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林業(yè)局雙隨機(jī)一公開實施方案
一、隨機(jī)抽查事項
(一)林木采伐許可抽查
1、抽查對象：取得林木采伐許可的單位和個人。
2、抽查內(nèi)容：對林木采伐事中、事后少報多伐、越界采伐、亂砍濫伐等監(jiān)督管理。
(二)木材經(jīng)營加工抽查
1、抽查對象：取得木材經(jīng)營加工許可的單位和個人。
2、抽查內(nèi)容：檢查是否按照木材經(jīng)營加工許可的審批條件進(jìn)行經(jīng)營;是否設(shè)立經(jīng)營加工木材原料來源的登記臺賬;是否安全生產(chǎn)等;其他法律、法規(guī)規(guī)定的檢查事項。
(三)建設(shè)項目使用林地抽查
1、抽查對象：取得占用、征用林地項目許可的單位和個人;取得臨時占用林地項目許可的單位和個人。
2、抽查內(nèi)容：用地單位或個人是否按照原審批的面積、地點、范圍和用途使用林地;按規(guī)定應(yīng)繳納森林植被恢復(fù)費的，是否足額繳納;落實異地恢復(fù)森林植被措施情況;臨時占用林地是否按時退還林地并恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件;如繼續(xù)使用的，是否已重新辦理使用林地審批手續(xù);其他法律、法規(guī)規(guī)定的檢查事項。
(四)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設(shè)施占用林地抽查
1、抽查對象：取得修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設(shè)施占用林地項目許可的單位和個人。
2、抽查內(nèi)容：修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設(shè)施占用林地的單位或個人是否按照原審批的面積、地點、范圍和用途使用林地;所占用林地的實際用途和建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等是否與原審批內(nèi)容一致;其他法律、法規(guī)規(guī)定的檢查事項。
(五)林木種苗質(zhì)量抽查
1、抽查對象：取得林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的單位和個人;林業(yè)工程造林綠化使用的苗木。
2、抽查內(nèi)容：林木種子、苗木質(zhì)量情況;林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可、標(biāo)簽制度執(zhí)行情況;林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營檔案情況;林木種苗質(zhì)量自檢情況;林木種子來源情況,;造林地種苗檔案情況;造林作業(yè)設(shè)計中是否對使用林木良種提出要求情況;按照造林作業(yè)設(shè)計使用林木良種以及種苗質(zhì)量要求情況等。
(六)林業(yè)植物檢疫抽查
1、抽查對象：取得林業(yè)植物檢疫證書的單位和個人。
2、抽查內(nèi)容：核查是否有檢疫對象。
(七)跨省及省內(nèi)運輸、郵寄、攜帶省重點保護(hù)野生動物或其產(chǎn)品抽查
1、抽查對象：取得跨省及省內(nèi)運輸、郵寄、攜帶省重點保護(hù)野生動物或者其產(chǎn)品出縣境審批的單位和個人。
2、抽查內(nèi)容：被許可人運輸、郵寄、攜帶的省重點保護(hù)野生動物或者其產(chǎn)品來源是否合法;被許可人運輸、郵寄、攜帶陸生野生動物及其產(chǎn)品的種類、數(shù)量、起止地點、時間、運輸方式是否與運輸證相符;其他法律、法規(guī)規(guī)定的檢查事項。
(八)林業(yè)有害生物除治抽查
1、抽查對象：可能造成林業(yè)有害生物暴發(fā)成災(zāi)、疫情擴(kuò)散的經(jīng)營單位和個人。
2、抽查內(nèi)容：林業(yè)有害生物除治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任制度、資金投入、工作措施、發(fā)生情況、除治效果等。
(九)獵捕非國家重點保護(hù)陸生野生動物狩獵證抽查
1、抽查對象：取得獵捕非國家重點保護(hù)陸生野生動物狩獵證的單位和個人。
2、抽查內(nèi)容：核查是否按狩獵證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點、期限、工具和方法進(jìn)行獵捕。
(十)馴養(yǎng)繁殖省重點保護(hù)野生動物抽查
1、抽查對象：取得馴養(yǎng)繁殖省重點保護(hù)野生動物許可的單位和個人。
2、抽查內(nèi)容：核查品種、數(shù)量是否準(zhǔn)確。
