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種子執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案
為組織開(kāi)展好我縣20**年“種子執(zhí)法年”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)種子管理，根據(jù)《種子法》、《植物新品種保護(hù)條例》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，參照農(nóng)業(yè)部和省、市20**年種子執(zhí)法年活動(dòng)方案，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本活動(dòng)實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以扶誠(chéng)、扶優(yōu)、扶強(qiáng)、推進(jìn)我縣種業(yè)發(fā)展為核心，規(guī)范企業(yè)行為為切入點(diǎn)，以打假、集中整治和引導(dǎo)為手段，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合、綜合治理”的原則，通過(guò)省內(nèi)（來(lái)源）查源頭、省外（來(lái)源）查種子，建立種子市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制等措施，維護(hù)公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保良種有效供應(yīng)和種業(yè)健康發(fā)展。
二、活動(dòng)目標(biāo)
通過(guò)核查種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，整改或淘汰不合格種子企業(yè)，從源頭上對(duì)套牌和制售假劣種子保持高壓態(tài)勢(shì)，凈化市場(chǎng)主體，規(guī)范企業(yè)行為；通過(guò)開(kāi)展種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，從流通上打擊制售假劣種子和侵權(quán)的違法行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序；通過(guò)公開(kāi)種業(yè)相關(guān)信息，提高農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力；通過(guò)開(kāi)展種子執(zhí)法年活動(dòng)，進(jìn)一步提高種子管理水平，確保品種種植安全、供種數(shù)量安全、種子質(zhì)量安全和種子產(chǎn)業(yè)安全。
三、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┤婧瞬榉N子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)條件保持情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為及經(jīng)營(yíng)主體備案情況
1.檢查范圍：持有縣農(nóng)委核發(fā)的有效期內(nèi)的農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的種子企業(yè)和全部種子經(jīng)營(yíng)戶。
2.檢查內(nèi)容：
1）注冊(cè)資本：核查企業(yè)資本注冊(cè)情況和有關(guān)證明；
2）設(shè)施設(shè)備：核查企業(yè)生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)等設(shè)施設(shè)備及產(chǎn)權(quán)證明；
3）技術(shù)人員：核查企業(yè)種子質(zhì)量檢驗(yàn)員、種子加工倉(cāng)儲(chǔ)人員、種子生產(chǎn)技術(shù)人員及資質(zhì)和身份證明。
4）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為：
�、偕a(chǎn)行為核查內(nèi)容：重點(diǎn)是20**年水稻種子生產(chǎn)檔案是否完整和規(guī)范，生產(chǎn)的品種與許可是否一致；產(chǎn)種數(shù)量、入庫(kù)數(shù)量與出庫(kù)數(shù)量是否一致；質(zhì)量檢驗(yàn)記錄等。涉嫌違法違規(guī)的，可以向前追溯。
�、诮�(jīng)營(yíng)行為核查內(nèi)容：重點(diǎn)是20**年以來(lái)包裝經(jīng)營(yíng)水稻種子的經(jīng)營(yíng)檔案是否完整和規(guī)范；經(jīng)營(yíng)水稻品種審定情況。經(jīng)營(yíng)的雜交水稻種子（按品種）來(lái)源是否清楚、合法，入庫(kù)數(shù)量與銷售和庫(kù)存數(shù)量是否一致；水稻種子標(biāo)簽是否真實(shí)、規(guī)范，出入庫(kù)品種名稱是否一致；質(zhì)量檢驗(yàn)記錄等。涉嫌套牌和違法違規(guī)的，可以延伸核查范圍和年限。
重中之重是嚴(yán)查兩系雜交稻種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況，確保無(wú)假無(wú)劣。
5）經(jīng)營(yíng)主體：核查經(jīng)營(yíng)單位是否按要求登記備案。
3.工作分工：由縣種子管理站對(duì)我委許可種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和全縣種子經(jīng)營(yíng)主體逐一檢查。對(duì)農(nóng)業(yè)部和省、市農(nóng)委發(fā)證的企業(yè)，我委積極協(xié)助上級(jí)主管部門核查。
4.工作要求：對(duì)許可企業(yè)全部實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查采取人員核對(duì)、實(shí)物勘驗(yàn)和資料核查相結(jié)合的方式，檢查情況列表逐項(xiàng)登記。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的核查，以雜交水稻種子為主，要按品種核查其種子來(lái)源和出入庫(kù)賬目，做到批批能溯源；對(duì)自繁雜交水稻種子的，要核查其親本（親代種子）來(lái)源和生產(chǎn)檔案；對(duì)購(gòu)進(jìn)雜交水稻種子的，要核查購(gòu)種合同和發(fā)票。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查結(jié)果要及時(shí)上報(bào)，并在霍山農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體上公布，接受社會(huì)各界督促。對(duì)于不符合相應(yīng)種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)，責(zé)令其限期改正，逾期不改的，依法處理；對(duì)于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在違法行為的企業(yè)，依法予以查處。對(duì)出、入庫(kù)品種不一，查明生產(chǎn)套牌種子的企業(yè)，堅(jiān)決予以取締。
