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論建設(shè)工程合同管理
論建設(shè)工程這塊的合同是怎么管理的呢?下面和小編一起來(lái)看看吧!
淺談建設(shè)工程施工合同管理一
摘要：建設(shè)工程施工合同是施工企業(yè)生存和發(fā)展的核心，施工合同管理的質(zhì)量將直接影響到工程項(xiàng)目質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，文章通過(guò)對(duì)建設(shè)工程施工管理合同中常見(jiàn)問(wèn)題的理解和分析，提出了解決措施。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;施工合同;合同管理
建設(shè)工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目，確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。
施工單位應(yīng)按合同規(guī)定完成業(yè)主交給的建筑安裝工程施工任務(wù)，業(yè)主應(yīng)按合同規(guī)定提供必要的施工條件并支付工程價(jià)款。
因此，對(duì)建筑施工企業(yè)而言，其全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，圍繞工程施工承包合同開(kāi)展，他們對(duì)工程項(xiàng)目施工管理的過(guò)程實(shí)際上就是合同履約的過(guò)程。
目前，建設(shè)工程行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈，加強(qiáng)施工中的合同管理，確保工程質(zhì)量，以獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，顯得尤為重要。
一、建設(shè)工程合同管理存在的問(wèn)題
目前，我國(guó)的建筑市場(chǎng)尚不發(fā)達(dá)，施工企業(yè)普遍缺乏對(duì)建筑工程施工合同管理的正確認(rèn)識(shí)。
很多承包商簽訂了工程合同，片面強(qiáng)調(diào)工程的進(jìn)度和質(zhì)量管理，對(duì)合同管理缺乏全面的認(rèn)識(shí)，往往因?yàn)楹贤庾R(shí)淡薄、合同條款不明確或不完備等問(wèn)題引發(fā)糾紛，導(dǎo)致在施工過(guò)程中處于被動(dòng)的局面，甚至產(chǎn)生嚴(yán)重違約，同時(shí)索賠又無(wú)據(jù)可依，承受了不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
(一)不重視合同管理體系和制度建設(shè)
一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。
合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。
缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。
(二)少數(shù)合同有失公正
合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。
從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對(duì)發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。
這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。
同時(shí)，由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理，大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。
由于建筑市場(chǎng)處于買(mǎi)方市場(chǎng)，承包商為了獲得工程，只好接受。
(三)“陰陽(yáng)合同”引起的糾紛
在建設(shè)工程招投標(biāo)中，有的業(yè)主出于自身利益的考慮，在工程招標(biāo)前，提出一些苛刻的條件和不平等條約，要求投標(biāo)單位私下進(jìn)行承諾，簽訂與中標(biāo)合同的工程價(jià)款等主要內(nèi)容不一致的合同，承包方為了獲得項(xiàng)目，只好忍氣吞聲、委曲求全。
但多數(shù)情況下，雙方在履約過(guò)程中意見(jiàn)分歧較大，造成合同糾紛，直接影響合同的履行。
(四)合同價(jià)款引起的糾紛
合同簽訂過(guò)于簡(jiǎn)單，許多涉及補(bǔ)價(jià)的項(xiàng)目由于合同不明確，工程竣工結(jié)算時(shí)無(wú)法補(bǔ)價(jià)：一些合同雖然條款比較齊全，但內(nèi)容只作原則性約定，不夠具體和明確，特別是缺乏對(duì)違約責(zé)任的具體約定，或?qū)`約責(zé)任約定過(guò)于簡(jiǎn)單而產(chǎn)生合同糾紛，造成施工企業(yè)不能及時(shí)得到補(bǔ)償。
違約責(zé)任的約定直接反映出該合同的質(zhì)量如何，也直接決定了該合同能否順利執(zhí)行。
合同糾紛產(chǎn)生的原因，一方面是當(dāng)前的建筑市場(chǎng)仍不夠規(guī)范，相關(guān)法律法規(guī)仍不健全，市場(chǎng)交易中業(yè)主與施工企業(yè)的地位不平等，部分工程承包存在違法或違規(guī)的行為，另一方面是對(duì)合同簽訂的實(shí)際條件沒(méi)有遠(yuǎn)瞻性，沒(méi)有在合同中明確實(shí)際條件如果發(fā)生變化的解決方案。
