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國(guó)家助學(xué)貸款中的誠(chéng)信教育問題探析
國(guó)家助學(xué)貸款是黨中央、國(guó)務(wù)院在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，利用金融手段完善我國(guó)普通高校資助政策體系，加大對(duì)普通高校貧困家庭學(xué)生資助力度所采取的一項(xiàng)重大措施。法律責(zé)任。借款學(xué)生通過學(xué)校向銀行申請(qǐng)貸款，用于彌補(bǔ)在校學(xué)習(xí)期間學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和生活費(fèi)的不足，畢業(yè)后分期償還。
摘要：自2000年我國(guó)實(shí)行國(guó)家助學(xué)貸款政策以來，數(shù)以萬計(jì)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利進(jìn)入大學(xué)。這一政策在實(shí)行過程中拖欠還款甚至違約現(xiàn)象比較嚴(yán)重，因此影響到了國(guó)家助學(xué)貸款政策的持續(xù)有效實(shí)施。文章就誠(chéng)信教育在國(guó)家助學(xué)貸款中的作用進(jìn)行調(diào)查研究，以探尋解決國(guó)家助學(xué)貸款政策可持續(xù)有效實(shí)施的方法，以使這一政策能惠及更多貧困學(xué)生。
關(guān)鍵詞：大學(xué)生 誠(chéng)信教育 國(guó)家助學(xué)貸款
國(guó)家助學(xué)貸款是由政府貼息、商業(yè)銀行和高校協(xié)同操作的一種商業(yè)信用貸款，它面向全國(guó)全日制普通高校中經(jīng)濟(jì)困難的本、�？茖W(xué)生和研究生，用于幫助這些學(xué)生克服在校期間的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和生活費(fèi)等問題，是目前中國(guó)大學(xué)生資助系統(tǒng)中的主要形式。這一貸款制度自2000年3月實(shí)施以來，成效顯著。從十幾年來國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)施的效果看，它不僅為因?qū)W費(fèi)問題而不能進(jìn)入大學(xué)的學(xué)生開辟了一條綠色通道，更重要的是培養(yǎng)了他們信守承諾的契約精神，以及自學(xué)自強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的自主意識(shí)。但是在該措施實(shí)施的過程中，存在某些大學(xué)生違約甚至惡意拖欠還款的問題。國(guó)家BBC官方數(shù)據(jù)顯示：2014年我國(guó)城區(qū)的高校畢業(yè)生失業(yè)率在12%以上，農(nóng)村的高校畢業(yè)生失業(yè)率達(dá)到30%以上，而后者正是國(guó)家助學(xué)貸款的主要對(duì)象，由于當(dāng)前還沒有相關(guān)法律解決這類問題，因此需要依靠教育。
一、大學(xué)生對(duì)誠(chéng)信問題的認(rèn)知水平與態(tài)度
大學(xué)生怎樣看待誠(chéng)信問題，他們對(duì)待誠(chéng)信這個(gè)社會(huì)最普遍、最基本又重在踐行的價(jià)值觀念規(guī)范又抱有怎樣的情感態(tài)度和價(jià)值取向呢?剖析這些問題，是在大學(xué)生中廣泛開展誠(chéng)信教育的前提和基礎(chǔ)，為此，我們對(duì)徐州工程學(xué)院的學(xué)生對(duì)“誠(chéng)信”及“及時(shí)償還國(guó)家助學(xué)貸款”這兩個(gè)問題的看法進(jìn)行了問卷調(diào)查，共計(jì)發(fā)放問卷3000份，隨機(jī)抽取學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查并對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析。調(diào)查結(jié)果顯示，92.3%的學(xué)生高度重視誠(chéng)信問題在社會(huì)上的表現(xiàn)和反映，他們認(rèn)為，誠(chéng)信是自己立身于社會(huì)最需具備的道德操守。僅有7.7%的學(xué)生表示對(duì)此只是一般關(guān)心。在調(diào)查對(duì)象中，85.6%的學(xué)生認(rèn)為自己能夠做到誠(chéng)信且堅(jiān)持以誠(chéng)信為自己的做人原則，14.4%的學(xué)生認(rèn)為自己基本能夠做到誠(chéng)信。這表明：大學(xué)生這個(gè)群體對(duì)于誠(chéng)信問題持有積極健康的認(rèn)知態(tài)度，并且把誠(chéng)信當(dāng)做是規(guī)范自我行為且必須遵循堅(jiān)守的基本道德。
