳濡目染中接受教育，努力營造形成社會廣泛關(guān)注、群眾積極參與的濃厚輿論氛圍。

　　（三）強化督導(dǎo)考核。鎮(zhèn)不定期對紅白理事會建設(shè)和發(fā)揮作用情況、村規(guī)民約修訂和上墻等進行暗訪檢查，公開排名通報。并移風(fēng)易俗工作開展情況將納入綜合考核和村干部星級化管理，對移風(fēng)易俗工作不力的，扣除相應(yīng)分值，并由鎮(zhèn)督考辦掛牌督辦。

　　基層治理示范社區(qū)打造方案 篇4

　　云嶼村位于桐浦鄉(xiāng)北面，全村區(qū)域面積0.64平方公里，農(nóng)戶200多戶，戶籍人口800多人，人均收入4000多元。村支部共有黨員21人，其中預(yù)備黨員2人。云嶼村集體經(jīng)濟薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，交通比較便利；“兩委”班子思想覺悟高，戰(zhàn)斗力強。

　　按照《桐浦鄉(xiāng)開展基層組織示范創(chuàng)建和后進整頓活動工作方案》的部署要求，云嶼村被確定為桐浦鄉(xiāng)基層組織示范創(chuàng)建村。為進一步深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，扎實推進示范村的創(chuàng)建工作，現(xiàn)結(jié)合我村的實際，提出如下工作方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新工作機制，健全工作組織，以村級組織規(guī)范化建設(shè)為重點加強工作投入，通過示范引路，進一步推進我村基層組織建設(shè)，努力把我村打造成“可信過硬、可學(xué)能推廣”的示范點。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過開展“示范村”創(chuàng)建工作，要達到“五個有”的目標(biāo)，即：一有健全和諧的組織機構(gòu)。村級黨組織設(shè)置合理，班子健全，成員分工明確，并達到“五好”要求。二有堅強過硬的干部隊伍。村黨組織書記素質(zhì)高、領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)堅強，工作實績突出，受到上級組織認(rèn)可和群眾擁護。

　　三有優(yōu)勢鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。有依托本地資源的支柱或特色產(chǎn)業(yè)，勞動力就業(yè)充分。四有活力有序的民主政治。民主決策科學(xué)規(guī)范，村民會議、村民代表會議制度、民主議事協(xié)商制度及村級重大事務(wù)民主決策制度落實到位。五有統(tǒng)籌發(fā)展的社會事業(yè)。村莊整潔優(yōu)美、水電路和通信設(shè)施較為完善；醫(yī)療設(shè)施較為齊全；社會保障和救助體系不斷完善；精神文明建設(shè)卓有成效；農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)健全完善。

　　三、工作措施

　　（一）創(chuàng)新組織建設(shè)，完善各項民主制度。

　　建立完善村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治管理機制、黨支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化的“一制三化”工作機制。根據(jù)《村民委員會組織法》，完善“一事一議”等民主議事制度，規(guī)范辦事程序。把各項民主制度進行匯編成冊，印發(fā)給村民。

　　調(diào)動村民積極性，更好地推動新農(nóng)村建設(shè)。進一步規(guī)范開展黨日活動，豐富活動形式。不定期召開思想交流會，通過學(xué)習(xí)討論，進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識。兩委班子中表現(xiàn)較好，理論水平較高的骨干黨員與下崗失業(yè)、文化較低、年老體弱的黨員進行結(jié)對助學(xué)。通過書信、視頻等式各種形式，定期掌握流動黨員思想、學(xué)習(xí)和工作情況。建立和實施村干部周二坐班制，明確職責(zé)，集中方便為群眾辦事。

　�。ǘ�）突出創(chuàng)建特色，加強社會事業(yè)管理。

　　20xx年，云嶼村被評為瑞安市平安村居示范村，村內(nèi)治安良好，社會穩(wěn)定。出租房整治和管理、外來人員登記和管理工作成績突出。今年，以基層組織創(chuàng)建活動為契機，進一步加強和完善村居綜治工作室及出租房管理服務(wù)點工作。加強治安巡邏隊管理，保證一方治安秩序正常。建立“云嶼村信息窗口”qq群，在網(wǎng)上開通云嶼村博客，及時發(fā)布信息，提高辦事透明度，加強黨務(wù)、村務(wù)和財務(wù)公開。繼續(xù)完善70歲以上老人補助機制，加強資金管理和發(fā)放。

　　通過各種途徑幫助低收入農(nóng)戶解決就業(yè)，逐步減少低收入農(nóng)戶數(shù)。繼續(xù)抓好計劃生育工作，確保各項指標(biāo)完成。鼓勵引導(dǎo)村民參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，進一步提高參合率。做好來年桐浦鄉(xiāng)油菜花節(jié)招待工作，發(fā)展觀光休閑農(nóng)家樂。繼續(xù)抓好村居環(huán)境衛(wèi)生，保持村容村貌整潔。

　�。ㄈ�）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保創(chuàng)建工作有序推進。

　　一要責(zé)任明確，任務(wù)到人。村兩委廉潔建設(shè)總負(fù)責(zé)人為陳朝光同志（村黨支部書記），并實行黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)，村兩委班子成員簽訂責(zé)任書。

　　二要健全制度、強化措施。制定《村兩委班子考勤制度》、《村務(wù)公開制度》、《村黨員干部服務(wù)承諾制度》。

　　三要堅持走群眾路線，狠抓落實。設(shè)定村里凡有大事，都召開村民議事會，集體研究表決，堅持從群眾中來到群眾中去的路線，制度學(xué)習(xí)制度，今后每月的支部會上都要認(rèn)真學(xué)習(xí)在歷次中紀(jì)委全會上的講話和《領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為零規(guī)范》、《中共中央關(guān)于加強和改善黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》等文件，并組織觀看《張思德》、《南京南京》等保先教育影片。

　　四、方法步驟

　　開展基層基礎(chǔ)“創(chuàng)示范、抓整頓”活動，必須按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進、率先突破、持續(xù)攻堅的思路，堅持與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動各階段的工作重點與要求有機結(jié)合，確保雙向聯(lián)動、互促互進。活動從6月開始至12月結(jié)束，主要分四個階段進行：

　�。ㄒ唬┥钊胝{(diào)研、制定方案階段：（6月上旬—7月上旬）

　　以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，開展調(diào)查摸底，摸清摸透云嶼村存在的主要問題，進一步明確目標(biāo)任務(wù)和攻關(guān)方向。根據(jù)我村實際情況，制定切實可行的'工作方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任，提出具體措施，建立組織機構(gòu)，提交村民代表會議討論通過。按照實施方案，在群眾中進行廣泛宣傳動員，充分調(diào)動群眾參與示范村建設(shè)的積極性。

　　（二）組織實施，創(chuàng)建整頓階段：（7月中旬—10月上旬）

　　抽調(diào)力量成立工作組，集中人力、物力、財力，加大創(chuàng)建整頓力度，按照實施方案的安排，因地制宜、分類施策，確保工作取得實效。及時掌握本村活動進展情況，督促各項工作的落實。在村內(nèi)開辟專欄，公布本次活動的進展情況，接受社會的監(jiān)督。面對創(chuàng)建整頓過程中遇到的問題，積極發(fā)動群眾，群策群力，合力破解困難。

　　基層治理示范社區(qū)打造方案 篇5

　　為全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入貫徹落實好中央、省、市、縣委關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，鎮(zhèn)黨委、政府確立了“鄉(xiāng)村振興先行鎮(zhèn)”發(fā)展目標(biāo)。為確保我鎮(zhèn)鳴鹿村創(chuàng)建示范村按要求、分步驟、分階段扎實推進，特制定“鄉(xiāng)村振興先行鎮(zhèn)”建設(shè)實施方案。

　　一、“鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長：xxx

　　副組長：xxx

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)民政辦。

　　二、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞縣委創(chuàng)建示范縣目標(biāo)，牢牢把握富泉鎮(zhèn)的目標(biāo)定位，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄�求，不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的`建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　　三、基本原則

　　實施鄉(xiāng)村振興先行鎮(zhèn)戰(zhàn)略，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，產(chǎn)業(yè)興旺為關(guān)鍵，鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障，治理有效為基礎(chǔ)，生活富裕為根本，走符合寶城實際、具有富泉鎮(zhèn)特色的鄉(xiāng)村振興道路。堅持因地制宜、因村施策、循序漸進，扎實推進。

　　四、工作重點

　　1、實施沿湖風(fēng)貌塑造工作。抓住蘭家灣大橋建設(shè)機遇，逐漸改善鳴鹿村現(xiàn)有沿湖觀湖岸風(fēng)貌，使鳴鹿村旅游資源提檔升級。

　　2、加強環(huán)境綜合整治。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治項目，積極推進農(nóng)村生活垃圾集中收集處理，在全村范圍內(nèi)居住點和公路沿線均完善垃圾收集點的建設(shè)，完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”機制。各畜禽養(yǎng)殖點，禁止直排直放，對排放物必須進行達標(biāo)處理，實行達標(biāo)排放，嚴(yán)禁亂排亂放，倡導(dǎo)進行循環(huán)綠色利用。全面深化河長制，深入開展“河暢、水清、岸綠”專項行動，扎實開展河道綜合整治工程，建立完善水源地和“禁養(yǎng)區(qū)”生態(tài)保護長效機制。

　　3、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大實施農(nóng)村戶戶通工程，確保鳴鹿村每一個主要聚集點都有公路直達，進一步拓展鄉(xiāng)村道路生命安防工程，加大易發(fā)生交通事故的危險路段、路口警示裝置、波形護欄安裝力度，提升交通安全保障水平。

　　基層治理示范社區(qū)打造方案 篇6

　　為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)“環(huán)境友好型示范區(qū)”的試驗區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定創(chuàng)建生態(tài)文明示范村實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，以促進農(nóng)村社會進步、實施農(nóng)村治污保潔、改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，以村級“六有六無”為載體，以示范村五項工程為抓手，堅持以人為本和污染防治與生態(tài)保護并重、環(huán)境綠化與基礎(chǔ)設(shè)施共建的原則，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，打造社會主義和諧新農(nóng)村。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬┓诸愔笇�(dǎo)原則。堅持從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步推進。

　�。ǘ�）可持續(xù)發(fā)展原則。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)有機結(jié)合，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，提高資源綜合利用水平，建立可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

　�。ㄈ�）以人為本原則。以促進農(nóng)村社會發(fā)展進步，改善農(nóng)村環(huán)境和生活質(zhì)量為目標(biāo)，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，營造鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理科學(xué)的生產(chǎn)生活環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

　　（四）污染防治與生態(tài)保護并重、環(huán)境綠化與基礎(chǔ)設(shè)施共建的原則。一方面要加強農(nóng)村環(huán)境污染防治，加大資金投入，實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治；另一方面要注重生態(tài)保護和建設(shè)，防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染，保護飲用水源水質(zhì)，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要將環(huán)境綠化與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三同步”，即同步規(guī)劃、同步實施、同步驗收。

　　三、創(chuàng)建內(nèi)容

　　1、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)培山村文化廣場，新征地2800平方米，計劃總投入60萬元。廣場建設(shè)以景觀與實用兼具的理念，按要求配備健身器材和相應(yīng)的`文化娛樂設(shè)施，綠化、亮化、凈化、美化全面達標(biāo)，綜合發(fā)揮廣場服務(wù)和精神文明的主陣地功能。

　　2、建設(shè)培山村公共垃圾處置場。實行戶戶配備垃圾桶，統(tǒng)一清運垃圾，集中填埋，培山村配備一輛垃圾清運車，確定兩位清潔工，負(fù)責(zé)全村生活垃圾的收集清運與填埋。

　　3、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)培山農(nóng)民新村。規(guī)劃新征地97畝，概算建設(shè)投資500萬元，計劃安置容量為110戶。

　　4、全村13個村民組之間全部修通3.5米水泥路，高標(biāo)準(zhǔn)修建李小灣至張大灣全長3公里的培山農(nóng)民新村水泥大道。

　　5、嚴(yán)格穩(wěn)妥的實施培山村建設(shè)規(guī)劃。切實杜絕村民建房無序散亂狀態(tài)。全面按照建設(shè)規(guī)劃的引導(dǎo)集中建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)的規(guī)劃要求，統(tǒng)一合理布局。村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)和調(diào)整土地，堅決杜絕個人非法占用和買賣。xxxx年開始，培山村新建住宅全部進農(nóng)民新村規(guī)劃區(qū)。

　　6、以桂花博覽園和牡丹園建設(shè)為依托，全面實現(xiàn)無綠化空場地創(chuàng)建目標(biāo)。傾力配合桂花博覽園500畝的二期擴建工程。按期完成500畝的土地流轉(zhuǎn)任務(wù)，保質(zhì)保量完成新建區(qū)整地和花木栽植任務(wù)；積極促成牡丹園招商引資上規(guī)模。

　　7、廣播電視入戶率100%，程控電話入戶率100%，行政村通寬帶。

　　8、實行集中供水和井泉供水相結(jié)合，自來水入戶率達到90%。

　　9、村民集中居住區(qū)無“一池三化四清五改”遺漏戶。切實推進沼氣池建設(shè)，戶建沼氣池達到60%以上，使用率達到100%。

　　10、污水入池，無污水橫流現(xiàn)象。家禽家畜一律圈養(yǎng)。保持農(nóng)戶庭院干凈整潔。

　　11、全面加快實施培山村農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站建設(shè)。已經(jīng)建成的畜牧獸醫(yī)站要爭取資金完善配套設(shè)施，加強從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)，全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　12、突出特色完善旅游服務(wù)體系。按照旅游發(fā)展總體規(guī)劃布局，立足“紅綠”資源特色，依托“桂花博覽園”、“牡丹園”品牌，放大紅色旅游路沿線核心的優(yōu)勢競爭力，突出旅游服務(wù)精品產(chǎn)業(yè)開發(fā)，圍繞食、住、行、游、購、樂，健全服務(wù)功能，配套基礎(chǔ)設(shè)施，加大宣傳力度，強化產(chǎn)業(yè)管理，全面提升旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量檔次，使旅游服務(wù)業(yè)在三年內(nèi)成為培山村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┲贫ㄒ�(guī)劃，明確目標(biāo)，認(rèn)真落實創(chuàng)建任務(wù)。成立鎮(zhèn)村兩級生態(tài)文明示范村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在xxxx年全力以赴，完善生態(tài)文明示范村基本條件，全面達到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。首先制定具體可操作的創(chuàng)建方案，制定好村莊創(chuàng)建規(guī)劃，建立上下銜接的規(guī)劃體系；規(guī)劃要以改善人居環(huán)境為重點，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，明確遠(yuǎn)景目標(biāo)和階段性任務(wù)；制定規(guī)劃要從實際出發(fā)，做到科學(xué)合理，便于操作，并認(rèn)真組織實施，切實抓好落實。

　　（二）發(fā)動群眾，依靠群眾，組織農(nóng)民廣泛參與。要向農(nóng)民廣泛宣傳創(chuàng)建生態(tài)文明示范村的重大意義、任務(wù)目標(biāo)，做好群眾的組織宣傳工作；制定村莊建設(shè)規(guī)劃、修建村莊道路、綠化村莊、改水改廁、治理環(huán)境等，都要組織農(nóng)民民主討論，廣泛征求意見，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性；要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員、團員的先鋒模范作用，團結(jié)和帶動農(nóng)民積極投身到創(chuàng)建活動中來，用自己的雙手建設(shè)美好家園。

　�。ㄈ�）政策扶持，社會幫建，積極提供創(chuàng)建條件。創(chuàng)建生態(tài)文明示范村資金籌措采取“四個一點”的方式：即爭取上級支持一點、地方財政補助一點、村集體自籌一點、社會各界捐助一點，確保村級投入不少于5萬元。

　　基層治理示范社區(qū)打造方案 篇7

　　創(chuàng)建生態(tài)示范村和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是推進和深化生態(tài)示范縣創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)，為實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，保護生態(tài)環(huán)境，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，促進生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，扎實推進生態(tài)建設(shè)年活動的開展，特制定勝豐村創(chuàng)建市、縣級生態(tài)示范村實施方案。

　　基本情況

　　祁門縣平里鎮(zhèn)勝豐村距縣城22公里，該村東與塔坊鄉(xiāng)相接，南與祁紅鄉(xiāng)毗鄰，西與我鎮(zhèn)雙程村交界，北與平里村相連，平里至勝豐油路竣工，交通十分便利。全村林地面積16558畝，森林覆蓋率85.7%，茶園2251畝，擁有農(nóng)業(yè)人口683人，其中勞動力393人，水田178.3畝，旱地59.8畝，20xx年農(nóng)民人均純收入3872.9元。

　　指導(dǎo)思想

　　緊緊圍繞全面推進“331”行動計劃，精心打造“全省生態(tài)經(jīng)濟強縣”總體目標(biāo)，樹立生態(tài)興村意識，以全新理念，強力抓好生態(tài)村建設(shè)工作，在全面、穩(wěn)妥地做好各項基礎(chǔ)性工作的同時，著力加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點，動員和組織社會力量，進一步保護和改善生態(tài)環(huán)境，推進經(jīng)濟、社會發(fā)展和生態(tài)保護協(xié)調(diào)健康發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)興村的目標(biāo)。

　　創(chuàng)建規(guī)劃

　　要在原有豐富森林資源的基礎(chǔ)上，進一步加大力度，引導(dǎo)林農(nóng)建設(shè)科技示范基地，分別為勝豐村千畝油茶示范基地、千畝毛竹示范基地、千畝有機茶示范基地。

　　實施內(nèi)容

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)編制建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)好“三個基地”

　　勝豐村獨特地理優(yōu)勢，秀麗的山水風(fēng)光，豐厚的文化底蘊給勝豐人民帶來更大的`發(fā)展機遇。05年，新一屆村委會班子提出了三年任期發(fā)展規(guī)劃，圍繞全縣“331”、全鎮(zhèn)“221”行動計劃和打造全省生態(tài)經(jīng)濟強縣的總體目標(biāo)，將組織實施“134”建設(shè)工程，利用平里塘塢油路的開通，對塘塢至張家的公路進行拓寬；建設(shè)好“三個基地”，

　　一是千畝油茶基地，通過對老油茶林進行墾復(fù)、換冠等措施改造，提高質(zhì)量和產(chǎn)量。

　　二是有機茶基地，提升全村茶葉產(chǎn)品的質(zhì)量檔次。三是依托原有的毛竹資源發(fā)展千畝毛竹。為民辦四件實事，

　　一是整修村中心小學(xué)；

　　二是鼓勵和發(fā)展傳統(tǒng)的中藥材種植；

　　三是整修二條水渠，使基本農(nóng)田成為旱、澇保收的良田；

　　四是發(fā)展和鞏固好村林場和綠茶廠，并努力招商，發(fā)展村級企業(yè)，壯大集體經(jīng)濟。

　�。ǘ�）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟發(fā)展。

　　以建設(shè)“千畝油茶、有機茶基地和千畝毛竹”的有利機遇，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，村兩委帶領(lǐng)全村人民繼續(xù)封山育林，退耕還林，以提高全村綠化率，做到綠化區(qū)內(nèi)林木整齊，大力發(fā)展毛竹、油茶等特色經(jīng)果林，使林種結(jié)構(gòu)漸漸趨于合理，有較好的綜合經(jīng)濟效益。村將設(shè)立護林哨卡，聘請二名護林員，負(fù)責(zé)日常山林管理，杜絕亂砍濫伐現(xiàn)象發(fā)生。

　�。ㄈ�）加強生態(tài)環(huán)境資源的保護和合理利用

　　認(rèn)真宣傳國家有關(guān)政策、路線、方針，提高廣大村民的利用和保護土地的意識，堅決制止奸污占有耕地和林地的現(xiàn)象發(fā)生，提高生態(tài)環(huán)境意識，制定水土保持措施，防止水土流失，同時制定村規(guī)民約，保護森林資源和野生珍惜動植物，成立護林防火小分隊，配備必要的防火器材，豎立防火警示牌，有效地抑制火災(zāi)的發(fā)生。

　�。ㄋ模┱湎�水資源，做好水土保持。

　　勝豐村水資源十分充沛，一條小河貫穿整個村，給村民的生產(chǎn)生活帶來方便。今年將進一步加大對水土保持工作，對小河兩側(cè)進行封山育林，制定封山護林，憑證采伐，建立綠化村莊規(guī)劃和規(guī)章，配合林業(yè)部門，嚴(yán)厲打擊亂砍亂伐、私收亂購行為，保護森林資源，同時加大對“勝豐村林場”的投入和經(jīng)營，確保這一綠色銀行發(fā)揮更大效益。

