森林資源管護方案

時間：2025-01-07 17:24:56 賽賽方案我要投稿

相關推薦

森林資源管護方案（通用5篇）

　　為了保障事情或工作順利、圓滿進行，時常需要預先制定一份周密的方案，方案是有很強可操作性的書面計劃。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點呢？下面是小編精心整理的森林資源管護方案，希望能夠幫助到大家。

森林資源管護方案（通用5篇）

　　森林資源管護方案 1

　　環(huán)境問題一直是我國最為重視的問題之一，森林資源也隨著生態(tài)環(huán)境的破壞而不斷減少，從而無法適應社會的發(fā)展，不能夠滿足人們的日常生活。據此，我國開始實施各項保護工作，通過對林木資源的合理開發(fā)與利用，在很大程度上保護了森林資源，充分發(fā)揮了林木資源的作用。但是森林資源問題仍然沒有得到有效的緩解，因此，我們必須要重點抓森林資源經營管理工作，從而保護森林資源。

　　一、做好森林資源經營管理工作

　　1、對森林的合理規(guī)劃

　　規(guī)劃內容主要包括對林木種類進行規(guī)劃、對林業(yè)的經營權屬進行規(guī)劃、對土地利用進行規(guī)劃、對森林的經營進行規(guī)劃。首先，工作人員在規(guī)劃的過程中必須要按照國民經濟的發(fā)展情況，根據國土整治的要求來明確各個地區(qū)的森林覆蓋率，了解在營造防護林的過程中林中的分配比例以及分布位置；如果是建造生態(tài)公益林的林中，那么工作人員應該遵循應該設防的基本原則來對其進行規(guī)劃，所有建設方案都需要從實際情況出發(fā)；其次，應該將設置的各個區(qū)域落到小班區(qū)工作實處。

　　2、對自然資源進行適時查清

　　在實際工作中，工作人員應該以林業(yè)為主而對各種森林資源進行調差，工作人員額可以根據森林資源調查的目的將其分為三種調查：首先，以5年為期，對森林資源進行連續(xù)性的監(jiān)測與清查，這一調查的目的是為了方便國家及政府限定森林資源砍伐的數量；其次，以10年為期，對森林資源進行調查，這一調查的目的是為了方便林業(yè)企業(yè)修訂完善的森林經營方案，優(yōu)化其產業(yè)結構；最后，每年需要調查森林資源的各項工作，旨在更新造林，完善撫育工作，防止病害蟲的青海，加強林業(yè)企業(yè)的管理工作。

　　3、實時監(jiān)測森林資源的動態(tài)

　　根據上述三種調查結果來不斷向數據庫提供砍伐、更新造林、撫育與管理工作等各種資料，從而完善森林資源的數據信息，然后再由相關人員對森林資源進行有效的監(jiān)管。在其過程中，各部門的工作人員必須要香菇協作與配合，共同對森林資源的各個質量檢測不斷分析并驗收。在其工作中，工作人員應該盡量采用現代化先進的技術設備，并在此方面投入大量資金，從而加強森林資源的經營管理工作。

　　4、制定完善的森林經營方案

　　根據三種調查結果，從森林資源的經營效果與結構優(yōu)化的基礎上，制定出合適的森林經營方法，限定森林資源的采伐量，采用多種經營模式對森林資源充分的利用起來。在實際工作中所制定的森林經營方案也就是對以下兩種防護林進行編制，首先是編制生態(tài)公益林的經營方案，在該方案編制的過程中，需要重點突出生態(tài)功能，然后根據各種樹種的不同來制定出森林資源的經營目標，從而對其結構進行不斷的調整，最后再對生態(tài)公益林進行合理的撫育、管理與經營。其次是編制商品經濟林的經營方案，在該方案編制的過程中，工作人員應該根據事先設定的目標來對其進行經營與管理，在實際工作中，工作人員必須要對森林資源進行合理的開發(fā)與利用，保證森林資源能夠恢復，促進森林資源的循環(huán)使用。

　　5、合理實施森林資源經營方案

　　在實際工作中，我國林業(yè)局必須要對上述三種調查結果進行深入分析并設計，然后擬定一份設計文件上交到上級部門獲得批準，然后在交給林場進行組織并實施方案。等到造林完成之后，林場管理者需要加強對森林資源的管理工作，并對其進行監(jiān)測與驗收，最后再對所有工作進行總結，記錄成文之后上交到上級部門，通過評比之后總結出經營，為日后森林資源的經營管理提供依據。

　　6、林政管理。包括對林政木材檢查站管理；林權地籍與土地管理；林政案件查處；木材運輸管理；護林隊伍管理。生態(tài)公益林的管護要作為重點，切實管好，不能單行封山育林，一封了之，要落實管護責任戶，加強巡邏，死看死守，林政管理就是抓好管護責任戶。