但更重要的是，施工企業(yè)的法制觀念淡薄，合同法律意識(shí)不強(qiáng)，基本上沒(méi)有事前把合同管理納入經(jīng)營(yíng)管理范疇，沒(méi)有對(duì)索賠管理工作給予應(yīng)有的重視，等到發(fā)生合同糾紛的時(shí)候，才臨時(shí)研究合同有關(guān)條款，設(shè)計(jì)補(bǔ)救方案。
因此，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理是施工企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存發(fā)展的必修課。
二、加強(qiáng)合同管理的措施
(一)健全管理機(jī)構(gòu)體制
加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。
國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。
但在招標(biāo)形式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，過(guò)份追求招標(biāo)過(guò)程的嚴(yán)格、完善，并不一定能達(dá)到招標(biāo)的最佳效果。
建議在招標(biāo)形式上應(yīng)該重視原則，突出效果。
同時(shí)，在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣實(shí)施后，沒(méi)有新的計(jì)價(jià)辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)在實(shí)施過(guò)程沒(méi)有相應(yīng)的合同管理措施。
建議盡快研究相應(yīng)配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。
(二)提高管理人才的素質(zhì)
專業(yè)人才缺乏也是影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的一個(gè)重要因素。
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。
在很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)(下轉(zhuǎn)第22頁(yè))(上接第126頁(yè))性工作。
甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。
一旦發(fā)生合同糾紛，就缺少必要的法律支援。
(三)注重合同細(xì)節(jié)管理
施工合同糾紛多數(shù)情況下源于價(jià)款結(jié)算方式的糾紛，如工程款如何撥付，設(shè)計(jì)變更單價(jià)如何審定，停工窩工造成的損失如何計(jì)算、材料價(jià)格異常變動(dòng)的處理辦法等。
這就需要甲乙雙方有一定的遠(yuǎn)瞻性，盡量在合同中把此類問(wèn)題的解決方案具體化，盡量避免給結(jié)算方式留下盲點(diǎn)。
當(dāng)施工過(guò)程中發(fā)生設(shè)計(jì)變更或停工窩工，施工合同中又無(wú)明確表達(dá)時(shí)，應(yīng)及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，避免日后發(fā)生糾紛。
如筆者所在地的某道路工程，招標(biāo)時(shí)要求采用商品混凝土，為趕工期，經(jīng)施工企業(yè)與業(yè)主商量決定將商品混凝土改成現(xiàn)澆混凝土，但未辦理任何相關(guān)的協(xié)議變更手續(xù)。
因此，工程竣工結(jié)算時(shí)引起了價(jià)格糾紛。
如果事前就此問(wèn)題甲乙雙方能達(dá)成一致意見(jiàn)，以補(bǔ)充協(xié)議的形式予以明確，就可避免后期的糾紛，取得事半功倍的效果。
(四)健全法律體系
加強(qiáng)承發(fā)包雙方對(duì)合同的法律認(rèn)識(shí)。
通過(guò)深入貫徹《中華人民共和國(guó)建筑招標(biāo)投標(biāo)法》，通過(guò)不斷的宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使合同的承發(fā)包雙方切實(shí)認(rèn)識(shí)到法律是保障施工合同順利實(shí)施，保護(hù)雙方合法權(quán)益的必備工具，是走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中科學(xué)管理的坦途和橋梁。
(五)加強(qiáng)施工合同索賠管理工作
我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。
因此，提高索賠意識(shí)是承包商亟待解決的問(wèn)題。
施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。
合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個(gè)履行過(guò)程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，這不僅有利于保護(hù)自己的合法權(quán)益。
更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國(guó)際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來(lái)生存能力。