對(duì)于社會(huì)上乃至校園中出現(xiàn)的誠(chéng)信缺失問題，調(diào)查結(jié)果顯示：83.3%的學(xué)生明確表示非常關(guān)注這個(gè)問題，16.7%的學(xué)生表示比較關(guān)心，對(duì)于表現(xiàn)在一些平時(shí)看似是“小”事情但又關(guān)涉誠(chéng)信的問題上，35.5%的學(xué)生對(duì)諸如開會(huì)遲到或借物不還等“小”事情表示會(huì)很生氣，64.5%的學(xué)生對(duì)這些雖然會(huì)介意但能夠原諒。這表明：一個(gè)良好的規(guī)范的社會(huì)環(huán)境的形成首先要有良好的誠(chéng)信意識(shí)。至于誠(chéng)信教育下大學(xué)生對(duì)現(xiàn)代社會(huì)誠(chéng)信氛圍的認(rèn)識(shí)調(diào)查結(jié)果顯示：75.7%的學(xué)生認(rèn)為社會(huì)現(xiàn)狀誠(chéng)信狀況良好，5.4%的學(xué)生認(rèn)為社會(huì)誠(chéng)信狀況一般，11.2%的學(xué)生認(rèn)為誠(chéng)信現(xiàn)狀很較差，7.7%的學(xué)生認(rèn)為社會(huì)誠(chéng)信現(xiàn)狀糟糕。由此結(jié)果可以看出，大學(xué)生對(duì)于我國(guó)現(xiàn)今的社會(huì)誠(chéng)信狀況基本認(rèn)同，極少部分對(duì)此較為失望，這是社會(huì)誠(chéng)信問題凸顯引起的，社會(huì)誠(chéng)信工程建設(shè)仍需加強(qiáng)。
綜觀上述幾個(gè)方面的調(diào)查數(shù)據(jù)與分析不難發(fā)現(xiàn)：第一，誠(chéng)信教育下學(xué)生普遍具有誠(chéng)信意識(shí)，對(duì)自己與他人的誠(chéng)信都有較高要求，并且堅(jiān)信誠(chéng)信是自己立身于社會(huì)的重要道德守則，肯定誠(chéng)信對(duì)于社會(huì)運(yùn)行調(diào)節(jié)的作用。在認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信重要性基礎(chǔ)上針對(duì)學(xué)生在是否能及時(shí)還貸的問題，93.3%的學(xué)生回答一定會(huì)，6.7%的學(xué)生回答要看經(jīng)濟(jì)狀況，沒有一個(gè)學(xué)生回答會(huì)惡意拖欠。這一調(diào)查結(jié)果是令人滿意的。第二，誠(chéng)信教育不僅在償還國(guó)家助學(xué)貸款方面能夠提供一個(gè)保障機(jī)制作用，而且可以幫助大學(xué)生樹立誠(chéng)信的人生觀、價(jià)值觀和世界觀。在誠(chéng)信教育體制下，學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)顯著增強(qiáng)，并且認(rèn)為完備誠(chéng)信檔案設(shè)立條件下因?yàn)椴荒馨磿r(shí)償還國(guó)家助學(xué)貸款而影響自己的未來發(fā)展是非常不明智的。因此，為使國(guó)家助學(xué)貸款這一惠及眾多的貧困學(xué)生的政策可持續(xù)實(shí)行，可以采用加強(qiáng)誠(chéng)信教育的辦法。
二、以國(guó)家助學(xué)貸款為平臺(tái)，在大學(xué)生中開展誠(chéng)信教育的經(jīng)驗(yàn)對(duì)策
近年來，徐州工程學(xué)院在大學(xué)生中采取了諸多誠(chéng)信教育新舉措。新舉措的實(shí)施不僅在歸還國(guó)家助學(xué)貸款上取得了很好的效果，其活動(dòng)的內(nèi)容也極大地促進(jìn)了校園誠(chéng)信制度的建設(shè)，其形式極大地豐富了學(xué)生的校園文化生活。
1、構(gòu)建大學(xué)生誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，為每一位國(guó)家助學(xué)貸款的學(xué)生建立誠(chéng)信檔案。
