金融扶貧工作實(shí)施方案

時(shí)間：2022-10-26 04:25:06 工作方案我要投稿

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金融扶貧工作實(shí)施方案

　　扶貧小額信貸已成為金融產(chǎn)業(yè)扶貧最重要最實(shí)用的融資手段，是我省扶貧工作的一大品牌。下面由小編為您整理出關(guān)于金融扶貧工作實(shí)施方案供大家參考!希望大家喜歡!

金融扶貧工作實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)這項(xiàng)工作，根據(jù)湖南省扶貧辦《關(guān)于做好2016年度扶貧小額信貸工作的通知》(湘扶辦發(fā)〔2016〕14號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步明確全省扶貧小額信貸貼息工作的意見》(湘扶辦聯(lián)〔2015〕25號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步明確扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和統(tǒng)貸統(tǒng)還問題的意見》(湘扶辦聯(lián)〔2015〕26號(hào))等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想及要求

　　全面貫徹落實(shí)中央和省、市扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮金融的助推及杠桿作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)貧困農(nóng)戶內(nèi)生動(dòng)力。

　　按照“有需求、貸得出、收得回”的總體思路，根據(jù)“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、規(guī)范程序、防范風(fēng)險(xiǎn)”的工作原則,鼓勵(lì)全市所有銀行金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村貧困戶開展免抵押、免擔(dān)保、財(cái)政貼息的小額信用貸款，推動(dòng)扶貧小額信貸健康、規(guī)范、有序發(fā)展，完成扶貧小額信貸工作目標(biāo)，幫助建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入、如期脫貧。

　　二、實(shí)施對象及范圍

　　全市建檔立卡的所有貧困戶中有發(fā)展意愿、有發(fā)展?jié)撡|(zhì)、有資金需求、有還款來源并通過銀行金融機(jī)構(gòu)評級授信的貧困戶，鼓勵(lì)支持能夠帶動(dòng)貧困戶脫貧增收的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織及符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，效益較好的其他企業(yè)以分貸統(tǒng)還方式參與脫貧幫扶。

　　三、扶貧貸款的任務(wù)、用途及效益

　　1、目標(biāo)任務(wù)。

　　緊緊盯住全市2018年如期脫貧這一主體目標(biāo)，圍繞“擴(kuò)面、提質(zhì)、增量、高效、安全”十字方針，充分發(fā)揮銀行金融業(yè)貸款支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織以分貸統(tǒng)還方式帶動(dòng)貧困戶脫貧作用，擴(kuò)大貸款受益面。

　　全市建檔立卡貧困農(nóng)戶總數(shù)為24353戶，金融部門要積極組織評級工作，評級工作要覆蓋每一個(gè)建檔立卡貧困戶，參評率要達(dá)100%，有效授信率達(dá)90%。

　　今年首批金融扶持貧困戶發(fā)放面不得低于20%，支持貧困農(nóng)戶不得少于4870戶，發(fā)放扶貧貸款7300萬元，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)計(jì)劃發(fā)放數(shù)見附表4。

　　如果扶貧項(xiàng)目較多，需增加發(fā)放數(shù)，需由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)向市金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作部提出申請，經(jīng)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后方可增加。

　　2、貸款用途。

　　扶貧小額貸款要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)核心，精準(zhǔn)發(fā)力。

　　信貸資金必須用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，貧困農(nóng)戶有能力自己通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的，可將扶貧小額貸款直接貸給農(nóng)戶，扶持貧困戶通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富;自己沒有條件發(fā)展生產(chǎn)的，可通過自己申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，發(fā)揮家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織及符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的其他企業(yè)(以下簡稱“扶貧企業(yè)”)作用，實(shí)行分貸統(tǒng)還模式扶貧，該模式要求“扶貧企業(yè)”必須與貧困農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制(企業(yè)回報(bào)給貸款貧困戶年回報(bào)率不得低于10%)，禁止將信貸資金用于簡單的資本分成。

　　3、注重貸款效益。

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)要搶抓機(jī)遇，認(rèn)真篩選產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭通過金融扶貧支持，盡快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，跟蹤和掌握貸款使用情況，并對扶貧信貸進(jìn)行效益評估。

