城市管理和行政執(zhí)法局年度依法行政工作匯報范文
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市法制辦的精心指導(dǎo)下，我局緊密圍繞全市城市管理中心工作，按照《法治湖南建設(shè)綱要》和《中共XX市委、XX市人民政府關(guān)于加強和創(chuàng)新城市管理工作的意見》（株發(fā)[2012]2號）文件的要求，緊緊圍繞打造株洲城管升級版的工作目標(biāo)，始終堅持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，和諧管理，扎實推進城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，為我市創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審及創(chuàng)建全國文明城市發(fā)揮了重要作用�，F(xiàn)將20**年依法行政工作報告如下：
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作網(wǎng)絡(luò)，夯實工作基礎(chǔ)
為保證城管依法行政工作順利開展，適應(yīng)新形勢下切實做好城市管理工作的需要，局黨組高度重視，堅持把依法行政考核評議工作納入全局工作重點中，確保工作落到實處。
�。ㄒ唬┙∪M織機構(gòu)，強化組織保障
一是健全組織機構(gòu)。為切實加強城市管理行政執(zhí)法工作，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，成立了以局黨組書記、局長任組長，分管副局長任副組長，局機關(guān)各相關(guān)科、室，局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，局機關(guān)設(shè)法制科，科室配置了學(xué)歷層次高、業(yè)務(wù)能力強、工作經(jīng)驗豐富的法制專業(yè)人員，并明確一名局領(lǐng)導(dǎo)分管，局屬各單位也建立了相應(yīng)機構(gòu)，配備了工作人員，從而在全局上下形成了領(lǐng)導(dǎo)班子共同抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，法制機構(gòu)負(fù)責(zé)辦，相關(guān)部門配合協(xié)作的良好工作格局。
二是落實工作目標(biāo)責(zé)任。年初伊始，局黨委組織相關(guān)機關(guān)科室和協(xié)作單位、下屬單位負(fù)責(zé)人召開本年度城市管理依法行政工作會議，在全面總結(jié)肯定上年工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找不足，尋求新的突破，確立年度依法行政工作計劃，明確了指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、具體措施、責(zé)任單位和工作要求。做到了“四有”、“四落實”。即：全年依法行政工作有計劃、有重點、有檢查、有創(chuàng)新;機構(gòu)落實、經(jīng)費落實、工作任務(wù)落實、目標(biāo)任務(wù)落實。
三是層層分解責(zé)任。將依法行政工作納入局績效考核內(nèi)容，分別與局屬各單位層層簽訂了責(zé)任書，將工作責(zé)任分解落實到責(zé)任單位和責(zé)任人。
四是完善依法行政制度。我們積極從完善行政執(zhí)法制度、規(guī)范依法行政行為入手，進一步修訂完善了行政決策、執(zhí)法責(zé)任、案卷評查、評議考核、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等行政處罰、行政許可和其他重大行政行為方面的系列規(guī)章制度，明確城管執(zhí)法的每一個標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化城管執(zhí)法的每一個環(huán)節(jié)，規(guī)范城管執(zhí)法的每一個行為，做到有章可依、職責(zé)明確，違反必究、責(zé)任到人。
五是保障工作經(jīng)費。按照工作要求，將依法行政工作所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，為順利開展該工作提供了經(jīng)費保障。
�。ǘ┙⒖己酥贫�，強化制度保障