　　7、林價管理。包括作業(yè)設計調查；計算林價；審定林價；繳納林價；林價使用審計等。林價應引起足夠的重視。

　　二、需要強化的'問題

　�。ㄒ唬┨岣吒骷夘I導對森林經理工作的認識。50余年經營林業(yè)造成而今嚴重三大危機慘狀，原因種種，忽視森林經理工作、不認真執(zhí)行森林經營方案是一個很重要的原因。50年前，我們過分強調東北林區(qū)成過熟林比重太大，在理論上欠妥的，因為即使200年的過熟林仍然在增長的，何況過熟林動植物的多樣性較高，過熱林具有巨大的儲存生態(tài)能量的能力。它的生態(tài)總生產力仍然可維持在較高水平上。加上當時.的計劃體制等原因，造成超過量的采伐，破壞了森林資源可永續(xù)的結構，造成林業(yè)產業(yè)結構失調。以近50年東北林區(qū)森林結構為目標、把林業(yè)結構調整過來，我們認為至少需5個以上森林經理期的努力。

　�。ǘ┙∪ㄖ�。要把森林經理工作的地位、作用，尤其是執(zhí)行森林經營方案，強化資源林政管理與監(jiān)督，建立各級政府保護和發(fā)展森林資源責任制等以法律條文固定下來，為施行依法治林提供依據。

　�。ㄈ⿲嵭猩仲Y產化管理，資產所有權與經營分離。施行林價是實行森林資產化管理的核心。用林價管理森林資源，實行資源有償使用，建立與之配套的制度，切實把森林資.糠管住，既是當務之仇，又是長遠之計。用林價管理森林資源應從二類調查開始，通過二類調查，求算出各小班、林班的林價預算值，并在森林經營方案中體現出來，森林經營方案一經上級批準，就等于國家把這個林業(yè)局、林場的森林資產按貨幣形式交給企業(yè)經營，逼使企業(yè)通過提高森林數量、質量去提高林價。

　�。ㄋ模┨岣呱纸洜I者與調查設計者編制、執(zhí)行森林經營方案的素質。近期國家林業(yè)局加快了遙感推進速度，大約推快10年。但在森林經理隊伍中還要加快3S技術全面改造的進程。

　　三、結束語

　　森林資源是林業(yè)生產與發(fā)展的物質基礎，只有不斷加強森林資源的經營管理工作，制定相應的經營方案，合理開發(fā)與利用森林資源，才能夠保證森林資源的循環(huán)利用，滿足人們及企業(yè)的要求，促進林業(yè)其的發(fā)展，使國家經濟實現可持續(xù)發(fā)展。

　　森林資源管護方案 2

　　根據市林業(yè)局安排，我縣將開展第九次全國森林資源清查工作，并在9月底全面完成任務，為確保清查工作順利開展，按期保質保量完成清查任務，特制定本工作方案。

　　一、工作任務

　　對全縣129個地面固定樣地進行復位調查，準確查清全縣森林資源的數量、質量、結構、分類及其消長變化動態(tài)，掌握森林生態(tài)系統的現狀和變化趨勢，為國家綜合評價森林資源與生態(tài)狀況提供基礎信息。全縣固定樣地分布見附表。

　　二、工作組織

　　為確保清查工作順利開展，縣林業(yè)局成立森林資源連續(xù)清查工作領導小組及辦公室，辦公室下設質量檢查組及技術指導組和外業(yè)調查組。依據工作量，組織專業(yè)技術人員成立五個外業(yè)調查組，負責相關外業(yè)調查工作。

　　（一）組織領導機構及職責分工

　　1、領導小組負責全縣清查工作的組織、領導、指揮和協調。組成人員為：

　　2、森林資源連續(xù)清查工作領導小組辦公室，負責全縣一類清查的組織、協調等具體工作，制定清查工作方案，協調解決各單位之間的關系，及時向市清查領導小組辦公室上報清查工作進展情況、完成清查工作總結報告等。辦公室組成人員為：

　　3、質量檢查組及技術指導組負責全縣外業(yè)調查的培訓、技術指導和工作推進督查及質量檢查，完成縣級調查報告、專檢報告相關表格的統計匯總。組成人員為：

　�。ǘ┙M織管理及技術質量要求

　　1、對參加調查的人員集中進行培訓及實地實習。

　　2、技術指導與檢查。質量檢查組及技術指導組全面負責外業(yè)工作的質量檢查和技術指導。技術指導人員要深入各調查組對各項調查技術進行指導、監(jiān)督和把關。對難以解決的問題，要及時向上級清查領導小組辦公室反映。質量檢查驗收采取逐級驗收的方式。各組要認真開展自查和互查，并向縣清查辦提交請驗報告。