　�。ㄎ澹└纳骑嬎�質(zhì)量，保障人民健康。

　　實施農(nóng)業(yè)用水和飲用水分離，大力推廣有機肥使用。要求村民飲用水從山泉水引用，管線到戶，改善村民引水安全，并以籌工、籌勞方式，實行零星用水戶并網(wǎng)，確保村民正常用水。

　�。�六）加強動植物保護，維護生態(tài)平衡。

　　積極配合雙平林業(yè)派出所工作，一方面嚴(yán)厲打擊捕殺破壞野生動植物等犯罪不法行為；另一方面從保護野生動物植物生存和生活環(huán)境入手，改善和保護、棲息、繁衍環(huán)境。村兩委要從自身做起，制定相應(yīng)野生動植物保護措施，嚴(yán)禁加工、銷售、捕捉、食用珍惜動植物。回歸大自然生態(tài)平衡。

　　（七）推廣節(jié)能項目，方便一方百姓。

　　結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作，在該村開展沼氣轉(zhuǎn)化為燃?xì)獾墓?jié)能項目，培養(yǎng)沼氣示范戶、通過示范帶動作用，發(fā)展更多的沼氣使用戶，從而有效遏制因長期利用燒柴炊食而造成破壞環(huán)境和浪費資源局面。積極開展新能源項目，在條件成熟村民組建立太陽能供應(yīng)站，進一步改變?nèi)罕娚�產(chǎn)生活方式。

　�。ò耍┲贫ù逡�(guī)民約，樹立新農(nóng)村風(fēng)貌

　　村兩委根據(jù)不同時期、不同要求對村規(guī)民約進行修改，增加現(xiàn)代社會內(nèi)容，為美化生活環(huán)境，抵制不良風(fēng)氣，貫徹國家方針政策，鄰里和睦，社會交通、社會風(fēng)尚道德良好，呈現(xiàn)出欣欣向榮的新農(nóng)村風(fēng)貌。

　　措施保障

　　1、村兩委班子成員高度重視生態(tài)村創(chuàng)建工作，提高認(rèn)識，團結(jié)一致，思想統(tǒng)一，將創(chuàng)建工作落到實處，深刻領(lǐng)會創(chuàng)建工作給全村改善生態(tài)環(huán)境，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民人均純收入，帶領(lǐng)全村奔小康，構(gòu)建小康和諧勝豐的重要性，

　　2、成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)抓日常創(chuàng)建工作，使創(chuàng)建工作有動作、有措施、有成效。由村支書王鎮(zhèn)錢同志擔(dān)任創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組組長，并明確其職責(zé)、權(quán)限。制定切實有效的實施方案。同時相應(yīng)成立創(chuàng)建文明村監(jiān)督小組，由村委和社員代表組成，定期對創(chuàng)建工作進行檢查，對存在問題加以整改。

　　3、創(chuàng)建工作要與全面推進全縣“331”行動計劃和平里鎮(zhèn)“221”行動計劃相結(jié)合，圍繞打造“全省生態(tài)經(jīng)濟強縣”早日實現(xiàn)我縣國家生態(tài)示范縣這一總體目標(biāo)，認(rèn)真組織實施創(chuàng)建內(nèi)容，通過對勝豐生態(tài)建設(shè)中薄弱環(huán)節(jié)的完善和改進，有利的推進該村的生態(tài)建設(shè)，使之盡快達到市、縣級生態(tài)示范村的目標(biāo)，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

　　基層治理示范社區(qū)打造方案 篇8

　　為落實市委、政府“建設(shè)省級新農(nóng)村示范村”工作任務(wù)，改善農(nóng)村消費環(huán)境，提高農(nóng)村商品流通質(zhì)量，建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，進一步推進我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合供銷社實際，制定如下實施方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，結(jié)合總社“新網(wǎng)工程”建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社，引導(dǎo)農(nóng)村分散的經(jīng)營網(wǎng)點向公共服務(wù)區(qū)集合，以建設(shè)村級農(nóng)資供應(yīng)連鎖店和日用品便利店為主體，以發(fā)展就醫(yī)、飲食、書屋、理發(fā)、縫紉、修理、廢舊收購以及信息咨詢、代收代辦等服務(wù)為配套，完善服務(wù)設(shè)施，增強服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，不斷滿足農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)和提高生活質(zhì)量的需要。

　　二、建設(shè)目標(biāo)

　�。ㄒ唬┻\作市場化。農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)可以多元投入，農(nóng)資店、日用品店以及其它經(jīng)營服務(wù)項目，可以由供銷社所屬企業(yè)獨資或聯(lián)合開辦，也可以村集體經(jīng)濟組織開辦，也可以由村民個人開辦。所有經(jīng)營服務(wù)項目均由開辦者自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，獨立承擔(dān)經(jīng)濟和民事責(zé)任。

　�。ǘ�）服務(wù)綜合化。農(nóng)村綜合服務(wù)社要根據(jù)農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活需要，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)檔次。要加強農(nóng)資供應(yīng)連鎖店和日用品超市（或便利店）建設(shè)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式。農(nóng)資連鎖店在做好農(nóng)資供應(yīng)的同時，要積極開展農(nóng)業(yè)科技咨詢、測土施肥、農(nóng)機具維修等服務(wù)。日用品超市（或便利店）要積極開展上門服務(wù)、電話預(yù)約服務(wù)。同時要積極開展農(nóng)產(chǎn)品收購等活動。農(nóng)村綜合服務(wù)社要圍繞群眾需要，聯(lián)合政府部門和其他組織，為農(nóng)民提供市場信息、技術(shù)培訓(xùn)、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等多種服務(wù)，形成村級綜合服務(wù)中心。

　�。ㄈ�）管理規(guī)范化。村級綜合服務(wù)社的日常管理以村委為主，實現(xiàn)統(tǒng)一化管理。村民委員會要確定一名主任兼任綜合服務(wù)社社長，將社區(qū)內(nèi)的各經(jīng)營服務(wù)組織吸收為綜合服務(wù)社的成員單位。同時要體現(xiàn)合作制原則，通過建立社員檔案、采取會員制等形式，鼓勵社員參與各類服務(wù)，并積極實行多種形式的返利措施。綜合服務(wù)社實行“五有”管理，即有完善的內(nèi)部管理制度、有服務(wù)公約、有商品標(biāo)價、有商品銷售臺帳、有代辦服務(wù)臺帳。供銷社為綜合服務(wù)社統(tǒng)一制作照牌標(biāo)識（中國供銷合作社標(biāo)識），并開展經(jīng)常性的檢查指導(dǎo)，推進綜合服務(wù)社管理規(guī)范化。

　�。ㄋ模┙�(jīng)營現(xiàn)代化。農(nóng)村綜合服務(wù)社要積極采取現(xiàn)代經(jīng)營手段，大力引進連鎖經(jīng)營，建立農(nóng)資、日用品連鎖店，實行商品統(tǒng)一配送制度，配送比例煙花爆竹要求配送達到100%，農(nóng)資化肥、農(nóng)藥、種子要求達到80%以上，其它日用消費品配送達到60%以上。同時大力推進“放心工程”建設(shè)，保證產(chǎn)品源頭可追溯，過程可控制，問題產(chǎn)品可召回。

　　三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）經(jīng)營面積和經(jīng)營品種：生活資料超市30平方米，經(jīng)營品種200種以上；農(nóng)資超市20平方米，經(jīng)營品種（化肥、農(nóng)藥、藥械、種子）30種以上。

　�。ǘ�）店容店貌：室內(nèi)外粉刷一新，門前場地平整，門前招牌統(tǒng)一標(biāo)識；超市要有簡易吊頂和統(tǒng)一貨架，經(jīng)營商品陳列美觀整潔；經(jīng)營人員著裝整潔，佩戴統(tǒng)一服務(wù)證。

　�。ㄈ�）服務(wù)內(nèi)容：店內(nèi)設(shè)有服務(wù)公約、需求登記簿和預(yù)約登記簿。農(nóng)資門市和莊稼醫(yī)院設(shè)置墻報或板報，按照所在地農(nóng)技部門的要求，適時發(fā)布農(nóng)業(yè)病蟲害防治知識。

　�。ㄋ模┕芾泶胧�：建有完整的管理制度并上墻公布，經(jīng)營商品貨真價實，明碼標(biāo)價，正規(guī)渠道進貨，杜絕假冒偽劣商品，無坑農(nóng)害農(nóng)事件和安全事故發(fā)生。

　　四、實施步驟

　�。ㄒ唬┱{(diào)查選址。20xx年6月底前，市供銷社和興達、興宏、南虹三個公司，在第一批8個省級新農(nóng)村示范村，根據(jù)市規(guī)劃和建設(shè)局村級規(guī)劃建設(shè)，同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村委會協(xié)調(diào)，在人口聚居地?fù)裰?個合適網(wǎng)點，制訂創(chuàng)建規(guī)劃。

　　（二）組織實施。20xx年11月底前，對符合條件的村級網(wǎng)點，實施店堂改造、商品配送并開業(yè)，同時對經(jīng)營人員培訓(xùn)。（四）總結(jié)推進。20xx年12月至20xx年初，對創(chuàng)辦村級綜合服務(wù)社工作進行總結(jié)，總結(jié)成功經(jīng)驗，完善管理措施，逐步在全市所有行政村推進村級綜合服務(wù)社工程建設(shè)。

　　五、工作措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。市供銷社系統(tǒng)聯(lián)社和所屬公司聯(lián)合成立村級綜合服務(wù)社建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)組織、策劃、指導(dǎo)村級綜合服務(wù)社建設(shè)的.各項工作，確保工作順利開展。

　�。ǘ�）搞好溝通協(xié)調(diào)。積極向市委、政府匯報和請示，加強與市農(nóng)委、市規(guī)劃和建設(shè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會的溝通協(xié)調(diào)，制訂好各村的創(chuàng)建規(guī)劃和實施方案，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過程中的困難和問題，確保村級綜合服務(wù)社按計劃、按要求順利實施。

　�。ㄈ�）發(fā)揮主體作用。各公司作為創(chuàng)辦村級綜合服務(wù)社的實施單位，各村委會為創(chuàng)建村級綜合服務(wù)社工程的主體，應(yīng)共同圍繞創(chuàng)建工作目標(biāo)，充分發(fā)揮主觀能動性，積極組織實施，做好各項工作。

　　（四）提供指導(dǎo)服務(wù)。加強對創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和服務(wù)，及時總結(jié)推廣各地創(chuàng)建工作中的成功經(jīng)驗和做法，促進村級綜合服務(wù)社朝著積極、務(wù)實、健康的方向順利推進，圓滿完成市委、政府下達的各項目標(biāo)任務(wù)。

　　六、建議與打算

　�。ㄒ唬�將村級流通網(wǎng)點創(chuàng)建成村級綜合服務(wù)社，涉及到農(nóng)資、日用百貨、醫(yī)療、餐飲、農(nóng)村書屋、理發(fā)、縫紉、修理、農(nóng)副（廢舊）收購等網(wǎng)點建設(shè)，以及信息咨詢、代收代辦等服務(wù)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)各自業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)的網(wǎng)點建設(shè)。

　　（二）根據(jù)市政府要求供銷社要在省級新農(nóng)村示范村建設(shè)中發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)資現(xiàn)代流通主渠道作用。供銷社將著力抓好村級農(nóng)資連鎖店建設(shè)，保證農(nóng)資供應(yīng)，為農(nóng)民群眾提供物美價廉的“放心化肥、放心農(nóng)藥、放心種子”等農(nóng)用物資。

　　基層治理示范社區(qū)打造方案 篇9

　　為進一步推進我市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，建設(shè)更高水平的平安欽州，根據(jù)《中共欽州市委員會、欽州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈欽州市推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作實施方案（20xx-20xx）〉的通知》（欽發(fā)〔20xx〕14號），結(jié)合實際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　20xx年以開展市域社會治理現(xiàn)代化試點為抓手，深入開展基層自治建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、關(guān)愛幫扶弱勢群體、健全基層公共服務(wù)、完善社會組織體系建設(shè)等工作，發(fā)揮政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”作用，全面推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作；2021年市域社會治理體系基本成型；到20xx年5月，通過3年試點工作，實現(xiàn)社會治理手段進一步完善，風(fēng)險防范化解水平進一步提高，公共服務(wù)水平進一步提升，社會治理能力進一步加強，平安欽州建設(shè)躍上新臺階，建成全區(qū)一流、全國優(yōu)秀的市域社會治理現(xiàn)代化試點城市。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┌l(fā)揮政治引領(lǐng)作用，凝聚市域社會治理合力

　　1.落實平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。健全完善社會治理體制，將推進社會治理現(xiàn)代化、深化平安建設(shè)工作列入重要日程。加強整體設(shè)計、整合資源力量、完善政策措施、強化督導(dǎo)考核、研究解決重大問題，把社會風(fēng)險防控貫穿規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)督各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，做好群眾安全感鞏固提升工作，推動社會治理融入市域經(jīng)濟社會發(fā)展過程。

　　2.完善基層組織運行機制。統(tǒng)籌上級部門支持社區(qū)的政策，整合資金、資源、項目等，以社區(qū)黨組織為主渠道落實到位。確保社區(qū)黨組織有資源有能力為群眾服務(wù)。對社區(qū)內(nèi)有關(guān)重要事項決定、資金使用等，發(fā)揮社區(qū)黨組織的主導(dǎo)作用。推進社區(qū)減負(fù)增效。穩(wěn)妥有序推進市域內(nèi)村改社區(qū)工作，同步調(diào)整或者成立黨組織，跟進和加強黨的工作，理順管理體制和運行機制。

　�。ǘ�）發(fā)揮法治保障作用，保持市域社會治理定力

　　1.完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。加大保障和改善民生力度，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，源頭預(yù)防和減少社會矛盾。全面落實市域重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，推動矛盾風(fēng)險防范與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施。

　　2.抓好風(fēng)險防范工程。健全市域維護國家政治安全工作體系，依法加強境外非政府組織管理和重點人員教育管控，建立健全反奸防諜責(zé)任體系。嚴(yán)厲打擊宗教極端、民族分裂、邪教活動，成立市級外來少數(shù)民族群眾服務(wù)管理工作站。加強欽州關(guān)愛中心建設(shè)，積極探索創(chuàng)立具有欽州特色的幫教模式。

　�。ㄈ�）發(fā)揮德治教化作用，促進市域社會治理內(nèi)力

　　1.建立道德約束激勵機制。全面推進和規(guī)范基層紅白理事會、道德評議會等評議機制建設(shè)，設(shè)立善行榜、義舉榜等平臺，開展“星級文明戶”“文明家庭”等評選，形成良好的道德約束激勵機制。在黨委領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門指導(dǎo)下，全面加強村規(guī)民約、市民公約建設(shè)，建立健全監(jiān)督和獎懲機制。指導(dǎo)群團組織、協(xié)會商會等加強行業(yè)規(guī)章、團體章程等建設(shè)，弘揚公序良俗。

　　2.加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理與脫貧攻堅相互促進、深度融合，突出抓好易地扶貧搬遷社區(qū)治理工作。對標(biāo)全面建成小康社會目標(biāo)，加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)和基層治理，大力培育鄉(xiāng)風(fēng)文明、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制改革，因地制宜、連片推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升改造，持續(xù)推進“美麗欽州”鄉(xiāng)村建設(shè)，開展美麗村屯示范點創(chuàng)建，改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件，打造干凈整潔生態(tài)宜居平安和諧的`新農(nóng)村。

　�。ㄋ模┌l(fā)揮自治強基作用，激發(fā)市域社會治理活力

　　1.加強市域協(xié)商民主制度建設(shè)。全面落實鎮(zhèn)（街道）協(xié)商，制定協(xié)商事項清單。加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織在基層協(xié)商中的領(lǐng)導(dǎo)作用，完善村（社區(qū)）民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，全市100%的村落實，重大事項決策四議兩公開。在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌制定縣（區(qū)）職能部門、鎮(zhèn)（街道）在村（社區(qū)）治理方面的權(quán)責(zé)清單，依法確定村社區(qū)工作事項。加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，合理確定其管轄規(guī)模和范圍。大力開展民主法治示范村社區(qū)建設(shè)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強執(zhí)法司法區(qū)域協(xié)作和民間糾紛人民調(diào)解工作，100%的村社區(qū)建立村居民委會議，村居民代表會議，村居民議事會理事會等議事協(xié)商載體開展群眾說是民情懇談，百姓意識，婦女意識等協(xié)商活動，促進我市社會和諧。

　　2.完善群眾參與制度。加強社會工作人才隊伍和社會工作服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，社會工作專業(yè)人才不低于全市戶籍人口的1‰，探索社會工作者分類分級管理辦法，推進網(wǎng)格員、人民調(diào)解員等隊伍與社會工作人才隊伍融合發(fā)展。健全市域志愿服務(wù)激勵保障機制，支持志愿服務(wù)組織發(fā)展，匯集至全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)的城市建成區(qū)注冊志愿者占常用人口比例≧13%，農(nóng)村地區(qū)注冊志愿者占常住人口比例≧8%。每個鎮(zhèn)（街道）設(shè)有志愿服務(wù)站，至少有1個平安建設(shè)志愿服務(wù)團隊。完善舉報獎勵、公益反哺、以獎代補等激勵措施，廣泛動員城鄉(xiāng)群眾參與社會治理。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制，搭建平行、互動、多樣的群眾參與平臺。

　　3.推進“時間銀行”社區(qū)志愿服務(wù)工程。圍繞城市品質(zhì)提升工程，廣泛開展人人參與城市品質(zhì)提升志愿服務(wù)活動，提高居民的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。開展最美志愿者傳幫帶活動，通過“師徒傳幫帶”的形式開展“業(yè)務(wù)上傳”給志愿者傳授經(jīng)驗。開展志愿服務(wù)項目共圓公益夢，廣泛推廣欽南區(qū)文峰街道文昌社區(qū)“時間銀行”經(jīng)驗。開展最美志愿服務(wù)單位催化志愿服務(wù)，完善靈山縣三海街道雙鶴社區(qū)、欽南區(qū)文峰街道文昌社區(qū)等一批最美“志愿服務(wù)社區(qū)”“志愿服務(wù)窗口”“志愿服務(wù)站”。

　　（五）發(fā)揮智治支撐作用，增強市域社會治理動力

　　1.健全公共服務(wù)機制。充分用好市域地方事權(quán)，深入推進“放管服”改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，建立和完善辦事指南和工作規(guī)程，實行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，推進有關(guān)公共服務(wù)事項憑身份證或社會保障卡“一證通辦”。全市90%以上的村（社區(qū)）可直接辦理或代辦政務(wù)服務(wù)事項。城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，村級綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率不低于90%。健全廣大群眾對公共服務(wù)的評價機制。

　　2.建立社會組織監(jiān)管機制。加強社會組織黨的建設(shè)，增強黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)。加強市域內(nèi)社會組織綜合監(jiān)管，建立健全檢查、評估、社會監(jiān)督機制，引導(dǎo)社會組織加強自身建設(shè)和誠信自律。健全市域內(nèi)社會組織孵化培育、人才培育、資金支持機制，在市級層面培育建立與社會治理相關(guān)的樞紐型社會組織，縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）兩級社會組織孵化培育和活動場所覆蓋率不低于50%。完善政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，支持社會組織參與社會治理、開展公共服務(wù)。

　　3.搭建縱向社會治理構(gòu)架。細(xì)化本地區(qū)綜治中心建設(shè)規(guī)范，實現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，配備相應(yīng)工作人員，實現(xiàn)與相關(guān)部門資源整合、信息共享、協(xié)調(diào)一致。村（社區(qū)）綜合服務(wù)管理平臺的社會治理相應(yīng)功能完備。依托平安建設(shè)協(xié)調(diào)機制，健全跨區(qū)域矛盾風(fēng)險聯(lián)動處置機制和工作預(yù)案。建立健全市、縣（區(qū)）主管部門牽頭，相關(guān)部門緊密協(xié)作的跨領(lǐng)域矛盾風(fēng)險綜合治理機制。

　　4.推進網(wǎng)格化服務(wù)管理工程。加快建成“一網(wǎng)統(tǒng)籌、事事入格”的“全科網(wǎng)格”，把涉穩(wěn)、涉民族、涉宗教等相關(guān)工作事項，以及與社會治理有關(guān)的各類事項逐步納入網(wǎng)格化管理，促進基層社會治理更加精細(xì)、便捷、高效。將政府基本公共服務(wù)、各類民生需求項目以及部門分散承擔(dān)、需要在城鄉(xiāng)社區(qū)落實的事項，納入網(wǎng)格化綜合服務(wù)管理內(nèi)容，統(tǒng)籌使用部門資源力量、工作經(jīng)費。

