農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理工作實(shí)施方案
為全面提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保障城鄉(xiāng)居民的身體健康，按照國(guó)家、省、市關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想和實(shí)施原則
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想：以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，從產(chǎn)地和市場(chǎng)兩個(gè)環(huán)節(jié)入手，對(duì)進(jìn)入我區(qū)市場(chǎng)的食用農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行質(zhì)量監(jiān)控，確保全區(qū)人民吃上放心農(nóng)產(chǎn)品。
�。ǘ⿲�(shí)施原則：從與人民群眾生活密切相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全入手，本著“先易后難、先常規(guī)后特殊、先大宗后個(gè)別、先示范后推廣”的原則，從蔬菜、豬肉開(kāi)始，逐步向糧、禽、蛋、魚(yú)、瓜、果、奶等農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品延伸。
二、工作目標(biāo)和工作步驟
（一）工作目標(biāo)：從20**年7月1日起，全區(qū)所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市等逐步實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制。爭(zhēng)取到20**年底，全區(qū)全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制。
（二）工作步驟：從20**年7月1日起，首先對(duì)蔬菜、豬肉在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制。20**年1月1日起，對(duì)禽類和水產(chǎn)品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制。
三、主要措施
（一）明確部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)
1．成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，區(qū)政府成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的組織和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由分管農(nóng)業(yè)的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)兼任，區(qū)委辦、區(qū)府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、工商局、經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、法制局、環(huán)保局、財(cái)政局、水利局、市公安局南海分局等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。各成員單位指定1名聯(lián)系人，負(fù)責(zé)與本單位有關(guān)的各項(xiàng)工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
各鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，協(xié)調(diào)和處理相關(guān)事務(wù)。
區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)層層落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，由區(qū)政府與各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各職能單位簽訂責(zé)任書(shū)，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）與村委會(huì)簽訂責(zé)任書(shū)，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)。
2．明確部門(mén)職責(zé)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作是一項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)的系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門(mén)一定要密切合作，各司其職，各負(fù)其責(zé)。按照一個(gè)環(huán)節(jié)由一個(gè)部門(mén)監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步理順農(nóng)產(chǎn)品（食品）安全監(jiān)管職能。
各部門(mén)的主要職責(zé)和任務(wù)：
區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的日常協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程及農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)、使用的監(jiān)督和管理，重點(diǎn)監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，同時(shí)抓好農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)督檢查；制訂無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)劃，積極推動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)工作；抓好種植業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品的防疫、檢驗(yàn)、檢疫檢測(cè)的管理；負(fù)責(zé)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證的管理，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；對(duì)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)本實(shí)施方案的解釋。
區(qū)食品藥品監(jiān)管局：協(xié)助區(qū)農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入；依法查處生產(chǎn)、銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品以及因食用不合格農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)的重大事故。
區(qū)工商局：負(fù)責(zé)制定市場(chǎng)準(zhǔn)入的相關(guān)制度和措施并抓好落實(shí)；負(fù)責(zé)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的經(jīng)營(yíng)行為的管理和監(jiān)督，重點(diǎn)查處集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、超市的農(nóng)產(chǎn)品的違法經(jīng)營(yíng)行為；負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)檢驗(yàn)不合格的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行查處及銷毀。
區(qū)經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)對(duì)牲畜屠宰加工實(shí)施監(jiān)督管理和行政執(zhí)法。
區(qū)質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和組織實(shí)施；負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的監(jiān)管。
