扶貧改造搬遷工作實(shí)施方案范文

　　為扎實(shí)推進(jìn)我縣精準(zhǔn)扶貧工作，推進(jìn)分散偏遠(yuǎn)、條件落后、災(zāi)害頻發(fā)的貧困垸落、貧困戶改造搬遷，逐步改善居住條件，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，結(jié)合蘄春實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體思路

　　以促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展和群眾脫貧致富為主題，以根本改善生存環(huán)境和發(fā)展條件為主線，把扶貧改造搬遷與城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，積極探索精準(zhǔn)扶貧改造搬遷新形式、新途徑。根據(jù)扶貧改造搬遷對象基礎(chǔ)條件和個(gè)人意愿，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分戶建設(shè)，鼓勵購房、扶助補(bǔ)貼等方式，將扶貧改造搬遷對象戶逐步搬遷至規(guī)劃的居民點(diǎn)、中心村、集鎮(zhèn)和縣城，著力改善生產(chǎn)生活條件，提升基本公共服務(wù)能力，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力提高搬遷群眾收入水平和生活質(zhì)量，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

　　二、實(shí)施要求

　　（一）基本原則。扶貧改造搬遷工作遵循“政府引導(dǎo)、群眾自愿、政策協(xié)調(diào)、講求實(shí)效”的原則，以整體集中搬遷為主，部分分散搬遷為輔，盡量采取以地域上相連的人口居住區(qū)（村、組）為單元的整體遷出方式。

　　（二）搬遷對象。扶貧改造搬遷對象為居住在土地

　　審批和核定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）補(bǔ)助資金。將扶貧改造搬遷與水庫移民避險(xiǎn)解困、農(nóng)村危房改造等政策結(jié)合起來，整合各類扶貧資金，分類對扶貧改造搬遷精準(zhǔn)扶貧對象進(jìn)行搬遷建房和購房資金扶持。扶貧改造搬遷戶遷出原居住地，且拆除老屋基進(jìn)行還耕還林還草，在不改變騰地承包使用權(quán)的基礎(chǔ)上，搬遷至規(guī)劃的居民點(diǎn)、中心村建房或到集鎮(zhèn)、縣城購房的，經(jīng)縣住建局、財(cái)政局、扶貧辦、房管局驗(yàn)收合格后，給予搬遷補(bǔ)助資金不低于3萬元/戶，由財(cái)政局直接撥付到農(nóng)戶“一卡通”。

　　（二）金融扶持。貫徹落實(shí)國家發(fā)改委關(guān)于做好新時(shí)期易地扶貧搬遷工作的指導(dǎo)意見和工作要求，積極組織對接辦理農(nóng)發(fā)行扶貧搬遷貸款�？h農(nóng)發(fā)行遵循“辦貸優(yōu)先、規(guī)模傾斜、條件特惠、保本盈利”的原則，優(yōu)先為符合條件的搬遷建設(shè)項(xiàng)目辦理貸款業(yè)務(wù)。縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極為扶貧搬遷困難戶提供建房、購房貸款。

　　（三）減免規(guī)費(fèi)。扶貧改造搬遷進(jìn)居民點(diǎn)和中心村建房的，免行政事業(yè)性收費(fèi)、閉路電視入網(wǎng)費(fèi)和用水入戶費(fèi)，減免土地征收使用等相關(guān)費(fèi)用；免交林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)，免收建房圖紙?jiān)O(shè)計(jì)費(fèi)和建筑行業(yè)管理費(fèi)。扶貧改造搬遷進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)、城區(qū)的，戶籍實(shí)行屬地管理，可自愿轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，在戶籍轉(zhuǎn)遷中免收一切費(fèi)用。

　　（四）促進(jìn)就業(yè)。將搬遷移民的技能培訓(xùn)和勞動力培訓(xùn)納入“新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)”、“雨露計(jì)劃”、“金藍(lán)領(lǐng)工程”等農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。搬遷戶子女初、高中畢業(yè)后未考入高一級學(xué)校的，可在縣職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，享受國家規(guī)定的免費(fèi)政策。加強(qiáng)扶貧搬遷戶的就業(yè)指導(dǎo)，幫助搬遷戶在本地企業(yè)就近就業(yè)。

　　（五）完善保障。在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，允許跨村鎮(zhèn)貧困戶遷入安置點(diǎn)，并享受“一戶一基”宅基地政策，國土部門為其辦理宅基地權(quán)證。扶貧改造搬遷戶享有對承包地點(diǎn)占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及經(jīng)營權(quán)貸款抵押、擔(dān)保等權(quán)益。統(tǒng)籌扶貧改造搬遷對象的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保、低保政策，允許改造搬遷對象自愿選擇參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，符合政策條件的困難扶貧搬遷戶在取得城鎮(zhèn)戶籍后可申請城鎮(zhèn)低保。扶貧改造搬遷戶子女與遷入地居民子女享受同等的學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中教育的受教育權(quán)利。

　　（六）夯實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，逐步減少、壓縮、取消全縣偏遠(yuǎn)山區(qū)、不具備生存發(fā)展條件地區(qū)、需要扶貧搬遷地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，將扶貧搬遷安置居民點(diǎn)和中心村基礎(chǔ)建設(shè)作為投入重點(diǎn)，科學(xué)謀劃配套安置區(qū)內(nèi)水、電、道路、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到基礎(chǔ)設(shè)施與搬遷戶房屋“同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步建設(shè)施工、同步投入使用”，最終實(shí)現(xiàn)搬遷安置區(qū)內(nèi)水泥路、安全飲水、寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視戶戶通。

　　五、實(shí)施步驟

　　（一）宣傳發(fā)動（20xx年9—10月）。加大扶貧改造搬遷精準(zhǔn)扶貧工作宣傳力度，做到宣傳工作“四到戶”，即：工作人員上門到戶、宣傳資料發(fā)放到戶、政策規(guī)定宣講到戶、群眾疑慮解釋到戶。動員廣大群眾和社會各界重視、支持、參與扶貧搬遷扶貧工作。

　　（二）確認(rèn)對象（20xx年9—11月）。根據(jù)駐村扶貧工作隊(duì)和各地調(diào)查摸底情況，對登記在冊的貧困戶開展走訪座談、實(shí)地調(diào)查。對本地自愿搬遷的群眾，進(jìn)行摸底登記（詳見附件2），確定扶貧改造搬遷戶和人員名單，由村、鎮(zhèn)核定上報(bào)縣扶貧改造搬遷工作專班（詳見附件3）。

　　（三）制定規(guī)劃（20xx年9—10月）。縣扶貧辦、住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦根據(jù)調(diào)查摸底和最終確認(rèn)對象改造搬遷意愿情況，分類制定詳細(xì)的工作方案和扶貧改造搬遷規(guī)劃，包括扶貧改造搬遷的組織、安置點(diǎn)選擇、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，保證扶貧搬遷后的生產(chǎn)生活條件有所改善、綜合發(fā)展能力得到明顯提高。

　　（四）組織實(shí)施（20xx年10月—2018年12月）。從20xx年10月起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦依據(jù)搬遷戶意愿分門別類組織好自建房搬遷戶、購房搬遷戶各項(xiàng)工 ……

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