　　5.抓好綜治中心規(guī)范建設(shè)工程。構(gòu)建政府社會家庭三位一體的關(guān)愛幫扶弱勢群體的體系，建立社會心理疏導(dǎo)和危機干預(yù)機制，構(gòu)建和完善為保護未成年人工作社會支持體系。

　　三、加強市域社會治理組織保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。成立欽州市民政局推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮牽頭抓總作用，加強市域社會治理現(xiàn)代化工作的組織謀劃。各科室要根據(jù)實施方案，細(xì)化工作措施，推進市域社會治理現(xiàn)代化各項任務(wù)落實。

　�。ǘ�）明確職責(zé)任務(wù)。各科室要把市域社會治理現(xiàn)代化工作分解為可量化、可評價的階段性目標(biāo)，制定時間表、路線圖、任務(wù)書。每年研究確定一批社會治理重點項目，逐一制定實施方案，明確牽頭科室、參與科室和具體措施，確保不斷取得新進展。

　�。ㄈ�）加強督查指導(dǎo)。各科室要加強對市域社會治理現(xiàn)代化的督查指導(dǎo)，及時總結(jié)和推廣各類先進經(jīng)驗，會同有關(guān)部門加強對試點工作的協(xié)調(diào)督導(dǎo)，適時組織專項督查。

　　（四）按時上報材料。各科室要按照《欽州市推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作任務(wù)分解表》抓好各項工作任務(wù)落實，并定期上報工作進度情況。屬于責(zé)任單位職責(zé)的，請各科室于每月23日前將《欽州市市域社會治理工作開展情況表》和相關(guān)佐證材料報牽頭單位。屬于牽頭單位職責(zé)的，請各科室于每月23日前將《欽州市市域社會治理工作開展情況表》和相關(guān)佐證材料報局推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，局推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總工作情況后于每月24日前報市推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　基層治理示范社區(qū)打造方案 篇10

　　為貫徹落實《關(guān)于推進市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實施意見》（揚發(fā)〔20xx〕24號）、《關(guān)于全面加強基層基礎(chǔ)建設(shè)推進市域社會治理現(xiàn)代化的實施意見》（揚發(fā)〔20xx〕25號）文件精神，推進民政領(lǐng)域市域社會治理現(xiàn)代化工作，現(xiàn)制定實施方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以推進市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，不斷優(yōu)化基層社區(qū)治理體系，持續(xù)加大社會組織和社會工作推進力度，提升基層治理效能。

　　二、重點任務(wù)

　　（一）夯實社區(qū)治理功底，提升為民服務(wù)水平

　　1、完善社區(qū)治理架構(gòu)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推廣建立城市社區(qū)治理委員會，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，基層群眾性自治組織為基礎(chǔ)，村（居）民為主體，多元主體共同參與的社區(qū)治理架構(gòu)。繼續(xù)推進“政社互動”，進一步厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）民委員會的權(quán)責(zé)邊界，修訂社區(qū)允許蓋章目錄清單，執(zhí)行準(zhǔn)入制度，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。

　　2、強化社區(qū)民主自治功能。深入開展民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實踐。依法組織開展新一屆村（居）委會換屆選舉工作，確保到2021年村書記主任一肩挑比例達70%。制定城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商規(guī)范化指引，指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商向標(biāo)準(zhǔn)化、制度化推進。積極開展引導(dǎo)社區(qū)開展“微”自治活動，以社區(qū)網(wǎng)格為基礎(chǔ)，將自治向小組、樓棟、院落、街坊等治理末梢延伸，引導(dǎo)居民在網(wǎng)格內(nèi)開展協(xié)商議事活動。

　　3、提升精細(xì)化服務(wù)水平。以居民需求為導(dǎo)向，健全社區(qū)服務(wù)體系。持續(xù)推行“全科社區(qū)工作者”服務(wù)模式，今年底實現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋，讓社區(qū)工作者有更多精力和時間進網(wǎng)格開展管理服務(wù)工作。推進社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，完善社區(qū)組織發(fā)現(xiàn)居民需求、統(tǒng)籌設(shè)計服務(wù)項目、支持社會組織承接、引導(dǎo)專業(yè)社會工作團隊參與的工作體系。培育一批城市“三社聯(lián)動”示范社區(qū)，逐步擴大農(nóng)村社區(qū)試點范圍。

　　4、加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。完善社區(qū)工作者隊伍職業(yè)體系建設(shè)，推動各地建立城鄉(xiāng)社區(qū)工作者崗位等級序列，繼續(xù)執(zhí)行工資自然增長機制。暢通職業(yè)發(fā)展通道，吸引優(yōu)秀人才到社區(qū)一線干事創(chuàng)業(yè)。實施“社區(qū)書記（主任）十百千培育計劃”，全面開展社區(qū)工作者教育培訓(xùn)工作，到2025年，培訓(xùn)1000名以上社區(qū)工作者，培育100個以上優(yōu)秀社區(qū)負(fù)責(zé)人，重點培育10名以上全省有影響、全市起示范的名優(yōu)社區(qū)主任并納入組織部高層次人才計劃，著力打造一支年齡結(jié)構(gòu)合理、綜合素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化、職業(yè)化社區(qū)工作者隊伍。

　　（二）培育壯大社會組織，加大政府購買服務(wù)

　　1、建立社會組織孵化基地。指導(dǎo)有條件的地方探索設(shè)立孵化培育資金，建設(shè)孵化基地，為初創(chuàng)的.社區(qū)社會組織提供公益創(chuàng)投、補貼獎勵、活動場地、費用減免等支持。到2021年50%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和20%的社區(qū)要建立社會組織孵化基地。

　　2、培育發(fā)展社區(qū)社會組織。通過簡化手續(xù)，積極發(fā)展生活服務(wù)類、公益慈善類和居民互助類社區(qū)社會組織，特別是社會工作機構(gòu)，重點培育為老年人、婦女、兒童、殘疾人、失業(yè)人員等特定群體提供專業(yè)服務(wù)的社區(qū)社會組織，支持運用社會工作專業(yè)方法，開展社區(qū)照顧、精神慰藉等服務(wù)。

　　3、加大政府購買服務(wù)力度。建立多元化、制度化的資金保障機制，協(xié)調(diào)財政局出臺相關(guān)指導(dǎo)意見，指導(dǎo)推動政府購買服務(wù)工作，引導(dǎo)政府資金、社會資金等向社區(qū)社會組織和服務(wù)項目傾斜。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制年度購買服務(wù)計劃，制定并公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。

　�。ㄈ�）完善社會工作政策，強化專業(yè)力量支撐

　　1、不斷完善社會工作相關(guān)政策。加強調(diào)查研究、政策擬定力度，建立健全支持民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的長效機制，與相關(guān)部門探索建立社會工作者職業(yè)資格與職稱對應(yīng)關(guān)系、職稱崗位開發(fā)、隊伍建設(shè)、社會工作服務(wù)規(guī)范等制度，持續(xù)推進社會工作專業(yè)體系化、制度化、專業(yè)化進程。

　　2、加大社工機構(gòu)經(jīng)費支持力度。協(xié)調(diào)有關(guān)部門逐步擴大財政資金對民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的支持規(guī)模和范圍。加大福利彩票公益金對民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)發(fā)展支持力度，扶持壯大社會治理急需、具有發(fā)展?jié)摿Φ拿褶k社會工作服務(wù)機構(gòu)。支持、引導(dǎo)社會資金參與支持民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，逐步形成多元化、穩(wěn)定化、制度化的經(jīng)費保障機制。

　　3、強化社工機構(gòu)發(fā)展與引導(dǎo)。引導(dǎo)社工機構(gòu)根據(jù)自身工作特長，聚焦明晰自身工作范圍、服務(wù)對象、服務(wù)專長，加大綜合性、專業(yè)性社工機構(gòu)發(fā)展支持力度。根據(jù)社工機構(gòu)運營中的具體需求，開展專項能力提升培訓(xùn)項目。嚴(yán)格按照國家規(guī)定，對優(yōu)秀民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)及有關(guān)專業(yè)人才進行多種形式的表彰獎勵。

　　三、保障措施

　　1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市民政局市域治理民政領(lǐng)域?qū)ｍ椆ぷ餍〗M，辦公室、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處、社會組織管理局、慈善與社會工作處等處室共同參與，基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整體工作，其他業(yè)務(wù)處室按既定工作任務(wù)穩(wěn)步推進。

　　2、狠抓調(diào)研創(chuàng)新。各相關(guān)業(yè)務(wù)處室，結(jié)合長期工作計劃，在市域治理工作中要進行體制機制探索，加大基層調(diào)研走訪力度，參考借鑒周邊省市和基層優(yōu)秀做法，推進民政領(lǐng)域市域治理體系創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。

　　3、加大宣傳報道。對照上級下達的各項工作任務(wù)，市民政局要對在市域治理工作中產(chǎn)生的具有探索引領(lǐng)性的工作事項、突出個人事跡、典型工作模式進行大力宣傳，并及時和上級部門溝通推薦。

　　基層治理示范社區(qū)打造方案 篇11

　　根據(jù)“宜民政〔20xx〕136號”《關(guān)于印發(fā)《基層治理示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設(shè)實施方案》和《基層治理示范社區(qū)建設(shè)實施方案》的通知》的文件精神，現(xiàn)就我街道鐘鼓樓社區(qū)基層治理示范社區(qū)建設(shè)提出如下實施方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　為深入貫徹落實中央、省委和市委關(guān)于加強城市基層治理的系列決策部署，進一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)治理機制，強化社區(qū)黨組織對轄區(qū)內(nèi)自治組織的有效領(lǐng)導(dǎo)，開展“三社”聯(lián)動，構(gòu)建共融共建共治共享的基層治理格局，推動社區(qū)環(huán)境更加優(yōu)美、服務(wù)體系更加完善、文化內(nèi)涵更加豐富，實現(xiàn)自治、法治、德治有效結(jié)合，結(jié)合合江門街道工作實際，在鐘鼓樓社區(qū)打造社區(qū)服務(wù)項目化社區(qū)品牌。著力推動建立項目化運作聯(lián)動機制，針對社區(qū)居民需求，整合實施一批社區(qū)服務(wù)項目，通過購買服務(wù)方式打包予以實施。同時，為社會組織和專業(yè)社工參與項目實施提供平臺。

　　二、項目分工及工作計劃

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　　項目由分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人具體指導(dǎo)，社區(qū)主任具體落實。在鐘鼓樓社區(qū)開展基層治理示范社區(qū)建設(shè)試點，打造“社區(qū)服務(wù)項目化”社區(qū)。要充分了解居民需求和社區(qū)資源，能提供開展服務(wù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施，依托社區(qū)現(xiàn)有辦公和服務(wù)場所，配備相應(yīng)的功能活動室，結(jié)合項目主要內(nèi)容、工作隊伍、受益對象及預(yù)期社會效益等合理編列預(yù)算資金。要堅持以需求為導(dǎo)向、以問題為導(dǎo)向，針對“一老一小”服務(wù)需求和難題，依托三館（康養(yǎng)館、益智館、貼心館），引進社會治理多元力量，采取服務(wù)“項目化”運作方式，推進社區(qū)服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。打造“扶老攜幼、幸福鐘鼓樓”的“社區(qū)服務(wù)項目化”特色。

　　（二）工作計劃

　　引進社會治理多元力量，市場化運作，以“資源換服務(wù)”的形式，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，實現(xiàn)服務(wù)支撐可持續(xù)發(fā)展。一是引進市場化“中醫(yī)診療服務(wù)”項目。主動對接宜賓市第二中醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，與醫(yī)院和中心合作，引進優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源，為居民提供電針、拔罐、刮痧、推拿、牽引等多種特色項目，把中醫(yī)專家請到社區(qū)來坐班，為居民開展中醫(yī)診療服務(wù)。讓轄區(qū)居民特別是轄區(qū)老人就近就能享受到優(yōu)質(zhì)中醫(yī)診療服務(wù)。二是引進市場化“貼心托管服務(wù)”項目。主要把青少年作為服務(wù)對象，以“公益化＋市場化”的方式，主動對接教育機構(gòu)，引進優(yōu)質(zhì)教育資源，實行低償托管教育管理服務(wù)，長年開設(shè)美術(shù)、作業(yè)輔導(dǎo)、作文提升、文化課輔導(dǎo)提升、各類樂器培訓(xùn)、跆拳道、拉丁舞等培訓(xùn)課程，還在寒暑假開展愛心托管服務(wù)，解決轄區(qū)雙職工子女托管難問題。三是引進市場化“居家養(yǎng)老服務(wù)”項目。社區(qū)注冊成立社區(qū)居民服務(wù)公司，整合轄區(qū)更多居家服務(wù)資源，開辟更多更廣服務(wù)內(nèi)容，不僅促進社區(qū)居民需求得到真正滿足，也壯大社區(qū)經(jīng)濟為社區(qū)造血補鈣，持續(xù)科學(xué)的為民服好務(wù)。四是引入公益化“文化養(yǎng)老服務(wù)”項目。社區(qū)積極挖掘社區(qū)文化資源，引入市老年詩書畫研究會、市關(guān)心下一代老年志愿者協(xié)會、市離退休干部橋牌協(xié)會、市老科技工作者協(xié)會等涉老組織，組建獨具特色的社區(qū)文體隊伍，帶動社區(qū)老年人開展“進社區(qū)、亮身份、聚能量、獻余熱”主題活動，引導(dǎo)更多老同志、老黨員在社區(qū)文化建設(shè)中自我教育、自我管理、自我服務(wù)，為黨和人民的'事業(yè)增添正能量。

　　三、時間進度安排

　　１、推薦申報階段：（20xx年５月底前）　結(jié)合平時工作掌握情況，嚴(yán)格把關(guān)、優(yōu)中選優(yōu)，推薦鐘鼓樓社區(qū)為市級基層治理示范社區(qū)。

　�。�、組織實施階段：（20xx年１０月底前）圍繞基層治理示范社區(qū)重點內(nèi)容開展示范建設(shè)，推動社區(qū)治理工作不斷完善，社區(qū)治理水平持續(xù)提升。20xx年８月底前成立社區(qū)公司注冊登記，并掛牌運營；　20xx年９月初對接市區(qū)服務(wù)機構(gòu)，確定服務(wù)項目，完成市場化運作項目的對接，確定合作方式及服務(wù)項目，與市場化運作項目相關(guān)機構(gòu)簽訂合作協(xié)議并開展相關(guān)服務(wù)項目；　20xx年１０月：完成社區(qū)便民服務(wù)中心提檔升級，并投入使用；挖掘社區(qū)文化資源，組建獨具特色的社區(qū)文體隊伍；合理劃分網(wǎng)格，完成智慧網(wǎng)格管理系統(tǒng)建立。

　�。�、總結(jié)評估階段。（2021年４月底前）認(rèn)真總結(jié)評估，接受相關(guān)部門組織的評估驗收。圍繞社區(qū)治理實施過程中的問題與難點，進行適時研究、調(diào)整、規(guī)范，落實常態(tài)化的治理舉措、工作責(zé)任和保障措施，推動社區(qū)治理法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。

　　四、資金預(yù)算安排

　�。�、社區(qū)陣地親民化改造：10萬元；

　　２、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造：30萬元；

　�。�、服務(wù)項目購買：20萬元

　　合計：陸拾萬元整。

　　五、預(yù)期效果

　　社區(qū)通過城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，將不斷完善社區(qū)宜居宜業(yè)服務(wù)功能。推進社區(qū)公共服務(wù)供給側(cè)改革，優(yōu)化實施服務(wù)項目，解決轄區(qū)群眾托幼難、就學(xué)難、就醫(yī)難、就業(yè)難、養(yǎng)老難等急難愁盼問題。

　　基層治理示范社區(qū)打造方案 篇12

　　為進一步創(chuàng)新城市社會治理，提升社區(qū)服務(wù)水平，促進社會和諧穩(wěn)定，強化基層組織建設(shè)，構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)基層社會治理新格局，全面提升我中心城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　以新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢，推動社會治理重心向基層下移，全面加強基層社會治理，構(gòu)建“中心黨委——社區(qū)黨組織—小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部”三級社區(qū)黨組織管理網(wǎng)絡(luò)，不斷服務(wù)群眾、教育群眾、引領(lǐng)群眾、凝聚群眾，使黨組織和黨員服務(wù)群眾能力得到全面提升，城市基層黨建服務(wù)“神經(jīng)末梢”更具溫度，形成共建共治共享的社會治理新格局。

　　二、主要內(nèi)容和措施

　�。ㄒ唬﹫猿秩�方位、高標(biāo)準(zhǔn)、多層次，構(gòu)建區(qū)域化大黨建新格局

　　一是創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，構(gòu)建三級黨建架構(gòu)

　　一級為社區(qū)服務(wù)中心黨委。二級為社區(qū)黨總支。由經(jīng)驗豐富的居委會負(fù)責(zé)人擔(dān)任總支部書記，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)黨建工作，組織實施居民小區(qū)文化、體育、休閑、志愿等活動。三級為小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部。原則上每個小區(qū)設(shè)立一個黨支部，黨員數(shù)量少于五人的小區(qū)，就近并入其他小區(qū)黨支部，黨支部書記由本小區(qū)內(nèi)熱心黨的事業(yè)，熱心居民服務(wù)，思想積極上進的同志或優(yōu)秀的黨員網(wǎng)格員擔(dān)任。

　　二是完善社區(qū)治理組織體系，構(gòu)建網(wǎng)格化治理新模式

　　一級是城市社區(qū)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。主要負(fù)責(zé)城市社區(qū)治理綜合協(xié)調(diào)各項工作、社區(qū)活動策劃與實施、社區(qū)黨建統(tǒng)籌與組織。

　　二級是物業(yè)辦、網(wǎng)格辦、各居委會。物業(yè)辦主要負(fù)責(zé)傳達、解釋有關(guān)物業(yè)管理、房屋專項維修資金的法規(guī)和政策；做好全社區(qū)的物業(yè)管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。網(wǎng)格辦負(fù)責(zé)網(wǎng)格員和樓長的日常管理工作。居委會主要負(fù)責(zé)宣傳政策法規(guī)；辦理居住地居民的公共事務(wù)，開展公益事業(yè)和文體活動；調(diào)解民間糾紛；協(xié)助維護社區(qū)治安；反映居民的意見、要求和提出建議等。

　　三級是網(wǎng)格。網(wǎng)格員主要承擔(dān)基礎(chǔ)信息采集、社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛化解、社會心理服務(wù)、法律法規(guī)宣傳、民生服務(wù)代辦等任務(wù)，履行信息收集上報、服務(wù)管理事項首接初辦職責(zé)。

　　四級是微網(wǎng)格（樓長）。樓長主要承擔(dān)宣傳黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī);帶頭執(zhí)行小區(qū)業(yè)主委員會的決議和決定;配合開展小區(qū)的公益事業(yè)和文體活動等；隨時了解和掌握本樓居民的基本情況，做到上情傳達、下情上報、信息暢通；配合小區(qū)搞好防火防盜治安消防等安全隱患排查；協(xié)助居委會和網(wǎng)格員做好鄰里糾紛、矛盾調(diào)解化解等工作。

　　三是構(gòu)建多方參與的'小區(qū)共治機制，強化黨組織政治引領(lǐng)作用

　　由小區(qū)黨支部牽頭，建立與業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)、群團組織、社會組織、網(wǎng)格員、樓長代表和居民代表等多方共同參與的聯(lián)席會議制度，構(gòu)建多方參與的聯(lián)動服務(wù)體系。聯(lián)席會議原則上每季度召開一次，也可根據(jù)需要隨時召開。小區(qū)黨支部要進一步加大對業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)和網(wǎng)格員的監(jiān)督力度，對未成立業(yè)主委員會的小區(qū)，要按照應(yīng)建盡建的原則，由小區(qū)黨支部牽頭組建。要建立“交叉任職”新機制，讓小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會成員交叉任職，并吸納黨員網(wǎng)格員、樓長任職，同向發(fā)力解決問題，促進小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)和網(wǎng)格員更好地履職盡責(zé)。