　　扶貧貸款不得用作購置生活日常開支等非生產(chǎn)性支出，也不得轉(zhuǎn)借給他人使用。

　　4、確保貸款投放安全。

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)在篩選項(xiàng)目及推薦貸款人時(shí)，要充分考慮資金的安全，按照“貸得出、收得回”的原則進(jìn)行把關(guān)，凡由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)推薦的貸款，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)為主督促收回，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)要發(fā)揮基層組織作用，由村委會(huì)和村金融扶貧部把好初選關(guān)，制定具體的監(jiān)管措施和辦法，確保信貸資金安全，防止出現(xiàn)不良貸款。

　　按照“誰推薦、誰負(fù)責(zé)，誰審核、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則推薦貧困戶及企業(yè)。

　　對程序到位但確因無法抗拒的天災(zāi)人禍等原因造成的符合核損條件的貸款，經(jīng)辦人員實(shí)行盡職免責(zé);對因工作不負(fù)責(zé)或弄虛作假造成貸款收不回的直接責(zé)任人實(shí)行追責(zé)。

　　市金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作部對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)壞帳率進(jìn)行考核并與發(fā)放貸款掛鉤。

　　四、貸款品種及額度

　　(一)貸款產(chǎn)品。

　　扶貧貸款全部實(shí)行免抵押、免擔(dān)保，基準(zhǔn)利率發(fā)放小額信用貸款。

　　市金融產(chǎn)業(yè)扶貧部對扶貧小額貸款給予貼息扶持。

　　(二)貸款額度。

　　1、全市額度。

　　全市扶貧貸款總額度按扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的10倍比例投放，貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金隨貸款總額進(jìn)行擴(kuò)增，總額度由市金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作部負(fù)責(zé)把關(guān)，市金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作部按政策及時(shí)增加風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。

　　2、個(gè)人額度。

　　由銀行按1至5萬元/戶標(biāo)準(zhǔn)對貧困戶進(jìn)行信用貸款授信，獲得有效授信的，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)在授信額度內(nèi)推薦發(fā)放數(shù)。

　　未取得有效授信貧困戶不得享受扶貧貸款支持。

　　3、分貸統(tǒng)還企業(yè)扶貧幫扶額度。

　　實(shí)行分貸統(tǒng)還的扶貧企業(yè)，由企業(yè)向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)篩選同意后向市金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作部推薦，由市金融扶貧工作部對企業(yè)進(jìn)行考查，并征求貸款銀行意見后，在全市公示，無不良反應(yīng)的，批準(zhǔn)為我市扶貧企業(yè)，并根據(jù)企業(yè)實(shí)力，審批扶貧企業(yè)幫扶額度。

　　4、創(chuàng)新發(fā)展精準(zhǔn)扶貧保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。

　　鼓勵(lì)分貸統(tǒng)還扶貧企業(yè)參與“政銀保”分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

　　扶貧企業(yè)需要有一定的生產(chǎn)規(guī)模，且有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　鼓勵(lì)分貸統(tǒng)還扶貧企業(yè)參加“政銀保”增信，凡參加“政銀保”的企業(yè)，憑保單可增加授信額度。

　　(三)貸款期限。

　　貸款期限一般為1年，對生產(chǎn)周期超過1年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，可根據(jù)生產(chǎn)周期合理確定貸款期限，最長不超過3年。

　　(四)幫扶企業(yè)及扶貧對象因項(xiàng)目發(fā)展需要，在享受扶貧貸款的同時(shí)，銀行優(yōu)先提供“五權(quán)”抵押、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、流動(dòng)資金貸款等貸款，屬新型農(nóng)業(yè)企業(yè)的，可享受財(cái)政三年50%的貼息補(bǔ)助。

　　五、貸款流程

　　所有貸款扶貧對象，首先需向銀行申請扶貧信用授信。

　　銀行對符合信貸條件的，發(fā)放《耒陽市貧困農(nóng)戶信用貸款證》。

　　1、農(nóng)戶貸款流程。

　　(1)有貸款需求的建檔立卡貧困戶，可持《身份證》和《耒陽市貧困農(nóng)戶信用貸款證》向所在村金融服務(wù)站提出申請，村金融服務(wù)站對項(xiàng)目及還款能力進(jìn)行審核同意后向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)金融服務(wù)中心申請扶貧貸款(申報(bào)資料需經(jīng)村服務(wù)站審核人簽字并加蓋公章)。