一是將依法行政工作作為共性目標(biāo)納入工作政績考核內(nèi)容。同部署、同檢查、同考核，形成不抓好依法行政工作就會導(dǎo)致工作落后的考核局面。
二是全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員年度法律合格考試。將考試成績載入其個人檔案，實行不合格不評優(yōu)政策。
（三）訂制學(xué)習(xí)資料，提供行動指南
廣泛開展政策法規(guī)學(xué)習(xí)，著實提高干部隊伍素質(zhì)，是實踐“三個代表”重要思想的前提條件，也是推行依法行政、規(guī)范行政行為的的基礎(chǔ)。為此，我局訂制了豐富的宣傳資料和讀本，做到了全體機關(guān)干部人手一本普法教材，此外，還征訂了《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國行政許可法》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》、《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》、《湖南省“六五”普法讀本》等。
二、明確工作重點，抓好措施落實，確保工作實效
（一）積極組織機關(guān)干部學(xué)法用法
一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部自身非常重視學(xué)法用法，制定了詳細(xì)的中心組學(xué)習(xí)計劃，同時把法制學(xué)習(xí)列入議程，堅持開展領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)法，做好學(xué)習(xí)筆記和寫好心得體會，保證學(xué)習(xí)時間和質(zhì)量；另一方面，組織機關(guān)干部學(xué)法用法。采取行政學(xué)習(xí)、專門會議、自學(xué)等多種形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)普法教材、《公務(wù)員依法行政讀本》、《中華人民共和國行政許可法》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》、《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》等黨和國家的方針、政策、法律和法規(guī)。
�。ǘ┳�(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)
一是狠抓支隊內(nèi)部隊伍的規(guī)范管理和各區(qū)大隊業(yè)務(wù)培訓(xùn)的考評工作。在下屬城市管理行政執(zhí)法支隊堅持不懈地落實了每周一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和軍事訓(xùn)練，重點對法律法規(guī)、執(zhí)法文書擬制進行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對十八大精神進行了學(xué)習(xí)解讀；堅持落實“三考”制度，先后組織9場執(zhí)法業(yè)務(wù)考試；定期組織案例分析討論，開展執(zhí)法案卷制作交流評比，提高了隊員業(yè)務(wù)素質(zhì)；進一步完善了績效考核制度，對隊員的日常管理、勞動紀(jì)律、執(zhí)法工作等進行全面考核考評，提高了隊伍規(guī)范化管理水平。在抓好自身隊伍培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，還通過考評等手段，督促各區(qū)城管執(zhí)法大隊認(rèn)真制定隊伍培訓(xùn)計劃，并定期檢查各區(qū)培訓(xùn)計劃落實情況，對培訓(xùn)計劃不落實的進行考評扣分。目前各區(qū)城管隊伍基本上都落實了每周1次、每次半天時間的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并逐步形成一種制度。
