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強(qiáng)化制度建設(shè)和執(zhí)行
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強(qiáng)化制度建設(shè)和執(zhí)行【1】
解析強(qiáng)化電力安全建設(shè)執(zhí)行力
摘要：電力企業(yè)安全建設(shè)必須從強(qiáng)化執(zhí)行力入手，確保各項(xiàng)管理制度和措施的切實(shí)執(zhí)行，將安全建設(shè)切實(shí)覆蓋到電力生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，從而確保電力生產(chǎn)始終處于安全閉環(huán)控制的狀態(tài)下。
文章對(duì)影響電力安全建設(shè)執(zhí)行力的因素進(jìn)行了分析，進(jìn)而對(duì)強(qiáng)化電力安全建設(shè)執(zhí)行力的措施進(jìn)行探討。
關(guān)鍵詞：電力安全;執(zhí)行力;考核機(jī)制;安全管理
電力安全建設(shè)執(zhí)行力是指電力企業(yè)各部門和全體員工執(zhí)行安全建設(shè)策略、完成安全建設(shè)任務(wù)的能力，是電力企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部建設(shè)的重要手段。
隨著電力行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益提升，電力安全生產(chǎn)成為了社會(huì)各界廣泛關(guān)注的話題。
由于電力生產(chǎn)潛伏著諸多不安全因素，屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，若安全建設(shè)不到位極易給職工生命安全、電力企業(yè)發(fā)展乃至社會(huì)和諧造成嚴(yán)重的危害，因此必須強(qiáng)化電力安全建設(shè)執(zhí)行力，嚴(yán)厲杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的情況出現(xiàn)，確保電力安全管理制度和操作規(guī)程得以貫徹落實(shí)，保證電力企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
1 影響電力安全管理執(zhí)行力的因素
近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)，這與各行各業(yè)的支撐有著密不可分的關(guān)系，電力行業(yè)便是其中之一，其為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出的貢獻(xiàn)是其他行業(yè)在一定程度上無(wú)法比擬的。
在當(dāng)前電力體制改革不斷深化的同時(shí)，國(guó)內(nèi)大部分電力企業(yè)都紛紛開展了以安全為核心的系列活動(dòng)，這在一定程度上推進(jìn)了電力安全生產(chǎn)和穩(wěn)定運(yùn)行，使我國(guó)電力事業(yè)逐步走上了一條良性的、可持續(xù)發(fā)展的道路。
然而，現(xiàn)階段的電力安全建設(shè)與電力市場(chǎng)發(fā)展需求之間仍就存在一些差距，尤其是電力安全建設(shè)執(zhí)行力方面的問(wèn)題更為突出。
總的來(lái)講，可將電力安全建設(shè)執(zhí)行力存在的問(wèn)題歸納為以下三個(gè)方面：
1.1 電力安全建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足
從我國(guó)當(dāng)前現(xiàn)行的電力安全建設(shè)技術(shù)規(guī)范的角度上看，已經(jīng)相對(duì)健全。
然而，在電力安全建設(shè)的實(shí)際工作中，對(duì)有關(guān)技術(shù)規(guī)范的理解、掌握以及運(yùn)用卻顯得不足。
較為典型的問(wèn)題有工作票的填寫與執(zhí)行缺少規(guī)范性，對(duì)于慣性違章、未遂事故事件的處理跟蹤力度過(guò)小等等。
究其根本原因是相關(guān)工作人員缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度以及技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí)重視程度不夠。
為此，必須進(jìn)一步提高相關(guān)工作人員對(duì)電力安全建設(shè)的認(rèn)識(shí)，抓好預(yù)防工作，控制事故的發(fā)生。
1.2 電力安全建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行不到位
現(xiàn)如今，我國(guó)大部分電力企業(yè)內(nèi)部的管理規(guī)章制度都已經(jīng)日趨完善，各類文件條款的規(guī)定也都十分嚴(yán)格，但是在實(shí)際落實(shí)執(zhí)行上卻顯得有點(diǎn)不足。
