鶴崗市公物拍賣管理規(guī)定（全文）
導(dǎo)語：為了貫徹 《中華人民共和國(guó)拍賣法》，加強(qiáng)廉政建設(shè)，鶴崗市制定了公物拍賣管理規(guī)定。下面是小編收集的鶴崗市公物拍賣管理規(guī)定，歡迎閱讀。
第一章 總則
第一條 為了貫徹 《中華人民共和國(guó)拍賣法》，加強(qiáng)廉政建設(shè)，管理好國(guó)家財(cái)產(chǎn)，減少國(guó)有資產(chǎn)流失，規(guī)范公物拍賣行為，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于公物處理實(shí)行公開拍賣的通知 》(國(guó)辦發(fā)[1992]48號(hào))和《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)罰沒收入預(yù)算管理的規(guī)定〉的通知》(黑辦發(fā)[1994]19號(hào))結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的公物拍賣，是指司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門、單位、將需要處理的物品，委托拍賣企業(yè)進(jìn)行拍賣的特殊買賣活動(dòng)。本規(guī)定適用于本市境內(nèi)委托公物拍賣和從事公物拍賣活動(dòng)的單位。
第三條 公物拍賣活動(dòng)要遵循公開、公平、公正和價(jià)高者得的拍賣活動(dòng)必須遵守法律、法規(guī)和政策。
第四條 成立鶴崗市拍賣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在鶴崗市人民政府辦公室。
第五條 承辦公物拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須是拍賣工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定的國(guó)有企業(yè)，必須具備以下條件：
(一)持有工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的企業(yè)法人管理營(yíng)業(yè)執(zhí)照公安機(jī)關(guān)頒發(fā)和特業(yè)許可證。
(二)具有經(jīng)國(guó)家培訓(xùn)的從事拍賣業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。
(三)具備相應(yīng)的保管設(shè)施和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。
(四)獨(dú)立核算、照章納稅、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。
第六條 市政府各有關(guān)部門、全市各執(zhí)法機(jī)關(guān)和各中直、省直單位，要積極支持公物拍賣工作。
第二章 拍賣范圍
第七條 處理國(guó)家法律、法規(guī)允許流通的公物，必須委托市政府指定的拍賣企業(yè)拍賣：
(一)執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒的物品，依法不返還的追回贓物;
(二)鐵路、公路、郵電等運(yùn)輸部和公安等單位獲得的無主貨物及拾遺的長(zhǎng)期無人認(rèn)領(lǐng)的物資、物品;
(三)執(zhí)法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)需要公開處理的物品;車輛及房地產(chǎn)等;
(四)各收費(fèi)部門及金融單位收回已實(shí)行抵稅、抵費(fèi)、抵債的物品，車輛及房地產(chǎn)等;
(五)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位需要處理的設(shè)備物品及其它公物;
(六)各種公有無形資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán);宣傳廣告、國(guó)有土地使用權(quán)、市場(chǎng)攤位經(jīng)營(yíng)權(quán)等可競(jìng)價(jià)的無形資產(chǎn);按有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行公開拍賣的其它公物;
第八條 大宗商品、重要生產(chǎn)資料和專營(yíng)、專賣商品，要采取招標(biāo)或定向拍賣方式，首先拍賣給有該類商品經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè);糧油和鮮活商品，要在農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)或者集貿(mào)市場(chǎng)就地拍賣。罰沒物資中的違禁品，交由專管部門處理，不得使其流入市場(chǎng);假冒、偽劣商品，經(jīng)鑒定有使用價(jià)值的，可以進(jìn)行拍賣。
第九條 稅務(wù)、保險(xiǎn)等單位需要處理的扣押物、理賠后回收的物品等，也要委托市政府指定的拍賣企業(yè)拍賣。
第三章 拍賣活動(dòng)
第十條 委托拍賣公物的單位，先填制需要變價(jià)出售的公物清單，持單位證明與拍賣企業(yè)簽訂《委托拍賣協(xié)議書》并將公物清單同時(shí)報(bào)送財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)管理部門.