二是抓全市城管隊伍的規(guī)范化建設(shè)。進一步統(tǒng)一了全市城管隊員制服、執(zhí)法車輛標(biāo)志標(biāo)識；重新規(guī)范了執(zhí)法文書格式，集中組織隊員學(xué)習(xí)執(zhí)法文書擬制；編印下發(fā)了《城管行政執(zhí)法實用手冊》，人手一冊供隊員學(xué)習(xí)使用；堅持落實執(zhí)法“四先三到位”，要求隊員在執(zhí)法過程中做到：敬禮在先、亮證在先、文明稱呼在先、告知公務(wù)在先，教育到位、告知到位、宣傳到位；制定下發(fā)了《關(guān)于加強城管文明執(zhí)法的通知》，不斷強化隊員規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法意識；成立了專門的督察隊伍，每天對全市城管隊員隊容風(fēng)紀(jì)及文明執(zhí)法情況進行現(xiàn)場糾察和督查，對街道辦事處及鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管隊員、協(xié)管員的隊容風(fēng)紀(jì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)進行了統(tǒng)一明確。
三是抓執(zhí)法監(jiān)督。向社會公布了監(jiān)督電話（28682453），開通了“株洲城管”、“城管支隊微博”，全天24小時受理市民的舉報投訴。聘請了 30名城管執(zhí)法監(jiān)督員，對城管執(zhí)法隊伍的執(zhí)法行為進行全方位的監(jiān)督，并對監(jiān)督員提出的問題及時進行整改和反饋。通過抓培訓(xùn)、抓規(guī)范、抓監(jiān)督，執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)明顯加強，今年來共辦理各類行政處罰案件127起，無一起行政訴訟案件，年內(nèi)未出現(xiàn)任何違紀(jì)違規(guī)和不文明執(zhí)法事件。
�。ㄈ┌凑章毮荛_展執(zhí)法，維護城市市容市貌
今年來，我局以打造城市管理升級版活動為契機，緊緊圍繞打造全國最干凈城市的工作目標(biāo)，按照職責(zé)職能認(rèn)真開展戶外廣告、園林綠化、市政設(shè)施和渣土方面的行政處罰權(quán)工作，同時嚴(yán)抓城管監(jiān)督員糾章處罰和市容市貌整治工作，為我市創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審及創(chuàng)建全國文明城市發(fā)揮了重要作用。
我局堅持嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，通過日常執(zhí)法、集中整治，今年1至10月份，共查處各類違法案件127起，其中園林綠化案件41起，破占道案件31起，戶外廣告案件55起。
渣土管理方面，深入建筑工地檢查583次，檢查渣土運輸車輛732臺次，巡查過程中考評渣土企業(yè)違規(guī)運輸行為114起，發(fā)現(xiàn)和處理路面污染 1705處，向市考評辦上報未處理路面污染127起。繼續(xù)落實24小時無縫隙巡查監(jiān)管制度，加強“三個檢查”，即檢查建筑工地出入口、檢查運輸沿線、檢查渣土車輛，防止渣土運輸?shù)螢⒙┘吧鐣囕v帶泥上路污染。進一步規(guī)范了建筑施工工地管理，指導(dǎo)建設(shè)新型洗車平臺26處，設(shè)立工地衛(wèi)生保潔公示牌30個，從源頭上減少了渣土污染。嚴(yán)密組織渣土運輸企業(yè)考核，今年6月份對考核排名前三名的進行了獎勵，對排名末名的企業(yè)責(zé)令停運整改4個月，較好地促進了渣土運輸企業(yè)內(nèi)部管理。
城管監(jiān)督員糾章處罰方面，通過支隊督查，各區(qū)城管監(jiān)督員較好地貫徹落實了上級工作指示，堅持落實了日考評、月通報機制，通過明查暗訪及聘請社會考評員等措施，加大對全市城管監(jiān)督員隊伍的檢查和考評力度，督促城管監(jiān)督員加強對亂扔亂吐、亂停亂放、亂穿馬路等違章行為的糾章處罰，較好地保持了市容嚴(yán)管重罰的態(tài)勢。今年以來共糾章處罰各類違章行為18.9萬人次。
整治“車窗垃圾”方面，采取現(xiàn)場處罰、電子抓拍、市民舉報等多種方式，深入開展向車外亂扔亂吐專項整治行動，今年共整治司乘人員向車外亂扔亂吐行為3980余起，紅綠燈周邊及主干道“車窗垃圾”明顯減少。
（四）規(guī)范案卷管理，提高城管執(zhí)法水平
為規(guī)范執(zhí)法行為，提高隊員辦理行政案件的質(zhì)量和水平，促進依法行政，我局嚴(yán)抓執(zhí)法質(zhì)量和案卷管理工作。
一是組織執(zhí)法人員培訓(xùn)。今年已舉行了2期培訓(xùn)班。一期是對市支隊和各區(qū)大隊中層干部的案件文書培訓(xùn)。一期是對各區(qū)城管執(zhí)法大隊業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，執(zhí)法人員對行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識有了更加系統(tǒng)的理解和掌握，依法行政的意識和能力有了進一步提升。