　�。ǘ�）注重強素質(zhì)、當(dāng)先鋒、做表率，打造富有戰(zhàn)斗力的社區(qū)服務(wù)新群體

　　一是以“雙報到”活動為抓手，推動黨員參與社區(qū)治理。開展黨員“雙報到”（單位黨組織到駐地社區(qū)黨總支、在職黨員到居住小區(qū)黨支部報到）活動。小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部要組織轄區(qū)黨員和所有符合志愿服務(wù)條件的在本小區(qū)居住但組織關(guān)系不隸屬于本小區(qū)的黨員，根據(jù)個人專長定崗定責(zé)，定期開展志愿服務(wù)，形成“小區(qū)黨支部吹哨、黨員報道”的管理機制。大力推動以黨員先鋒隊伍為骨干，帶動小區(qū)熱心居民參與的共建共治共享的社會治理新格局。

　　二是以“黨建帶群建”機制為抓手，推動群團組織參與社區(qū)治理。堅持黨建帶團建、黨建帶婦建，黨建群建兩手抓、兩手硬，兩促進、兩相宜，同研究、同部署，完善黨建帶群建制度機制。積極發(fā)掘在疫情防控過程中表現(xiàn)突出的團員青年、婦女居民，在上級團委、婦聯(lián)等部門的指導(dǎo)下成立小區(qū)（網(wǎng)格）團支部、婦委會、青工委等組織，鼓勵他們在小區(qū)（網(wǎng)格）治理過程中發(fā)揮青年力量、巾幗力量。

　　三是以推行“積分制”為抓手，推動志愿者參與社區(qū)治理。圍繞守初心、擔(dān)使命，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，緊盯宗旨意識強、綜合素質(zhì)高的小區(qū)居民，加大宣傳引導(dǎo)力度，塑造成為具有強烈主人翁意識的“大院人”，在各小區(qū)組建“上善萊西”志愿服務(wù)隊伍，設(shè)立志愿者服務(wù)活動日，組織開展政策法規(guī)宣傳、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、文化體育活動、矛盾糾紛調(diào)處、小區(qū)治安巡邏等常態(tài)化志愿服務(wù)活動。探索推行道德積分制，建立由居委會、小區(qū)黨支部考評，網(wǎng)格員采集，鄰里推薦等多種形式賦分的道德積分評價體系，每個居委會設(shè)立積分超市，通過財政投入、社會募捐等方式籌集“道德資金”，以消費打折、滿減優(yōu)惠等形式讓志愿者的道德積分兌換“變現(xiàn)”，激發(fā)志愿者的服務(wù)熱情，實現(xiàn)好人好報、德者有得。

　　四是以“干部一線辦實事”工作機制為抓手，推動機關(guān)干部參與社區(qū)治理。實行機關(guān)各部門、居委會干部包聯(lián)小區(qū)制度，包聯(lián)部門和所屬居委會各明確一名負(fù)責(zé)人，公開24小時服務(wù)電話，按照首接負(fù)責(zé)制的原則傾聽居民訴求，受理解決社區(qū)居民所需、所盼的各種問題。進一步加強干部“嚴(yán)真細(xì)實快”的作風(fēng)建設(shè)，堅持有解思維解決矛盾、問題和困難，推動機關(guān)干部在下沉一線辦實事過程中錘煉作風(fēng)、提高能力、樹立形象，讓“崇尚實干、注重實績、不誤虛功”蔚然成風(fēng)。建立督查考核制度，每月形成 “事已解決”工作清單，督查室對各部門包聯(lián)辦實事情況進行評估督查，納入部門和個人年終考核，以督查考核壓實工作責(zé)任，推動機關(guān)干部深度參與社區(qū)治理。

　�。ㄈ�）著眼提品質(zhì)、強服務(wù)、增活力，打造富有影響力的城市社區(qū)服務(wù)品牌

　　一是打造區(qū)域化特色服務(wù)品牌。要立足社會發(fā)展新形勢、城市管理新要求、居民需求新變化，以“幸福龍水” 服務(wù)品牌為統(tǒng)領(lǐng)，按照“一社區(qū)一特色一品牌”的思路，突出特色鮮明、區(qū)域領(lǐng)先、成效顯著、居民滿意的要求，開展特色服務(wù)品牌建設(shè)，培育一批充分體現(xiàn)居民服務(wù)需求，展現(xiàn)社區(qū)服務(wù)優(yōu)勢特色，具有較強的示范、導(dǎo)向和推廣作用的社區(qū)服務(wù)項目。

　　二是打造“紅色物業(yè)”服務(wù)品牌。按照黨建引領(lǐng)、民生導(dǎo)向、共建共治和依法依規(guī)的原則，將物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系，推動黨建引領(lǐng)和基層治理深度融合，切實提升物業(yè)管理水平，打造更加熟悉居民情況，服務(wù)更加精準(zhǔn)，與居民聯(lián)系更加緊密的優(yōu)質(zhì)物業(yè)企業(yè)。

　　在物業(yè)企業(yè)建立黨組織。按照應(yīng)建盡建的原則，實現(xiàn)有3名以上黨員的物業(yè)企業(yè)全部建立黨組織。不具備單獨建立黨組織條件的黨員加入小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部。注重在疫情防控一線識別物業(yè)優(yōu)秀分子，及時吸收進黨組織，對表現(xiàn)優(yōu)秀的物業(yè)企業(yè)予以政策傾斜，提供發(fā)展黨員專項指標(biāo)。

　　三是打造“攜手圓夢”行動服務(wù)品牌。充分調(diào)動各小區(qū)黨代表、人大代表和政協(xié)委員的積極性和主動性，引導(dǎo)他們通過專業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮特有的作用，充分凝聚力量，建立一對一幫扶包聯(lián)弱勢群體工作機制。通過“兩代表一委員”帶頭上門走訪慰問、張貼征集公告、設(shè)立征集信箱等方式，在小區(qū)低收入家庭、孤寡老人、留守兒童及病殘人家庭等弱勢群體中廣泛征集居民訴求，“兩代表一委員”根據(jù)特長和能力，按照一對一、一對多等方式包聯(lián)幫扶，開展“圓夢”行動，不斷提升居民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

　�。ㄋ模┲�力強隊伍、建陣地、重投入，夯實城市社區(qū)管理基層基礎(chǔ)

　　一是配強兩支隊伍。

　　1、網(wǎng)格員。提升網(wǎng)格員待遇，全職聘用，在做好網(wǎng)格化服務(wù)管理中心安排的日常工作的同時，承擔(dān)居委會安排的相關(guān)工作。統(tǒng)一兩類人員（原計生協(xié)管員、網(wǎng)格員）待遇標(biāo)準(zhǔn)，特別優(yōu)秀的可再提高待遇，視情參與居委會日常工作。

　　2、樓長。按照個人自薦、居民推選、網(wǎng)格員推薦、居委會審查、社區(qū)服務(wù)中心黨委審批、樓棟公示的程序，每50-100戶配備一名樓長的標(biāo)準(zhǔn)，招募一批政治可靠、遵紀(jì)守法、熟悉民情、熱心公益、辦事公道、身體健康，具有一定的組織協(xié)調(diào)能力的社區(qū)樓長。通過推行“樓長”制，進一步完善社區(qū)管理體制，充分調(diào)動轄區(qū)居民參與社區(qū)管理的積極性，推動和諧社區(qū)建設(shè)，為社區(qū)今后工作打下堅實的群眾基礎(chǔ)。

　　二是建好兩處場所。

　　1、小區(qū)黨支部辦公場所。要在本小區(qū)內(nèi)建設(shè)黨支部活動服務(wù)陣地，按照“精簡節(jié)約、規(guī)模適中、功能完善、科學(xué)實用”的原則，采取共用社區(qū)用房和物業(yè)辦公場所或租用專門場所等方式配好黨支部辦公場所。

　　2、網(wǎng)格員工作站。每個居委會建設(shè)一處網(wǎng)格員工作站，按照有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有制度等要求，配齊相關(guān)設(shè)施，作為網(wǎng)格員辦公的固定場所和樓長報到的臨時場所，成為服務(wù)群眾的最前沿陣地。

　　三是落實兩項經(jīng)費保障。

　　1、落實居委會活動經(jīng)費。由中心財政為居委會每月?lián)芨兑欢ǖ霓k公經(jīng)費，用于日常辦公、硬件設(shè)施維護和各種活動的開展等。

　　2、落實小區(qū)黨支部運轉(zhuǎn)經(jīng)費。通過黨費列支和社會募捐等方式，籌措資金，為小區(qū)網(wǎng)格黨支部提供必要的經(jīng)費保障，實現(xiàn)支部工作正常運轉(zhuǎn)。

　　三、工作要求

　　（一）提高政治站位，強化思想認(rèn)識。各居委會、相關(guān)部門要充分認(rèn)識加強黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新工作的重要意義，要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)擺在首位，以黨的建設(shè)貫穿社區(qū)治理、保障社區(qū)治理、引領(lǐng)社區(qū)治理，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)帶基層治理的戰(zhàn)斗堡壘。

　　（二）加大探索實踐，創(chuàng)新推動工作。分管班子成員要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理實施，指導(dǎo)各居委會和相關(guān)部門做好黨組織組建、社區(qū)服務(wù)群體和品牌打造、站室和隊伍建設(shè)等工作，在實踐中大膽探索，發(fā)現(xiàn)解決問題，擺脫固有模式和經(jīng)驗，開拓思維方式，創(chuàng)新工作理念，推動城市社區(qū)管理和服務(wù)工作再上新水平。

　　（三）注重宣傳總結(jié)，務(wù)求工作實效。要及時總結(jié)提煉關(guān)于工作中創(chuàng)新的經(jīng)驗做法，擴大社會影響力，營造全社會關(guān)注、支持我中心城市社區(qū)管理和服務(wù)的濃厚氛圍，形成良性循環(huán)，不斷提升居民群眾獲得感、幸福感和滿意度。

　　基層治理示范社區(qū)打造方案 篇13

　　20XX年11月，市委市政府研究決定，將鳳凰山的拆遷等社會事務(wù)工作交由金牛區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，由鳳凰山街道辦事處具體負(fù)責(zé)。按照區(qū)委區(qū)政府地“將鳳凰山金韋社區(qū)打造成全區(qū)社會治理典型社區(qū)”的總體要求，現(xiàn)將鳳凰山街道社會治理工作提出如下方案。

　　一、組織機構(gòu)：

　　街道成立街道社會治理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，牽頭負(fù)責(zé)街道社會治理各項工作的組織實施。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨政辦公室，辦公室主任由熊曉東同志兼任，副主任由游治平同志兼任，具體負(fù)責(zé)各組工作推進情況的收集通報和工作協(xié)調(diào)。

　　二、治理方案

　　街道社會治理分成“小區(qū)環(huán)境綜合整治”、“小區(qū)秩序綜合整治”、“小區(qū)治安綜合整治”、“社區(qū)文化活動陣地建設(shè)”和“拆遷安置工作推進”五部分，按時間先后分成短期整治和長期建設(shè)兩個階段，分別由街道各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭落實一個板塊工作，工作中各負(fù)其責(zé)，分工合作。

　　小區(qū)環(huán)境綜合整治組：組長：姚大巍，成員：執(zhí)法中隊、城市管理科、市規(guī)劃執(zhí)法局、綜治辦、派出所、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。

　　工作內(nèi)容：

　�。�1）對鳳凰城小區(qū)住戶侵占公共區(qū)域（道路、綠化等）搭建的違章建筑進行拆除；

　�。�2）按照市土地儲備中心20XX年7月23日《關(guān)于加強鳳凰山片區(qū)拆遷地地塊清理工作的函》的要求內(nèi)容，對轄區(qū)范圍內(nèi)的違章建筑的拆除；

　�。�3）對小區(qū)外道路兩側(cè)車輛亂停亂放進行整治；

　�。�4）違建拆除后的植綠、補綠和補路等設(shè)施進行修復(fù)。

　　完成時間：20XX年12月30日完成

　　小區(qū)秩序綜合整治組：組長：熊曉東，成員：社計辦、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。

　　工作內(nèi)容：

　�。�1）對鳳凰城小區(qū)住戶侵占公共區(qū)域（樓梯入口、樓梯通道等）堆放雜物、亂停放車輛進行整治；

　�。�2）對小區(qū)內(nèi)綠化中、樹木上亂牽繩掛物進行整治；

　�。�3）對小區(qū)內(nèi)各樓棟入口張貼的牛皮癬、小廣告和私拉亂接電線、網(wǎng)絡(luò)線等進行整治。

　　完成時間：20XX年12月30日完成

　　小區(qū)治安綜合整治組：組長：王曉陽，成員：綜治辦、司法所、派出所、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。

　　工作內(nèi)容：

　�。�1）對鳳凰城小區(qū)的“四防”設(shè)施進行完善；重點整治物業(yè)公司保安人員不足、樓梯通道無消防器材、小區(qū)重要路段、單元入口無監(jiān)控設(shè)備等；

　　（2）在小區(qū)每個單元入口建立社會管理服務(wù)平臺；

　�。�3）完善小區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，按照“以房查人”的原則完善登記錄入和日常監(jiān)管工作。

　　完成時間：20XX年12月30日完成

　　社區(qū)文化活動陣地建設(shè)組：組長：張正強，成員：黨政辦、社計辦、經(jīng)濟科、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。

　　工作內(nèi)容：

　　（1）對鳳凰城小內(nèi)外文化氛圍的營造，建立小區(qū)文化長廊、鄰里文化亭等，植入象棋、花鳥、旅游、騎游等協(xié)會等組織，全年開展豐富多彩的文體活動，充實社區(qū)居民的文化娛樂生活；

　�。�2）配合街道落實社區(qū)辦公場所的建設(shè)；

　�。�3）引導(dǎo)社區(qū)議事會討論決議社區(qū)老年協(xié)會活動陣地建設(shè)和活動開展；

　�。�4）建立社區(qū)自治自管組織，在社區(qū)居委會的領(lǐng)導(dǎo)下履行鳳凰城小區(qū)自治自管職能。

　　完成時間：20XX年12月30日完成。

　　拆遷安置工作推進組：組長：何斌，成員：拆遷辦、黨政辦、執(zhí)法中隊、綜治辦、派出所、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。

　　工作內(nèi)容：

　�。�1）繼續(xù)推進雙水康城剩余300余戶房屋產(chǎn)權(quán)證辦理；梳理鳳祥華庭、沙河鳳凰城安置戶房產(chǎn)證辦理的.相關(guān)資料，適時推開兩小區(qū)安置房辦證工作；

　�。�2）開展沙河鳳凰城小區(qū)后續(xù)房源住房安置工作；清理鳳凰城空置房屋、梳理拆遷過渡戶資料、制定住房安置工作方案、實施住房安置工作；

　�。�3）牽頭做好轄區(qū)已簽協(xié)議未拆除舊房的騰退工作；

　�。�4）全面展開轄區(qū)拆遷工作；

　�、�20XX年8月30日前分地塊和項目完成轄區(qū)未拆遷農(nóng)戶、企業(yè)的摸底建檔工作；

　�、�20XX年9月30日前完成104畝年內(nèi)上市地塊上剩余3戶農(nóng)戶的拆遷工作；

　�、�20XX年10月30日前預(yù)備役師整合地塊上剩余1戶農(nóng)戶的拆遷工作；

　　完成時間：20XX年12月30日完成。

　　三、工作要求

　　1、各工作組牽頭負(fù)責(zé)人依據(jù)此工作方案的要求，分組制定細(xì)化工作方案，落實工作措施和辦結(jié)工作時限，各組工作細(xì)化方案于20XX年8月10日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　2、各工作小組在組長的牽頭安排下，認(rèn)真履職，相互配合，抓好工作落實；各組的工作推進情況，于每周五中午12：00前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室梳理匯總　。

　　3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每周一下班前將各組工作推進情況形成書面情況通報，發(fā)放至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和涉及承辦任務(wù)的科室。

　　基層治理示范社區(qū)打造方案 篇14

　　為進一步提高社會治理水平，不斷提升社會治理效能，我鎮(zhèn)決定開展20xx年度“社會治理現(xiàn)代化創(chuàng)新年”活動，以項目化形式推動社會治理創(chuàng)新發(fā)展�，F(xiàn)制定如下方案:

　　一、創(chuàng)新項目和責(zé)任分工

　　社會治理現(xiàn)代化創(chuàng)新項目為市級和鎮(zhèn)級創(chuàng)新項目，由綜治辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進，組織實施，抓好項目落地。還未完成的市級創(chuàng)新項目應(yīng)繼續(xù)抓好建設(shè)工作，確保實施到位。

　�。ㄒ唬┩苿佣嘣�化解，消除矛盾糾紛

　　永和鎮(zhèn)“老叔公”人民調(diào)解團。以鎮(zhèn)聘專職調(diào)解員為主，充分發(fā)揮“老叔公”在調(diào)解工作中的優(yōu)勢，成立“老叔公”人民調(diào)解工作室。工作室設(shè)在鎮(zhèn)調(diào)解委和司法所，負(fù)責(zé)來訪來電申請調(diào)解矛盾糾紛調(diào)解工作，進一步暢通群眾訴求渠道，實現(xiàn)矛盾糾紛多元化解新格局.

　　責(zé)任單位:司法所

　　（二）強化治安防控，升級綜治中心

　　永和鎮(zhèn)綜合情報指揮中心。投入專項經(jīng)費，在永和派出所整合指揮調(diào)度室、視頻監(jiān)控室、情報研判室，建立綜合情報指揮中心，優(yōu)化內(nèi)部運作機制，以實戰(zhàn)實效為導(dǎo)向，加強對警情和信息資源的'分析研判，更好地實現(xiàn)小案快偵、快破，實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好”。

　　責(zé)任單位:派出所

　　二、實施步驟

　　社會治理現(xiàn)代化創(chuàng)新工作項目要按照全市性示范項目的標(biāo)準(zhǔn)和要求，通過積極探索實踐，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，分完善細(xì)化、組織實施、總結(jié)提升三個階段。

　　第一階段:完善細(xì)化階段（5月-6月）。各相關(guān)單位要進一步完善創(chuàng)新工作項目思路辦法，認(rèn)真細(xì)化項目落實方案，研究提出具體目標(biāo)、工作措施，組建工作專班，明確責(zé)任人員，確保創(chuàng)新工作項目落實到位。

　　第二階段:組織實施階段(7月-11月）。各相關(guān)單位要切實承擔(dān)起組織實施和協(xié)調(diào)推動的責(zé)任，采取行之有效的措施，加強統(tǒng)籌研究，創(chuàng)新方法手段，及時解決項目推進過程中出現(xiàn)的困難和問題，務(wù)求創(chuàng)新工作項目取得實際效果。

　　第三階段:總結(jié)提升階段(12月底前)。邊推進邊總結(jié)邊提高，系統(tǒng)梳理提煉項目創(chuàng)新中探索出來的好經(jīng)驗、好做法，完善總結(jié)，鞏固提升，推動工作常態(tài)長效運作、

　　三、有關(guān)要求

　　一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)責(zé)任單位要高度重視社會治理法治化創(chuàng)新工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，指定專人負(fù)責(zé)，制定相應(yīng)工作方案，抓好組織實施。

　　二是強化宣傳發(fā)動。各單位在項目推進過程中要注重宣傳推廣，積板引導(dǎo)廣大干部職工參與綜治平安建設(shè)。按照階段目標(biāo)，及時解決項目推進過程中的問題，及時總結(jié)新進展、新做法，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗，同時加大和上級新聞媒體聯(lián)系，擴寬宣傳渠道，充分利用“兩微一端”等新媒體的優(yōu)勢，多形式、多角度營造濃厚宣傳氛圍，提升我鎮(zhèn)社會治理法治化創(chuàng)新水平。

　　三是加強督導(dǎo)考評。社會治理現(xiàn)代化創(chuàng)新工作項目納入平安建設(shè)(綜治工作)考評內(nèi)容。綜治辦將加強創(chuàng)新工作項目落實情況的跟蹤督促檢查，適時通報進展情況、交流經(jīng)驗，查找不足，協(xié)調(diào)解決問題，推動創(chuàng)新工作項目取得實效。各責(zé)任單位要于12月底前將項目完成情況報送綜治辦。

　　基層治理示范社區(qū)打造方案 篇15

　　鄉(xiāng)村治理是社會治理最關(guān)鍵、最基層，也是最難的基層治理。青峰鎮(zhèn)根據(jù)黨的十九大報告提出“要加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”這一目標(biāo)，以網(wǎng)格化、鄉(xiāng)賢評理堂、平安大院為依托，不斷提升基層社會治理水平，為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、改革發(fā)展提供精神動力和法治保障，特制訂鄉(xiāng)村基層社會治理工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實市、區(qū)黨代會、政法工作會議精神，按照區(qū)委深化社會治理部署，堅持全鎮(zhèn)“234”總體發(fā)展思路和“一線兩帶三片四園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局不動搖，在堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)、全面助推鄉(xiāng)村振興。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以鄉(xiāng)村治理為目標(biāo)，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，各部門齊抓共管，匯聚沖鋒決勝的青峰力量，為建設(shè)美麗幸福青峰、全面建成小康社會而奮斗!

