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寧波市海洋生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)若干規(guī)定
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第一條 為了規(guī)范海洋生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)(以下簡(jiǎn)稱治理修復(fù))工作，促進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)治理修復(fù)的規(guī)劃、實(shí)施和海洋生態(tài)環(huán)境的監(jiān)視、監(jiān)測(cè)及監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
第三條 治理修復(fù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、陸海統(tǒng)籌，重點(diǎn)優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)可行，損害擔(dān)責(zé)、綜合治理的原則。
第四條 市和縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)治理修復(fù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決治理修復(fù)工作中的重大問題，為開展治理修復(fù)工作提供資金保障。
探索建立政府與社會(huì)資本合作、個(gè)人捐助、國(guó)際援助等多元化投入治理修復(fù)機(jī)制，以及海洋(海岸)工程建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)治理修復(fù)工作。
第五條 海洋與漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)治理修復(fù)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。
其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好治理修復(fù)相關(guān)工作。
第六條 開展治理修復(fù)工作可以采取下列措施：
(一)清理海洋(海岸)工程廢棄物;
(二)海岸防護(hù)、人工補(bǔ)沙、植被固沙;
(三)濕地恢復(fù)、開堤通海;
(四)海底清淤與底質(zhì)改造;
(五)改善海島地形地貌和基礎(chǔ)設(shè)施;
(六)恢復(fù)島陸植被;
(七)清理海域污染物;
(八)改善海域水質(zhì);
(九)開展生態(tài)養(yǎng)殖、碳匯漁業(yè);
(十)漁業(yè)增殖放流;
(十一)建設(shè)人工魚礁;
(十二)建設(shè)海洋牧場(chǎng);
(十三)其他治理修復(fù)措施。
第七條 海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)行政主管部門編制本級(jí)治理修復(fù)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布，并報(bào)上一級(jí)海洋與漁業(yè)行政主管部門備案。
治理修復(fù)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括治理修復(fù)的范圍、措施、期限和治理修復(fù)的項(xiàng)目類型、重點(diǎn)項(xiàng)目庫、規(guī)劃實(shí)施的保障與監(jiān)督體系等，并與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。
第八條 編制治理修復(fù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查研究，全面掌握本行政區(qū)域內(nèi)海洋生態(tài)環(huán)境狀況和詳細(xì)的受損情況，采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)以及公開征求意見等方式，對(duì)治理修復(fù)的范圍、措施和項(xiàng)目的必要性、可行性進(jìn)行論證。
屬于政府固定資產(chǎn)投資的治理修復(fù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)展改革行政主管部門組織咨詢論證后，列入政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，其中符合國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目，由市海洋與漁業(yè)行政主管部門申請(qǐng)納入國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目庫。
第九條 海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門根據(jù)治理修復(fù)規(guī)劃，編制海域海岸帶、海島、海洋生態(tài)治理修復(fù)年度實(shí)施計(jì)劃，明確年度實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目、完成期限、組織實(shí)施單位、資金需求等內(nèi)容，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
前款規(guī)定的組織實(shí)施單位，是指年度實(shí)施計(jì)劃編制部門根據(jù)治理修復(fù)項(xiàng)目的類型和技術(shù)要求，擬定負(fù)責(zé)組織實(shí)施治理修復(fù)項(xiàng)目的單位，包括政府工作部門、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府或者街道辦事處、國(guó)有企事業(yè)單位。國(guó)家和省對(duì)組織實(shí)施單位有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十條 組織實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)治理修復(fù)年度實(shí)施計(jì)劃，組織編制治理修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)海洋與漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，依法組織實(shí)施。國(guó)家對(duì)治理修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案的批準(zhǔn)程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
治理修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括治理修復(fù)項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度、期限、措施和經(jīng)費(fèi)概算等內(nèi)容。