二是開展案卷評比活動。為進一步提高行政處罰案卷質(zhì)量，規(guī)范城管行政執(zhí)法行為，7月份，我局組織開展了20**年度優(yōu)秀行政處罰案卷評比活動，對支隊各大隊今年已辦理的69起立案案件進行考核評比。從實體、程序、法律適用、文書規(guī)范制作、案卷立卷歸檔等方面對參評案卷進行了認(rèn)真評查，逐案分析存在的問題，提出整改意見和建議。通過案卷評比活動，使隊員在原有的基礎(chǔ)上進一步提高了對案卷操作過程的熟知度及案卷文書填寫時的規(guī)范性、細(xì)致性，為案卷執(zhí)法工作有序進行打好了結(jié)實的基礎(chǔ)。
三是實施案卷歸檔制度。我局對案件歸檔報結(jié)案嚴(yán)格要求，規(guī)定案件須在歸檔后報結(jié)，案件雖已結(jié)案但未歸檔的不計結(jié)案數(shù)，同時要求承辦執(zhí)法隊員在案件辦結(jié)后，及時對案卷材料進行整理和案件質(zhì)量自查，將整理好的案卷當(dāng)月上報至支隊綜合科，并填寫結(jié)案案卷登記表，做到了結(jié)案信息報表的及時、準(zhǔn)確，進一步促進了案件質(zhì)量，加強了對案件質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高了執(zhí)法行政效能建設(shè)。
�。ㄎ澹┰鷮嵶龊靡�(guī)范性文件合法性審查工作，確保本級規(guī)范性文件合法
今年以來，我局對《XX市餐廚廢棄物管理辦法》、《XX市城市公廁管理辦法》和《XX市洗車行業(yè)管理辦法》等進行了合法性審查，辦結(jié)率達到100%。在對以上規(guī)范性文件進行合法性審查的過程中，我局本著以下三項基本原則：
1、在程序上，堅持嚴(yán)格遵循審議通過和公布生效制度。規(guī)范性文件經(jīng)局法制部門合法性審查后，經(jīng)由局辦公會議集體討論后方可做出決定，并報上級主管部門批準(zhǔn)。
2、在內(nèi)容上，堅持法律至上原則。對規(guī)范性文件中關(guān)于行政許可、行政處罰、行政收費等事項，嚴(yán)格把關(guān)，做到不創(chuàng)設(shè)，不超出上位法規(guī)定的.條件，不提高收費標(biāo)準(zhǔn)；對規(guī)范性文件中規(guī)定公民、法人“應(yīng)當(dāng)”、“必須”作的行為或“禁止”、“不得”作的行為認(rèn)真審查，在無依據(jù)的情況下，依法提出刪除或修改的意見。
3、在作風(fēng)上，注重工作效率。審查工作中，對內(nèi)容簡單的，不需書面征求意見的，在5個工作日內(nèi)提出審核意見；對需書面征求意見或召開座談會的，在10個工作日內(nèi)提出審核意見；對復(fù)雜的，需要調(diào)研和聽（論）證的，在20個工作日內(nèi)提出審核意見。對交辦的急件，做到急件急辦，部分文件做到承辦人員當(dāng)場提出審核意見，及時為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好法律參謀。
三、創(chuàng)新工作思路，廣泛宣傳發(fā)動，營造工作氛圍
（一）大力開展城管執(zhí)法宣傳
一是積極參與城市管理宣傳活動。結(jié)合“服務(wù)對象大走訪”活動開展，向市民和管理對象發(fā)放城管執(zhí)法宣傳手冊5000余份，使城管法律法規(guī)知識走進千家萬戶。在城區(qū)各大廣場周邊設(shè)立60余塊城管公益廣告牌、制作城管宣傳手冊2000份、10000份《告全體市民一封信》、3500份城管溫馨提示車貼，對整治向車外亂扔亂吐行動中查處的違章車輛定期進行曝光。
二是積極聯(lián)系新聞媒介開展城管執(zhí)法宣傳。今年以來，我局通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)及簡報等多種形式，大力宣傳城管執(zhí)法活動和城管隊伍建設(shè)。先后協(xié)調(diào)湖南經(jīng)視、湖南都市頻道報道相關(guān)新聞2篇、《城建監(jiān)察》雜志發(fā)稿1篇、瀟湘晨報發(fā)稿2篇、株洲日報發(fā)稿18篇、株洲晚報發(fā)稿26篇；株洲電視臺、廣播電臺播放相關(guān)新聞58條；中國政、人民網(wǎng)、華網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、新浪、網(wǎng)易、搜狐、紅網(wǎng)等50余家國內(nèi)大型網(wǎng)站轉(zhuǎn)載報道1000余篇，報道大型活動8場次；制作工作簡報7期。