區(qū)法制局：負(fù)責(zé)制訂有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的規(guī)范性文件。
區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的環(huán)境保護(hù)及環(huán)境狀況的監(jiān)測(cè)和管理。
區(qū)水利局：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地灌溉水源管理和農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理所需資金的審核和使用監(jiān)督工作。
區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)行業(yè)、集體飯?zhí)玫裙差I(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督管理。
市公安局南海分局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門(mén)在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全管理過(guò)程中的執(zhí)法和安全保障工作。
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的宣傳工作。
�。ǘ┤娼o(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，從源頭上加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管
1．積極建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地。根據(jù)全區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行全面規(guī)劃，避免工業(yè)污染源，同時(shí)加強(qiáng)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)專用灌溉渠道，實(shí)行農(nóng)業(yè)灌溉與工業(yè)排污分流，為農(nóng)產(chǎn)品提供良好的環(huán)境條件；要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，把農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)成為農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)公害生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范基地；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的管理，鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)積極申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，爭(zhēng)取到20**年底把我區(qū)主要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地全面建設(shè)成為無(wú)公害生產(chǎn)基地。
2．加強(qiáng)技術(shù)推廣和培訓(xùn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的實(shí)施力度，指導(dǎo)生產(chǎn)者嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。要圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抓好新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣，科學(xué)合理地使用農(nóng)藥、獸藥（漁藥）、肥料、飼料及飼料添加劑等。并按照分級(jí)分類培訓(xùn)的原則，重點(diǎn)做好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，努力提高我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
3．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。要嚴(yán)格種子、種畜禽、農(nóng)藥、獸藥（漁藥）、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件，依法加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品的宣傳和指導(dǎo)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全構(gòu)成威脅的農(nóng)藥、獸藥（漁藥）應(yīng)盡快淘汰。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，有關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)生產(chǎn)和使用國(guó)家明令禁止農(nóng)業(yè)投入品的行為，要依法嚴(yán)肅查處。
4．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)測(cè)，及時(shí)有效地防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境受到污染，采取堅(jiān)決措施，嚴(yán)格禁止向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放重金屬?gòu)U液、放射性廢水、未經(jīng)處理的含病原體的污水、有害氣體及其他有毒有害物質(zhì)或者傾倒廢棄物和生活垃圾。制定水源保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供水水質(zhì)管理，合理施用肥料、農(nóng)藥，嚴(yán)格控制面源污染。對(duì)污染農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的行為，環(huán)保部門(mén)要加大監(jiān)督檢查和處罰力度。
5．提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度。認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《印發(fā)關(guān)于發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見(jiàn)的通知》（佛府〔20**〕6號(hào)），積極扶持和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。通過(guò)公司加農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織加農(nóng)戶等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，帶動(dòng)農(nóng)戶按照市場(chǎng)需求調(diào)整生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)�；徒M織化程度，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
�。ㄈ┙⑼晟妻r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，實(shí)行全方位的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全程質(zhì)量管理的重要技術(shù)依托，是確保我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品食用安全的關(guān)鍵。
1．建設(shè)配套完善的區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心。在區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心現(xiàn)有基礎(chǔ)上，增加檢測(cè)所需設(shè)備和專業(yè)檢測(cè)人員，確保檢測(cè)中心運(yùn)作經(jīng)費(fèi)的到位。區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的抽樣檢測(cè)，重點(diǎn)檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)的上市農(nóng)產(chǎn)品。