電力企業(yè)對(duì)于上級(jí)提出的問(wèn)題都十分重視，而對(duì)于日常工作中的一些違章情況卻總是不以為然，加之對(duì)違章行為的處理也比較隨意，處理的方式也有以罰代管的嫌疑，這在一定程度不但沒(méi)有有效地控制住違章行為，反而助長(zhǎng)了違章的惡習(xí)。
同時(shí)，有些單位在安全建設(shè)工作的落實(shí)上缺乏應(yīng)有的深度，安全工作雖然安排的很多，但真正落到實(shí)處的卻是少之又少，對(duì)于上級(jí)安排的工作重傳達(dá)、執(zhí)行，卻缺少跟蹤，總是要求安全管理人員要深入到現(xiàn)場(chǎng)中去，卻并未結(jié)合具體的崗位職責(zé)落實(shí)安全管理責(zé)任。
這些種種都是由于安全管理規(guī)章制度執(zhí)行不到位造成的，所以，有必要強(qiáng)化執(zhí)行力，做好執(zhí)行與跟蹤不相離。
1.3 電力安全建設(shè)的考核機(jī)制不完善與執(zhí)行不夠
評(píng)價(jià)考核機(jī)制的完善與執(zhí)行直接關(guān)系到電力安全建設(shè)的成效，這已經(jīng)成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。
然而，在實(shí)際中，隨著電力行業(yè)的日趨完善，考核機(jī)制卻未能及時(shí)地更新與完善，而就現(xiàn)有的考核機(jī)制，在執(zhí)行中也有畏首畏尾之嫌。
如有些單位在日常建設(shè)工作中，未按照具體情況對(duì)職工提出相應(yīng)的工作要求，也不查明原因一概從嚴(yán)考核，更有甚者還隨意加重考核力度，對(duì)由上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題更是如此。
過(guò)于嚴(yán)格的考核不但無(wú)法起到促進(jìn)作用，反而會(huì)給職工造成一種心理壓力，久而久之便會(huì)產(chǎn)生出抵觸情緒，這極不利于工作的開展。
此外，還有部分單位在對(duì)某些普通問(wèn)題的處理上力度較重，卻對(duì)嚴(yán)重違章情況處理較輕。
以上種種都與考核的最終目的和原則相背離，導(dǎo)致這些問(wèn)題的根源是考核機(jī)制的不完善與盲目的執(zhí)行。
為此，建立完善的考核機(jī)制與準(zhǔn)確的執(zhí)行是電力安全建設(shè)到位不可或缺的。
2 強(qiáng)化電力安全建設(shè)執(zhí)行力的措施
2.1 提高對(duì)電力安全建設(shè)的重視程度
在電力企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中，要想提高全體員工對(duì)安全建設(shè)的重視程度，強(qiáng)化安全建設(shè)執(zhí)行力，可以從以下三個(gè)方面著手：
2.1.1 定期開展安全教育和培訓(xùn)。
人的安全意識(shí)是強(qiáng)化電力安全建設(shè)執(zhí)行力的關(guān)鍵。
電力企業(yè)要通過(guò)多樣化的教育和培訓(xùn)途徑，重視專業(yè)安全管理人員的培養(yǎng)，使其能夠?qū)I(yè)管理與安全管理相結(jié)合，充分發(fā)揮安全管理人員在生產(chǎn)安全控制中的重要作用。
電力企業(yè)管理人員還應(yīng)當(dāng)深入到班組，定期對(duì)員工開展交談及安全技能培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和安全操作技能，通過(guò)剖析安全事故產(chǎn)生的原因和造成的后果，使員工吸取事故教訓(xùn)，杜絕類似事故的再發(fā)生，并從自身做起，嚴(yán)格按照安全管理規(guī)章制度進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，從而改善電力安全建設(shè)現(xiàn)狀。
2.1.2 重視企業(yè)安全文化建設(shè)，營(yíng)造強(qiáng)執(zhí)行力氛圍。
企業(yè)安全文化是指企業(yè)在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成的具有企業(yè)自身特色、能夠被員工接受和遵循的安全作風(fēng)、安全思想、安全建設(shè)機(jī)制以及行為規(guī)范等。
當(dāng)前，由于部分企業(yè)缺乏安全文化建設(shè)，致使領(lǐng)導(dǎo)和員工普遍存在輕視安全建設(shè)的思想，進(jìn)而導(dǎo)致安全基礎(chǔ)工作不穩(wěn)妥、安全建設(shè)工作重點(diǎn)偏離、安全工作作風(fēng)被弱化等現(xiàn)象的發(fā)生。
所以，電力企業(yè)必須重視以強(qiáng)執(zhí)行力為核心的安全文化建設(shè)，使全體員工受安全文化的影響自覺執(zhí)行安全管理制度，從根本上杜絕“三違”現(xiàn)象，真正做到“四不傷害”。
2.2 加大安全管理規(guī)章制度的執(zhí)行力度
構(gòu)建完善的安全管理規(guī)章制度體系是強(qiáng)化安全建設(shè)執(zhí)行力的有力保障。
為此，電力企業(yè)必須建立一套切實(shí)可行的安全管理規(guī)章制度，加大制度的執(zhí)行力度。
首先，電力企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