　　三、外業(yè)調查人員分工及清查復位范圍

　　本次一類資源清查外業(yè)調查共分5個外業(yè)調查小組，參加人員由林業(yè)系統技術人員及骨干組成。共計參加人員22人。

　　四、進度安排

　　本次清查工作安排從20xx年6月26日開始到20xx年9月25日結束。

　�。ㄒ唬┙M織準備和動員培訓階段。20xx年6月26日至7月1日。

　　1、成立組織領導機構、設立清查辦公室、質量檢查組及技術指導組，落實調查人員，組織外業(yè)調查組，制定工作計劃和方案，落實清查工作職責。

　　2、購置清查必備儀器設備和安全預防藥具。

　　3、調試、校驗現有清查儀器設備，印制調查卡片、表格和圖紙等，制作標牌和水泥標樁等。

　　4、召開清查部署會，落實工作任務，舉辦一類清查技術培訓班。

　�。ǘ┩鈽I(yè)調查階段。20xx年7月1日至9月20日。

　　完成固定樣地調查，并進行自查、互查和配合完成省、市檢查驗收。

　　（三）材料上報階段。20xx年9月20日至9月25日。

　　各組清查成果材料于9月20日前報縣清查領導小組辦公室。

　�。ㄋ模┕ぷ骺偨Y階段。20xx年9月25日至10月15日。

　　對清查工作全面總結，評選上報先進單位和先進個人，上報相關材料。

　　五、質量和安全管理

　　質量管理是清查工作的根本所在，安全生產是清查工作順利進行的重要保障。各清查組要嚴格質量和安全管理各個環(huán)節(jié)，采取有效措施，確保清查工作質量和人身財物安全。

　�。ㄒ唬┵|量管理

　　1、實行技術質量責任制。各外業(yè)清查組對復位樣地清查技術質量直接負責，嚴格按照技術規(guī)程操作。林業(yè)局與承擔清查任務的單位簽訂工作責任書。檢查驗收組要嚴格執(zhí)行檢查驗收標準，嚴格把關、檢查驗收結束后，檢查方和被檢查方均應在檢查驗收報告上簽名。

　　2、推行跨期質量追究制度。對本期清查發(fā)現的前期樣地存在的嚴重質量問題，要追究前期調查單位和人員的責任；同樣，下期清查一經發(fā)現本期調查存在質量問題，也將追究相關單位和人員的責任。

　　3、堅持定期匯報和通報制度。各清查小組每月16日前向縣清查辦上報清查工作進展情況，以便掌握工作進度，及時發(fā)現和糾正出現的問題。同時，還應當利用文件、通報、簡報等形式，將工作進展中的'問題、典型做法等予以通報。

　　4、嚴格執(zhí)行改設、目測樣地審核批準制度。對于必須進行改設、目測的樣地，嚴格實行上報審核批準制。改設及實測改目測的樣地必須按有關規(guī)定逐級上報核實，由省清查辦報西北森林資源監(jiān)測中心審核后，再報國家林業(yè)局資源司審批，未經批準不得擅自確定改設或目測樣地。

　　5、建立航跡、照片管理制度。調查人員在前往樣地的過程中記錄GPS航跡，并在樣地內拍攝人景結合照片，建立航跡和樣地照片檔案。

　　6、完善質量獎懲機制。由質量檢查驗收組對全部樣地是否合格作出評定，上報先進集體和個人，對不合格樣地或合格率不達標，以及出現重大質量事故的，要部分或全面返工，并追究相關單位和人員責任。

　�。ǘ┌踩芾�

　　1、落實安全生產責任制。各調查小組要結合實際，建立健全調查人員人身安全、設備安全、資料安全、防火安全等安全生產責任制度，落實安全措施和安全責任人。

　　2、落實各種安全防范措施。工作人員及儀器、資料的安全必須得到有效保障。根據需要，配合必要的防暑、防蛇、防創(chuàng)傷等藥品和保護圖紙儀器資料的防雨工具和工作包等。同時，夏秋季是胡蜂十分活躍的季節(jié)，外業(yè)調查人員要切實強化安全意識，學習野外應變防范措施，堅決防止胡蜂蟄人等情況發(fā)生。

　　3、加強安全教育，定期匯報安全生產情況。按照清查工作進展情況向縣清查辦匯報安全生產情況。并對發(fā)現的安全問題及時整改。安全方面出現重大事故的，要及時向市清查辦匯報。

　　六、調查經費

　　為了確保本次森林資源連續(xù)清查工作順利實施，縣林業(yè)局將及時向縣政府專題匯報，積極籌措經費，滿足調查設備采購等所需經費。

　　森林資源管護方案 3

　　為認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府提出的“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略，嚴厲打擊非法占用林地、亂砍濫伐等破壞森林資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為，規(guī)范森林資源培育、保護和管理，嚴查野外火源違法行為，強化森林防火措施，構建保護發(fā)展森林資源長效機制，進一步鞏固造林綠化建設成果。