　　二、工作目標(biāo)

　　圍繞深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建“自治為基、德治為先、法治為本”的鄉(xiāng)村治理體系，進一步強化黨建引領(lǐng)，黨員干部帶頭示范作用明顯;進一步完善基層自治機制，農(nóng)村基層基礎(chǔ)顯著加強;進一步提升基層法治水平，社會公平正義、鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定的氛圍充分彰顯;以網(wǎng)格化、鄉(xiāng)賢評理堂、平安大院為依托，進一步發(fā)揮基層自治、德治和法治作用，提升公民道德素質(zhì)、法治能力，全面形成共建共治共享的自治格局。

　　三、重點任務(wù)

　　(一)著力黨建引領(lǐng)。全面貫徹落實村干部人選區(qū)縣級聯(lián)審機制。20xx年底，所有村(社區(qū))實現(xiàn)“兩崗一人”。2021年換屆選舉時，全面推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人，村“兩委”班子成員實行交叉任職。持續(xù)回引本土人才，每村動態(tài)保持至少1名。加強村級后備力量培養(yǎng)儲備，每村儲備至少2名。20xx年底完成凌閣堂村黨總支軟弱渙散村黨組織集中整頓。

　　(二)著力村民自治。健全基層治理“三事分流”工作機制，使鎮(zhèn)、村(社區(qū))、村(居)民小組干部普遍了解“三事分流”工作方法，基本掌握“三事分流”的程序、分類標(biāo)準(zhǔn)和處理方式，能夠自覺運用“三事分流”方法辦理群眾的訴求。做到“大事”政府快辦、“小事”協(xié)商共辦、“私事”群眾自辦。通過村(居)民議事會、紅白理事會、道德評議會，充分調(diào)動村(居)民依法有序參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性。以法律法規(guī)為依據(jù)，適時修訂完善豐富村規(guī)民約和居民公約內(nèi)容，提高基層群眾遵守和執(zhí)行的自覺性，不斷革除陳規(guī)陋習(xí)，促進移風(fēng)易俗，培育健康文明新風(fēng)尚。

　　(三)著力鄉(xiāng)村文化體育活動。圍繞加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，突出抓好“農(nóng)家書屋”工程、“2131”電影放映工程和“廣播村村響”工程后期管理工作，繼續(xù)開展“送書、送戲、送電影”下村工程以及“信息資源共享工程”，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，讓人民共享文化發(fā)展成果。加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，提升科學(xué)文化水平。加大優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化挖掘發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新力度，探索建設(shè)鄉(xiāng)村文化樂園，推進農(nóng)村廣播數(shù)字化建設(shè)，大力推進鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，加大鄉(xiāng)村文化振興宣傳工作力度。

　　(四)拓展網(wǎng)格化管理。科學(xué)劃分網(wǎng)格，落實網(wǎng)格工作

　　人員。一級網(wǎng)格建在鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。二級網(wǎng)格建到村，二級網(wǎng)格上報的重大矛盾糾紛，分解到鎮(zhèn)相關(guān)部門給予解決。三級網(wǎng)格建到社(組)，三級網(wǎng)格員不能解決的問題，二級網(wǎng)格應(yīng)在7日內(nèi)調(diào)解和處置。全鎮(zhèn)劃分為136個網(wǎng)格，每個村(居)民小組由鎮(zhèn)村干部組成工作小組聯(lián)系，每個網(wǎng)格由工作小組的1名鎮(zhèn)或村干部負(fù)責(zé)，所在網(wǎng)格的鎮(zhèn)村干部為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本網(wǎng)格工作。總的歸結(jié)為“七個一”:一本便民服務(wù)手冊。一張服務(wù)群眾聯(lián)系卡。一張社情民意調(diào)查表。一張綜合信息采集表。一本民情走訪工作手冊。一個政策理論宣講團。做到了群眾的認(rèn)可，基層管理工作質(zhì)效得到提高，助力全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。

　　今年，在全鎮(zhèn)各村(居)、各社，擬制作新的網(wǎng)格化制度牌、公示牌、工作手冊，預(yù)算網(wǎng)格化建設(shè)等費用4萬元。

　　(五)創(chuàng)新開展新鄉(xiāng)賢+志愿者活動。實施鄉(xiāng)賢回歸工程，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)賢組織，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、技能人才等回饋故里。開展“我們的鄉(xiāng)賢我們評，評好鄉(xiāng)賢我們學(xué)”系列活動。全鎮(zhèn)評選出新鄉(xiāng)賢24名，加上5000余名志愿者，在移風(fēng)易俗、文明鄉(xiāng)風(fēng)、社會和諧、村民自治中發(fā)揮積極作用。目前，共有青峰之星50名，感動永川人物2名，最美陽臺最美院落10個，每年開展身邊好人微訪談10余場，收集家風(fēng)家訓(xùn)2000余條。

　　今年擬打造牌坊壩雙橫桷樹村民小組菩壇院子，石德州鄉(xiāng)賢評理堂。

　　擬制作評理堂標(biāo)識標(biāo)牌，制度、法制建設(shè)等制牌，永川鄉(xiāng)賢評理堂標(biāo)準(zhǔn)中“十個一”涉及了辦公桌椅、書柜等預(yù)算4萬元。

　　(六)依托示范示點等建設(shè)打造平安大院。我鎮(zhèn)緊緊圍繞“待人和善、家庭和樂、鄰里和睦、社區(qū)和諧、家園潔美”的總?cè)蝿?wù)，打造“四和一美”示范大院4個，讓農(nóng)民群眾主動參與到美化環(huán)境、維護鄰里和諧中來，促進社區(qū)善治。通過“青峰之星”、“最美院落”、“最美陽臺”等評選，選樹一批典型，用身邊好人好事感染人、帶動人。有效提升平安大院特色。圍繞“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚家風(fēng)”工作主題，組織群眾廣泛參與，萃取家訓(xùn)家規(guī)精華，張貼或掛于家中，弘揚傳統(tǒng)美德、順應(yīng)時代要求、貼近群眾生活。引導(dǎo)廣大群眾注重家庭教育、家庭和諧，培育文明家風(fēng)。

　　擬提升佛巖寺村背灣院子平安大院1個、擬新建牌坊壩雙橫桷樹村民小組菩壇院子平安大院1個。佛巖寺村背灣平安大院的硬件等宣傳內(nèi)容擬重新規(guī)范提高;牌坊壩村菩壇平安大院據(jù)青拱路80米，本院住戶有25戶。制作標(biāo)識標(biāo)牌，相關(guān)制度、法制建設(shè)等制度牌，平安大院建設(shè)費用預(yù)算12萬元。

　　(七)夯實社會治理基石。深化“平安青峰”建設(shè)，完善社會治安立體防控體系，做好綜治云創(chuàng)建工作。加強場鎮(zhèn)及村社視頻監(jiān)控建設(shè)，加強公益性崗位人員巡邏;組織開展趕場天、特殊時段和夜間治安巡邏，全鎮(zhèn)機關(guān)干部集體大巡邏、大排查、大走訪，從巡邏、走訪過程中做好了宣傳黨的十九大精神和各種惠民政策、收集群眾意見、聽取群眾聲音、解決群眾困難、安全隱患排查等方面工作。

　　(八)全力化解矛盾糾紛。完善多元化矛盾糾紛排查調(diào)處機制，推進鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)公開接訪工作，切實解決群眾合理訴求。充分發(fā)揮走訪網(wǎng)格干部力量、發(fā)揮各村干部及綜治干部力量、發(fā)揮各個部門的協(xié)作、配合職能部門，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢和評審員及司法及派出所力量，推動矛盾糾紛及時化解、重點人員穩(wěn)控到位。強化社區(qū)矯正、安置幫教，加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全力維護社會穩(wěn)定。

　　(九)法治宣傳深入人心。在重要位置宣傳法治以掛橫幅、噴墻漆、噴繪方式、節(jié)假日、走網(wǎng)格等發(fā)放宣傳單，全鎮(zhèn)營造和諧平安氣氛;開展豐富多樣法治活動，如“6.26”禁毒宣傳月系列活動、“12.4”憲法日等宣傳教育警示活動，召開院壩會、民情懇談會的同時對群眾進行法制宣傳。加強法制培訓(xùn)，組織對全鎮(zhèn)機關(guān)干部、村(居)干部、鄉(xiāng)賢、人民調(diào)解員等進行法制培訓(xùn);學(xué)校、企業(yè)等單位開展法制講座培訓(xùn)，通過走訪及院壩會等多種形式，利用案例講解等加強老百姓法制意識，利用鎮(zhèn)聯(lián)系律師對老百姓進行法律知識免費咨詢及定期培訓(xùn)。

　　(十)特殊人群管理到位。認(rèn)真開展特殊人群管理，重點開展對三級以上精神病患者的'管控，無肇事肇禍發(fā)生;重點人群管控，加大流動人口服務(wù)管理，將流動人口納入常規(guī)化管理;加大空巢留守兒童服務(wù)管理，發(fā)揮機關(guān)干部和村干部走訪的作用進行生活關(guān)心、關(guān)懷和普法宣傳教育，增強法律意識，提高其自我保護作用。開展社區(qū)戒毒和社區(qū)矯正人員工作。

　　(十一)扎實開展專項整治行動。認(rèn)真開展校園周邊環(huán)境整治工作，無校園周邊不安全事情發(fā)生。深入開展掃黑除惡、宗教專項斗爭工作，全鎮(zhèn)無黑惡勢力發(fā)生，無非法宗教活動，社會秩序良好。

　　四、實施步驟

　　第一階段:宣傳發(fā)動(20xx年4月15日至4底)。組織干部職工深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神、中央市區(qū)政法工作會議關(guān)于平安建設(shè)工作部署，深入領(lǐng)會鄉(xiāng)村治理工作重大意義、工作目標(biāo)、方法步驟，進一步統(tǒng)一思想、形成共識。各村、社區(qū)結(jié)合各自實際，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定工作方案，推動社會治理有序開展。

　　第二階段:組織實施(20xx年5月1日至9月30日)�？朔�基層治理工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，打造好示點示范，努力推動社會治理體系建設(shè)在基層落地。

　　第三階段:鞏固提升(2019年10月1日至12月底)。在抓推進、抓落實的基礎(chǔ)上，進一步抓整改、補短板、建機制，基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化，鄉(xiāng)村社會治理水平顯著提高，努力使社會治理內(nèi)在合一，提供系統(tǒng)性、綜合性的有效解決途徑。

　　五、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。成立青峰鎮(zhèn)社會治理工作示范鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由鎮(zhèn)黨委書記包玉海擔(dān)任，副組長由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長蘇祖兵、鎮(zhèn)黨委委員、政法書記、副鎮(zhèn)長張中軒擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)黨委其他班子成員組成，鎮(zhèn)黨政辦、平安辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、宣傳辦、派出所、司法所為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)平安辦，鎮(zhèn)政法書記張中軒兼任辦公室主任，辦公室成員從鎮(zhèn)平安辦及相關(guān)站辦抽調(diào)，具體負(fù)責(zé)方案設(shè)計、統(tǒng)籌推動、組織協(xié)調(diào)、問題解決等工作。各相關(guān)部門，村、社區(qū)黨組織要高度重視。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員共同抓，確保工作順利推行，取得實效。

　　(二)廣泛宣傳。充分利用宣傳欄、廣播、微信公眾號等媒體平臺，把宣傳引導(dǎo)貫穿于社會治理體系建設(shè)工作的各環(huán)節(jié)和全過程，形成全社會共同關(guān)注、共同推進、成果共享的良好局面。各村、各有關(guān)部門，要堅持正確的輿論導(dǎo)向，及時總結(jié)上報涌現(xiàn)出的好典型、好經(jīng)驗、好做法、努力培植一批亮點，著力形成具有青峰特色的鄉(xiāng)村治理體系。

　　(三)強化督導(dǎo)。把社會治理體系建設(shè)工作納入鎮(zhèn)平安建設(shè)和綜治目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容。鎮(zhèn)各有部門，要認(rèn)真落實，力戒形式主義和形象工程。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實加大督導(dǎo)檢查力度，及時通報工作進展情況和存在的問題，推動工作順利開展。

　　基層治理示范社區(qū)打造方案 篇16

　　村社區(qū)作為疫情防控最后一道防線，當(dāng)前面臨“外防輸入、內(nèi)防擴散”形勢依然嚴(yán)峻。為了進一步壓緊夯實疫情防控責(zé)任體系，筑牢織密疫情防線，把工作觸角延伸到基層治理的“神經(jīng)末梢”，堅決守住村社區(qū)防疫底線，按照市縣工作安排，現(xiàn)就在疫情防控工作中，切實加強村社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理組織體系建設(shè)作出如下安排。

　　一、健全完善基層組織體系，發(fā)揮黨組織核心引領(lǐng)作用

　　在街道、村社區(qū)組織框架下，進一步優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，劃小網(wǎng)格單元，在確保地域界限清晰、全面無縫銜接、住戶聯(lián)系緊密、便于服務(wù)管理的原則，細(xì)化村社區(qū)轄區(qū)內(nèi)基層治理組織體系，做到層級、人員、責(zé)任“三個到位”。

　　1。健全完善村基層組織體系。在城郊村構(gòu)建街道包村干部——村“兩委”成員——村民小組長（黨小組長）——網(wǎng)格員（中心戶長）——村民代表五級基層治理組織體系和疫情防控責(zé)任體系。由村“兩委”根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)在各村民小組合理劃分網(wǎng)格單元、中心戶，網(wǎng)格員一般由黨小組長、年富力強的黨員骨干、熱心公益事業(yè)的村民（鄉(xiāng)賢）等擔(dān)任。將街道包村干部、村“兩委”干部、村民小組長（黨小組長）、網(wǎng)格員（中心戶長）、村民代表納入五級組織體系，由村上統(tǒng)一調(diào)配，實行層級管理、層層負(fù)責(zé)制，確保每個層級都有黨員干部包抓管理，將每個村網(wǎng)格化屬地范圍所轄住戶、人口、企事業(yè)單位全部納入五級組織體系管理，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人、人不漏信息。

　　2。健全完善社區(qū)基層組織體系。在社區(qū)（城中村），構(gòu)建社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)（村）“兩委”成員——網(wǎng)格長（網(wǎng)格員）——居民小區(qū)黨支部書記（物業(yè)、業(yè)委會負(fù)責(zé)人）——樓棟長——單元長（業(yè)主代表）五級基層治理組織體系和疫情防控責(zé)任體系。樓棟長、單元長一般由居住在小區(qū)的機關(guān)企事業(yè)單位黨員干部、社區(qū)直管黨員、熱心群眾、志愿者等擔(dān)任。將街道包聯(lián)干部、“雙報到”單位黨員干部、社區(qū)干部、網(wǎng)格長（網(wǎng)格員）、小區(qū)黨支部負(fù)責(zé)人、樓棟長、單元長、業(yè)主代表全部納入五級組織體系，由社區(qū)（城中村）統(tǒng)一調(diào)配，實行層級管理、層層負(fù)責(zé)制，確保每個層級都有黨員干部包抓管理，將每個社區(qū)（城中村）所轄住戶、人口、機關(guān)企事業(yè)單位（家屬院落）及商圈、樓宇、門店等按照網(wǎng)格化屬地管理要求，全部納入五級組織體系管理。堅持社區(qū)不漏小區(qū)、小區(qū)不漏樓棟、樓棟不漏住戶、住戶不漏一人，以房管人、以房查人，嚴(yán)格落實登記制、告知制、報備制、管控制“四制”要求，不斷提升基層治理能力水平。加強志愿者隊伍組建力度，引導(dǎo)居民小區(qū)熱衷公益事業(yè)，有一技之長的醫(yī)生、教師、水電工、“三官一律”主動參與小區(qū)治理、服務(wù)小區(qū)居民，實現(xiàn)管理無盲區(qū)、服務(wù)全覆蓋。

　　3。完善社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建機制。建立完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、小區(qū)黨支部（黨小組）牽頭、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會、小區(qū)業(yè)主、“雙報到”單位、房產(chǎn)管理部門等共治共享、多方協(xié)作聯(lián)動機制，進一步提升優(yōu)化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建水平。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和房產(chǎn)管理部門指導(dǎo)下，積極配合網(wǎng)格長和小區(qū)黨支部做好物業(yè)管理、疫情防控等工作。針對“三無”小區(qū)和老舊小區(qū)，全面推行街道、社區(qū)干部包聯(lián)、網(wǎng)格員管理、樓棟長參與聯(lián)動機制，建立功能型黨組織，通過居民自治、區(qū)域聯(lián)管、外包托管、社區(qū)紅色物業(yè)等方式，采取“黨組織+社區(qū)干部+網(wǎng)格員+門衛(wèi)保安+樓棟長+業(yè)主代表”等模式 ，破解管理服務(wù)難題。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機制，以黨組織為核心，以居委會、居務(wù)監(jiān)督委員會和業(yè)委會為基礎(chǔ)，以物業(yè)服務(wù)企業(yè)和各種經(jīng)濟社會服務(wù)組織為補充，運用居民議事會、理事會，懇談會等形式完善協(xié)同聯(lián)動的社區(qū)治理架構(gòu)，引領(lǐng)居民群眾自我約束、自我管理、自我教育、自我服務(wù)，實現(xiàn)民事民議民決民辦。

　　二、規(guī)范協(xié)同聯(lián)動運行機制，筑牢群防群控嚴(yán)密防線

　　各村社區(qū)黨組織要抓實抓好村社區(qū)基層治理組織體系建設(shè)，重點做好轄區(qū)內(nèi)住戶、人員信息采集工作，層層建好信息臺賬，強化日常管理，提升治理能力。

　　1。摸清信息臺賬，做實基礎(chǔ)工作。依托村社區(qū)基層治理組織體系，結(jié)合“進、知、解”活動，迅速開展村社區(qū)轄區(qū)內(nèi)住戶、人員基本情況和基礎(chǔ)信息精準(zhǔn)排查摸底，突出“三無”、老舊小區(qū)和城中村自建房、出租屋等重點部位，緊盯外來人員、有疫情重點地區(qū)旅居史人員和區(qū)域流動人口等重點人群，挨家挨戶開展“敲門行動”，以房找人、登記造冊、建立臺賬，動態(tài)掌握房屋租住戶變更情況，對轄區(qū)內(nèi)常住人員、人戶分離住戶、流動人口、暫住人口等人群的'基本信息、從業(yè)情況、聯(lián)系方式、家庭狀況、出行旅居等心中有數(shù)，確保住戶信息無遺漏、疫情防控?zé)o盲區(qū)。在核準(zhǔn)摸清常住人口底數(shù)、外來人群底數(shù)，落實好管控責(zé)任的同時，同步更新完善全辦社會治理網(wǎng)格化管理平臺常住人口信息數(shù)據(jù)庫，做到臺賬表冊、系統(tǒng)數(shù)據(jù)與住戶信息，賬賬相符、賬實相符、高度一致。

　　2。完善運行機制，加強日常管理。村社區(qū)要從組織建設(shè)、力量配備、責(zé)任細(xì)化、信息報告、協(xié)調(diào)聯(lián)動、確保效能、提升防控能力等方面入手，建立完善基層治理組織體系運行管理制度和工作預(yù)案，強化層級管理監(jiān)督，確保及時掌握每一個層級工作運行情況、第一時間發(fā)現(xiàn)并解決突出問題，做到從嚴(yán)管控、高效運轉(zhuǎn)、不留死角。統(tǒng)籌銜接落實好“三級包�！睓C制和“五包一”防控責(zé)任制，確保疫情防控扎實有效。村社區(qū)對網(wǎng)格優(yōu)化調(diào)整的。同時，科學(xué)合理配備網(wǎng)格長（網(wǎng)格員），充分發(fā)揮層級組織體系作用，確保信息準(zhǔn)、管控嚴(yán)、保障好、服務(wù)優(yōu)。

　　3。堅持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮“兩個作用”。要著力加強村五級基層治理組織體系和社區(qū)五級基層治理組織體系的黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，確�；鶎又卫斫M織體系無縫銜接、運行規(guī)范。要充分調(diào)動村社區(qū)黨組織書記、支部黨員、醫(yī)護人員中的黨員、“雙報到”單位黨員、黨員志愿者等各方力量，達成共識、形成合力。結(jié)合實際成立臨時黨支部，設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、組建黨員突擊隊，在防疫管控、政策宣傳、服務(wù)群眾等過程中，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，守好守牢疫情防控“最后一道防線”。