三是創(chuàng)新宣傳模式，利用網(wǎng)絡(luò)新媒體開展城管宣傳。我局已在新浪網(wǎng)站開設(shè)“株洲城管”、“XX市城管支隊”、“XX市市政工程管理處”三個微博，及時發(fā)布全市城管工作動態(tài)，截至10月份，總微博“粉絲”人數(shù)已達2萬余人，發(fā)布微博1800余條，回復(fù)市民網(wǎng)友咨詢、建議300余條。此外，XX市城管局、XX市城管局、XX市城管局、XX市城管局、XX市城管局等56家省內(nèi)外兄弟單位與我局微博“互粉”。通過多方式、多渠道、全方位的宣傳，擴大了城管工作的社會影響，較好地展示了城管隊伍為民服務(wù)、文明執(zhí)法的良好形象。
四是抓好為民服務(wù)宣傳。繼續(xù)開展“為民服務(wù)三個一”、“困難對象大幫扶”等主題活動，共幫扶困難對象80余戶，為市民做好事4500余件，并協(xié)調(diào)媒體對為民服務(wù)活動進行了宣傳造勢，擴大了活動的社會影響，提升了城管隊伍形象。
（二）堅持開展法治創(chuàng)建活動
局黨組高度重視“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動，把它作為推進全市城市管理依法行政，提高行政執(zhí)法水平的有力保障，并要求全市城管系統(tǒng)干部職工在工作中必須以依法辦事為原則，要求局屬各單位、各科室以爭創(chuàng)依法辦事示范窗口單位為目標(biāo)，扎實推進該項工作。根據(jù)創(chuàng)建活動工作要求，成立了創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管法制工作的副局長任組長，負(fù)責(zé)局系統(tǒng)依法辦事示范窗口單位的評選與推薦工作。爭取把依法辦事示范窗口的建設(shè)提升到一個新的水平，切實提高城管依法決策、依法管理、依法辦事能力，全面推行城市管理的規(guī)范化和法制化建設(shè)。20**年以來，我局系統(tǒng)先后有市城管執(zhí)法支隊二大隊、市政管理處、市客運管理處（現(xiàn)已劃歸交通運輸局管理）被評為“省依法辦事示范窗口單位”，XX區(qū)城管執(zhí)法大隊、XX區(qū)城管執(zhí)法大隊等單位被評為“市依法辦事示范窗口單位”。今年，又有市城管執(zhí)法支隊被推薦為“省依法辦事示范窗口單位”，市城管支隊一大隊、XX區(qū)城管執(zhí)法局、XX區(qū)城管執(zhí)法大隊、XX區(qū)城管執(zhí)法大隊、XX縣城管執(zhí)法大隊等單位被推薦為“市依法辦事示范窗口單位”。
四、認(rèn)真處理投訴，及時化解矛盾，鞏固工作成果
為認(rèn)真處理投訴，及時化解各類糾紛矛盾，我們主要采取了以下四項措施：
一是實行政務(wù)公開，在工作中，我局堅持將城管執(zhí)法依據(jù)、行政許可事項、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)等通過局網(wǎng)站主頁等途徑全部向社會公開，做到“陽光行政”。
二是建立信訪制度，及時解決問題。完善各項信訪工作制度，做到了“來訪有記錄，來信有答復(fù)，處理有反饋”。
三是建立健全行政相對人申訴制度。建立了公開電話、行政執(zhí)法與監(jiān)督機關(guān)負(fù)責(zé)人接待日制度。
四是認(rèn)真接待群眾投訴。始終堅持以群眾滿意作為檢驗工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真受理、文明接待、誠信服務(wù)。
回顧一年來的工作，我們?nèi)〉玫某煽兪鞘形�、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市法制辦精心指導(dǎo)的結(jié)果，是城管系統(tǒng)全體干部職工無私奉獻、辛勤勞動的結(jié)果。盡管我們的工作還存在一些不足，但我們有信心在下階段的工作中進一步開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，認(rèn)真履行依法行政工作職責(zé)，抓出實效，做出成績，努力打造株洲城市管理升級版，積極推進和諧株洲的建設(shè)與發(fā)展。
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