　　(2)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)金融服務(wù)中心對申請人的主體資格、基本條件、經(jīng)營項(xiàng)目、銀行授信等內(nèi)容進(jìn)行審核，審核同意并提出貸款建議。

　　(3)根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)金融服務(wù)中心初審意見，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組或人民政府審核發(fā)放貸款建議數(shù)。

　　(4)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)人民政府統(tǒng)一造冊且經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后推薦到相關(guān)銀行。

　　(5)銀行根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)人民政府審核表，按貸款需要收集資料、審批貸款，簽訂貸款合同，發(fā)放貸款，扶貧貸款要簡化手續(xù)，限期辦理。

　　(6)貸款歸還。

　　貸款到期前30天，由貸款銀行和村金融服務(wù)站向借款方提前催還。

　　2、分貸統(tǒng)還金融扶貧企業(yè)貸款流程。

　　在貧困戶及“扶貧企業(yè)”自愿的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可篩選“扶貧企業(yè)”及選擇銀行，統(tǒng)一組織分貸統(tǒng)還扶貧，流程為：

　　(1) 由“扶貧企業(yè)”向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)金融服務(wù)中心提出分貸統(tǒng)還幫帶扶貧申請，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)金融服務(wù)中心對“扶貧企業(yè)”生產(chǎn)經(jīng)營狀況、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人信用及財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行審核，同意作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“扶貧企業(yè)”后，向市金融產(chǎn)業(yè)扶貧部申報(bào)。

　　(2)由市金融產(chǎn)業(yè)扶貧部對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)金融服務(wù)中心推薦的“扶貧企業(yè)”進(jìn)行考察篩選，通過初審后在全市公示，公示合格后發(fā)放《耒陽市扶貧企業(yè)分貸統(tǒng)還項(xiàng)目核準(zhǔn)證》。

　　(3)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)金融服務(wù)中心及扶貧企業(yè)根據(jù)市金融扶貧工作部簽發(fā)的《耒陽市扶貧企業(yè)分貸統(tǒng)還項(xiàng)目核準(zhǔn)證》核準(zhǔn)內(nèi)容，選擇貸款銀行申請貸款。

　　(4)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)在貧困農(nóng)戶中宣傳金融產(chǎn)業(yè)扶貧政策，組織貸款農(nóng)戶對企業(yè)進(jìn)行考察，確定參加分貸統(tǒng)還貸款農(nóng)戶。

　　(5)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)金融服務(wù)中心及貸款銀行組織借款方、銀行、扶貧企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、市金融產(chǎn)業(yè)扶貧部簽訂五方協(xié)議。

　　所貸款項(xiàng)統(tǒng)一發(fā)放給扶貧企業(yè)，銀行對分貸統(tǒng)還業(yè)務(wù)要建立綠色通道，采取一次性辦理貸款、放款手續(xù)，由企業(yè)負(fù)責(zé)結(jié)息貼息和還款。

　　(6)貸款到期前30天，由貸款銀行和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)金融服務(wù)中心向借款方提醒并催還。

　　貸款銀行每月匯總報(bào)送四份《扶貧貸款明細(xì)表》到市金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作部(金融扶貧工作部、金融辦、人民銀行、財(cái)政局各一份)。

　　六、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金

　　設(shè)立市扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金按銀行發(fā)放扶貧貸款額度比例及村金融服務(wù)站主聯(lián)比例對應(yīng)考慮，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金對所有實(shí)施小額信貸的銀行金融機(jī)構(gòu)實(shí)行共享，實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

　　(一)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的來源和規(guī)模：風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由省級財(cái)政扶貧資金和市財(cái)政資金按1:2的比例籌集。

　　資金規(guī)模根據(jù)當(dāng)年貸款目標(biāo)任務(wù)和實(shí)際放貸量，按照1:10的比率實(shí)行彈性增長，及時(shí)擴(kuò)充風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金規(guī)模。