　　三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項決策部署落實落地

　　各村社區(qū)要充分認(rèn)識當(dāng)前疫情防控面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，扛牢責(zé)任、擔(dān)當(dāng)作為，確保上級各項決策部署不折不扣落實。

　　1。壓實工作責(zé)任。街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員對所包村社區(qū)疫情防控工作負(fù)總責(zé)，指導(dǎo)村社區(qū)科學(xué)合理調(diào)度，統(tǒng)籌做好干部力量調(diào)配、業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、網(wǎng)格責(zé)任落實、人員信息采集、閉環(huán)管控措施落實等工作；包村社區(qū)干部對所包村社區(qū)疫情防控工作負(fù)有上傳下達、組織落實、督導(dǎo)指導(dǎo)等職責(zé)；村社區(qū)黨支部書記要扛牢主體責(zé)任，按照黨工委安排部署快速高效抓好常住人口摸底、重點人員篩查、網(wǎng)格劃分設(shè)置、網(wǎng)格員樓棟長選配、“三無”小區(qū)規(guī)范管理等方面工作。

　　2。凝聚各方合力。街道全體黨員干部要全力投入疫情防控一線，積極配合參與核酸檢測、人員流調(diào)、信息統(tǒng)計、物資配送、值守執(zhí)勤、扶老助弱等工作。村社區(qū)要關(guān)心關(guān)愛一線防疫防控人員，做好人文關(guān)懷、服務(wù)保障等工作，及時提煉總結(jié)特色亮點經(jīng)驗、積極宣傳培樹身邊典型，著力營造積極向上、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。

　　3。強化督導(dǎo)指導(dǎo)。街道辦疫情防控指揮部聯(lián)合街道紀(jì)工委、督查辦加強對村社區(qū)基層治理組織體系建設(shè)的督查指導(dǎo)，倒逼責(zé)任落實、工作落實。對工作進展緩慢、推動不力、效果不明顯甚至造成工作失誤的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。同時，要注重掌握“雙報到”單位黨員干部、街道辦黨員干部參與疫情防控工作的具體表現(xiàn)，做好評議考核、推優(yōu)評先過程中的結(jié)果運用。

　　基層治理示范社區(qū)打造方案 篇17

　　村社區(qū)作為疫情防控最后一道防線，當(dāng)前面臨“外防輸入、內(nèi)防擴散”形勢依然嚴(yán)峻。為了進一步壓緊夯實疫情防控責(zé)任體系，筑牢織密疫情防線，把工作觸角延伸到基層治理的“神經(jīng)末梢”，堅決守住村社區(qū)防疫底線，按照市縣工作安排，現(xiàn)就在疫情防控工作中，切實加強村社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理組織體系建設(shè)作出如下安排。

　　一、健全完善基層組織體系，發(fā)揮黨組織核心引領(lǐng)作用

　　在街道、村社區(qū)組織框架下，進一步優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，劃小網(wǎng)格單元，在確保地域界限清晰、全面無縫銜接、住戶聯(lián)系緊密、便于服務(wù)管理的原則，細(xì)化村社區(qū)轄區(qū)內(nèi)基層治理組織體系，做到層級、人員、責(zé)任“三個到位”。

　　1.健全完善村基層組織體系。在城郊村構(gòu)建街道包村干部——村“兩委”成員——村民小組長（黨小組長）——網(wǎng)格員（中心戶長）——村民代表五級基層治理組織體系和疫情防控責(zé)任體系。由村“兩委”根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)在各村民小組合理劃分網(wǎng)格單元、中心戶，網(wǎng)格員一般由黨小組長、年富力強的黨員骨干、熱心公益事業(yè)的村民（鄉(xiāng)賢）等擔(dān)任。將街道包村干部、村“兩委”干部、村民小組長（黨小組長）、網(wǎng)格員（中心戶長）、村民代表納入五級組織體系，由村上統(tǒng)一調(diào)配，實行層級管理、層層負(fù)責(zé)制，確保每個層級都有黨員干部包抓管理，將每個村網(wǎng)格化屬地范圍所轄住戶、人口、企事業(yè)單位全部納入五級組織體系管理，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人、人不漏信息。

　　2.健全完善社區(qū)基層組織體系。在社區(qū)（城中村），構(gòu)建社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)（村）“兩委”成員——網(wǎng)格長（網(wǎng)格員）——居民小區(qū)黨支部書記（物業(yè)、業(yè)委會負(fù)責(zé)人）——樓棟長——單元長（業(yè)主代表）五級基層治理組織體系和疫情防控責(zé)任體系。樓棟長、單元長一般由居住在小區(qū)的機關(guān)企事業(yè)單位黨員干部、社區(qū)直管黨員、熱心群眾、志愿者等擔(dān)任。將街道包聯(lián)干部、“雙報到”單位黨員干部、社區(qū)干部、網(wǎng)格長（網(wǎng)格員）、小區(qū)黨支部負(fù)責(zé)人、樓棟長、單元長、業(yè)主代表全部納入五級組織體系，由社區(qū)（城中村）統(tǒng)一調(diào)配，實行層級管理、層層負(fù)責(zé)制，確保每個層級都有黨員干部包抓管理，將每個社區(qū)（城中村）所轄住戶、人口、機關(guān)企事業(yè)單位（家屬院落）及商圈、樓宇、門店等按照網(wǎng)格化屬地管理要求，全部納入五級組織體系管理。堅持社區(qū)不漏小區(qū)、小區(qū)不漏樓棟、樓棟不漏住戶、住戶不漏一人，以房管人、以房查人，嚴(yán)格落實登記制、告知制、報備制、管控制“四制”要求，不斷提升基層治理能力水平。加強志愿者隊伍組建力度，引導(dǎo)居民小區(qū)熱衷公益事業(yè)，有一技之長的醫(yī)生、教師、水電工、“三官一律”主動參與小區(qū)治理、服務(wù)小區(qū)居民，實現(xiàn)管理無盲區(qū)、服務(wù)全覆蓋。

　　3.完善社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建機制。建立完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、小區(qū)黨支部（黨小組）牽頭、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會、小區(qū)業(yè)主、“雙報到”單位、房產(chǎn)管理部門等共治共享、多方協(xié)作聯(lián)動機制，進一步提升優(yōu)化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建水平。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和房產(chǎn)管理部門指導(dǎo)下，積極配合網(wǎng)格長和小區(qū)黨支部做好物業(yè)管理、疫情防控等工作。針對“三無”小區(qū)和老舊小區(qū)，全面推行街道、社區(qū)干部包聯(lián)、網(wǎng)格員管理、樓棟長參與聯(lián)動機制，建立功能型黨組織，通過居民自治、區(qū)域聯(lián)管、外包托管、社區(qū)紅色物業(yè)等方式，采取“黨組織+社區(qū)干部+網(wǎng)格員+門衛(wèi)保安+樓棟長+業(yè)主代表”等模式 ，破解管理服務(wù)難題。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機制，以黨組織為核心，以居委會、居務(wù)監(jiān)督委員會和業(yè)委會為基礎(chǔ)，以物業(yè)服務(wù)企業(yè)和各種經(jīng)濟社會服務(wù)組織為補充，運用居民議事會、理事會，懇談會等形式完善協(xié)同聯(lián)動的社區(qū)治理架構(gòu)，引領(lǐng)居民群眾自我約束、自我管理、自我教育、自我服務(wù)，實現(xiàn)民事民議民決民辦。

　　二、規(guī)范協(xié)同聯(lián)動運行機制，筑牢群防群控嚴(yán)密防線

　　各村社區(qū)黨組織要抓實抓好村社區(qū)基層治理組織體系建設(shè)，重點做好轄區(qū)內(nèi)住戶、人員信息采集工作，層層建好信息臺賬，強化日常管理，提升治理能力。

　　1.摸清信息臺賬，做實基礎(chǔ)工作。依托村社區(qū)基層治理組織體系，結(jié)合“進、知、解”活動，迅速開展村社區(qū)轄區(qū)內(nèi)住戶、人員基本情況和基礎(chǔ)信息精準(zhǔn)排查摸底，突出“三無”、老舊小區(qū)和城中村自建房、出租屋等重點部位，緊盯外來人員、有疫情重點地區(qū)旅居史人員和區(qū)域流動人口等重點人群，挨家挨戶開展“敲門行動”，以房找人、登記造冊、建立臺賬，動態(tài)掌握房屋租住戶變更情況，對轄區(qū)內(nèi)常住人員、人戶分離住戶、流動人口、暫住人口等人群的基本信息、從業(yè)情況、聯(lián)系方式、家庭狀況、出行旅居等心中有數(shù)，確保住戶信息無遺漏、疫情防控?zé)o盲區(qū)。在核準(zhǔn)摸清常住人口底數(shù)、外來人群底數(shù)，落實好管控責(zé)任的同時，同步更新完善全辦社會治理網(wǎng)格化管理平臺常住人口信息數(shù)據(jù)庫，做到臺賬表冊、系統(tǒng)數(shù)據(jù)與住戶信息，賬賬相符、賬實相符、高度一致。

　　2.完善運行機制，加強日常管理。村社區(qū)要從組織建設(shè)、力量配備、責(zé)任細(xì)化、信息報告、協(xié)調(diào)聯(lián)動、確保效能、提升防控能力等方面入手，建立完善基層治理組織體系運行管理制度和工作預(yù)案，強化層級管理監(jiān)督，確保及時掌握每一個層級工作運行情況、第一時間發(fā)現(xiàn)并解決突出問題，做到從嚴(yán)管控、高效運轉(zhuǎn)、不留死角。統(tǒng)籌銜接落實好“三級包�！睓C制和“五包一”防控責(zé)任制，確保疫情防控扎實有效。村社區(qū)對網(wǎng)格優(yōu)化調(diào)整的同時，科學(xué)合理配備網(wǎng)格長（網(wǎng)格員），充分發(fā)揮層級組織體系作用，確保信息準(zhǔn)、管控嚴(yán)、保障好、服務(wù)優(yōu)。

　　3.堅持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮“兩個作用”。要著力加強村五級基層治理組織體系和社區(qū)五級基層治理組織體系的黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，確�；鶎又卫斫M織體系無縫銜接、運行規(guī)范。要充分調(diào)動村社區(qū)黨組織書記、支部黨員、醫(yī)護人員中的黨員、“雙報到”單位黨員、黨員志愿者等各方力量，達成共識、形成合力。結(jié)合實際成立臨時黨支部，設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、組建黨員突擊隊，在防疫管控、政策宣傳、服務(wù)群眾等過程中，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，守好守牢疫情防控“最后一道防線”。

　　三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項決策部署落實落地

　　各村社區(qū)要充分認(rèn)識當(dāng)前疫情防控面臨的.嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，扛牢責(zé)任、擔(dān)當(dāng)作為，確保上級各項決策部署不折不扣落實。

　　1.壓實工作責(zé)任。街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員對所包村社區(qū)疫情防控工作負(fù)總責(zé)，指導(dǎo)村社區(qū)科學(xué)合理調(diào)度，統(tǒng)籌做好干部力量調(diào)配、業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、網(wǎng)格責(zé)任落實、人員信息采集、閉環(huán)管控措施落實等工作；包村社區(qū)干部對所包村社區(qū)疫情防控工作負(fù)有上傳下達、組織落實、督導(dǎo)指導(dǎo)等職責(zé)；村社區(qū)黨支部書記要扛牢主體責(zé)任，按照黨工委安排部署快速高效抓好常住人口摸底、重點人員篩查、網(wǎng)格劃分設(shè)置、網(wǎng)格員樓棟長選配、“三無”小區(qū)規(guī)范管理等方面工作。

　　2.凝聚各方合力。街道全體黨員干部要全力投入疫情防控一線，積極配合參與核酸檢測、人員流調(diào)、信息統(tǒng)計、物資配送、值守執(zhí)勤、扶老助弱等工作。村社區(qū)要關(guān)心關(guān)愛一線防疫防控人員，做好人文關(guān)懷、服務(wù)保障等工作，及時提煉總結(jié)特色亮點經(jīng)驗、積極宣傳培樹身邊典型，著力營造積極向上、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。

　　3.強化督導(dǎo)指導(dǎo)。街道辦疫情防控指揮部聯(lián)合街道紀(jì)工委、督查辦加強對村社區(qū)基層治理組織體系建設(shè)的督查指導(dǎo)，倒逼責(zé)任落實、工作落實。對工作進展緩慢、推動不力、效果不明顯甚至造成工作失誤的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。同時，要注重掌握“雙報到”單位黨員干部、街道辦黨員干部參與疫情防控工作的具體表現(xiàn)，做好評議考核、推優(yōu)評先過程中的結(jié)果運用。

　　基層治理示范社區(qū)打造方案 篇18

　　為全面貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》和《XX省委、XX省人民政府關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》，加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理機制，實現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，切實提升全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理法治化、科學(xué)化、經(jīng)�；�、精細(xì)化水平和組織化程度，促進城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推進綠色社區(qū)、和諧社區(qū)、幸福社區(qū)建設(shè)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定如下實施方案。

　　一、明確目標(biāo)，繪制城鄉(xiāng)社區(qū)治理藍圖

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、固本強基，以人為本、服務(wù)居民，改革創(chuàng)新、依法治理，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，因地制宜、突出特色的原則，以居民需求為導(dǎo)向、以改革創(chuàng)新為動力，健全體系、整合資源、增強能力，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園。加快推進XX綠色轉(zhuǎn)型全面振興，為打造“實力XX”“魅力XX”“活力XX”“幸福XX”奠定堅實基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）基本原則。

　　——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，固本強基。加強黨對城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進城鄉(xiāng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)，切實發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶領(lǐng)群眾堅定不移貫徹黨的路線方針政策，確保城鄉(xiāng)社區(qū)治理始終保持正確政治方向。

　　——堅持以人為本，服務(wù)居民。樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把服務(wù)居民、造福居民作為城鄉(xiāng)社區(qū)治理的出發(fā)點和落腳點，堅持依靠居民、依法有序組織居民群眾參與社區(qū)治理，實現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人共享。

　　——堅持改革創(chuàng)新，依法治理。強化問題導(dǎo)向和底線思維，積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。弘揚社會主義法治精神，堅持運用法治思維和法治方式推進改革，建立懲惡揚善長效機制，破解城鄉(xiāng)社區(qū)治理難題。

　　——堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和基本公共服務(wù)均等化要求，促進公共資源在城鄉(xiāng)間均衡配置。統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作，注重以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢互補、共同提高，促進城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——堅持因地制宜，突出特色。推動各地立足自身資源稟賦、基礎(chǔ)條件、人文特色等實際，確定加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的發(fā)展思路和推進策略，實現(xiàn)頂層設(shè)計和基層實踐有機結(jié)合，加快形成既有共性又有特色的城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式。

　�。ㄈ�）總體目標(biāo)。到20XX年，社區(qū)綜合治理的政策體系更加完備，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)組織建設(shè)堅強有力，多元共治的體制機制更加健全；社區(qū)準(zhǔn)入制度全面建立，公共服務(wù)高效規(guī)范；便民服務(wù)體系更加完善，服務(wù)水平全面提升；社區(qū)綜合保障能力和信息化應(yīng)用水平全面提高；社區(qū)、社會組織、社會工作人才隊伍互為支撐的“三社聯(lián)動”服務(wù)格局基本形成。居民對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感、幸福感、責(zé)任感、榮譽感得到增強。到20XX年，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加成熟定型，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力更為精準(zhǔn)全面，綜合治理和服務(wù)水平顯著提高，為夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權(quán)提供有力支撐，為推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

　　二、明確分工，健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系

　�。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把加強基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的主線，以改革創(chuàng)新精神探索加強基層黨的建設(shè)引領(lǐng)社會治理的路徑。改進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織對社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策在城鄉(xiāng)社區(qū)全面落實。推動管理和服務(wù)力量下沉，強化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委管黨治黨主體責(zé)任，聚焦主責(zé)主業(yè)，調(diào)整優(yōu)化街道內(nèi)設(shè)工作機構(gòu)和功能設(shè)置，把工作重心轉(zhuǎn)移到基層黨組織建設(shè)上來，轉(zhuǎn)移到做好公共服務(wù)、公共管理、公共安全工作上來，轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好公共環(huán)境上來。從機關(guān)、企事業(yè)單位選派優(yōu)秀黨員干部到城鄉(xiāng)社區(qū)擔(dān)任第一書記，持續(xù)深入開展在職黨員進社區(qū)活動。加強社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)載體，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務(wù)”模式，積極推進黨建服務(wù)“項目化”，著力提升服務(wù)能力和水平，更好地服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。推進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)與駐社區(qū)單位共建互補，完善聯(lián)建共建機制，整合各類黨建資源，深入拓展區(qū)域化黨建。擴大城市新興領(lǐng)域黨建工作覆蓋，推進園區(qū)、商圈市場、商務(wù)樓宇等黨的組織和工作覆蓋。推進農(nóng)村社區(qū)區(qū)域黨建聯(lián)建，以強帶弱促進農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展，有效應(yīng)對農(nóng)村社區(qū)老齡化問題。推動建立市互聯(lián)網(wǎng)業(yè)聯(lián)合會，并同步成立聯(lián)合會黨委，抓好全市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)社會組織、新媒體人士黨建工作。依托物業(yè)公司、產(chǎn)權(quán)企業(yè)和轄區(qū)管理單位建立商圈、市場和樓宇黨組織，對未建立黨組織的，積極選派派駐黨支部。健全完善XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）非公企業(yè)和社會組織黨建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確X名黨工委副書記（副主任）重點抓非公企業(yè)黨建工作。積極推進縣（市、區(qū)）和XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）非公企業(yè)和社會組織黨建指導(dǎo)服務(wù)中心建設(shè)。健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層群眾性自治組織開展工作的相關(guān)制度，依法組織居民開展自治，及時幫助解決基層群眾自治中存在的困難和問題。加強城鄉(xiāng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，加大對基層腐敗、“小官大貪”“村霸”和家族惡勢力欺壓百姓等問題查處力度，切實解決居民群眾身邊的腐敗問題。責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市委組織部、市紀(jì)委市監(jiān)委、市委政法委、市民政局、市網(wǎng)信辦、市工商局、市經(jīng)合局、市公安局

　�。ǘ�）有效發(fā)揮基層政府主導(dǎo)作用。各縣（市、區(qū)）職能部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）要在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中發(fā)揮好主導(dǎo)作用，加強對城鄉(xiāng)社區(qū)治理的.政策支持、財力物力保障和能力建設(shè)指導(dǎo)，加強對基層群眾性自治組織建設(shè)的指導(dǎo)規(guī)范，不斷提高依法指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的能力和水平；制定在城鄉(xiāng)社區(qū)開展治理工作的權(quán)責(zé)清單，對當(dāng)前下沉到社區(qū)的工作事項進行清理，屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)的辦理事項，政府職能部門不能直接交辦城鄉(xiāng)社區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照依法行政的要求，嚴(yán)格區(qū)分法定職權(quán)和事務(wù)性、輔助性工作。屬于政府或者行政機關(guān)行使的法定職權(quán)，要收歸政府或者行政機關(guān)行使，屬于事務(wù)性或者輔助性的工作，需通過購買崗位或購買服務(wù)等方式提供。各縣（市、區(qū)）政府要編制城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)指導(dǎo)目錄，完善政府購買服務(wù)政策措施，不斷擴大政府購買公共服務(wù)的覆蓋面。建立街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和基層群眾性自治組織履職履約雙向評價機制。責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府

　�。ㄈ�）著力發(fā)揮基層群眾性自治組織基礎(chǔ)作用。加快工礦企業(yè)所在地、國有農(nóng)（林）場、城市新建住宅區(qū)、流動人口聚居地的社區(qū)居民委員會組建工作。新建住宅區(qū)居民入住率達到XX%的，應(yīng)及時成立社區(qū)居民委員會，在此之前應(yīng)成立居民小組并選配居民小組長，或由相鄰的社區(qū)居民委員會代管，實現(xiàn)對社區(qū)居民的全員管理和無縫隙管理。堅持和發(fā)展基層群眾自治制度，完善城鄉(xiāng)社區(qū)民主選舉制度，進一步規(guī)范民主選舉程序，加強民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實踐，擴大基層群眾自治范圍，豐富自治內(nèi)容，拓寬參與渠道，保障和促進居民群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約、居民公約在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的積極作用，弘揚公序良俗，促進法治、德治、自治有機融合。責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市民政局

