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生態(tài)環(huán)境治理論文
由于高速經(jīng)濟發(fā)展過程中缺乏有效的保護(hù)和治理，地區(qū)生態(tài)環(huán)境遭受到了嚴(yán)重的破壞，各種自然災(zāi)害頻發(fā)。
【1】遼西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀分析
摘要:文章通過對遼西北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)地分析研究，并針對存在的主要問題提出了相關(guān)的解決對策，提出了國家相關(guān)部門充分整合資源，減少重復(fù)治理和投資，加大處罰破壞生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項目等對策建議。
關(guān)鍵詞:遼西北地區(qū);生態(tài)環(huán)境;治理;對策
由于高速經(jīng)濟發(fā)展過程中缺乏有效的保護(hù)和治理，遼西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境遭受到了嚴(yán)重破壞，各種自然災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境急速惡化。
國家已經(jīng)意識到了生態(tài)環(huán)境惡化帶來的負(fù)面影響，針對出現(xiàn)的問題，林業(yè)、水利、土地、發(fā)改等部門均加大了投資，提高了治理程度。
但由于多方治理，亂象叢生，資金無序重復(fù)利用，加之開發(fā)建設(shè)項目的過度索取和破壞，致使生態(tài)環(huán)境治理出現(xiàn)了邊治理邊破壞的現(xiàn)象。
本文提出了相關(guān)的解決對策，一方面充分整合相關(guān)部門和資金，另一方面加大對破壞生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項目的處罰力度，從根本上改善和治理生態(tài)環(huán)境。
1治理現(xiàn)狀
遼西北地區(qū)處于遼寧西北部，氣候干旱少雨，河道干枯，地下水位下降，揚沙不斷，生態(tài)環(huán)境處于逐漸惡化中，雖然國家加大了對遼西北地區(qū)的生態(tài)建設(shè)支持力度，但是由于基礎(chǔ)相對薄弱，開發(fā)建設(shè)項目眾多，破壞面積逐年增加，綠地面積也在逐年減少。
日前國家已加快體制改革，力求從根本上改善生態(tài)環(huán)境。
1.1林業(yè)部門以植被覆蓋度為主的生態(tài)治理情況
林業(yè)部門治理荒山改善生態(tài)環(huán)境，防治水土流失有很多相似的水土保持工程，如三北防護(hù)林、退耕還林、沿海防護(hù)林等國家級生態(tài)建設(shè)工程和千萬畝經(jīng)濟林、青山工程、全省大規(guī)模造林綠化、遼西北草原沙化治理等省級生態(tài)建設(shè)工程[1]，通過治理，沙化土地面積持續(xù)減少，沙化程度繼續(xù)減輕，沙區(qū)植被狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，植物種類明顯增加，植被群落穩(wěn)定性增強，防沙治沙工作取得明顯成效[2]。
1.2水利部門以水土保持治理為主的生態(tài)建設(shè)
水利部門治理荒山主要以水土保持部門為主，水土流失綜合治理以小流域為單元，主要治理荒山、荒坡、荒溝，采取水土保持工程措施(水平槽、竹節(jié)壕、谷坊、梯田)，造林栽樹等治理形式。
國家項目形式主要有國家水土保持重點建設(shè)工程、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目、全國坡耕地水土流失綜合治理工程、中央預(yù)算內(nèi)投資中央補助地方水土保持項目。
通過多年治理效果明顯，局部生態(tài)環(huán)境得到了明顯改觀[3]。
1.3土地部門以土地資源整合為重點的治理現(xiàn)狀
生態(tài)環(huán)境破壞以礦山開發(fā)破壞最為明顯，大面積的礦業(yè)開發(fā)，對地表植被直接造成破壞，本來就貧瘠的荒山植被消失，尾礦隨處堆放，廢水、廢氣、廢渣任意排放，掠奪性開采導(dǎo)致土地出現(xiàn)大面積沙化、塌陷、地下水污染和下降等現(xiàn)象，近幾年山區(qū)崩塌、滑坡、泥石流、沙塵暴等自然災(zāi)害現(xiàn)象不斷出現(xiàn)[4]。
針對此現(xiàn)象國家土地部門的農(nóng)村土地綜合整治項目、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項目，都是對已破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行重新修復(fù)和治理。
但是已有礦山開發(fā)建設(shè)項目太多，因資金有限，只能有針對性的進(jìn)行修復(fù)和治理，要想對所有已破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理，任重而道遠(yuǎn)[5-6]。
1.4發(fā)改委部門以改善基礎(chǔ)條件為主導(dǎo)的治理建設(shè)