在安全生產(chǎn)責(zé)任制下，企業(yè)第一負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)總負(fù)責(zé)人，每一名員工均為安全責(zé)任人，安全生產(chǎn)總負(fù)責(zé)人要確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)到位。
電力企業(yè)要遵循“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的原則，按照《電力企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范要求》，將安全生產(chǎn)責(zé)任經(jīng)層層分解之后落實(shí)到各部門、各崗位和員工身上，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層有人負(fù)責(zé)的安全管理體系，以此讓全體員工參與到安全建設(shè)的工作中去。
其次，應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行細(xì)化。
想要進(jìn)一步提升職工的執(zhí)行力，就必須對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行細(xì)化和優(yōu)化，并針對(duì)不同的業(yè)務(wù)流程制定出與之相應(yīng)管理制度。
可依據(jù)具體的職能定位，結(jié)合科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，對(duì)現(xiàn)有的職責(zé)以及流程標(biāo)準(zhǔn)重新歸類，使之細(xì)化。
同時(shí)，還應(yīng)建立起一套較為完善且高效的業(yè)務(wù)流程，并制定出不同的制度及其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，借此來(lái)增強(qiáng)可操行，從而達(dá)到提升安全建設(shè)效率的目的。
2.3 健全電力安全建設(shè)的考核機(jī)制
電力安全建設(shè)應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，并借助行之有效的管理措施和技術(shù)手段消除或減少不安全行為，同時(shí)應(yīng)在容易出現(xiàn)人員傷亡、設(shè)備損壞以及環(huán)境破壞的場(chǎng)合事先采取相應(yīng)的預(yù)防措施，借此來(lái)避免安全事故的發(fā)生。
安全監(jiān)督考核是確保安全建設(shè)工作有序進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)，其能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類不安全的隱患，從而達(dá)到防患于未然的目的。
2.3.1 加大監(jiān)督力度，將安全隱患消滅在萌芽當(dāng)中。
從客觀的角度上講，監(jiān)督是安全建設(shè)執(zhí)行力的核心，監(jiān)督工作做得好可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足，這樣便可以使相關(guān)責(zé)任人積極采取有效的行動(dòng)進(jìn)行控制和改善。
為此，應(yīng)當(dāng)建立健全行之有效的監(jiān)督機(jī)制，并在實(shí)際工作中采取科學(xué)合理的監(jiān)督方式。
監(jiān)督人員應(yīng)對(duì)各個(gè)崗位及其轄區(qū)內(nèi)設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行分析，并督促執(zhí)行人員對(duì)安全建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行加強(qiáng)和改進(jìn)，借此來(lái)增強(qiáng)執(zhí)行力。
2.3.2 制定完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制。
就電力企業(yè)而言，其安全氛圍的形成需要不斷的強(qiáng)化。
使違規(guī)的責(zé)任人從經(jīng)濟(jì)上、名譽(yù)上得到懲罰;使做得好的責(zé)任人獲得應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)。
當(dāng)職工的行為得到相應(yīng)的對(duì)待時(shí)，其作用在一定程度上都是積極的，會(huì)自然而然地形成一種執(zhí)行力。
為此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于安全工作成績(jī)較為突出的人員給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，對(duì)于做得不好的給予適當(dāng)?shù)膽土P，這有利于安全工作的正面執(zhí)行。
2.3.3 貫徹落實(shí)責(zé)任追究制。
想要進(jìn)一步提升安全建設(shè)執(zhí)行力，就必須認(rèn)真貫徹落實(shí)責(zé)任追究制。