　�。ㄋ模┙y(tǒng)籌發(fā)揮社會力量協(xié)同作用。制定完善孵化培育、人才引進、資金支持等扶持政策，落實稅費優(yōu)惠政策，大力發(fā)展在城鄉(xiāng)社區(qū)開展糾紛調(diào)解、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、公益慈善、防災(zāi)減災(zāi)、文體娛樂、鄰里互助、居民融入及農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動的社區(qū)社會組織和其他社會組織。鼓勵依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站等設(shè)施，建立社區(qū)社會組織綜合服務(wù)平臺，為社區(qū)社會組織提供孵化培育、組織運作、活動場地、活動經(jīng)費、人才隊伍等方面支持。在城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立社會工作服務(wù)站點，開發(fā)設(shè)置社會工作專業(yè)崗位，加大社會工作專業(yè)人才使用力度。力爭到20XX年，城市社區(qū)平均擁有不少于XX個社區(qū)社會組織（至少有X個社會工作服務(wù)機構(gòu)），每個城市社區(qū)至少配備X名社會工作專業(yè)人才；農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于X個社區(qū)社會組織，在具備條件的農(nóng)村社區(qū)至少配備X名社會工作專業(yè)人才。各縣（市、區(qū)）積極推進社區(qū)、社會組織、社會工作有效聯(lián)動，完善政府購買服務(wù)政策措施，將城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，將城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織納入購買對象，將政府購買服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，建立起社區(qū)組織發(fā)現(xiàn)居民需求、專業(yè)社會工作團隊統(tǒng)籌設(shè)計服務(wù)項目、社會組織承接服務(wù)的工作體系。加快推進社區(qū)老年協(xié)會全覆蓋，不斷提升規(guī)范化水平，鼓勵和支持老年人在提供社區(qū)服務(wù)、關(guān)心下一代、調(diào)解鄰里糾紛和家庭矛盾、維護社會治安、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗等方面積極參與社區(qū)治理。增強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能力。建立駐社區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位履行社區(qū)治理責(zé)任評價體系，推動機關(guān)企事業(yè)單位積極參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)、環(huán)境治理、社區(qū)治安綜合治理等活動，面向城鄉(xiāng)社區(qū)開放文化、教育、體育等活動設(shè)施。積極引導(dǎo)其他社會力量和市場主體參與社區(qū)治理。責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市委組織部、市民政局、市教育局、市司法局、市財政局、市人社局、市農(nóng)委、市文廣新局、市衛(wèi)計委、市體育局、市地稅局

　　三、明確要求，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平

　�。ㄒ唬┰鰪娚鐓^(qū)居民參與能力。通過宣傳引導(dǎo)、積極發(fā)動、適當(dāng)鼓勵等方式，動員社區(qū)居民積極參與社區(qū)治理，增強參與意識。鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)居民積極參與民主協(xié)商，不斷提高議事協(xié)商能力，凡涉及城鄉(xiāng)社區(qū)公共利益的重大決策事項、關(guān)乎居民群眾切身利益的實際困難問題和矛盾糾紛，原則上由社區(qū)黨組織、基層群眾性自治組織牽頭，組織居民群眾協(xié)商解決。支持和幫助居民群眾養(yǎng)成協(xié)商意識、掌握協(xié)商方法、提高協(xié)商能力，推動形成既有民主又有集中、既尊重多數(shù)人意愿又保護少數(shù)人合法權(quán)益的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商機制。加強誠信宣傳教育，探索將居民群眾參與社區(qū)治理、維護公共利益情況納入個人信用信息數(shù)據(jù)庫。認(rèn)真落實《XX省建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進社會誠信建設(shè)的實施方案》，依法依規(guī)實施守信聯(lián)合激勵措施。推動學(xué)校普及社區(qū)知識，參與社區(qū)治理。拓展流動人口有序參與居住地社區(qū)治理渠道，保障流動人口民主參與社區(qū)事務(wù)管理和享有基本公共服務(wù)權(quán)利，促進流動人口社區(qū)融入。責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市民政局、市公安局、市農(nóng)委

　　（二）提高社區(qū)服務(wù)供給能力。加快城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，緊緊圍繞社區(qū)居民需求，引入公共服務(wù)、志愿服務(wù)、便民利民服務(wù)和市場化服務(wù)。編制城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)指導(dǎo)目錄，做好與城鄉(xiāng)社區(qū)居民利益密切相關(guān)的勞動就業(yè)、社會保障、衛(wèi)生計生、教育事業(yè)、社會服務(wù)、住房保障、文化體育、公共安全、公共法律服務(wù)、調(diào)解仲裁等公共服務(wù)事項。完善城鄉(xiāng)社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動電子商務(wù)進入城鄉(xiāng)社區(qū)，繼續(xù)打造“城市社區(qū)XX分鐘服務(wù)圈”和農(nóng)村社區(qū)綜合性服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。大力推進城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)均等化，促進中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向城區(qū)外圍和農(nóng)村延伸，著力增加農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)供給。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)供給方式，推行首問負(fù)責(zé)、一窗受理、全程代辦、服務(wù)承諾等制度，全面推進城鄉(xiāng)社區(qū)“只跑一次”工作。提升城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，更好地滿足居民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。探索建立社區(qū)公共空間綜合利用機制，合理規(guī)劃建設(shè)文化、體育等自助服務(wù)設(shè)施。加強商業(yè)設(shè)施建設(shè)，適當(dāng)增加新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例，優(yōu)先保障農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜市場和家政、養(yǎng)老、再生資源回收等設(shè)施用地需求。加強城鄉(xiāng)物流配送設(shè)施建設(shè)布局，提升物流配送質(zhì)量和效率。組織開展城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃編制試點，落實城市總體規(guī)劃要求，加強與控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃銜接；發(fā)揮社區(qū)規(guī)劃專業(yè)人才作用，廣泛吸納居民群眾參與，科學(xué)確定社區(qū)發(fā)展項目、建設(shè)任務(wù)和資源需求。積極開展以生產(chǎn)互助、養(yǎng)老互助、救濟互助等為主要形式的農(nóng)村社區(qū)互助活動。力爭到20XX年，全市建成XXX個村級綜合服務(wù)社（中心），為居民群眾提供生產(chǎn)生活綜合服務(wù)。責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市民政局、市衛(wèi)計委、市文廣新局、市體育局、市商務(wù)局、市住建局、市規(guī)劃局、市供銷聯(lián)社

　�。ㄈ�）強化社區(qū)文化引領(lǐng)能力。依托城鄉(xiāng)社區(qū)“新時代傳習(xí)所”，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育心口相傳的城鄉(xiāng)社區(qū)精神，將社會主義核心價值觀融入居民公約、村規(guī)民約，增強居民群眾的社區(qū)認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感和榮譽感。充分發(fā)揮社區(qū)地域文化特質(zhì)，深入推進“一社一品”特色品牌創(chuàng)建。以村史陳列、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等特色文化展示、社區(qū)口述史、社區(qū)義演、社區(qū)報、社區(qū)公共空間營造等方式，培育社區(qū)文化認(rèn)同。重視發(fā)揮道德教化作用，建立健全社區(qū)道德評議機制，在全市社區(qū)廣泛開展“XX好人、引領(lǐng)風(fēng)尚——培育和踐行社會主義核心價值觀”主題實踐活動，組織開展社區(qū)好人、樓棟好人、好鄰居、最美家庭、最美婆媳等身邊好人評選，宣傳好人事跡，大力褒獎善行義舉。發(fā)揮“道德講堂”“道德評議會”作用，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)社區(qū)居民崇德向善。建立幫扶關(guān)愛機制，幫助好人解決生產(chǎn)生活困難。組織居民群眾開展文明家庭創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，弘揚傳統(tǒng)家庭美德、現(xiàn)代家庭理念，建設(shè)新時代的家風(fēng)文化，促進每個家庭成為國家發(fā)展、民族進步、社會和諧的重要基礎(chǔ)，形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的良好社區(qū)氛圍。積極發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)，推進社區(qū)志愿服務(wù)站建設(shè)，開發(fā)社區(qū)志愿服務(wù)項目，實行社區(qū)志愿者、社區(qū)志愿服務(wù)組織網(wǎng)上注冊。力爭到20XX年，社區(qū)志愿者注冊數(shù)量達到社區(qū)居民人口總數(shù)的XX%。不斷加強民族團結(jié)，建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范社區(qū)。加強城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平，舉辦“XX社區(qū)風(fēng)采秀”“市民文化節(jié)”“農(nóng)民文化節(jié)”等系列主題活動，活躍居民群眾精神文化生活，培養(yǎng)和打造城鄉(xiāng)社區(qū)文化活動品牌。利用現(xiàn)有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合文化站，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、傳承和展示活動，有條件的社區(qū)（村）可設(shè)立與本地相適應(yīng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展室。加強城鄉(xiāng)社區(qū)體育公共服務(wù)體系建設(shè)，提升體育公共服務(wù)水平，因地制宜配建室外全民健身路徑器材，加強社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)和社區(qū)全民健身站點建設(shè)，積極開展全民健身活動。積極發(fā)展社區(qū)教育，建立健全城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，推進學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市委宣傳部（市文明辦）、市民政局、市民委、市文廣新局、市體育局、市教育局

　　（四）增強社區(qū)依法辦事能力。加快城鄉(xiāng)社區(qū)治理法治建設(shè)步伐，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國村民委員會組織法》《XX省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《XX省村民委員會選舉辦法》，研究制定社區(qū)治理相關(guān)地方性法規(guī)。推進法治社區(qū)建設(shè)，深入開展城鄉(xiāng)社區(qū)法治宣傳教育，健全和完善居（村）民自治章程、居民公約、村規(guī)民約，引導(dǎo)居民群眾在參與社區(qū)治理中形成規(guī)則意識，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。深入推進“法律進社區(qū)”活動，開展警官、法官、檢察官、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者進社區(qū)活動，深入開展普法宣傳、律師公證、法律援助等公共法律服務(wù)，推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。深入開展“民主法治示范社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動，積極引導(dǎo)居民群眾參與城鄉(xiāng)社區(qū)民主自治建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)法治化水平。責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市人大常委會內(nèi)司委、市人大常委會法工委、市委政法委、市民政局、市檢察院、市法院、市公安局、市司法局

　�。ㄎ澹┨嵘�社區(qū)矛盾預(yù)防化解能力。完善利益表達機制，落實黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)制度，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，引導(dǎo)群眾理性合法表達利益訴求。完善心理疏導(dǎo)機制，依托社會工作服務(wù)機構(gòu)等專業(yè)社會組織，加強對城鄉(xiāng)社區(qū)社會救助對象、建檔立卡貧困人口、困境兒童、精神障礙患者、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員和留守兒童、婦女、老人等群體的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)。加強城鄉(xiāng)社區(qū)人民調(diào)解組織建設(shè)，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)、面向社區(qū)、貼近群眾的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。提升矛盾糾紛預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，在物業(yè)管理、農(nóng)村土地承包經(jīng)營、婚姻家庭、鄰里關(guān)系等矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域深入開展排查調(diào)解工作，切實把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。推進平安社區(qū)建設(shè)，進一步完善基層平安創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制和考核評價機制。推進網(wǎng)格化服務(wù)管理與綜治中心一體化運作，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級綜治中心和網(wǎng)格化全覆蓋。進一步拓展網(wǎng)格化服務(wù)管理，促進基層群眾自治與網(wǎng)格化服務(wù)管理有效銜接。健全完善點線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的城鄉(xiāng)社區(qū)治安防控體系。深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，加強社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，拓展社區(qū)警務(wù)功能，推動社區(qū)民警專職化。深入開展治安防范群防群治工作和“排矛盾、化糾紛、除隱患”等行動，從源頭上預(yù)防、減少和化解社會矛盾，遏制影響公共安全和社會穩(wěn)定的嚴(yán)重刑事犯罪、暴力恐怖犯罪和個人極端暴力犯罪的發(fā)生，防范打擊黑惡勢力擾亂基層治理，全面提高社區(qū)治安綜合治理水平。責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市委政法委、市公安局、市民政局、市發(fā)改委

　�。�六）增強社區(qū)信息化應(yīng)用能力。以數(shù)字XX建設(shè)為引領(lǐng)，加快數(shù)字信息技術(shù)與城鄉(xiāng)社區(qū)治理廣泛深度結(jié)合，推進信息資源開放共享，創(chuàng)新治理模式，努力打造網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化社區(qū)，提升社區(qū)服務(wù)效能。提高城鄉(xiāng)社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備水平，加強一體化社區(qū)信息服務(wù)站、社區(qū)信息亭、社區(qū)信息服務(wù)自助終端等公益性信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)重點工程，加快城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦，強化“一門式”服務(wù)模式的社區(qū)應(yīng)用，力爭到20XX年，城市和農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺覆蓋率分別達到XX%、XX%。實施“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”行動計劃，加快互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理和服務(wù)體系的深度融合，運用社區(qū)論壇、微博、微信、移動客戶端等新媒體，引導(dǎo)社區(qū)居民密切日常交往、參與公共事務(wù)、開展協(xié)商活動、組織鄰里互助，探索網(wǎng)絡(luò)化社區(qū)治理和服務(wù)新模式。按照分級分類推進新型智慧城市建設(shè)要求，加快推進設(shè)施智能、服務(wù)便捷、管理精細(xì)、環(huán)境宜居的智慧社區(qū)建設(shè)，積極開發(fā)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)，發(fā)揮智慧社區(qū)移動客戶端作用，實現(xiàn)服務(wù)項目、資源和信息的多平臺交互和多終端同步。實施“雪亮工程”，通過政府的財政投資、市場化運作、社會力量自建等方式，加快基層重要部位、復(fù)雜場所、公共區(qū)域、鐵路沿線和農(nóng)村薄弱地區(qū)等視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化。繼續(xù)推進公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范城市項目建設(shè)，推進各類視頻資源聯(lián)網(wǎng)整合，共享共用。整合城鄉(xiāng)社區(qū)電商資源，發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)電子商務(wù)，強化數(shù)據(jù)信息技術(shù)在城鄉(xiāng)社區(qū)商業(yè)中的運用。結(jié)合信息進村入戶和電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，加強線下資源整合和基層經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點信息化建設(shè)，建設(shè)一批集網(wǎng)訂店取、線下體驗、終端配送等多功能于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心和村級電商服務(wù)站。鼓勵有條件的基層供銷社聯(lián)合村級組織參與益農(nóng)服務(wù)站建設(shè)，加快領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)水平，實現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品進城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”的雙向流通。積極實施“網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃”，推動扶貧開發(fā)兜底政策落地。責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)改委、市工信局、市網(wǎng)信辦、市民政局、市商務(wù)局、市公安局、市農(nóng)委、市供銷聯(lián)社

　　四、強化措施，著力補齊城鄉(xiāng)社區(qū)治理短板

　�。ㄒ唬┘訌娀鶎尤罕娦宰灾谓M織規(guī)范化建設(shè)。合理確定城市社區(qū)管轄范圍和規(guī)模。各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)人口規(guī)模、居住條件、交通狀況、居民意愿和歷史傳統(tǒng)等因素，合理確定城市社區(qū)管轄范圍和規(guī)模，一般在XXXX-XXXX戶居民的范圍內(nèi)設(shè)定。城市社區(qū)的設(shè)立、撤銷、規(guī)模調(diào)整，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）提出，報所在縣（市、區(qū)）政府決定。到20XX年，基本實現(xiàn)城市社區(qū)規(guī)模適度、人員配備比例合理、服務(wù)管理便捷高效的工作目標(biāo)。按照便于管理、便于服務(wù)、便于居民自治的原則，一個社區(qū)設(shè)置一個社區(qū)居民委員會。城市社區(qū)居民委員會一般配置X至X人，即按照每XXX-XXX戶居民（XXXX-XXXX人左右）配備一名居民委員會成員的原則進行配置，轄區(qū)人口較多、規(guī)模較大、管理和服務(wù)任務(wù)較重的社區(qū)，可適當(dāng)增加若干社區(qū)專職工作人員。農(nóng)村社區(qū)村民委員會一般配置X至X人，根據(jù)工作需要可適當(dāng)增加社區(qū)專職工作人員。社區(qū)專職工作人員面向社會公開招聘，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員。責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市委組織部、市人社局、市民政局

　�。ǘ�）加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。將社區(qū)工作者隊伍建設(shè)納入各級人才發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際制定社區(qū)工作者隊伍發(fā)展專項規(guī)劃和社區(qū)工作者管理辦法，建立健全社區(qū)工作者培養(yǎng)、選拔、評價、使用、激勵制度，引導(dǎo)優(yōu)秀人才向城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域流動，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍。加強城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，通過“兩推一選”、組織選派、公開選聘等方式，按照思想政治素質(zhì)好、群眾工作能力強、組織協(xié)調(diào)能力強的“一好雙強”標(biāo)準(zhǔn)選拔城市社區(qū)黨組織書記，按照政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高、帶富能力強、服務(wù)能力強、治村能力強的“三高三強”標(biāo)準(zhǔn)選拔農(nóng)村社區(qū)黨組織書記，納入縣（市、區(qū)）黨委組織部備案管理。加大從社區(qū)黨組織書記中招錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員力度，注重把優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記選拔到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)崗位，推動符合條件的社區(qū)黨組織書記或班子成員通過依法選舉擔(dān)任基層群眾性自治組織負(fù)責(zé)人或成員。社區(qū)專職工作人員由基層政府職能部門根據(jù)工作需要設(shè)崗招聘，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）統(tǒng)一管理，社區(qū)組織統(tǒng)籌使用。各縣（市、區(qū)）要建立城鄉(xiāng)社區(qū)工作者工作報酬聯(lián)動增長機制，按照不低于上年度當(dāng)?shù)厣鐣�平均工資水平確定城市社區(qū)黨組織委員會成員和居民委員會成員報酬標(biāo)準(zhǔn)，按照不低于上年度當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的兩倍標(biāo)準(zhǔn)確定村黨組織書記工作報酬，其他村黨組織成員和村民委員會成員的工作報酬按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。積極申請省財政按現(xiàn)行補助政策對城市社區(qū)中非行政、事業(yè)編制的專職社區(qū)黨組織委員會成員和居民委員會成員給予補助。按照國家有關(guān)規(guī)定全面落實基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育、工傷保險等政策，有條件的縣（市、區(qū)）逐步落實住房公積金政策。加強對社區(qū)工作者的教育培訓(xùn)，建立市縣分層分級培訓(xùn)體系，依托大中專院校、黨校和黨建培訓(xùn)中心等機構(gòu)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，改進培訓(xùn)方式，每年至少對城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織書記、村（居）民委員會主任培訓(xùn)一次，其他成員每X年至少培訓(xùn)一次，提高其依法辦事、執(zhí)行政策和服務(wù)居民能力，支持其參加社會工作職業(yè)資格評價和學(xué)歷教育等，對獲得社會工作職業(yè)資格的給予職業(yè)津貼。加強社區(qū)工作者作風(fēng)建設(shè)，建立群眾滿意度占主要權(quán)重的社區(qū)工作者評價機制，探索建立容錯糾錯機制和獎懲機制，調(diào)動社區(qū)工作者實干創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新熱情。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市委組織部、市人社局、市財政局、市民政局、市農(nóng)委、市教育局

　　（三）改善社區(qū)人居環(huán)境。完善城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的投資、建設(shè)、運行、管護和綜合利用機制。建立由社區(qū)所在的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）為牽頭單位，基層環(huán)保局（辦）、文明辦、環(huán)衛(wèi)處（所）、小區(qū)物業(yè)管理公司、居委會為成員單位的綠色社區(qū)聯(lián)席會，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃，明確任務(wù)，落實責(zé)任，建立工作機制。建立綠色志愿者組織，開展經(jīng)常性的生態(tài)文明宣傳教育活動，不斷提高公眾的生態(tài)環(huán)境保護意識。每個社區(qū)內(nèi)建立不少于X處、有較高標(biāo)準(zhǔn)的永久性環(huán)保宣傳欄（或櫥窗）和環(huán)保公益宣傳廣告牌，并定期更新內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合實際制定城市居民生活垃圾分類指南，加快社區(qū)綠色建筑、社區(qū)綠化、垃圾分類、污水處理、節(jié)水節(jié)能等硬件設(shè)施建設(shè)，著力解決社區(qū)垃圾收集、污水排放、秸稈焚燒以及散埋亂葬等問題。廣泛發(fā)動居民群眾和駐社區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位參與環(huán)�；顒樱�充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員作用，監(jiān)督舉報環(huán)境違法行辦。推行綠色消費，選用清潔能源，自覺養(yǎng)成節(jié)約能源資源、愛護環(huán)境、講究衛(wèi)生的良好習(xí)慣，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社區(qū)。加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村、危房改造。加快社區(qū)公園的規(guī)劃建設(shè)，加強社區(qū)園林綠化建設(shè)和改造提升，有序推進“花園式社區(qū)”建設(shè)。堅持海綿城市建設(shè)理念，以社區(qū)為單位，積極推進水資源再生利用，加強城市社區(qū)噪聲污染治理工作。推進健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)。強化社區(qū)風(fēng)險防范預(yù)案管理，加強社區(qū)應(yīng)急避難場所建設(shè)（社區(qū)避難場所服務(wù)半徑應(yīng)以避難人員步行XX—XX分鐘能到達避難場所入口為原則確定，且宜不超過XXXX米），開展社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育，有序組織開展社區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的預(yù)防和處置能力。推進消防安全社區(qū)建設(shè)，開展“消防宣傳教育進社區(qū)”活動，普及消防安全常識，定期組織居民開展滅火疏散逃生等消防演練，提升居民自救互救能力。有條件的社區(qū)依托現(xiàn)有服務(wù)場所建立社區(qū)消防體驗室、社區(qū)消防科普教育館等，發(fā)揮社區(qū)消防宣傳教育功能。探索建立社區(qū)微型消防站，隊員由保安員、治安聯(lián)防員、社區(qū)工作人員等擔(dān)任，配備必要的消防器材。將社區(qū)微型消防站納入當(dāng)?shù)毓�安消防部門調(diào)度指揮體系，接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市民政局、市公安局、市衛(wèi)計委、市安監(jiān)局、市住建局、市衛(wèi)計委（愛委辦）、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市消防支隊