學(xué)校在教書育人的同時(shí)，為每個(gè)學(xué)生尤其是辦理國(guó)家助學(xué)貸款的學(xué)生建立誠(chéng)信檔案，在誠(chéng)信檔案中，對(duì)每個(gè)學(xué)生在校期間的生活、學(xué)習(xí)等各方面進(jìn)行全面記錄，并定期、全面地考察該學(xué)生的在校情況，同時(shí)對(duì)每個(gè)學(xué)生的誠(chéng)信檔案進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，待學(xué)生畢業(yè)后，學(xué)校主動(dòng)與該生的就業(yè)單位取得聯(lián)系并溝通其概況，共同督促學(xué)生還款，促進(jìn)學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)的形成。這樣的評(píng)價(jià)方式，不僅可以逐步完善學(xué)生誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，還可以保障我國(guó)的國(guó)家助學(xué)貸款向著更好的方向前進(jìn)，同時(shí)，大學(xué)生在校期間的良好的信用記錄也為自己的人生記上光彩的第一筆。
2、完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度，在貸款學(xué)生與銀行之間建立起一道安全閥。
實(shí)行國(guó)家助學(xué)貸款新政策后，國(guó)家助學(xué)貸款正在有條不紊地進(jìn)行著，高校同時(shí)新增一項(xiàng)費(fèi)用，支付給銀行作為助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度實(shí)際上是在一定層面上將銀行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給高校，增加了高校負(fù)擔(dān)。高校在這項(xiàng)工作中扮演著極其重要的角色，國(guó)家助學(xué)貸款是無擔(dān)保的信用貸款，由于信用貸款比其他貸款更加具有風(fēng)險(xiǎn)性，因此貸款學(xué)生信用意識(shí)的好壞直接影響到國(guó)家助學(xué)貸款能否按時(shí)償還，經(jīng)辦銀行往往考慮這點(diǎn)，在發(fā)放貸款上尤為慎重，這就更加要求大學(xué)生具備良好的誠(chéng)信意識(shí)。學(xué)校作為學(xué)生與銀行之間的中間方，起著橋梁作用，需要做很多工作。在學(xué)生申請(qǐng)助學(xué)貸款前，學(xué)校應(yīng)該對(duì)需要貸款的學(xué)生進(jìn)行誠(chéng)信教育，負(fù)責(zé)召集學(xué)生，讓學(xué)生了解助學(xué)貸款的相關(guān)政策，如申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款的學(xué)生應(yīng)該具備的條件、申請(qǐng)貸款的程序、貸款金額、貸款的償還、違約后果和代償制度等，確保每一位貸款學(xué)生都能夠清楚地知道自己的還款時(shí)間和還款金額，避免因“無知還款型”而拖欠還款造成違約現(xiàn)象。
3、教育與勞動(dòng)實(shí)踐相結(jié)合，多方面為大學(xué)生提供勤工助學(xué)的機(jī)會(huì)。
勤工助學(xué)是高校為貧困學(xué)生建立的資助制度的又一個(gè)重要組成部分，它不僅在解決學(xué)生經(jīng)濟(jì)來源問題上發(fā)揮了很大作用，而且在培養(yǎng)學(xué)生自主能力和自立精神方面具有重要意義。在勤工助學(xué)工作上，徐州工程學(xué)院采取了一系列做法：第一，加大宣傳力度，通過板報(bào)和身邊的榜樣的形式使學(xué)生轉(zhuǎn)變觀念，自主地認(rèn)識(shí)到勤工助學(xué)的好處，同時(shí)通過座談形式，了解學(xué)生對(duì)于勤工助學(xué)崗位的需求以便不斷對(duì)勤工助學(xué)制度進(jìn)行調(diào)整，鼓勵(lì)更多的貧困生參加勤工助學(xué)。第二，學(xué)校除了在校內(nèi)圖書館、食堂、地下超市等地為貧困學(xué)生提供了大量的勤工助學(xué)崗位，還組織學(xué)生到校外企業(yè)從事科技服務(wù)等，讓所有貸款學(xué)生都有了勤工助學(xué)崗位。