對(duì)未按要求登記備案或不符合登記備案條件的，要限期整改。未達(dá)到整改要求的，依法作出處理。
5.時(shí)間安排：
1-4月，對(duì)許可企業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體逐一進(jìn)行全面核查；
5-6月，將清理核查情況進(jìn)行匯總，5月15日前報(bào)省、市農(nóng)委；向不合格企業(yè)發(fā)放整改通知，企業(yè)整改。
7月，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，立案調(diào)查取證；對(duì)整改企業(yè)復(fù)查；迎接省、市抽查。
8月，對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，依法處罰，涉嫌觸犯刑法的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
9-10月，公布種子企業(yè)核查結(jié)果，并報(bào)上級(jí)備案。
�。ǘ╅_(kāi)展種子市場(chǎng)大檢查
1.檢查范圍：春季檢查范圍為水稻（尤其是兩系稻）、玉米和瓜菜種子；秋季檢查范圍為油菜、小麥和瓜菜種子。對(duì)種子集中交易市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
2.檢查內(nèi)容
經(jīng)營(yíng)主體合法性：檢查是否有經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
種子質(zhì)量：抽樣檢驗(yàn)種子凈度、水分和發(fā)芽率等三項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)。
品種真實(shí)性和轉(zhuǎn)基因檢測(cè)：對(duì)抽檢的雜交玉米和雜交水稻種子樣品進(jìn)行品種真實(shí)性鑒定、DNA指紋鑒定和轉(zhuǎn)基因檢測(cè)。
種子標(biāo)簽：重點(diǎn)檢查種子標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、完整性、規(guī)范性。
品種審定及授權(quán)情況：重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)品種的合法性，包括品種名稱、審定編號(hào)、適宜種植區(qū)域等，授權(quán)品種是否經(jīng)品種權(quán)人許可等。
經(jīng)營(yíng)檔案：重點(diǎn)檢查代理批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位和零售經(jīng)營(yíng)戶檔案保存的完整性、登記內(nèi)容的規(guī)范性。
3.工作分工
對(duì)全縣種子市場(chǎng)上銷售的主要農(nóng)作物品種標(biāo)簽檢查率要達(dá)到100%、種子質(zhì)量抽檢率（按品種數(shù)）要達(dá)到30%左右（其中雜交水稻重點(diǎn)抽檢源頭在省外的種子）。在避免重復(fù)抽檢的前提下，每個(gè)經(jīng)營(yíng)戶抽檢盡量不少于2個(gè)種子樣品。
縣種子管理站扦取的樣品，其室內(nèi)檢驗(yàn)項(xiàng)目（水分、凈度、發(fā)芽率），應(yīng)及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)；其品種真實(shí)性和純度檢驗(yàn)由市種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站統(tǒng)一組織鑒定，對(duì)鑒定不合格的，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)省種子質(zhì)檢站現(xiàn)場(chǎng)復(fù)檢；DNA指紋鑒定和轉(zhuǎn)基因檢測(cè)由農(nóng)業(yè)部安排中國(guó)農(nóng)科院承擔(dān)。要及時(shí)對(duì)檢查檢測(cè)情況進(jìn)行分析匯總，形成書面總結(jié)報(bào)省、市農(nóng)委。
4.工作要求
現(xiàn)場(chǎng)檢查：檢查人員要出示執(zhí)法證和檢驗(yàn)員證，并嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)嵤z查，要使用統(tǒng)一檢查文書，如實(shí)全面記錄有關(guān)信息，并要求被檢經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章確認(rèn)。檢查記錄表格一份留存被檢經(jīng)營(yíng)者，一份由檢查人員帶回。
樣品扦樣：要按照《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程GB/T 3543-1995》規(guī)定的程序開(kāi)展扦樣、分樣和樣品檢測(cè)工作。要準(zhǔn)確、全面填寫扦樣單上的各項(xiàng)信息，由扦樣人員在扦樣單上簽字，并由被檢經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章確認(rèn)。要做好送驗(yàn)樣品和備份樣品的封緘和標(biāo)識(shí)工作，被檢經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)人和扦樣人員應(yīng)分別在送驗(yàn)樣品和備份樣品包裝袋上簽字并加蓋公章確認(rèn)，備份樣品留存承檢機(jī)構(gòu)以備復(fù)檢使用。對(duì)于被檢經(jīng)營(yíng)者名稱與標(biāo)簽標(biāo)注的生產(chǎn)商名稱不一致的，扦樣機(jī)構(gòu)必須向標(biāo)簽標(biāo)注生產(chǎn)商寄送確認(rèn)函以確認(rèn)該種子樣品的生產(chǎn)商，并保存好寄送憑證和有關(guān)證明材料。
抽樣數(shù)量符合《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程GB/T 3543-1995》規(guī)定的要求。另外，雜交水稻和雜交玉米種子樣品數(shù)量分別增加100克、200克，供DNA指紋鑒定和轉(zhuǎn)基因檢測(cè)用。
結(jié)果處理：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要依據(jù)《種子法》等有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行查處，該罰款的要罰款，該沒(méi)收的要沒(méi)收，該吊證的要及時(shí)將有關(guān)證據(jù)材料（包括產(chǎn)品抽樣單、檢測(cè)報(bào)告、確認(rèn)證據(jù)等）報(bào)送發(fā)證機(jī)關(guān)，該移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，要堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)處理。處理結(jié)果要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)并在網(wǎng)上公布。