　　2016年首批小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金規(guī)模為750萬元。

　　(二)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的管理：在市農(nóng)商銀行等發(fā)放銀行設(shè)立專項(xiàng)扶貧小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金專戶，用于核算風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金資金的余額、利息收入、損失補(bǔ)償?shù)取?/p>

　　貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由市金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作部進(jìn)行管理，實(shí)行封閉運(yùn)行，�？顚Ｓ�，任何單位或個(gè)人不得擅自動(dòng)用、挪用。

　　(三)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償

　　扶貧小額貸款按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，損失補(bǔ)償?shù)脑瓌t，由市金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作部和銀行金融機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)貸款本金風(fēng)險(xiǎn)及損失，并以政府補(bǔ)償為主。

　　屬于政府分擔(dān)的，使用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，屬于銀行分擔(dān)的，由銀行自行負(fù)責(zé)。

　　1、因市場因素造成產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)項(xiàng)目喪失收入來源或收入不足清償貸款的損失，政府分擔(dān)80%、銀行分擔(dān)20%。

　　2、因不可抗拒的重大自然災(zāi)害及貸款自然人死亡、重大疾病造成產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)項(xiàng)目喪失收入來源或收入不足清償貸款的損失，政府分擔(dān)90%，銀行分擔(dān)10%。

　　3、對于借款人有能力償還但惡意逃避等信用問題追繳不回的貸款損失，政府分擔(dān)90%、銀行分擔(dān)10%。

　　4、凡由鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦而造成無法收回的貸款損失，政府分擔(dān)90%，銀行分擔(dān)10%。

　　5、凡由于銀行能收回而未采取有效措施收回的，由銀行負(fù)責(zé)貸款損失。

　　6、其他原因造成的貸款損失，由政府與銀行協(xié)商解決。

　　具體扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法以《耒陽市金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》為準(zhǔn)。

　　七、扶貧小額貸款貼息

　　(一)扶貧小額貸款貼息。

　　金融機(jī)構(gòu)針對建檔立卡貧困戶發(fā)放的用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)項(xiàng)目的小額貸款，由財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金負(fù)責(zé)貼息。

　　借款人利息實(shí)行先結(jié)后貼。

　　(二)扶貧企業(yè)分貸統(tǒng)還貸款貼息。

　　在扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，由貧困農(nóng)戶作為承貸和受益主體，委托扶貧企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目合同，統(tǒng)一使用和統(tǒng)一歸還的信貸資金，按扶貧小額信貸政策貼息。

　　企業(yè)貸款利息由企業(yè)先結(jié)后貼。

　　(三)展期貸款貼息。

　　對于因產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)發(fā)展原因暫時(shí)無力償還的到期貸款，經(jīng)金融產(chǎn)業(yè)扶貧部和銀行共同認(rèn)定后，可以辦理貸款展期，展期后貸款總期限仍然在3年以內(nèi)的，繼續(xù)給予貼息，屬于有能力償還但惡意逃避的不良貸款，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清收。

　　扶貧小額信貸貼息資金統(tǒng)一從省財(cái)政專項(xiàng)資金中安排，多貸多貼。

　　對一年內(nèi)貸款，可實(shí)行利隨本清。

　　一年以上的貸款，可實(shí)行一年結(jié)息貼息，最后本利全清。

　　具體貼息辦法按湘扶辦聯(lián)〔2015〕25號(hào)文件規(guī)定辦理。

　　不按期還本付息的借款人不享受利息補(bǔ)助。

　　八、貧困戶評級授信

　　各銀行要加快推動(dòng)評級授信工作快速有序地開展，加快評級授信進(jìn)度，提高貧困農(nóng)戶評級授信率。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及村金融服務(wù)站要積極配合銀行做好授信工作，客觀提供貧困戶信用情況，評級工作應(yīng)覆蓋全市所有建檔立卡的貧困農(nóng)戶，貧困戶參評率達(dá)到100%，有效授信率要達(dá)到90%。

　　評級工作由人民銀行牽頭，以農(nóng)商銀行為主評單位，其他銀行也可自行組織評級。

　　九、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　按市委扶貧工作“一辦七部”體系，成立市金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作部，負(fù)責(zé)全市的金融扶貧工作。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的金融扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)金融服務(wù)中心，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)的金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作;省定34家貧困村，要設(shè)立村金融扶貧服務(wù)站(見附件10)，負(fù)責(zé)本村扶貧具體工作，非省定貧困村由村委會(huì)負(fù)責(zé)金融扶貧工作。