這些勤工助學(xué)崗位的設(shè)立不僅減輕了貸款學(xué)生學(xué)習(xí)和生活上的經(jīng)濟(jì)壓力，同時(shí)鍛煉了個(gè)人能力，為他們盡早地適應(yīng)社會(huì)打下良好基礎(chǔ)。第三，學(xué)校成立了貸款學(xué)生就業(yè)幫扶小組和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)小組，在困難學(xué)生尤其是貸款學(xué)生的就業(yè)幫扶方面，指導(dǎo)他們?nèi)绾螀⒓诱衅笗?huì)，如何參加單位面試。對(duì)于就業(yè)困難的學(xué)生主動(dòng)幫助他們聯(lián)系就業(yè)單位，力爭(zhēng)盡快推薦其就業(yè)。在創(chuàng)業(yè)方面，學(xué)校在成立的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)針對(duì)貸款學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)先入駐，并給予資金上的幫助和政策上的扶持。
4、在教育工作者與貸款學(xué)學(xué)生之間建立起“一對(duì)一”或“多對(duì)一”的幫扶機(jī)制。
第一，徐州工程學(xué)院在幫助貸款學(xué)生工作上不斷尋求助困政策上的支持，不斷拓寬助困渠道，積極尋求社會(huì)助學(xué)金。近幾年來，學(xué)校先后設(shè)立了華順、維維、徐工、百盛、楊東、太谷等社會(huì)助學(xué)金，年資助金額達(dá)30萬以上，資助學(xué)生范圍覆蓋了學(xué)校所有貸款學(xué)生。第二，由學(xué)校的師生和黨員設(shè)立了愛心基金，愛心基金的設(shè)立在特困生的困難時(shí)期起到了非常重要的作用。自2012年至今，共收到愛心基金款68000余元，幫助160多名困難學(xué)生渡過了難關(guān)。第三，學(xué)校在部分教師黨員和特殊學(xué)生之間成立“一對(duì)一”幫扶機(jī)制，“一對(duì)一”幫扶不僅在經(jīng)濟(jì)上給予一定幫助，而且在思想上和學(xué)習(xí)上給予相應(yīng)的關(guān)心和幫助，從而引導(dǎo)他們正確看待貧困，樹立自立自強(qiáng)的信心，更好地立足于社會(huì)。
5、關(guān)注貸款學(xué)生的心理問題。
在關(guān)注貸款學(xué)生的心理問題方面，徐州工程學(xué)院除了每學(xué)年定期開展的心理建檔工作外，還對(duì)存在心理困惑的貸款學(xué)生給予充分關(guān)注，開展勵(lì)志教育、責(zé)任教育和感恩教育，學(xué)校要求各年級(jí)輔導(dǎo)員班主任定期深入學(xué)生宿舍與學(xué)生進(jìn)行溝通與交流，幫助他們正確認(rèn)識(shí)自己面臨的問題，讓貸款學(xué)生不要因?yàn)橘J款而背上沉重的思想包袱，同時(shí)幫助他們樹立信心，鼓勵(lì)他們努力學(xué)習(xí)，快樂生活，出色地完成學(xué)業(yè)，畢業(yè)后找一份自己滿意的工作回報(bào)父母、回報(bào)社會(huì)、回報(bào)國(guó)家。
三、結(jié)語(yǔ)
大學(xué)生國(guó)家助學(xué)貸款政策實(shí)行過程中出現(xiàn)的誠(chéng)信缺失問題可以通過高校教育得到改善，因誠(chéng)信缺失而引起的政策持續(xù)有效施行困難的問題也可以通過誠(chéng)信教育加以防范，誠(chéng)信教育將是防范誠(chéng)信缺失中的重要措施，是幫助國(guó)家助學(xué)貸款持續(xù)實(shí)行的重要手段。高校應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)貸款學(xué)生的誠(chéng)信教育，把誠(chéng)信教育作為大學(xué)生思想政治教育的重要一課，同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)感恩教育，把感恩教育與誠(chéng)信教育相結(jié)合。這樣，既可以加強(qiáng)高校在國(guó)家助學(xué)貸款中的橋梁作用，完善誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，建立誠(chéng)信檔案，又可以使學(xué)生樹立良好的誠(chéng)信觀和社會(huì)責(zé)任感。
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