國家發(fā)改委為了加大農(nóng)村脫貧致富的步伐，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，實施山水田林路綜合治理、小流域治理等項目，通過以工代振的方式，帶動貧困人口通過參與工程建設(shè)實現(xiàn)增收脫貧。
1.5財政部門以綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)項目為重點的項目建設(shè)
財政部下屬的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，同樣有水土流失治理工程項目，項目主要目標(biāo)是通過治理水土流失，增加林草植被和防治土地荒漠化，復(fù)墾工礦廢棄地，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境[7]。
2存在的主要問題
2.1人為過度開發(fā)建設(shè)，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化
陽光、水、土壤是我們的衣食父母，但隨著人們生活質(zhì)量不斷地提高，其中主要的水和土壤卻不斷地流失，巖石在水力、風(fēng)力的作用下，發(fā)生理化性，形成疏松的風(fēng)化巖，經(jīng)過堆積，便形成了殘積母質(zhì)，在氣候和生物的作用下，經(jīng)過上千年的時間，才逐漸轉(zhuǎn)變成可生長植物的土壤。
然而今天的人類卻認(rèn)為土壤遍地都是，毫不吝惜地開挖破壞，任其流失。
生態(tài)環(huán)境的惡化，多是由于人類活動的增加，生產(chǎn)、生活、建設(shè)項目無序、過度開發(fā)以索取自然資源造成的。
礦山開采、風(fēng)電項目、道路修筑、墾荒等項目重開發(fā)輕治理，造成山體支離破碎，植被損壞，土地沙化、河道枯竭、沙塵暴、泥石流等惡性自然現(xiàn)象逐步擴大。
無視法律規(guī)定“誰破壞誰治理、誰投資誰受益”的開發(fā)原則，資源開發(fā)利用后缺乏管理及修復(fù)，對自然破壞嚴(yán)重，導(dǎo)致大面積水土流失。
2.2水土保持綜合監(jiān)管體系不健全，監(jiān)督執(zhí)法機制有待加強
水土保持政府目標(biāo)責(zé)任制等尚未有效建立，水土保持工程建設(shè)管理等制度有待完善，科技支撐體系尚不健全，信息化水平急需提高，監(jiān)管能力亟待增強。
管護(hù)機制不完善，治理成果保存率有待提高。
目前，全省尚未完全形成系統(tǒng)的保護(hù)治理成果的相關(guān)機制，單純的依靠政府職能部門的監(jiān)督無法有效的維護(hù)治理成果，鞏固及保護(hù)治理成果的難度將會更大。
2.3政出多門，重復(fù)立項，資金投入分散
生態(tài)環(huán)境惡化是大事，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的治理已刻不容緩，是關(guān)系到人類發(fā)展的大事。
目前，國家對生態(tài)環(huán)境惡化已經(jīng)認(rèn)識上到了一定高度，設(shè)立很多部門治理生態(tài)環(huán)境，開展綜合治理項目，但是治理效果仍然不盡人意，仍然存在著重復(fù)立項、重復(fù)治理的問題。
2.4統(tǒng)籌服務(wù)發(fā)展理念不突出，社會公眾水土保持意識尚需提高
在水土保持工程建設(shè)過程中還存在諸多問題，比如管理人員技術(shù)水平不高;受傳統(tǒng)經(jīng)營思維和理念影響，重建設(shè)而輕管護(hù);相關(guān)水利工程建設(shè)人員技術(shù)水平低，缺少專業(yè)技能培訓(xùn)。
因此，服務(wù)意識不強以及缺乏專業(yè)的實踐過程進(jìn)行鍛煉。
盡管個別地區(qū)采用農(nóng)民自行管理的方式，對水土保持工程進(jìn)行管護(hù)。
但是，受傳統(tǒng)小農(nóng)思維、思想制約，多數(shù)農(nóng)民只注重眼前利益，而容易忽略長遠(yuǎn)發(fā)展利益。
相關(guān)管理與運行和維護(hù)制度不能嚴(yán)格執(zhí)行，從而引發(fā)“農(nóng)民管不了”以及“國家管不到”和“集體管不好”等突出的社會管理問題[8]。
在水土保持宣教和科普工作雖然取得了一些成績，但生產(chǎn)、建設(shè)過程中急功近利、破壞生態(tài)的情況仍有發(fā)生，社會公眾水土保持意識尚需提高。
3治理對策
3.1加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，制定科學(xué)治理目標(biāo)
面對遼西北水土流失日益嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境的不斷惡化的現(xiàn)象，我們應(yīng)該盡快加強領(lǐng)導(dǎo)重視力度，提高思想意識，針對遼西北生態(tài)環(huán)境狀況，做出有針對性的保護(hù)及治理工作，同時要做出有特點的規(guī)劃體系，制定出符合遼西北生態(tài)環(huán)境治理的科學(xué)治理目標(biāo)。
3.2協(xié)調(diào)統(tǒng)一，整體規(guī)劃，全面治理