通過(guò)對(duì)相關(guān)人員安全失職、失責(zé)和違章行為的責(zé)任追究，把職工崗位與其切身利益結(jié)合到一起，讓全體員工都高度重視安全管理制度，使各項(xiàng)安全規(guī)程在具體實(shí)施中獲得有效落實(shí)。
參考文獻(xiàn)
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強(qiáng)化制度建設(shè)和執(zhí)行【2】
著力強(qiáng)化課程領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力
摘 要：我國(guó)新一輪基礎(chǔ)教育課程改革，改變了傳統(tǒng)中央集權(quán)的課程管理模式，實(shí)行國(guó)家、地方和學(xué)校三級(jí)課程管理政策。
地方課程、校本課程與國(guó)家課程緊密結(jié)合，大大豐富了教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)了課程的適應(yīng)性，促進(jìn)了課程建設(shè)理論和實(shí)踐的研究。
隨著課程改革的深入和范圍的擴(kuò)大，課改過(guò)程中諸多問(wèn)題暴露出來(lái)，有必要進(jìn)一步強(qiáng)化課程的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。
該文有針對(duì)性地提出了加大政府的課改推動(dòng)力、加強(qiáng)學(xué)校的課程實(shí)施力、完善課改機(jī)制等富有建設(shè)性的建議和措施。
關(guān)鍵詞：課程改革 機(jī)制建設(shè) 領(lǐng)導(dǎo)力 執(zhí)行力
自2001年開始的我國(guó)新一輪基礎(chǔ)教育課程改革，改變了傳統(tǒng)中央集權(quán)的課程管理模式，實(shí)行國(guó)家、地方和學(xué)校三級(jí)課程管理政策。
各級(jí)地方根據(jù)國(guó)家課程管理政策和當(dāng)?shù)氐恼�、�?jīng)濟(jì)、文化、民族等發(fā)展需要，充分利用各類課程資源自主規(guī)劃、開發(fā)出一批優(yōu)質(zhì)的地方課程。
各學(xué)校在對(duì)本校學(xué)生的需求進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，并充分考慮當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和學(xué)校課程資源的基礎(chǔ)上，以學(xué)校和教師為主體，開發(fā)出旨在發(fā)展學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)的、多樣的、可供學(xué)生選擇的校本課程。
地方課程、校本課程同樣是國(guó)家整個(gè)課程管理體系的重要組成部分。
各省市作為開發(fā)和管理地方課程的主體，因地制宜，開發(fā)出多樣化的地方課程。
各學(xué)校研發(fā)的校本課程體現(xiàn)各校的辦學(xué)宗旨、學(xué)生的特別需要和本校的資源優(yōu)勢(shì)。
地方課程、校本課程與國(guó)家課程緊密結(jié)合，大大豐富了教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)了課程的適應(yīng)性，促進(jìn)了課程建設(shè)理論和實(shí)踐的研究。
回首新課改走過(guò)的道路，隨著課程改革的深入和范圍的擴(kuò)大，結(jié)合課改過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，有必要進(jìn)一步強(qiáng)化課程的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。
1.加大政府的課改推動(dòng)力
開展課改實(shí)驗(yàn)，必須使政府、社會(huì)各界、全體教育工作者等各個(gè)方面人士充分認(rèn)識(shí)到課程改革工作的緊迫性和重要意義。
隨著新課程改革進(jìn)程的深入，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間發(fā)展不平衡的矛盾日益突出。
對(duì)困難和問(wèn)題要有充分的估計(jì)，堅(jiān)定不移地在課程改革的實(shí)踐中不斷深化認(rèn)識(shí)、總結(jié)提高、逐步完善，既要積極進(jìn)取、勇敢探索，又要實(shí)事求是、務(wù)實(shí)求真;既要繼承傳統(tǒng)，又要開拓創(chuàng)新。
強(qiáng)化基礎(chǔ)教育課程改革的政府行為，切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)課改實(shí)驗(yàn)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)力。
按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)職責(zé)，及時(shí)解決課程改革實(shí)驗(yàn)過(guò)程中的問(wèn)題。