　　一、指導思想

　　突出森林資源管護重點，狠抓源頭管理，以落實“五禁”決定為主要工作手段，以野外火源管理和禁止亂伐濫采為重點，全面貫徹《中華人民共和國森林法》和國務院頒布的《森林防火條例》以及國家、省、市、區(qū)森林防火工作會議及相關文件精神，確保全鎮(zhèn)范圍內不發(fā)生森林火災和亂伐濫采，切實把森林資源管護工作抓到實處，抓出實效，切實保護人民生命財產和生態(tài)環(huán)境安全，為全鎮(zhèn)經濟建設生態(tài)屏障。

　　二、工作重點

　�。ㄒ唬┤骈_展打擊盜伐、濫伐林木行動。行動措施：各村及時對照林木采伐許可證查采伐數量、范圍是否相符，并提出查處意見。對濫伐林木的要做到及時上報，協助林業(yè)執(zhí)法部門統一處理。

　　（二）全面開展打擊非法占用林地行動。行動措施：對全鎮(zhèn)所有擅自改變林地用途，重點是占用林地亂建房、亂修路、毀林開墾等占用林地行為，及時上報和協助林業(yè)執(zhí)法部門查處。

　�。ㄈ┩晟聘黜椓终芾頇C制，構建森林資源保護網絡。要全面落實“五禁”巡查網格化制度，鎮(zhèn)主要領導負總責，分管領導具體抓，各村包村領導為所包村第一責任人，村支部書記和村委會主為直接責任人，要全面落實鎮(zhèn)黨委、政府-村委會-村民小組森林資源保護和防火責任制，層層簽訂責任書，將任務落實到組、地塊，責任落實到個人。對出現的問題和不足要引起高度重視，采取有效措施及時查缺補漏，建立健全保護發(fā)展森林資源目標責任制，并納入各村考核重要內容，形成政府主導、村組參與、部門協作的聯動機制，構建森林資源保護網絡。

　　（四）加強火情預警做好護林防火。各村、有關單位要堅持預防在先、防管并重的防火原則，細化落實各項防控措施，做到“打得早、防得住”，全面禁止一切野外用火。加大瞭望監(jiān)測力度，切實做到有火及時發(fā)現，及時報告，要切實做好人為火防范工作。鎮(zhèn)上加強森林防火應急隊伍的規(guī)范化建設，建立一支能夠迅速出動、具有較強戰(zhàn)斗力的撲火隊伍，各村也要建立以青壯年為骨干的義務撲火隊。鎮(zhèn)上要結合實際，要配備必要的森林草原防火風力滅火機、鐵鍬、防火服等防火物資和滅火器具，為森林草原防火滅火提供基礎保障。加大宣傳力度，動員社會方方面面的力量，實行聯防聯治，群防群治，形成齊抓共管的森林資源防火工作格局。

　�。ㄎ澹┙⑷罕娕e報制度。在全鎮(zhèn)范圍公布舉報電話等，對舉報案件一經查實移交森林公安局處理。對所有破壞森林資源的違法行為做到快偵、快破，從嚴打擊。

　�。┩怀鲋攸c。各村要明確各自的森林資源保護重點區(qū)域、重點地段。要將特色林果基地、退耕還林區(qū)域、公益林區(qū)、通道綠化、育苗基地等作為今年森林資源保護的重中之重，確定專人巡護，豎立防火宣傳標牌，加大“五禁”巡查力度。

　�。ㄆ撸┘訌娭蛋嘀贫取栏駡�(zhí)行森林資源破壞和火災案件報告制度、值班制度、巡查制度、24小時值班和領導帶班等制度。各村主要負責人確定為本村帶班負責人，堅決落實24小時值班制度。要有詳細的值班、巡查記錄。一旦發(fā)現值班空缺、聯絡不通等現象，在全鎮(zhèn)范圍內進行通報批評。切實做到有濫采亂伐和有火情及時發(fā)現，及時報告。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各村、有關單位要從講政治的高度重視森林資源保護工作，堅決克服僥幸心理，把森林資源保護工作作為一件大事擺到重要議事日程來抓，做到抓嚴、抓細、抓實。認真落實森林資源保護責任制，分管領導和包村領導要靠前指揮部署，村黨支部書記和村主任要親自落實，村組干部要層層落實責任，做到網格化責任管理，一旦發(fā)生破壞森林資源行為和火災而不及時上報，層層追究有關人員的責任。

　�。ǘ⿵膰姥沧o查處。各村要進一步強化森林資源保護的主體責任，做好轄區(qū)內宣傳工作，加強野外火源管理，組織人員對重點部位的火災隱患進行排查整改。在森林火災高發(fā)期內，在林區(qū)內要增加巡查人員，進行全方位、不間斷巡查，進行死看死守，做到見煙就查、見火就罰、成災就抓。