要從國家層面進(jìn)行整體的規(guī)劃設(shè)計，實行多部門分工協(xié)作。
要從多部門組成一個權(quán)威機構(gòu)，統(tǒng)一治理水土流失。
加大行業(yè)之間的監(jiān)管，各種項目的實施均要實行公開透明式的管理模式，加大群眾的監(jiān)督，早日把生態(tài)環(huán)境治理好。
3.3部門合作，整合資金，加快治理
面臨著重復(fù)立項、重復(fù)治理的問題，這就要求我們應(yīng)該從源頭抓起，不能政出多門，重新整合相關(guān)職能部門，整合國家資金，避免重復(fù)投資，把國家資金用到實處，加大資金監(jiān)管;同時層層落實責(zé)任，把工程建設(shè)落到實處，治理一處是一處，使工程真正發(fā)揮效益，還人類一個碧水藍(lán)天。
同時要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處各種破壞水土流失的行為[8]。
3.4以科學(xué)技術(shù)為依托，因地制宜做好生態(tài)治理工作
我國正處于一個兼顧環(huán)境而發(fā)展的時代，國家已經(jīng)把生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù)放在首要位置。
這就要求我們必須運用科學(xué)的方法來治理遼西北環(huán)境生態(tài)問題，相關(guān)部門要借助較為完善的科學(xué)技術(shù)手段，針對當(dāng)?shù)亓⒌貤l件，做出有針對性的保護(hù)及治理工作。
4結(jié)論
綜上所述，自然生態(tài)環(huán)境是一個區(qū)域乃至一個國家賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其不僅與人民生活、生產(chǎn)實踐息息相關(guān)，更與地區(qū)和國家政治、經(jīng)濟、文化、軍事等存在密切的關(guān)聯(lián)性。
生態(tài)環(huán)境治理不是一朝一夕就能完成的工作，而且在社會發(fā)展建設(shè)中，水土流失也在加劇。
為了我們的生存環(huán)境，作為國家職能部門，應(yīng)從長計議，盡快提高領(lǐng)導(dǎo)意識，健全機制，落實責(zé)任，整合資金，采取現(xiàn)代化科技手段，從造成水土流失根源入手，保護(hù)人類自然資源，達(dá)到人與自然和諧相處，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)保障。
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作者:王福振 單位:錦州市義縣水利局
【2】環(huán)境檢測對環(huán)境治理的促進(jìn)性解析
摘要：環(huán)境檢測是環(huán)境治理重要的工作內(nèi)容。
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活方式發(fā)生了很大的改變，增加了資源的使用量，特別是工業(yè)企業(yè)。
工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，雖然可以拉動整個社會的經(jīng)濟增長，但需要使用大量的資源，加劇了環(huán)境污染，給污染的治理增加了難度。
關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測;環(huán)境治理;促進(jìn)性
引言
環(huán)境污染的治理逐漸成為我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首要問題。
人們生活水平的提高帶動了社會整體的消費增長，但與此同時，也加劇了自然資源的開采與使用，對自然環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。
為此，加大環(huán)境檢測的力度，運用科學(xué)的方法進(jìn)行檢測，體現(xiàn)出對環(huán)境治理的促進(jìn)性。
1環(huán)境檢測
環(huán)境檢測是近幾年出現(xiàn)的行業(yè)，有很強的技術(shù)性。
隨著各項環(huán)境治理政策的頒布與應(yīng)用，檢測工作也受到人們越來越多的關(guān)注。
環(huán)境檢測工作會預(yù)先根據(jù)現(xiàn)有的環(huán)境質(zhì)量，分析當(dāng)前環(huán)境污染的程度與形成這一污染的原因，經(jīng)過分析后，給出相應(yīng)的治理措施。
因為我國在自然環(huán)境的治理方面力度不足，缺少相關(guān)的政策法規(guī)。
并且，又因為我國改革開放后，制造業(yè)快速發(fā)展，加快了能源的消耗與使用，所以環(huán)境檢測工作要把檢測的重點放在工業(yè)上，根據(jù)不同工業(yè)生產(chǎn)的特點，制定相應(yīng)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，讓工業(yè)生產(chǎn)污染物達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)環(huán)境[1]。
2環(huán)境檢測的分類與技術(shù)
2.1環(huán)境檢測的分類