2．以鎮(zhèn)（街道）為單位建立鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站。檢測(cè)站面積要求100平方米以上，檢測(cè)站應(yīng)配備3至5名專職專業(yè)檢測(cè)員。鎮(zhèn)級(jí)檢測(cè)站負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，重點(diǎn)檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)的產(chǎn)品。
3．各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等要設(shè)立檢測(cè)室并配備農(nóng)藥殘留速測(cè)儀進(jìn)行自檢；各大型市場(chǎng)、重點(diǎn)市場(chǎng)要建立專門(mén)的檢測(cè)室，配備專業(yè)檢測(cè)人員和購(gòu)置農(nóng)藥殘留檢測(cè)儀，由區(qū)工商部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品加工配送企業(yè)也要設(shè)立檢驗(yàn)室，由區(qū)質(zhì)監(jiān)部門(mén)監(jiān)督落實(shí)；各生豬屠宰場(chǎng)必須設(shè)立“瘦肉精”檢測(cè)室，配備檢測(cè)設(shè)備和專業(yè)檢測(cè)人員。
4．加強(qiáng)動(dòng)植物疫病的防疫監(jiān)督。要建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)、快速反應(yīng)、安全無(wú)害的綜合防治體系和預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)中的疫病凈化和環(huán)境消毒工作。加強(qiáng)動(dòng)物防疫監(jiān)督體系建設(shè)，健全機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，強(qiáng)化動(dòng)物防疫執(zhí)法監(jiān)督工作；完善無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)作，加大對(duì)生豬生產(chǎn)過(guò)程中使用“瘦肉精”的監(jiān)控。
�。ㄋ模┙⑼晟妻r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入的相關(guān)制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1．實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測(cè)和銷前抽檢制度。加強(qiáng)質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和銷前抽檢制度，經(jīng)檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品予以銷毀。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)品由鎮(zhèn)（街道）檢測(cè)站負(fù)責(zé)產(chǎn)中和上市前檢測(cè)；本區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品加工、配送企業(yè)，要對(duì)其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行自檢和上市前抽檢；本區(qū)農(nóng)民自種自養(yǎng)、自售和外地進(jìn)入我區(qū)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行銷前抽檢。在加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和銷前抽檢的基礎(chǔ)上，逐步推行農(nóng)產(chǎn)品合格標(biāo)識(shí)制度，憑合格證明標(biāo)識(shí)進(jìn)入市場(chǎng)。
2．實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度。生產(chǎn)者要向經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)者要向消費(fèi)者就其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做出承諾。農(nóng)產(chǎn)品加工、配送企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市要建立相應(yīng)的安全控制制度，開(kāi)展自律性檢測(cè)和進(jìn)貨把關(guān)查驗(yàn)，建立記錄檔案，配合主管部門(mén)的監(jiān)督管理工作，并就其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，向行政主管部門(mén)、向社會(huì)做出承諾，保證達(dá)到質(zhì)量安全衛(wèi)生的要求。
3．實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追溯制度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和種、養(yǎng)戶應(yīng)做好農(nóng)業(yè)投入品使用情況及分級(jí)、分割、包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中所使用的保鮮、防腐和添加劑情況的記錄，建立檔案以備查驗(yàn)；在全區(qū)范圍內(nèi)推行豬、牛、羊耳標(biāo)管理，逐步推行肉禽的標(biāo)識(shí)管理。
4．實(shí)施不合格農(nóng)產(chǎn)品公示制度和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的推介制度。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)結(jié)果的日公布制度，區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心、鎮(zhèn)（街道）檢測(cè)站等檢測(cè)部門(mén)應(yīng)將檢測(cè)結(jié)果通過(guò)新聞媒體或網(wǎng)絡(luò)予以公布；市場(chǎng)、超市的檢測(cè)結(jié)果可在市場(chǎng)或超市公開(kāi)欄進(jìn)行公布。同時(shí)通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)測(cè)與監(jiān)督檢驗(yàn)，定期推出一批安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，向社會(huì)公布。區(qū)工商局應(yīng)在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等場(chǎng)所內(nèi)設(shè)立公示牌，將經(jīng)檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和品種進(jìn)行公示，確保消費(fèi)者的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
5．實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識(shí)管理制度。根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)，逐步推行產(chǎn)品分級(jí)包裝銷售和產(chǎn)地標(biāo)識(shí)制度。經(jīng)初加工、有包裝的農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)（加工）者要標(biāo)明具有能夠說(shuō)明產(chǎn)品真實(shí)情況的信息，包括品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、質(zhì)量等級(jí)、儲(chǔ)存條件、保質(zhì)期、產(chǎn)品成分和技術(shù)指標(biāo)（包括藥物殘留限量所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)）、產(chǎn)地與產(chǎn)品認(rèn)證證號(hào)等。