　�。ㄈ┘哟髾z查力度。各村要切實落實好森林資源保護和防火的'各項防范措施，加大宣傳和巡查力度。鎮(zhèn)上利用宣傳車定期與不定期到各村進行宣傳檢查，向廣大村民講解森林資源保護的重要意義及防滅火的相關知識，形成人人愛護林，人人抓防火的良好局面。

　�。ㄋ模┘哟髥栘熈Χ取ｆ�(zhèn)紀委、監(jiān)察室負責對森林資源保護工作中不作為或亂作為的鎮(zhèn)、村干部，依規(guī)進行問責；對出現森林資源管理秩序混亂、破壞森林資源的，亂采濫挖屢禁不止的，占用林地將按照相關規(guī)定進行問責。

　　森林資源管護方案 4

　　20xx年1月初以來，我國部分地區(qū)出現近50年罕見的持續(xù)雨雪冰凍天氣，造成森林資源大面積受災，部分地區(qū)損失慘重。為貫徹落實國務院關于認真做好災區(qū)重建工作的要求，全面掌握森林資源雨雪冰凍受災損失情況，客觀評估災害損失及影響，根據國家林業(yè)局林資發(fā)[2008]38號文《國家林業(yè)局關于開展雨雪冰凍災害森林資源損失調查評估工作的通知》精神要求，結合自治區(qū)受災情況，經自治區(qū)林業(yè)廳研究，決定在我區(qū)開展雨雪冰凍災害森林資源損失調查評估工作。為使本項工作有計劃、有組織、高效率實施，確保調查評估成果準確、客觀、翔實，特制定本工作方案。

　　一、目的與任務：

　　及時掌握森林資源雨雪冰凍受災損失情況，客觀評估災害損失及影響，為科學指導災害木的清理與利用，加快我區(qū)森林植被恢復重建提供依據。主要任務：

　　（一）全面調查受災區(qū)域內的森林、苗圃和未成林造林地的受災面積，重點調查分析雨雪冰凍災害對我區(qū)經濟林分、未成林造林地、苗圃地及森林覆蓋率的影響情況。

　�。ǘ┱{查評估苗木數量和經濟林產量等災害損失的實物量和價值量。

　�。ㄈ┓治鲈u價雨雪冰凍災害對森林質量、森林結構、林木長勢和引發(fā)次生災害的影響。

　�。ㄋ模┥钊胙芯渴転膮^(qū)域森林類型和不同經營措施的林（苗）木受災害影響情況，總結經驗教訓，提出森林資源恢復重建和科學經營建議。

　�。ㄎ澹┙Y合典型區(qū)域調查和剖析，對區(qū)域森林資源及其生長狀況，以及災害對森林生態(tài)效益和社會經濟的影響進行綜合評價。

　　二、調查評估內容

　　根據我區(qū)森林資源受災損失情況及特點，本次主要對遭受雨雪冰凍災害比較嚴重的經濟林分、未成林造林地、苗圃地進行調查評估。主要包括以下內容：

　　（一）調查內容

　　1、災區(qū)基本情況調查。根據雨雪冰凍災害對森林資源受損情況，確定森林資源受災縣作為調查縣。以調查縣為單位，調查收集災區(qū)災前經濟林分、未成林造林地、苗圃地資源狀況、林產品價格和營造林成本等有關資料。

　　2、災情與損失情況調查。以縣為單位，在受災范圍內抽取調查小班、區(qū)劃受災地塊、設置標準地，調查受災區(qū)域內經濟林分、未成林造林地和苗圃地的受災面積，林（苗）木的受損類型、程度、損失量，以及不同權屬、起源、林種和海拔、坡向、坡度的受災情況。分類型拍攝能反映該類型受損情況的現地照片。

　　3、災害影響典型類型調查及綜合分析評價。各調查縣選取3個以上最具典型性的類型（如不同樹種、經營措施、經營水平、林分結構、自然條件等情況）開展深入調查，分析原因，總結經驗教訓，提出相應的技術和對策措施。全區(qū)依據各調查縣典型類型調查結果，匯總編制專題報告。

　�。ǘ┰u估內容

　　1、災害損失實物量與價值量評估。利用抽樣調查成果，結合地方調查統計資料，對經濟林分、未成林造林地和苗圃地損失面積以及經濟林產量、苗木損失的實物量及其相應的價值量損失進行評估。

　　2、災害對森林資源影響評價。利用抽樣調查成果，結合典型調查資料，對受災前后經濟林分、未成林造林地和苗圃地質量、森林結構、林木長勢的變化和引發(fā)災害（火災和病蟲害）可能性，以及對森林覆蓋率的影響進行分析，為深入評價災害對森林生態(tài)系統的影響提供基礎資料。

　　三、技術路線

　　根據調查、踏查掌握我區(qū)經濟林分、未成林造林地和苗圃地受雨雪冰凍災害的災情和損失情況，劃定受災縣作為調查縣。在確定的調查縣內，經全面踏查掌握當地受災情況基礎上，依據受災分布和受災程度劃定調查縣的受災范圍，作為該調查縣的調查范圍。