第十一條 拍賣企業(yè)對(duì)委托拍賣的公物進(jìn)行審核、整理、分類、編號(hào)，根據(jù)委托要求，確定采取有底價(jià)拍賣或者無底價(jià)拍賣。
有底價(jià)拍賣，由拍賣企業(yè)報(bào)請(qǐng)市財(cái)政部門會(huì)同物價(jià)部門確定拍賣標(biāo)的.底價(jià)。
凡通過拍賣企業(yè)拍賣的國(guó)有固定資產(chǎn)由拍賣企業(yè)報(bào)請(qǐng)市國(guó)有資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部門確定底價(jià)。
第十二條 拍賣企業(yè)要在公開拍賣前公布拍賣標(biāo)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等情況和展樣、拍賣的時(shí)間、地點(diǎn)。
第十四條 拍賣成交后，競(jìng)買人應(yīng)與拍賣企業(yè)簽訂《拍賣成交確認(rèn)書》拍賣一經(jīng)成交，各方均不得翻悔。
第十五條 已經(jīng)拍賣出去的物品(包括機(jī)動(dòng)車輛、房屋等)有關(guān)部門應(yīng)憑拍賣企業(yè)的拍賣憑證辦理財(cái)產(chǎn)所有權(quán)變更手續(xù)。
第十六條 對(duì)多次變更底價(jià)仍未拍賣出去的公物，經(jīng)委托方與拍賣企業(yè)協(xié)商，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門同意后，可作價(jià)收購或者降價(jià)處理。
第四章 拍賣收費(fèi)
第十七條 拍賣企業(yè)必須堅(jiān)持服務(wù)為主，合理收費(fèi)的原則，在市政府主管部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)幅度內(nèi)，按成交額收取一定比例的手續(xù)費(fèi)。
第十八條 執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒物品拍賣后所得的收入，扣除有關(guān)費(fèi)用后，拍賣企業(yè)要在15日內(nèi)上繳財(cái)政，不得挪用或者截留其它委托單位處理種類物品的拍賣收入，扣除有關(guān)費(fèi)用后，由拍賣企業(yè)返還單位。
第五章 違章處理與監(jiān)督
第十九條 未經(jīng)市拍賣工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)不得從事拍賣業(yè)務(wù)。擅自從事拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)人，由工商行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門查處，責(zé)令停止拍賣活動(dòng)。
第二十條 拍賣企業(yè)的工作人員不得參加競(jìng)買活動(dòng)，也不得授意他人為其競(jìng)買。
第二十一條 市政府監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等有關(guān)部門，要加強(qiáng)對(duì)公物處理情況和拍賣活動(dòng)的監(jiān)督檢查，對(duì)違反本規(guī)定的行為，追究法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第六章 附則
第二十二條 市屬各縣的公物拍賣，市拍賣行在縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，執(zhí)行本管理辦法。
第二十三條 本規(guī)定由市政府法制辦負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本規(guī)定自一九九九年八月二日起施行，本規(guī)定與國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定不一致時(shí)，執(zhí)行國(guó)家和省的規(guī)定。
【拓展】強(qiáng)制拍賣與公物拍賣兩者主要區(qū)別為：
(一)兩者有相通之處，但側(cè)重點(diǎn)不同。強(qiáng)制拍賣強(qiáng)調(diào)的是拍賣行為本身的性質(zhì)，并將該行為定性為國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)或稱行使公權(quán)力的行為；而公物拍賣則強(qiáng)調(diào)拍賣的財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的性質(zhì)，如果拍賣的標(biāo)的是國(guó)家或者集體財(cái)產(chǎn)，則無論是強(qiáng)制拍賣還是任意拍賣，都屬于公物拍賣。如執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒充公物品的拍賣、國(guó)有土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓的拍賣、國(guó)有或集體企業(yè)破產(chǎn)時(shí)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的拍賣、國(guó)有單位財(cái)產(chǎn)的拍賣等等，均屬于公物拍賣。
(二)兩者的傭金收取不同。強(qiáng)制拍賣的傭金在我國(guó)以往是雙向收取，即拍賣人不但可以向買受人收取傭金，還可以向委托人收取傭金，《拍賣規(guī)定》實(shí)施后，根據(jù)第32條規(guī)定，正式確定了拍賣人只能向買受人收取傭金。公物拍賣包括罰沒充公物品拍賣與國(guó)有資產(chǎn)拍賣，罰沒充公物拍賣只能向買受人單方收取傭金，根據(jù)《拍賣法》第57條規(guī)定：“拍賣本法第9條規(guī)定的物品成交的，拍賣人可以向買受人收取不超過拍賣成交價(jià)百分之五的傭金。收取傭金的比例按照同拍賣成交價(jià)成反比的原則確定�！钡珒烧呤杖〉膫蚪鹑匀徊煌�，前者只能依《拍賣規(guī)定》第32條的規(guī)定收取傭金，后者傭金以拍賣機(jī)構(gòu)來確定或與競(jìng)買人協(xié)商。罰沒充公物拍賣的拍賣人不能向委托人收取費(fèi)用，是因?yàn)閲?guó)家機(jī)關(guān)把需要處理的財(cái)產(chǎn)變?yōu)閲?guó)家的財(cái)政收入，國(guó)家行政機(jī)關(guān)和國(guó)家司法機(jī)關(guān)在拍賣活動(dòng)中并無利益可言，拍賣人向作為委托人的國(guó)家機(jī)關(guān)收取費(fèi)用顯然是不合適的；但公物拍賣中的非罰沒充公物拍賣時(shí)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)和國(guó)家司法機(jī)關(guān)需要處分自有財(cái)產(chǎn)或其所管理的資產(chǎn)的，應(yīng)作為民事主體與拍賣人建立委托拍賣關(guān)系，拍賣人可以向委托人收取費(fèi)用。
(三)兩者的實(shí)施拍賣的目的不同。強(qiáng)制拍賣則是為獲得最大的交換價(jià)值為前提，目的是及時(shí)清償債務(wù)，一旦不能成交，可以返還被執(zhí)行人或者由債權(quán)人承受方式解決。罰沒公物拍賣的目的是為了充抵稅款、抵交罰款或罰金而上繳國(guó)庫強(qiáng)制變價(jià)活動(dòng)，只有采用拍賣、變賣程序下仍不能完成變價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)退還被執(zhí)行人。
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