環(huán)境檢測具有多個劃分標(biāo)準(zhǔn)，其中包括目的、對象、區(qū)域等。
2.1.1按照檢測目的進(jìn)行劃分
根據(jù)目的劃分，可以分成監(jiān)視性、研究性以及特定目的三種。
首先，監(jiān)視性檢測是工作中最常見的工作形式，檢測人員在檢測某一環(huán)境的污染程度時，會制定長期的檢測方案與目標(biāo)，經(jīng)過一段時間的檢測，確定其污染程度，給出解決方案。
其檢測的內(nèi)容包括污染物的指標(biāo)、排放的數(shù)量以及污染的整體趨勢[2]。
其次，研究性檢測是以科研為主，利用科學(xué)研究的方式，以某個科學(xué)課題為研究方向，對環(huán)境污染進(jìn)行檢測，檢測時使用的方法要具有一致性，科學(xué)、合理。
最后，特定目的的檢測由多個檢測項目組成，這些檢測項目主要包括污染事故、仲裁、考核嚴(yán)重以及咨詢服務(wù)。
污染事故發(fā)生后，檢測人員會通過檢測，快速確定污染源的種類及流入的位置，控制氣向外擴散的范圍，有效控制污染的傳播，為污染的治理提供理論依據(jù)。
2.1.2按照檢測對象進(jìn)行劃分
因為污染源的的形式不一，所以，按照檢測對象進(jìn)行劃分，分為以下幾類：噪聲、水質(zhì)、空氣、光等。
2.1.3按照檢測區(qū)域進(jìn)行劃分
按照區(qū)域的劃分，可以分成廠區(qū)與區(qū)域檢測，廠區(qū)檢測要求工業(yè)企業(yè)或相關(guān)的單位，加強對污染源排放的管理，增強環(huán)境檢測意識。
而區(qū)域檢測則是在某個范圍內(nèi)，完成檢測工作。
2.2環(huán)境檢測的技術(shù)
環(huán)境檢測會根據(jù)不同的檢測環(huán)境與樣板，用不同的檢測技術(shù)。
檢測人員除了會運用測試技術(shù)外，還要對受到污染的土壤、空氣或水質(zhì)進(jìn)行采樣，測出樣本污染指數(shù)，再對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，涉及到的技術(shù)面較廣。
因此，要求檢測人員必須具有豐富的理論知識，有較強的身體與心理素質(zhì)，并以化學(xué)分析為前提，把其他的知識作為輔助，通過檢測方法與設(shè)備的使用，分析數(shù)據(jù)，給出環(huán)境受污染的程度。
其工作過程為：抽取受到污染的樣本，接著根據(jù)樣本的形式，用適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行處理并保存，然后檢測出污染源的種類以及受污染的程度，最后分析數(shù)據(jù)，給出結(jié)果。
雖然環(huán)境檢測作為一個新興的行業(yè)，發(fā)展時間較短，使用的檢測技術(shù)卻涵蓋了很多方面，可以檢測多種污染源，其中，經(jīng)常使用的化學(xué)分析法經(jīng)過細(xì)分后，可以細(xì)分為重量法、容量分析法等。
3環(huán)境檢測對環(huán)境治理的促進(jìn)性
環(huán)境檢測是環(huán)境治理的前提，目前已經(jīng)在工業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用。
環(huán)境檢測的應(yīng)用，可以制定工業(yè)生產(chǎn)污染源排放的合理指標(biāo)，降低環(huán)境質(zhì)量的難度[3]。
因此，檢測人員要把檢測的重心放在污染較大的工業(yè)企業(yè)上，排查出危害程度較高的污染類別，進(jìn)而確定環(huán)境治理的優(yōu)先目標(biāo)，增強治理的敏銳度。
并且通過檢測，可以確定污染物的形成原因，如果是自然形成，產(chǎn)生的多是有害物質(zhì)，但如果是人為污染，就會對周圍的環(huán)境造成影響和破壞，所以，環(huán)境治理可以把自然污染排除，只治理人為污染。
此外，環(huán)境治理還要以環(huán)境檢測為基礎(chǔ)，對人為污染物的排放制定規(guī)劃，對于工業(yè)企業(yè)來說，要規(guī)劃出固定的排污區(qū)域，確定污染物的排放方式，并適當(dāng)運用相應(yīng)設(shè)備降低污染物的含量，達(dá)到國家制定的標(biāo)準(zhǔn)，排放污染物。
通過制定污染物的排放含量與數(shù)量，可以讓環(huán)境治理部門加大治理力度。
而環(huán)境檢測通過對樣本數(shù)據(jù)的分析、整理，可以讓治理人員能直觀的看到污染程度，并根據(jù)污染程度，給出治理方案，提高環(huán)境治理的水平。
結(jié)語環(huán)境檢測對環(huán)境治理有良好的促進(jìn)作用。
只有加大環(huán)境檢測的力度，運用相應(yīng)的化學(xué)技術(shù)，準(zhǔn)確測定出自然環(huán)境被破壞的程度，為環(huán)境治理提供數(shù)據(jù)支持，減少治理的成本，抑制污染的擴散，進(jìn)而加大環(huán)境治理的力度，提高治理的水平。
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作者:朱媛 單位:杭州伊美源檢測科技有限公司
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