6．對(duì)外地進(jìn)入南海區(qū)內(nèi)銷售的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施銷前檢疫、檢測(cè)制度。通過(guò)檢疫、檢測(cè)合格的農(nóng)產(chǎn)品使用全區(qū)統(tǒng)一印制的合格證明標(biāo)識(shí)，憑合格證明標(biāo)識(shí)進(jìn)入南海區(qū)域市場(chǎng)，檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品予以銷毀。獲得產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品，在有效期內(nèi)可以憑證及標(biāo)識(shí)直接進(jìn)入南海區(qū)域市場(chǎng)，但是經(jīng)營(yíng)者必須攜帶產(chǎn)地有關(guān)部門(mén)出具的該批次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)合格證明，并接受抽檢和監(jiān)督。今后，凡在本區(qū)市場(chǎng)、超市銷售的豬肉，必須持有合法的檢疫、檢驗(yàn)檢測(cè)憑證和質(zhì)量合格證書(shū)；蔬菜必須是經(jīng)抽檢合格或經(jīng)產(chǎn)地和產(chǎn)品質(zhì)量依法認(rèn)證的蔬菜（指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，經(jīng)認(rèn)證合格，獲得認(rèn)證證書(shū)并允許使用相關(guān)標(biāo)志的未經(jīng)加工或初加工的蔬菜）。
7．推廣速測(cè)技術(shù)。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品加工、配送企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等積極開(kāi)展查證制度，配備速測(cè)儀器，推廣速測(cè)技術(shù)，開(kāi)展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等有毒有害物質(zhì)殘留定性檢測(cè)。凡通過(guò)檢測(cè)的農(nóng)產(chǎn)品，要及時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果。對(duì)有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品由區(qū)食品藥品監(jiān)管局責(zé)令限期進(jìn)行無(wú)害化處理；無(wú)法作無(wú)害化處理的，應(yīng)予銷毀。無(wú)害化處理或銷毀的費(fèi)用由產(chǎn)品所有人承擔(dān)。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)市場(chǎng)管理，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
1．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)布局和發(fā)展做好科學(xué)規(guī)劃；同時(shí)加快對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)的擴(kuò)建、改造步伐，完善相關(guān)配套設(shè)施；在中心城區(qū)要逐步推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改超市工作。
2．強(qiáng)化市場(chǎng)管理，建立健全制度。各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和銷售農(nóng)產(chǎn)品的超市必須建立和健全《食品質(zhì)量查驗(yàn)登記制度》、《索證索票經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳制度》、《重要食品入市備案制度》、《食品質(zhì)量信用公示制度》、《不合格食品退出制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追溯制度》等系列管理制度。
3．積極推進(jìn)現(xiàn)代化營(yíng)銷方式和流通組織形式。扶持并鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品的配送和連鎖經(jīng)營(yíng)，建設(shè)跨區(qū)域的物流中心。鼓勵(lì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集中配送，創(chuàng)建專銷網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行專區(qū)銷售，推行品牌經(jīng)營(yíng)。推行“產(chǎn)地與銷地”，“市場(chǎng)與基地”等的對(duì)接互認(rèn)，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。有條件的批發(fā)市場(chǎng)要積極探索經(jīng)紀(jì)人代理、競(jìng)價(jià)拍賣(mài)、電子統(tǒng)一結(jié)算和訂單交易、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代營(yíng)銷方式。
4．建立市場(chǎng)信息服務(wù)體系。建立和完善覆蓋面廣、時(shí)效性強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，并向鎮(zhèn)村、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、中介組織、經(jīng)營(yíng)大戶等延伸。有關(guān)部門(mén)要搞好農(nóng)產(chǎn)品供求預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，指導(dǎo)區(qū)域間產(chǎn)銷銜接，引導(dǎo)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，及時(shí)向社會(huì)及有關(guān)單位發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的信息。
5．加大對(duì)有毒有害物質(zhì)超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的處理力度。區(qū)食品藥品監(jiān)管局、工商局、質(zhì)監(jiān)局和農(nóng)業(yè)局等執(zhí)法部門(mén)對(duì)抽檢不合格農(nóng)產(chǎn)品或者其他存在危害人體健康和人身安全隱患的食品，經(jīng)確認(rèn)后采取及時(shí)有效的市場(chǎng)控制措施，按規(guī)定銷毀，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)向生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有毒有害農(nóng)產(chǎn)品的所有人收取銷毀費(fèi)用。對(duì)已經(jīng)售出的不合格食品，經(jīng)營(yíng)者必須限期追回。執(zhí)法部門(mén)對(duì)不合格農(nóng)產(chǎn)品的名稱、品種、批號(hào)、銷量、銷售去向和渠道、生產(chǎn)和經(jīng)銷單位、追回原因等信息定期公開(kāi)披露，及時(shí)傳達(dá)給消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者。對(duì)于公告收回或限期追回的不合格農(nóng)產(chǎn)品，消費(fèi)者可持有效憑證向經(jīng)營(yíng)者提出退換要求，經(jīng)營(yíng)者不得故意拖延或無(wú)理拒絕，違者將受到警告、罰款、沒(méi)收非法所得直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰。
�。┘哟髮�(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的宣傳。
通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊雜志等新聞媒體，或采取印發(fā)宣傳資料等多種形式，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的有關(guān)政策、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品安全使用等進(jìn)行廣泛宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量安全意識(shí)，促使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律；倡導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)具有無(wú)公害、綠色食品等認(rèn)證標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品，形成全社會(huì)關(guān)心、支持實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的良好氛圍。
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