5.時(shí)間安排
1-2月，宣傳發(fā)動(dòng)，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，舉辦各種形式座談會(huì)、培訓(xùn)班。
2-3月，種子質(zhì)量監(jiān)督抽檢，全縣春季種子市場(chǎng)大檢查。3月17日前，縣種子管理站將用于DNA指紋鑒定和轉(zhuǎn)基因檢測(cè)的樣品集中送到省種子質(zhì)檢站。
4月，月初，把春季種子市場(chǎng)檢查結(jié)果匯總，并按要求報(bào)送。
對(duì)春季種子市場(chǎng)執(zhí)法檢查立案調(diào)查的種子案件及時(shí)查處，對(duì)違法行為符合吊銷證、照的企業(yè)予以取締，并公布春季種子市場(chǎng)檢查結(jié)果，于4月25日前將公布的結(jié)果報(bào)送省、市農(nóng)委。
5-6月，總結(jié)上半年種子執(zhí)法年活動(dòng)工作，公布重大種子案件和取締企業(yè)名單。
8月，全縣秋季種子市場(chǎng)檢查，把秋季種子市場(chǎng)執(zhí)法檢查結(jié)果于8月25日前報(bào)送省、市農(nóng)委。
9-10月，對(duì)秋季種子市場(chǎng)執(zhí)法檢查立案調(diào)查的案件查處，對(duì)違法行為符合吊銷證、照的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)予以取締；10月10日前公布秋季種子市場(chǎng)執(zhí)法檢查結(jié)果，同時(shí)把公布結(jié)果報(bào)送省、市農(nóng)委。
11-12月，縣農(nóng)委總結(jié)種子執(zhí)法年活動(dòng)，分析問(wèn)題、研究種子管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，擬定20**年種子市場(chǎng)監(jiān)管方案。
�。ㄈ╅_(kāi)展誠(chéng)信種子經(jīng)營(yíng)單位評(píng)選活動(dòng)
1.評(píng)選目的：通過(guò)評(píng)選活動(dòng)，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、守法經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮模范典型的帶頭作用，樹(shù)立良好的種業(yè)形象，保護(hù)種子經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，加快我縣種業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)我縣種業(yè)健康發(fā)展。
2.評(píng)選范圍：凡是我縣種子協(xié)會(huì)成員的均可申報(bào)誠(chéng)信種子經(jīng)營(yíng)單位，參加評(píng)選。
3.評(píng)選時(shí)間：于20**年下半年進(jìn)行評(píng)選。
4.活動(dòng)組織及評(píng)選辦法：縣種子管理站配合縣種子協(xié)會(huì)組織實(shí)施。具體由各種子經(jīng)營(yíng)單位自愿申請(qǐng)參加評(píng)選，縣種子管理站差額推薦，經(jīng)考評(píng)委員會(huì)評(píng)議、公示后，授牌并表彰。
四、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證種子執(zhí)法年活動(dòng)的順利進(jìn)行和取得成效，縣農(nóng)委成立了以彭光存主任為組長(zhǎng)，朱少應(yīng)、彭少華為副組長(zhǎng)的縣種子執(zhí)法年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣種子管理站，劉涌同志兼任辦公室主任。執(zhí)法年活動(dòng)以縣種子管理站為主，各單位積極配合，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
�。ǘ┲贫üぷ鞣桨浮８鶕�(jù)農(nóng)業(yè)部和省、市農(nóng)委種子執(zhí)法年活動(dòng)方案的總體要求，制定詳細(xì)工作方案，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任。
（三）加大宣傳力度。要確定專人收集匯總種子執(zhí)法年活動(dòng)的進(jìn)展情況，并及時(shí)按要求上報(bào)。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用電視、廣播、報(bào)刊雜志、網(wǎng)站等媒體以及農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，對(duì)種子執(zhí)法年活動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和取得的成效進(jìn)行廣泛深入的宣傳報(bào)道，營(yíng)造全社會(huì)重視和支持種子執(zhí)法年活動(dòng)的良好輿論環(huán)境。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)組要及時(shí)了解和掌握種子執(zhí)法年各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展和落實(shí)情況，對(duì)種子執(zhí)法年活動(dòng)進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。要建立責(zé)任制，把任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到人，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)掌握情況，加強(qiáng)督促檢查。
�。ㄎ澹⿲�(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)。要將種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可信息、種子備案信息、種子檢驗(yàn)員及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息、種子執(zhí)法信息、種子市場(chǎng)檢查信息、種子企業(yè)誠(chéng)信記錄等及時(shí)公開(kāi)。要組織有關(guān)新聞單位對(duì)大案、典型案例公開(kāi)曝光，設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話（縣農(nóng)委種子案件舉報(bào)電話號(hào)碼：xxxx），建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持種子管理的良好氛圍。
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