課程改革實(shí)驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組制定課程改革實(shí)驗(yàn)工作的總體方案，統(tǒng)籌本地課程改革實(shí)驗(yàn)工作，深入基層了解課程改革實(shí)驗(yàn)方案的實(shí)施情況，研究課程改革實(shí)驗(yàn)中的問(wèn)題。
專家指導(dǎo)小組成員深入課程改革實(shí)驗(yàn)一線，研究新課程實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題，為實(shí)驗(yàn)學(xué)校和教師提供專業(yè)支持。
圍繞新課程實(shí)施中的教學(xué)、評(píng)價(jià)、課程資源開發(fā)等重點(diǎn)問(wèn)題，集中力量尋找對(duì)策，為教育行政部門提供決策咨詢。
各級(jí)教育主管部門把課改作為鞏固提高“普九”成果、縮小城鄉(xiāng)教育差別、實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的契機(jī)。
對(duì)不同地區(qū)的學(xué)校因地制宜，分類指導(dǎo)，對(duì)發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)，尤其是貧困縣市、少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)校和教師給予更多關(guān)心，提高他們的實(shí)驗(yàn)?zāi)芰�，幫助他們開發(fā)課程資源。
倡導(dǎo)教師之間相互交流與合作，共同成長(zhǎng)。
樹立農(nóng)村課程改革的先進(jìn)典型，積極探索適合農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的基礎(chǔ)教育課程新模式。
2.提高新課程實(shí)施的執(zhí)行力
充分發(fā)揮教研工作對(duì)課程改革實(shí)驗(yàn)的推進(jìn)作用，促進(jìn)課程改革實(shí)驗(yàn)在科學(xué)的軌道上運(yùn)行。
各級(jí)教研機(jī)構(gòu)緊緊圍繞推進(jìn)課程改革這個(gè)中心，服從、服務(wù)于課程改革的大局，改進(jìn)和完善教學(xué)研究制度和工作方式，努力實(shí)現(xiàn)重心下移到學(xué)校，逐步形成民主、開放、高效的教研機(jī)制。
教研員要把時(shí)間和精力更多地投入到課程改革實(shí)驗(yàn)中去，深入學(xué)校、課堂一線，認(rèn)真研究課程功能、課程結(jié)構(gòu)、課程實(shí)施、課程評(píng)價(jià)和課程管理。
把握重點(diǎn)，有目的、有計(jì)劃、有組織地開展研究，及時(shí)解決學(xué)校、教師課程實(shí)施工作過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，總結(jié)、推廣課程改革經(jīng)驗(yàn)，探索教學(xué)規(guī)律，不斷提高研究的層次和水平。
認(rèn)真總結(jié)省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)區(qū)的示范、輻射作用，鞏固實(shí)驗(yàn)成果。
建設(shè)好實(shí)驗(yàn)樣板校，根據(jù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校的不同類型、實(shí)驗(yàn)任務(wù)的不同方面，加強(qiáng)管理，具體指導(dǎo)，保障樣板校的工作落到實(shí)處。
通過(guò)典型引路，分層要求，分類推進(jìn)，激發(fā)實(shí)驗(yàn)學(xué)校的內(nèi)部活力，激勵(lì)學(xué)校課程建設(shè)出特色，提高新課程的建設(shè)與實(shí)施能力。
在以校為本的教研制度建設(shè)中，探索整合資源、溝通城鄉(xiāng)、立足于提高農(nóng)村學(xué)校教研水平的“片組”教研模式。
針對(duì)農(nóng)村學(xué)校教研力量相對(duì)薄弱的實(shí)際，將轄區(qū)幾十所中小學(xué)按照地域相鄰就近原則，組合成多個(gè)“校際聯(lián)合教研組”(簡(jiǎn)稱“片組”)，開展以“片組”為基地、有區(qū)縣教研員參加的每周一日的“新課程教研日”活動(dòng)。
樹立農(nóng)村課程改革的先進(jìn)典型，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)�！熬G色證書”教育，積極探索適合農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的基礎(chǔ)教育課程新模式。
提高地方、學(xué)校的課程管理與開發(fā)能力，建立和完善全省地方課程體系和管理機(jī)制，增強(qiáng)地方課程對(duì)不同學(xué)校和學(xué)生的適應(yīng)性。
采取政策支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、成果推廣與評(píng)價(jià)等多種形式，鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)學(xué)校從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合自身的教育資源優(yōu)勢(shì)，積極探索建立適合本校的校本課程，努力建設(shè)國(guó)家課程、地方課程和學(xué)校課程相互配合、目標(biāo)一致、內(nèi)容開放的課程體系。