　　(二)明確部門職責(zé)。

　　各部門要明確職責(zé)，加強(qiáng)配合。

　　市金融辦要加強(qiáng)對各貸款銀行扶貧小額貸款工作協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作;人民銀行耒陽市支行負(fù)責(zé)征信業(yè)務(wù)、并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，適時(shí)對符合支農(nóng)再貸款條件的機(jī)構(gòu)發(fā)放再貸款。

　　各銀行要加大扶貧貸款力度，簡化貸款手續(xù)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，盡量多發(fā)放扶貧貸款。

　　扶貧辦要積極和上級扶貧主管部門對接，爭取上級更多支持政策。

　　市財(cái)政局要及時(shí)安排并補(bǔ)充扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，及時(shí)辦理貸款貼息手續(xù)。

　　市農(nóng)商銀行牽頭負(fù)責(zé)貧困戶的信用授信，為主發(fā)放扶貧貸款。

　　市金融產(chǎn)業(yè)扶貧部負(fù)責(zé)金融產(chǎn)業(yè)扶貧各項(xiàng)政策出臺(tái)，扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的籌集和管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處貸款額度管理，各分貸統(tǒng)還企業(yè)篩選，扶貧貸款監(jiān)測考核、階段總結(jié)及檢查工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和貸款銀行是開展扶貧小額貸款工作的責(zé)任主體，要認(rèn)真篩選企業(yè)及貸款對象，落實(shí)好工作任務(wù)，真正做到 “貸得出、收得回”，保證資金安全。

　　要盡量避免不良貸款的發(fā)生，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) “不良貸款發(fā)生率”將作為今后下達(dá)扶貧小額貸款資金規(guī)模及金融考核的重要依據(jù)。

　　(三)激勵(lì)及工作經(jīng)費(fèi)保障。

　　為確保金融扶貧工作在我市取得扎實(shí)效果，由市財(cái)政按金融扶貧貸款投放數(shù)2%標(biāo)準(zhǔn)安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于市金融產(chǎn)業(yè)扶貧部、鄉(xiāng)金融服務(wù)中心、村金融扶貧站工作經(jīng)費(fèi)及工作突出的單位和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金利息收入作市金融產(chǎn)業(yè)扶貧部工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充。

　　獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作部負(fù)責(zé)管理，專款專用。

　　(四)堅(jiān)持扶貧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。

　　按照“省市統(tǒng)籌、縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)抓落實(shí)”的原則，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)要加大宣傳力度，組織所有貧困戶學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)扶貧精神，幫助貧困戶選擇扶貧項(xiàng)目，因地制宜，因村施策，通過“一村一品”、“一村一策”促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。

　　支持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等與貧困戶結(jié)成得益共同體。

　　推廣“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)產(chǎn)品”電商模式，推介農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品對接市場，變“輸血”救濟(jì)為“造血”自救的根本性轉(zhuǎn)變。

　　鄉(xiāng)村干部要實(shí)行責(zé)任包干，從項(xiàng)目篩選，推選貸款，指導(dǎo)生產(chǎn)，資金歸還責(zé)任到人。

　　十、考核激勵(lì)機(jī)制

　　金融產(chǎn)業(yè)扶貧信貸工作已經(jīng)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和相關(guān)職能部門工作績效考核指標(biāo)體系。

　　主要考核貧困農(nóng)戶貸款覆蓋率、戶平貸款投放量、不良貸款發(fā)生率及扶持對象脫貧率四個(gè)指標(biāo)，具體考核與檢查辦法由市金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作部另行制定具體辦法。

　　附件1：《耒陽市金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》

　　附件2：《耒陽市金融扶貧貸款貼息管理辦法》

　　附件3：《耒陽市貧困村金融扶貧服務(wù)站建設(shè)工作方案》

　　附件4：《耒陽市2016年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首批扶貧小額信用貸款計(jì)劃分配表》

　　附件5：《耒陽市貧困農(nóng)戶小額信用貸款申請表》

　　附件6：《耒陽市貧困農(nóng)戶小額信用貸款評定表》