　　在調查縣調查范圍內，利用現有調查資料、資源檔案、造林設計和檢查驗收等資料，根據地類、樹種、生產期等因子確定調查類型，按照調查類型抽取調查小班。在調查小班內，經全面踏查，區(qū)劃調查小班內的受災地塊，作為調查地塊。在調查地塊內，典型選取代表調查地塊受災情況和程度的'地方，設置標準地進行林（苗）木受損類型和損失情況調查。根據抽樣調查數據，評估經濟林分面積、產量、苗木株數和未成林造林地面積等受災情況以及實物量和價值量損失。

　　同時，根據樹種、經營措施、經營水平、林分結構、自然條件等情況，選取災害影響典型類型開展深入調查，分析災害產生的主客觀原因，總結經驗教訓，提出應對技術措施和建議。

　　根據抽樣調查、典型類型調查剖析成果，綜合利用相關資料和成果，對森林資源及其生長狀況，以及災害對森林生態(tài)效益和社會經濟的影響進行綜合評價。

　　四、調查范圍：

　　根據我區(qū)20xx年遭受雨雪冰凍災害情況，初步確定南疆和田、喀什、阿克蘇、克孜勒蘇、巴音郭楞等五地州各縣市的經濟林分、未成林造林地和苗圃地為本次調查評估的重點范圍。

　　五、組織機構

　　（一）領導小組：

　　根據國家林業(yè)局林資發(fā)[2008]38號文件精神，本次調查評估工作由國家林業(yè)局統一部署，由各省林業(yè)主管部門、國家林業(yè)局4個直屬院和有關科研院校共同完成。結合我區(qū)實際情況，自治區(qū)林業(yè)廳決定成立“雨雪冰凍災害森林資源損失調查評估工作領導小組”，負責調查評估工作的組織與實施，協調落實調查評估經費，按時提交調查評估成果和資料，全面負責調查評估成果質量。領導小組成員如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　�。ǘ╊I導小組辦公室：

　　領導小組下設辦公室，主要負責本次工作的組織協調、工作方案、實施細則的審定、調查范圍的確定和調查評估成果的上報等工作。辦公室設在自治區(qū)林業(yè)廳資源林政管理處。辦公室成員如下：

　　主任：

　　副主任：

　　成員：

　�。ㄈ╉椖繉嵤┎块T：

　　1、國家林業(yè)局西北林業(yè)調查規(guī)劃設計院負責調查評估工作的技術指導、工作進度和質量監(jiān)督、外業(yè)數據驗收與整理分析等工作。

　　2、新疆林業(yè)規(guī)劃設計院協助自治區(qū)林業(yè)廳進行工作方案、實施細則的編制、調查評估內外業(yè)技術培訓，省級相關資料的收集、各調查縣外業(yè)調查現地技術指導、質量監(jiān)督檢查、災害損失評估、典型調查、自治區(qū)調查評估的數據匯總、評估以及成果編制、論證、上報等工作。協助自治區(qū)林業(yè)廳配合和參與調查評估技術組以及評估組工作，參與方案起草、評估以及國家級成果編制等工作。

　　3、縣級林業(yè)主管部門負責縣級資料收集和上報工作。包括調查縣災期和常年同期氣溫和降水數據等資料；分別全縣和縣受災范圍的最新經濟林分、未成林造林地、苗圃地資源統計表、近五年不同工程類別造林面積、20xx年育苗面積和苗木產量；調查縣20xx年林果產量、20xx年營造林、木材生產及銷售等定額成本費用資料、20xx年度各種規(guī)格的木材和林副產品市場價格及其銷售過程中稅費征收標準，以及其它與調查評估有關的資料。負責本縣調查評估的外業(yè)工作。具體外業(yè)工作要求詳《新疆雨雪冰凍災害森林資源損失調查評估實施細則》。

　　六、進度計劃：

　　（一）準備工作：

　　1、4月10日前完成資料收集：收集全區(qū)災期和常年同期氣溫和降水數據等資料；全區(qū)最新森林資源統計表；最新經濟林分、未成林造林地、苗圃地資源統計表；全區(qū)近五年不同工程類別造林面積；全區(qū)20xx年林果產量、育苗面積和苗木產量。以及其它與調查評估有關的資料。由自治區(qū)林業(yè)規(guī)劃設計院協助自治區(qū)林業(yè)廳完成。

　　2、4月10日完成調查范圍和調查類型的確定：根據調查、踏查掌握森林資源受雨雪冰凍災害的災情和損失情況，劃定受災縣作為調查縣。各縣市根據受災情況報林業(yè)廳，經林業(yè)廳核實后確定。