(十一)出售、收購、利用省重點保護(hù)野生動物及其產(chǎn)品抽查
1、抽查對象：取得出售、收購、利用省重點保護(hù)野生動物及其產(chǎn)品許可的單位和個人。
2、抽查內(nèi)容：核查是否規(guī)定品種。
(十二)森林防火期內(nèi)林區(qū)用火監(jiān)督管理
1、抽查對象：取得森林防火期內(nèi)林區(qū)用火許可的單位和個人。
2、抽查內(nèi)容：用火行為是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的事項、時間、地點、范圍、用火形式等進(jìn)行;是否符合用火天氣狀況;落實防火撲火措施情況;遵守森林防火法律法規(guī)情況;森林資源和野生動物保護(hù)情況。
(十三)森林高火險期內(nèi)進(jìn)入森林高火險區(qū)監(jiān)督管理
1、抽查對象：取得森林高火險期內(nèi)進(jìn)入森林高火險區(qū)許可的單位和個人。
2、抽查內(nèi)容：進(jìn)入林區(qū)是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的人員、車輛、時間、地點、范圍、活動方式等進(jìn)行活動;是否存在非法用火行為;生活用火落實防火撲火措施情況;遵守森林防火法律法規(guī)情況;森林資源及野生動物保護(hù)情況。
二、建立隨機(jī)抽查機(jī)制。建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，落實隨機(jī)抽取被檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。通過定期抽查與不定期抽查相結(jié)合的方式，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)抽取不少于兩名執(zhí)法人員，從檢查對象名錄庫中隨機(jī)抽取30%的對象進(jìn)行檢查。檢查人員如實記錄檢查情況，填寫隨機(jī)抽查記錄表，并由被檢查對象負(fù)責(zé)人簽字或蓋章確認(rèn)。
三、抽查結(jié)果運用
(一)對在抽查中發(fā)現(xiàn)問題的單位，下達(dá)限期整改通知書。對經(jīng)限期整改仍不符合要求的按規(guī)定程序予以撤銷、吊銷行政許可，并通過安丘市人民政府站等平臺予以公示。
(二)對拒絕接受抽查或在接受抽查中弄虛作假、隱瞞真實情況的，依法作出處理，并向社會公示。
(三)對在抽查中發(fā)現(xiàn)的問題涉嫌違法犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)處理。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推廣隨機(jī)抽查是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。各鎮(zhèn)(街、區(qū))林業(yè)站、局屬單位和相關(guān)職能科室要結(jié)合工作實際制定實施方案，建立相應(yīng)工作機(jī)制，探索完善隨機(jī)抽查監(jiān)管辦法，扎實組織實施隨機(jī)抽查相關(guān)工作。
(二)嚴(yán)格落實責(zé)任。各鎮(zhèn)(街、區(qū))林業(yè)站、局屬單位和相關(guān)職能科室要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，大力推廣運用隨機(jī)抽查模式。在抽查過程中要做到切實履行監(jiān)管職責(zé)，抽查內(nèi)容清晰合法，抽查記錄規(guī)范完善。對在隨機(jī)抽查工作中不認(rèn)真履行責(zé)任的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
(三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。隨機(jī)抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，各鎮(zhèn)(街、區(qū))林業(yè)站、局屬單位和相關(guān)職能科室要加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法人員的教育，加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷提高執(zhí)法能力。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛開展宣傳報道，積極爭取社會各界支持，為隨機(jī)抽查工作順利開展?fàn)I造良好的氛圍。
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