穩(wěn)步推進(jìn)綜合課程實(shí)驗(yàn)。
地方確保在義務(wù)教育階段實(shí)施綜合課程的實(shí)施，深入研究綜合課程開設(shè)遇到的困難和問(wèn)題，在資金投入、師資配備、教師培訓(xùn)、教學(xué)管理改革、中考和招生、教學(xué)設(shè)施的配備、教學(xué)評(píng)價(jià)等方面給予綜合課程更多的關(guān)注和支持。
各學(xué)校落實(shí)組織人員保障，將課改工作列為一把手工程，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
特別對(duì)綜合課程的教師給予支持和鼓勵(lì)，在職稱評(píng)定、工作量核定等方面為新課程實(shí)驗(yàn)提供有力的政策支撐。
3. 發(fā)揮教師在課改中的主導(dǎo)作用
教師是踐行課程改革的主力軍，不僅是課程的實(shí)施者，也是課程的建設(shè)者。
新一輪課程改革，教師作為課程建設(shè)者的作用尤為重要。
教師素質(zhì)直接影響到教師整合課程與創(chuàng)建特色課程的質(zhì)量。
要千方百計(jì)提高教師的素質(zhì)，尤其是課程的素質(zhì)，主要涵蓋三方面的內(nèi)容：一是課程意識(shí)，教師不僅要有教學(xué)意識(shí)，更要有課程意識(shí)，積極主動(dòng)地駕馭課程;二是課程知識(shí)，教師要掌握有關(guān)的課程政策和課程實(shí)施與開發(fā)的知識(shí);三是課程能力，教師要能結(jié)合具體課程環(huán)境和學(xué)生的實(shí)際與需要，具備對(duì)已有課程進(jìn)行改造、開發(fā)和發(fā)展的能力。
要確保課程具有最大的適應(yīng)性和有效性，必須建立教師參與課程建設(shè)的相應(yīng)機(jī)制。
要邀請(qǐng)一些優(yōu)秀教師參與，吸取廣大教師的意見，尤其是他們?cè)趯?shí)踐中總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
倡導(dǎo)課程的多元化和特色化，給予教師一定的創(chuàng)造空間，充分調(diào)動(dòng)他們參與課程建設(shè)的積極性。
給予教師實(shí)施課程研發(fā)以必要的政策、資金和資源的支持，為他們創(chuàng)造性地實(shí)施三級(jí)課程內(nèi)容、開發(fā)校本課程提供強(qiáng)有力的支持，使他們能夠因地制宜地開發(fā)課程資源。
注重一線教師的業(yè)務(wù)進(jìn)修和培訓(xùn)，不斷提高教師群體的課程改革理念、整體素質(zhì)和專業(yè)水平。
充分發(fā)揮教師個(gè)人、教師集體和教學(xué)專業(yè)人員等方面的作用，堅(jiān)持以中小學(xué)校為主陣地，以教師為研究主體，以課程實(shí)施過(guò)程中學(xué)校面臨的各種具體問(wèn)題為對(duì)象，整合學(xué)校內(nèi)部的研究力量，建立多學(xué)科、跨學(xué)科的協(xié)作教研組，形成以教師、教研組為基礎(chǔ)的校本教研新機(jī)制。
不斷增強(qiáng)廣大中小學(xué)教師的教研意識(shí)，以研究者的眼光審視、分析和解決自己在教學(xué)實(shí)踐中遇到的問(wèn)題。
倡導(dǎo)教師之間相互交流與合作，總結(jié)和提升教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，探索教育規(guī)律，共同成長(zhǎng)。
對(duì)課程資源進(jìn)行整合與優(yōu)化，一是有利于課程改革的貫徹落實(shí)，保證三級(jí)課程的順利實(shí)施;二是有利于在教學(xué)實(shí)踐中發(fā)展三級(jí)課程，創(chuàng)建特色課程，逐步完善課程體系;三是有利于改革傳統(tǒng)教育，提高教師自身素質(zhì)，切實(shí)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展;四是有利于適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和時(shí)代變遷，根據(jù)經(jīng)濟(jì)、政治、科技等的新發(fā)展和課程研究的新成果，及時(shí)調(diào)整、豐富和發(fā)展課程。
注重教學(xué)方式的變革。
注重引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、在生活中學(xué)習(xí)，發(fā)展學(xué)生終身學(xué)習(xí)的愿望和能力;要研究在大班額情況下，引導(dǎo)學(xué)生“自主、合作、探究學(xué)習(xí)”的有效途徑，處理好傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力和發(fā)展情感的關(guān)系，關(guān)注學(xué)生的個(gè)體差異，滿足不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力和適應(yīng)能力，使學(xué)生獲得充分發(fā)展。