　　3、4月5日完成工作方案、實施細則的編制，由林業(yè)規(guī)劃設計院負責完成。其中工作方案在4月3日前完成，實施細則在4月5日前完成。

　　4、各受災縣市應于4月10日前抽調專業(yè)技術人員組成調查隊伍，每縣市抽調二至三名技術骨干參加專業(yè)技術培訓。

　　5、技術培訓：培訓內容為國家林業(yè)局林資發(fā)[2008]38號文、《雨雪冰凍災害森林資源損失調查評估實施方案》及《新疆雨雪冰凍災害森林資源損失調查評估實施細則》及GPS應用等。由資源林政管理處牽頭，林業(yè)規(guī)劃設計院具體組織培訓，培訓對象為各受災縣市抽調的參加本次調查評估工作的技術骨干人員及林業(yè)規(guī)劃設計院參與現場指導和質量監(jiān)督人員。培訓為期1天，于4月10日前結束。

　　6、外業(yè)調查準備工作:在開展外業(yè)調查前，各調查縣應初步踏查本縣受災區(qū)域小班的受災范圍，做好相關圖紙、記錄、儀器設備、交通工具等方面的準備工作。

　�。ǘ┩鈽I(yè)調查（4月11日-5月10日）。各受災縣市林業(yè)主管部門負責組織完成外業(yè)調查工作，區(qū)劃受災范圍，記錄相關調查內容。新疆林業(yè)規(guī)劃設計院每地州派駐2-3名專業(yè)技術人員負責技術指導和外業(yè)質量監(jiān)督檢查工作。

　�。ㄈ┦〖壋晒幹疲�5月10日-5月24日）。林業(yè)規(guī)劃設計院協助林業(yè)廳有關部門組織外業(yè)調查數據處理、數據分析、評估，以及省級成果編制等工作。

　�。ㄎ澹┏晒峤唬�5月25日完成省級成果的論證和上報工作。

　　七、質量保證

　�。ㄒ唬┯深I導小組辦公室組織，林業(yè)規(guī)劃設計院和各調查縣林業(yè)局主管領導共同構成質量管理機構，具體負責本項調查評估的質量管理工作；

　�。ǘ┯闪謽I(yè)規(guī)劃設計院組織人員組成質量檢查小組，負責各調查縣的質量檢查工作，各相關縣做好本縣的質量控制和質量檢查，接受國家林業(yè)局西北林業(yè)調查規(guī)劃設計院的檢查。

　�。ㄈ┙①|量獎懲制度，嚴格質量考核，對外業(yè)調查完成質量較好的縣市予以獎勵；

　�。ㄋ模└髡{查縣應組織責任心強，經驗豐富，技術過硬的專業(yè)技術人員參加外業(yè)調查工作；

　�。ㄎ澹┘訌娡鈽I(yè)調查的技術指導和調查人員的技術培訓工作。

　　八、調查評估經費：

　　本次調查評估經費由自治區(qū)林業(yè)廳協調各相關地方政府和相關部門解決，爭取納入地方財政預算，或從森林植被恢復費和育林基金中列支。

　　森林資源管護方案 5

　　森林經營管護責任制實施方案實施森林經營管護責任制是盤活森林資產，降低護林成本，提高林地生產力，鞏固造林綠化成果，實現森林資源永續(xù)利用的重要舉措；是解決墾區(qū)大量人工林、天然林資源怎么管、錢從哪里來及實現農場增效、職工增收的有效途徑；是深化墾區(qū)林業(yè)改革，吸引多方資金發(fā)展林業(yè)，實現造林、護林社會化的重大突破。在經過一年試點的基礎上，根據中共中央國務院《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，結合墾區(qū)林情，特制定本方案。

　　一、實施森林經營管護責任制的意義

　　墾區(qū)天然林多處于林區(qū)邊緣，農林交錯結合部，不僅護林防火難度大，而且林相較差，林下野生資源較少，但交通方便，便于開發(fā)利用；人工林多為農田防護林、水土保持林和水源涵養(yǎng)林等公益林，林種、樹種單一，80％處于中幼齡期，林下基本無野生資源，但林相整齊，便于經營管理。墾區(qū)現在基本是應用專業(yè)護林隊護林，由于戰(zhàn)線長，面大、零散、護林難度非常大，同時也制約了森林資源的開發(fā)利用。實施森林經營管護責任制就是在森林資源所有權、林地用途和森林經營管理、技術規(guī)程不變的前提下，將森林、林地也或宜林地劃分成經營管護責任區(qū)或承包區(qū)包給職工，在看好林、造好林、管好林的同時，合理開發(fā)林地資源和林木資源，發(fā)展依托林地、林木的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和采集業(yè)。在確保森林資源安全，實現職工增收的同時，變被動護林為主動護林，變專業(yè)隊伍護林為群防群護，盤活森林資源，實現靠山吃山，實現廣大群眾對林業(yè)建設和管護的責任、權、利的真正統一，達到把林木管好，把資源用活，使職工致富的目的，對推進墾區(qū)林業(yè)改革，發(fā)展多元化林業(yè)和林業(yè)快速發(fā)展具有重大意義。