　�。ㄋ模┘涌焱七M城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各縣（市、區(qū)）將城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等，以新建、改造、購買、項目配套和整合共享等形式推進城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭到20XX年，實現(xiàn)每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于XX平方米。加快貧困地區(qū)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，率先推動易地搬遷安置區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)全覆蓋。落實不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，做好政府投資建設(shè)的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施不動產(chǎn)登記服務(wù)工作，由縣（市、區(qū)）人民政府不動產(chǎn)登記機構(gòu)統(tǒng)一辦理不動產(chǎn)權(quán)證書。除國家另有規(guī)定外，所有以社區(qū)居民為對象的公共服務(wù)、志愿服務(wù)、專業(yè)社會工作服務(wù)，原則上在城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中提供。加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立社區(qū)公共空間綜合利用機制，合理規(guī)劃建設(shè)文化、體育、商業(yè)、物流等自助服務(wù)設(shè)施。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施運營機制，通過居民群眾協(xié)商管理、委托社會組織運營等方式，提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施利用率。城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施供暖、水電、燃?xì)獾荣M用按照當(dāng)?shù)鼐用袷褂脙r格標(biāo)準(zhǔn)收取。責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市住建局、市民政局、市發(fā)改委、市國土局

　�。ㄎ澹┩七M社區(qū)減負(fù)增效。各縣（市、區(qū)）依據(jù)社區(qū)工作事項清單建立社區(qū)工作事項準(zhǔn)入制度，應(yīng)當(dāng)由基層政府履行的法定職責(zé)，不得要求基層群眾性自治組織承擔(dān)，不得將基層群眾性自治組織作為行政執(zhí)法、拆遷拆違、環(huán)境整治、城市管理、招商引資等事項的責(zé)任主體；依法需要基層群眾性自治組織協(xié)助的工作事項，嚴(yán)格落實“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”，為基層群眾性自治組織提供經(jīng)費和必要工作條件。進一步清理規(guī)范基層政府各職能部門在社區(qū)設(shè)立的工作機構(gòu)和加掛的各種牌子，精簡社區(qū)會議和工作臺賬。全面清理基層政府各職能部門、企事業(yè)單位要求基層群眾性自治組織出具的各類證明，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。實行基層政府統(tǒng)一對社區(qū)工作進行綜合考核評比，各職能部門不再單獨組織考核評比活動，取消對社區(qū)工作的“一票否決”事項。責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府

　�。�六）改進社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理。加強社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會對業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，探索在社區(qū)居員會下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會，督促業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責(zé)。建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及社區(qū)社會組織多方聯(lián)席會議議事協(xié)調(diào)機制，依法調(diào)解業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的物業(yè)管理糾紛。符合條件的社區(qū)居民委員會成員通過法定程序兼任業(yè)主委員會成員。探索在無物業(yè)管理的老舊小區(qū)依托社區(qū)居民委員會實行自治管理，或由業(yè)主委托專業(yè)服務(wù)人員落實環(huán)衛(wèi)、綠化及房屋維修等基本服務(wù)。建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行社區(qū)治理責(zé)任評價體系，面向社會公開評價結(jié)果，作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定和社區(qū)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的重要依據(jù)。有條件的地方應(yīng)規(guī)范農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理，研究制定物業(yè)管理費管理辦法；探索在農(nóng)村社區(qū)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，提供社區(qū)物業(yè)服務(wù)。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市民政局、市住建局

　　五、加強領(lǐng)導(dǎo)，為推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供有力保障

　　（一）完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級黨委和政府要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入重要議事日程，完善黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門和群團組織密切配合，社會力量廣泛參與的城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作格局。建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)調(diào)工作機制，抓好統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、資源整合和督促檢查。要建立研究決定城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作重大事項制度，定期研究城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作。各縣（市、區(qū)）黨委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，街道黨工委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要履行好直接責(zé)任人職責(zé)。要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系，納入縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。全面推進幸福社區(qū)工程建設(shè)，逐步建立以社區(qū)居民滿意度為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)治理評價體系和評價結(jié)果公開機制。

　　（二）完善資金投入機制。加大財政保障力度，統(tǒng)籌使用各級各部門投入城鄉(xiāng)社區(qū)的符合條件的相關(guān)資金，提高資金使用效率，重點支持做好城鄉(xiāng)社區(qū)治理各項工作。積極申請省財政按現(xiàn)行補助政策對城市社區(qū)工作經(jīng)費給予補助。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌中央財政一般性轉(zhuǎn)移支付等現(xiàn)有資金渠道，支持做好城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作。不斷拓寬城鄉(xiāng)社區(qū)治理資金籌集渠道，鼓勵通過慈善捐贈、設(shè)立社區(qū)基金會等方式，引導(dǎo)社會資金投向城鄉(xiāng)社區(qū)治理領(lǐng)域。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理資金使用機制，有序引導(dǎo)居民群眾參與確定資金使用方向和服務(wù)項目，全過程監(jiān)督服務(wù)項目實施和資金使用。

　　（三）完善政策標(biāo)準(zhǔn)體系和激勵宣傳機制。加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作理論政策研究，做好城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作，制定“三社聯(lián)動”機制建設(shè)、政府購買城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)等相關(guān)配套政策。加快建立城鄉(xiāng)社區(qū)治理標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)信息化建設(shè)等方面基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對共建活動，及時總結(jié)推廣城鄉(xiāng)社區(qū)治理先進經(jīng)驗，培樹典型。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體作用，廣泛宣傳城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新做法和突出成效，營造全社會關(guān)心、支持、參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理的良好氛圍。各縣（市、區(qū)）要按照本方案精神，結(jié)合實際制定加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的具體方案。各有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求和職責(zé)分工，制定貫徹落實的具體措施。

　　基層治理示范社區(qū)打造方案 篇19

　　朝農(nóng)街道辦事處地處西湖區(qū)朝陽新城，目前管轄10個社區(qū)居委會，面積4.8平方公里，常住人口：2.8萬人，近幾年，因朝陽新城的快速發(fā)展，新建樓盤多，且大部分樓盤已完工并交付使用，業(yè)主正在陸續(xù)入住，現(xiàn)都由新光、五坊、天琴灣西苑、天琴灣東苑、隆泰苑、向陽社區(qū)代管新建樓盤，共管轄新建樓盤14個，總住戶1萬4千余戶。為深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》（中發(fā)[20XX]13號），根據(jù)民政部《關(guān)于做好20XX年全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)工作的通知》精神，結(jié)合我街道實際，以“推進社區(qū)分類治理實現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)施策”為主題，大力推進街道社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新。為確保我街道實驗?zāi)繕?biāo)如期完成，現(xiàn)制訂如下實施方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實中發(fā)[20XX]13號文件精神，以強化黨建工作為引領(lǐng)，以擴大居民參與為基礎(chǔ)，以解決問題為導(dǎo)向，以居民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以優(yōu)化社區(qū)服務(wù)為重點，以深化居民自治為內(nèi)核，以創(chuàng)新體制機制為保障，以營造和諧溫馨社區(qū)氛圍為追求，切實推動社會治理重心向基層下移，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，打造共建共治共享的社區(qū)治理格局，為建設(shè)美麗幸福西湖提供有力保證。

　　二、基本原則

　　1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保方向。推進社區(qū)基層黨組織建設(shè)，切實發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保社區(qū)治理始終保持正確政治方向。

　　2.堅持以人為本，服務(wù)居民。堅持黨的群眾路線，相信群眾、團結(jié)群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾，把服務(wù)居民、造福居民作為社區(qū)治理的出發(fā)點和落腳點；依靠居民，依法有序組織居民參與社區(qū)治理，實現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人共享。

　　3.堅持改革創(chuàng)新，依法治理。強化問題導(dǎo)向和底線思維，積極推進社區(qū)治理理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

　　4.堅持因地制宜，突出特色。結(jié)合自身資源、條件和人文特色，制定針對性工作思路和推進策略，形成既有共性又有特色的街道社區(qū)分類治理模式。

　　5.堅持統(tǒng)籌推進，重心向下。動員協(xié)調(diào)各方力量、各個層次、各項工作，統(tǒng)籌結(jié)合，共建共享共進。把眼光、資源、管理、服務(wù)向下，真正做到基層“吹哨”、部門“報到”。

　　三、實驗主題

　　推進社區(qū)分類治理，實現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)施策。

　　四、實驗?zāi)繕?biāo)

　　根據(jù)朝農(nóng)街道的實際，結(jié)合社區(qū)房屋結(jié)構(gòu)、人口密度、環(huán)境設(shè)施及居民結(jié)構(gòu)等要素，對社區(qū)進行細(xì)化分類，根據(jù)不同類型社區(qū)的優(yōu)勢、短板和特征，充分考慮不同類型社區(qū)居民特點及需求差異，制定針對性治理方案和措施，配套個性化治理方式和方法，尤其在社區(qū)治理資源配置、社區(qū)服務(wù)供給、社區(qū)居民自治等方面實施共性差異化相結(jié)合治理，提高社區(qū)治理的精細(xì)化程度和精準(zhǔn)化水平。通過二年探索實踐，將“精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)”理念融入社區(qū)治理全過程，著力打造社區(qū)分類治理西湖模式，為中西部地區(qū)乃至全國城市社區(qū)探索實施分類治理提供有益參考和借鑒。

　　五、實驗舉措

　�。ㄒ唬┩菩猩鐓^(qū)科學(xué)分類

　　組織開展社區(qū)情況專題摸底調(diào)查活動，對全街道10個社區(qū)進行全面摸底和梳理。在此基礎(chǔ)上，充分考慮人口、地域、文化、設(shè)施等社區(qū)基本要素，依據(jù)人口密度、居民構(gòu)成、小區(qū)特征、物業(yè)模式等差異情況，將全街道10個社區(qū)分為以下三種類型。

　　1.超高密度開放式老舊社區(qū)

　　涼傘樹社區(qū)、紅苗社區(qū)、灌嬰路社區(qū)、五坊社區(qū)、新光社區(qū)。主要特點：社區(qū)內(nèi)無65歲以上老年人占比大于20%;“4050”下崗人員多，居民交往密切，相互熟悉，對社區(qū)有較高的認(rèn)同感和歸屬感;社區(qū)具有濃厚的文化地域特色。

　　存在的主要問題：生活環(huán)境臟亂差，房屋老化、基礎(chǔ)設(shè)施不配套，物業(yè)管理缺位，人員復(fù)雜、利益訴求多樣，居家養(yǎng)老需求、困難人員生活保障需求等“剛性”需求不斷增加，社區(qū)資源處于“僧多粥少”的境地。

　　2.中低密度封閉式商品房社區(qū)

　　天琴灣東苑社區(qū)、天琴灣西苑社區(qū)。主要特點：社區(qū)內(nèi)封閉式商品房小區(qū)居民占社區(qū)居民總數(shù)的50%以上，人口密度每平方公里在5000至10000人之間，各類群體分布比較均衡，65歲以上老年人占比10%左右，失業(yè)率低于2%，居民平均收入水平位于中等以上，主要分布于新城區(qū)，大部分有專業(yè)的物業(yè)公司管理，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，生活環(huán)境優(yōu)美。

　　存在的`主要問題：鄰里關(guān)系較為冷漠，居民與物業(yè)公司矛盾沖突不斷,業(yè)委會難以獲得大多數(shù)業(yè)主的認(rèn)同，物業(yè)公司提供服務(wù)得不到很好的監(jiān)督整改；街道和居委會對小區(qū)的治理，沒有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督和指導(dǎo)作用;職能部門對小區(qū)的管理各自為政，與居民、居委會、業(yè)委會未建立有效的銜接溝通機制;一些小區(qū)日常生活并不便利。

　　3.低密度回遷式安置片區(qū)

　　隆泰苑社區(qū)、向陽社區(qū)、悅湖社區(qū)。主要特點：是典型的城市化進程中興起的居民區(qū)，一種是農(nóng)場社區(qū)居民集中安置區(qū)，土地被征用，由本場建成安置小區(qū)集中居住；另一種是保障房小區(qū)，提供給保障房申請家庭。地段主要集中于新城區(qū)；人口密度每平方公里一般在5000人以下，65歲以上老年人占比大于10%，失業(yè)率大于4,5%。

　　存在的主要問題：人戶分離現(xiàn)象普遍，空心化程度較高；居民之間關(guān)系疏離，對社區(qū)缺乏歸屬感，公共事務(wù)沒人管理；社區(qū)配套設(shè)施缺失，社區(qū)建設(shè)層次相對較低；擁有非市場化專業(yè)化的物業(yè)管理，社區(qū)自治水平低下，人居觀念落后，農(nóng)民變居民的進度緩慢，平房進樓房適應(yīng)能力不夠；精神生活貧乏，麻將室、棋牌室、茶室散布小區(qū)，甚至黃賭毒偶有發(fā)生。

　　（二）推進多元主體、更好服務(wù)轄區(qū)居民

　　實施社區(qū)“大黨委”工程。在所有社區(qū)全面推行“雙向服務(wù)、全域融合”的社區(qū)“大黨委”。

　　在堅持黨組織隸屬關(guān)系不變的前提下，打破原有以條為主、條塊分割的封閉式黨建模式，在橫向創(chuàng)建以社區(qū)“大黨委”為組織核心，非公經(jīng)濟組織和社會組織、駐區(qū)單位黨組織和群團組織等共同參與的組織設(shè)置新架構(gòu)；在縱向理順街道綜合黨委—社區(qū)“大黨委”—網(wǎng)格黨支部—“黨群微家”黨小組“四位一體”的黨組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的組織全覆蓋，推動街道社區(qū)黨建、駐區(qū)單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動，促進責(zé)任聯(lián)動、組織聯(lián)席、資源聯(lián)享、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)辦、民事聯(lián)商，實現(xiàn)全區(qū)域統(tǒng)籌、各方面聯(lián)動、多領(lǐng)域融合，著力提高城市基層黨建整體效應(yīng)，促進基層治理水平提升。

　　實行社區(qū)公共資源優(yōu)化整合。探索“一委一站多居”扁平化社區(qū)管理體制，針對人口密度較高的超高密度開放式老舊社區(qū)，整合現(xiàn)有鄰近的兩個社區(qū)的場地資源，集中設(shè)置一個區(qū)域化中心社區(qū)工作站，專職從事社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)；剩余的原居委會的社區(qū)服務(wù)和辦公用房，用于居委會開展居民自治和服務(wù)場所，并對社區(qū)人財物進一步合理調(diào)配，達到資源共享、優(yōu)勢互補的效果。

　　探索“全崗?fù)ā鄙鐓^(qū)綜合服務(wù)模式。對社區(qū)工作人員開展全科業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立工作運行機制，制定“首問接待”等制度，打破社區(qū)專職工作條線壁壘，實行“全天候接待、全方位受理、全過程負(fù)責(zé)”，讓居民群眾始終“找得到人、辦得了事”。

　　在所有社區(qū)逐步實現(xiàn)“1+5+X”社區(qū)鄰里中心全覆蓋。20XX年在蘭宮路社區(qū)尚水花園小區(qū)建設(shè)一個“1+5+X”社區(qū)鄰里中心。圍繞生活便捷化目標(biāo)，逐步構(gòu)建“15分鐘+24小時”生活服務(wù)圈，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，配套教育、醫(yī)療、助老、商業(yè)、文體5類基本服務(wù)形態(tài)及若干衍生業(yè)態(tài)；使“鄰里中心”成為營造社區(qū)文化、薈萃社區(qū)精神、增進鄰里和睦的客廳；成為匯聚生活服務(wù)、為老服務(wù)、健康服務(wù)以及其他服務(wù)的綜合體。

　　實施“老舊小區(qū)環(huán)境提升”工程。針對超高密度開放式老舊社區(qū)存在的環(huán)境臟亂差、基礎(chǔ)設(shè)施老舊缺失問題，優(yōu)先將該類社區(qū)納入到政府為民辦實事項目，每年投入資金實施一批社區(qū)環(huán)境改造項目，積極推進微改造、美麗樓院打造。達到“路平道凈、線齊物整、燈亮墻美”，改善居民生活環(huán)境。

　　六、推進步驟

　�。ㄒ唬┣捌跍�(zhǔn)備階段（20XX年3月）

　　1.制定實施方案。在對全街道10個社區(qū)進行調(diào)查摸底并廣泛聽取街道、社區(qū)意見基礎(chǔ)上，根據(jù)西湖區(qū)民政局申報要求，結(jié)合實際，制定《朝農(nóng)街道開展全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)工作實施方案》。

　　2.組織調(diào)研學(xué)習(xí)。組織有關(guān)人員赴國內(nèi)社區(qū)治理先進地區(qū)進行學(xué)習(xí)考察，注重借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法，結(jié)合實際，完善推進社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新的政策措施。

　　3.成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。建立街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)科室為成員的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)創(chuàng)建工作。

　�。ǘ�）深入實踐階段（20XX年4月-20XX年12月）

　　1.開展試點（20XX年4－12月）。結(jié)合社區(qū)分類，選取2個社區(qū)進行分類治理試點，及時總結(jié)試點經(jīng)驗。

　　2.全面實施（20XX年1－12月）。總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，在街道10個社區(qū)全面推行分類治理。

　�。ㄈ�）總結(jié)推廣階段（20XX年1月-20XX年3月）

　　對三年實驗成果進行全面總結(jié)評估，對發(fā)現(xiàn)的瓶頸和短板提出針對性舉措，予以完善，在總結(jié)中推動實驗成果落地；對照實驗各項任務(wù)要求，固強補弱，確保成效。

　　七、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進。成立朝農(nóng)街道社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由街道辦事處書記總負(fù)責(zé)，街道主任任組長，班子成員任副組長，街道各科室等為成員，辦公室設(shè)在街道社會事務(wù)辦，辦公室主任由街道分管民政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各社區(qū)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，結(jié)合實際制定符合社區(qū)特色的方案，強化組織指導(dǎo)，切實抓好任務(wù)落實，確保實驗任務(wù)有序推進、如期完成。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進社會治理和服務(wù)創(chuàng)新各項工作。把此項工作納入朝農(nóng)街道辦事處的重要議事日程，定期召開創(chuàng)建工作專題會，研究討論實驗任務(wù)推進情況；各成員科室要結(jié)合各自職責(zé)，密切協(xié)作，分工配合，共同推進此項工作。

　�。ǘ�）保障資金，加大投入。積極推進社區(qū)治理理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新；獎勵社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新工作中的優(yōu)秀“社區(qū)帶頭人”、“居民領(lǐng)袖”、社會組織負(fù)責(zé)人等先進個人，扶持社區(qū)治理重點項目，建立長效激勵機制，全面提升朝農(nóng)街道社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新水平，確保工作順利開展。

　�。ㄈ�）加強督查，推進工作。加強工作督查，將社區(qū)治理工作納入年度綜合目標(biāo)考核范圍，社區(qū)治理工作、共建共商共管共治工作納入社區(qū)書記每年述職內(nèi)容。各社區(qū)每季度向街道工作領(lǐng)導(dǎo)小組書面匯報工作開展情況，及時總結(jié)經(jīng)驗，街道工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取定期和不定期的方式，對各社區(qū)開展社區(qū)治理工作進行抽查和督查。

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