深化課程改革還需要家長(zhǎng)、社會(huì)和社會(huì)各界的支持、配合，需要現(xiàn)實(shí)物質(zhì)條件、資源網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的支持，合理、有效地利用一切可利用的資源，最大限度地做到資源共享。
課程實(shí)驗(yàn)必然要面對(duì)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)，受多種因素的制約，需要教師開創(chuàng)課程實(shí)施中的多種整合策略，充分考慮方方面面的要求，消解他們之間的矛盾沖突，尋找新的生長(zhǎng)點(diǎn)，聯(lián)系學(xué)生生活和學(xué)習(xí)實(shí)際對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行靈活處理，完成各種課程的教學(xué)任務(wù)。
4.完善相應(yīng)的課改機(jī)制建設(shè)
建立系統(tǒng)、科學(xué)、過(guò)硬的目標(biāo)管理考績(jī)機(jī)制。
教育目標(biāo)管理體現(xiàn)決策的民主性、指揮的權(quán)威性、評(píng)價(jià)的精確性和機(jī)制的激勵(lì)性。
評(píng)估體系是實(shí)施素質(zhì)教育的制導(dǎo)系統(tǒng)，強(qiáng)化評(píng)估體系是取得課改成功的有力保證。
研究出臺(tái)管理水平評(píng)估辦法，結(jié)合實(shí)施素質(zhì)教育的原則和要求，分類制訂和完善學(xué)校內(nèi)部的教育教學(xué)評(píng)估細(xì)則和實(shí)施素質(zhì)教育的考核細(xì)則，使各項(xiàng)工作做到制度化、規(guī)范化，真正調(diào)動(dòng)教師的工作積極性和責(zé)任心，促進(jìn)素質(zhì)教育的健康發(fā)展。
貫徹教育部關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制度改革的文件精神，明確中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制度改革的原則、目標(biāo)和方向，堅(jiān)決改變長(zhǎng)期以來(lái)以升學(xué)率作為唯一或主要指標(biāo)評(píng)估教育政績(jī)優(yōu)劣、辦學(xué)水平高低的做法。
引導(dǎo)和促進(jìn)各級(jí)地方政府辦好每一所學(xué)校，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和布局，區(qū)域性整體推進(jìn)素質(zhì)教育。
在學(xué)生評(píng)價(jià)方面，改變以往過(guò)分強(qiáng)調(diào)甄別與選拔的做法，建立符合素質(zhì)教育要求、有利于提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系，建立起以面向全體學(xué)生、促進(jìn)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)的評(píng)價(jià)體系，特別是發(fā)展性評(píng)價(jià)、單項(xiàng)測(cè)驗(yàn)等有利于學(xué)生身心發(fā)展的評(píng)價(jià)方式，倡導(dǎo)評(píng)價(jià)主體多元化、評(píng)價(jià)方式多樣化，發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)、診斷和發(fā)展功能。
在教師評(píng)價(jià)方面，以教師的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)為突破口，從教學(xué)組織、教學(xué)工作、教研工作等方面來(lái)確定教師課堂教學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立以教師自評(píng)為主，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、同事、家長(zhǎng)、學(xué)生共同參與的教師評(píng)價(jià)制度。
要將中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制度的改革作為教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容，更新廣大教師的評(píng)價(jià)理念，掌握評(píng)價(jià)技術(shù)。
鼓勵(lì)教師積極探索科學(xué)簡(jiǎn)便、靈活多樣、富有實(shí)效、社會(huì)認(rèn)同的中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試的方式方法。
建立課改評(píng)估、表彰制度。
根據(jù)課改實(shí)驗(yàn)工作的進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)實(shí)驗(yàn)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，研究制訂課程改革評(píng)估方案及實(shí)施細(xì)則，研究制訂鼓勵(lì)參與課程改革的表彰獎(jiǎng)勵(lì)政策。