　　二、實施森林經營管護責任制的基本原則

　　在森林資源所有權、林地用途、森林經營管理和技術規(guī)程"四不變"的前提下，堅持五項基本原則，實現五個結合。

　　五項基本原則：一是確保森林資源保值增質；即森林面積不減，林地用途不變，森林蓄積穩(wěn)定增長；二是在確保生態(tài)效益優(yōu)先的前提下，經濟效益和社會效益協調發(fā)展；三是林地、森林和林木所有權和經營權適當分離；四是森林資源有價，使用和經營有償，合理收費；五是承包期30-70年。

　　五個結合：一是實施森林經營管護責任制與興辦家庭林場相結合；二是實施森林經營管護責任制與發(fā)展小流域經濟、立體經濟相結合；三是實施森林經營護責任制與農場增效、職工增收相結合；四是實施森林經營管護責任制與森林、林地、林木使用權流轉相結合；五是實施森林經營管護責任制與招商引資、發(fā)展多元化林業(yè)相結合。

　　三、實施森林經營管護責任制的范圍和類型

　　墾區(qū)森林、有林地、宜林地以及苗圃等均可結合實際實施形式多樣的森林經營管護責任制。對不同森林、有林地和宜林地實施不同的管護責任，在管護的同時，發(fā)展不同的產業(yè)，要因地制宜、全面開發(fā)、合理經營、科學管理。

　�。ㄒ唬┓N管結合經營管護責任區(qū)：在落實管護責任制的同時，在林下發(fā)展種植業(yè)，種植藥材、山野菜等珍貴植物，發(fā)展林下經濟。適宜在土層肥沃的次生林中實施。

　�。ǘB(yǎng)管結合經營管護責任區(qū)：在落實管護責任制的同時，利用林間溝塘和林內邊緣養(yǎng)殖林蛙、山雞、生態(tài)雞等特禽，發(fā)展塘壩經濟和小流域經濟。適宜在天然次生林邊緣，兩山一溝等處，上部林下種植山產品和中草藥，溝中修筑小塘壩，進行水產養(yǎng)殖，周邊發(fā)展特禽養(yǎng)殖，形成管護、生產、觀光旅游于一體的林業(yè)產業(yè)帶。

　�。ㄈ┤斯ち纸洜I管護責任區(qū)：對已成林人工林，分區(qū)域承包到人，承包人承擔所有管護責任，林木按比例分成，以分成頂承包管護費，同時享有林下種植、養(yǎng)殖收入的.權利。

　�。ㄋ模┘彝チ謭鲈炝纸洜I管護責任區(qū)：對宜林荒山、荒地和人工幼林采取公開競價方式確定經營管護責任者，實施誰營造、誰經營、誰管護或競價購買幼林進行經營、管護，收益按合同規(guī)定確定。

　�。ㄎ澹┤斯み€欠林經營管護責任區(qū)：對農場掛帳戶劃給一定規(guī)模宜林地實施自費造林，自行管護，林內收入歸已，林木按比例分成或頂欠帳。

　　四、實施森林經營管護責任制基本作法

　　（一）摸清森林資源底數：對實施森林經營管護責任制的森林分類型詳細查清面積、立木資源和植被情況，掌握林內主要經濟植物種類、分布、土壤狀況及適于種植、養(yǎng)殖的動植物狀況。

　�。ǘ﹦澐重熑螀^(qū)：根據資源分布和適于發(fā)展的動、植物種類，結合山形、地貌、自然溝系等，劃分成面積不等的森林經營管護責任區(qū)，并結合林班、小班排序、編號。

　�。ㄈ┐_定責任人：將各責任區(qū)資源狀況及適于發(fā)展的動、植物情況進行公布，通過招標形式確定責任人，責任人承包責任區(qū)的期限一般在30-70年。

　　（四）)建立責任區(qū)檔案：由農場林業(yè)部門建立實施森林資源經營管護責任制的責任區(qū)檔案。包括責任人申請，責任區(qū)位置平面圖，資源種類、蓄積量、適宜發(fā)展的動植物、管護合同書、管護期內資源消長記錄等。

　�。ㄎ澹┘訌娚纸洜I管護責任區(qū)基礎設施建設：實施森林經營管護責任制后，農場要加強責任區(qū)內林業(yè)基礎設施建設，承擔起林區(qū)內公路、橋涵養(yǎng)護和技術培訓、新技術推廣的責任及林付產品加工、銷售服務，確保承包者有責有利。

　　五、森林經營管護責任人的權力和義務。

　�。ㄒ唬嗔�

　　1、責任人在承包經營區(qū)內有權優(yōu)先承擔更新造林、森林撫育、木材生產及伐區(qū)剩余物收揀等生產作業(yè)，并獲取產品和收益的權力。