第十一條 海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)行政主管部門加強(qiáng)對(duì)治理修復(fù)項(xiàng)目組織實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問題，依法查處違法行為。
財(cái)政、審計(jì)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)使用政府資金的治理修復(fù)項(xiàng)目資金使用情況的審核和審計(jì)。
第十二條 市或者縣(市)區(qū)安排的治理修復(fù)項(xiàng)目完工后，由本級(jí)海洋與漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收。法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家對(duì)治理修復(fù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十三條 環(huán)境保護(hù)、海洋與漁業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海事等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)海洋(海岸)工程、港口作業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、船舶及有關(guān)作業(yè)、傾倒廢棄物和陸源污染物入海排放等活動(dòng)的日常監(jiān)督和管理，防范相關(guān)活動(dòng)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的不利影響。
海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立與有關(guān)行政主管部門的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信息交流和輿情分析，協(xié)同開展海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。
第十四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)向海洋、河流排污的重點(diǎn)單位的監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)海洋與漁業(yè)行政主管部門。
第十五條 海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)入海河口、入海排污口的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)海洋環(huán)境污染或者海洋生態(tài)破壞時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門。
第十六條 海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門建立海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、海域海島動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，定期評(píng)價(jià)、發(fā)布海洋生態(tài)環(huán)境相關(guān)信息。
第十七條 市海洋與漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)建立和管理海洋生態(tài)環(huán)境信息化系統(tǒng)，集成有關(guān)行政主管部門獲取的海洋環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查和研究，為海洋生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)提供技術(shù)支撐。
第十八條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染海洋環(huán)境或者破壞海洋生態(tài)行為的，有權(quán)向海洋與漁業(yè)行政主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。
受理舉報(bào)的有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并將處理情況通報(bào)海洋與漁業(yè)行政主管部門。
第十九條 任何單位和個(gè)人造成海洋環(huán)境污染或者海洋生態(tài)破壞的，應(yīng)當(dāng)立即停止侵害行為，及時(shí)消除影響，并依法承擔(dān)責(zé)任。
導(dǎo)致海洋環(huán)境污染或者海洋生態(tài)破壞，造成國(guó)家重大損失的，由海洋與漁業(yè)行政主管部門按照國(guó)家海洋局《海洋生態(tài)損害國(guó)家損失索賠辦法》的規(guī)定向責(zé)任主體索賠。
第二十條 建立健全治理修復(fù)工作目標(biāo)管理考核機(jī)制，考核結(jié)果納入市生態(tài)文明建設(shè)年度目標(biāo)管理考核體系。具體考核辦法由市海洋與漁業(yè)行政主管部門會(huì)同市目標(biāo)管理考核部門另行制定。
第二十一條 違反本規(guī)定，有關(guān)行政主管部門未依法履行職責(zé)，影響治理修復(fù)工作的，由本級(jí)人民政府責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十三條 本規(guī)定下列用語的含義：
(一)濕地恢復(fù)，是指通過生態(tài)技術(shù)或生態(tài)工程，對(duì)退化或消失的濕地進(jìn)行恢復(fù)或重建，再現(xiàn)退化前的結(jié)構(gòu)和功能，以及相關(guān)的物理、化學(xué)或生物學(xué)特性，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(二)生態(tài)養(yǎng)殖，是指在一定的養(yǎng)殖空間和區(qū)域內(nèi)，根據(jù)不同養(yǎng)殖生物間的共生互補(bǔ)原理，利用自然界物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)，改善養(yǎng)殖水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境，通過相應(yīng)的技術(shù)和管理措施，使不同生物在同一環(huán)境中共同生長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)維持生態(tài)平衡、提高養(yǎng)殖效益的一種養(yǎng)殖方式。
(三)碳匯漁業(yè)，是指通過漁業(yè)養(yǎng)殖促進(jìn)水生生物直接或間接吸收并儲(chǔ)存水體中的二氧化碳，并通過收獲水生生物將碳移出水體，進(jìn)而減緩水體酸度的漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的總稱。
第二十四條 本規(guī)定自2016年8月1日起施行。
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