對(duì)在課程改革實(shí)驗(yàn)工作中有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人、課程改革實(shí)驗(yàn)中取得的優(yōu)秀成果進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)學(xué)校、教師和教科研人員參與課程改革的積極性和創(chuàng)造性，為實(shí)驗(yàn)工作的改進(jìn)和完善提供政策導(dǎo)向和激勵(lì)導(dǎo)向，為持續(xù)推進(jìn)課程改革提供強(qiáng)大的動(dòng)力。
5.嚴(yán)格教學(xué)用書管理
地方課程教材的開發(fā)和管理，按照教育部《中小學(xué)教材編寫審定管理暫行辦法》(教育部令第11號(hào))等文件關(guān)于教材的編寫、審定、管理的規(guī)定，地方課程教材的立項(xiàng)、審批和管理由省教育廳負(fù)責(zé)。
經(jīng)省級(jí)中小學(xué)教材審查委員會(huì)審查通過(guò)的地方課程教材列入省級(jí)教育行政部門確定的《中小學(xué)教學(xué)用書目錄》，定期向?qū)W校和社會(huì)公布。
建立教材選用和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)規(guī)范實(shí)施教材選用。
省級(jí)教育行政部門根據(jù)教育部的要求確定《中小學(xué)教學(xué)用書目錄》，組織實(shí)驗(yàn)教材的展示工作。
各地以縣級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)為單位，依據(jù)省定用書目錄組織實(shí)驗(yàn)教材的選用，有條件的實(shí)驗(yàn)學(xué)校經(jīng)縣級(jí)教育行政主管部門批準(zhǔn)可自主在正式公布的用書目錄中選用地方教材。
按照民主的程序，成立有專家、教師、校長(zhǎng)、學(xué)生家長(zhǎng)、教育行政人員、教研人員參加的教材選用委員會(huì)。
其中教育行政人員和教研人員不超過(guò)四分之一。
教材選用委員會(huì)在參加教材展示活動(dòng)、全面了解實(shí)驗(yàn)教材的基礎(chǔ)上，經(jīng)集體審議、投票決定各學(xué)科教材的選用。
教育行政部門對(duì)選用教材過(guò)程中的行為和程序進(jìn)行統(tǒng)籌指導(dǎo)、檢查監(jiān)督，任何部門、單位和個(gè)人均不得干預(yù)實(shí)驗(yàn)教材的選用工作。
杜絕由教育行政部門負(fù)責(zé)人直接決定實(shí)驗(yàn)教材選用的現(xiàn)象。
建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)糾正和處理實(shí)驗(yàn)教材選用工作中的違規(guī)行為，防止腐朽行為發(fā)生。
嚴(yán)禁未經(jīng)審定通過(guò)的教材或未納入省定書目的教材進(jìn)入學(xué)校課堂。
規(guī)范教輔材料的選用管理，組織和開發(fā)有關(guān)教學(xué)輔助資源。
按照推薦的方法，采取一科一教輔的模式。
落實(shí)國(guó)家辦法中關(guān)于“要規(guī)范教輔”的精神，要先做，先試，教科書、教輔資料在農(nóng)村學(xué)校實(shí)行免費(fèi)發(fā)放。
省級(jí)地方課程主要包括綜合實(shí)踐活動(dòng)、區(qū)情教育、專項(xiàng)教育與訓(xùn)練三大領(lǐng)域。
綜合實(shí)踐活動(dòng)由國(guó)家確定課程門類、由地方設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，通常納入地方課程來(lái)建設(shè)，主要內(nèi)容有信息技術(shù)、綜合實(shí)踐與探究、學(xué)科拓展探究、研究性學(xué)習(xí)、勞動(dòng)技術(shù)、綠色證書教育等。
區(qū)情教育即通過(guò)對(duì)學(xué)生進(jìn)行地方歷史、地理和各民族發(fā)展等區(qū)情教育，幫助學(xué)生學(xué)習(xí)和了解本土文化的起源和發(fā)展，從而進(jìn)一步了解、熱愛家鄉(xiāng)，為建設(shè)、服務(wù)家鄉(xiāng)打下良好的思想、知識(shí)和能力的基礎(chǔ)。
專項(xiàng)教育與訓(xùn)練是通過(guò)開展專題教育，培養(yǎng)具有中國(guó)公民應(yīng)該具備的知識(shí)和素質(zhì)。
主要內(nèi)容有成長(zhǎng)教育、國(guó)防教育、法制教育、心理健康教育、安全教育、寫字等。
我國(guó)新一輪基礎(chǔ)教育課程改革剛走過(guò)十年余，這個(gè)課程管理實(shí)踐的時(shí)間跨度對(duì)于形成一整套完善成熟、行之有效的課程管理制度而言還是相對(duì)短暫的，還有更多深層次的管理問(wèn)題亟待持續(xù)不懈的研究、論證、推進(jìn)、完善。
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