當(dāng)前，我國(guó)建筑市場(chǎng)走向招標(biāo)承包競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的時(shí)間還不長(zhǎng)，無(wú)論是甲方還是乙方，對(duì)合同的編制和管理經(jīng)驗(yàn)均不夠豐富，再加上國(guó)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)還不夠健全，因此，更應(yīng)加強(qiáng)合同索賠管理。
利用一切合理的理由進(jìn)行索賠而得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，也是較高管理水平方面的體現(xiàn)。
三、結(jié)語(yǔ)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，施工合同管理已經(jīng)成為工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，合同履約這一管理意識(shí)成為約束建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的普遍準(zhǔn)則。
企業(yè)管理這嚴(yán)格按照管理體制把握施工全過(guò)程的合同管理，切實(shí)保證合同的履行，維護(hù)合同雙方的權(quán)益，真正把合同管理落到實(shí)處。
只有這樣，才能為企業(yè)自身創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，才能使企業(yè)自身在競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)間立于不敗之地。
淺談建設(shè)工程合同管理的原則和管理方法二
【內(nèi)容摘要】合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的核心，是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)各項(xiàng)控制目標(biāo)的重要保障。
本文介紹了作為建設(shè)工程項(xiàng)目管理公司進(jìn)行建設(shè)工程合同管理的基本原則、合同類型、管理重點(diǎn)、主要管理內(nèi)容和管理方法等，其中對(duì)合同管理的原則以及主要內(nèi)容和方法給予了詳細(xì)的論述，促進(jìn)工程合同管理工作的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程 、合同管理 、管理原則、管理內(nèi)容及方法
作為建設(shè)工程的項(xiàng)目管理公司，合同管理貫穿于建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，它是進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量控制、進(jìn)度控制及成本控制的重要手段和風(fēng)險(xiǎn)控制方法之一，甚至，在某些時(shí)候優(yōu)秀的合同管理產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)大于技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。
同時(shí)，合同管理也對(duì)保護(hù)建設(shè)各方利益，完善和發(fā)展建筑市場(chǎng)起著重要作用。
因此，合同管理是進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，是工程項(xiàng)目管理的核心和重點(diǎn)。
一、建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中可能涉及到的主要合同類型
(一)委托合同。
主要包括項(xiàng)目管理委托合同、監(jiān)理委托合同、招標(biāo)代理委托合同、造價(jià)審計(jì)委托合同等;
(二)承包合同。
主要包括：
1、勘察承包合同;
2、設(shè)計(jì)承包合同：從管理模式的角度劃分可分為設(shè)計(jì)總承包合同、設(shè)計(jì)分包合同;從設(shè)計(jì)內(nèi)容的角度劃分可分為建筑設(shè)計(jì)合同、精裝修設(shè)計(jì)合同、市政工程設(shè)計(jì)合同、園林設(shè)計(jì);
3、施工承包合同：施工承包合同是工程建設(shè)過(guò)程中簽署數(shù)量最多、條款比較復(fù)雜的合同類型，從管理模式角度可分為施工總承包合同，施工分包合同;從施工內(nèi)容角度可分為土木工程施工合同(如結(jié)構(gòu)施工合同、裝修合同、幕墻合同等)、機(jī)電工程施工合同(如消防合同、弱電合同、變配電合同等)、市政施工合同等。
(三)建筑工程物資采購(gòu)合同。
(四)各種咨詢合同、技術(shù)服務(wù)合同，如交通影響評(píng)價(jià)咨詢合同、環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢合同、建筑技術(shù)咨詢合同、建筑技術(shù)服務(wù)合同等。
(五)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中需要簽訂的其他合同，拆遷施工合同、拆遷補(bǔ)償合同、協(xié)調(diào)配合合同、檢測(cè)合同等。
二、建設(shè)工程合同管理的基本原則
(一)合同管理應(yīng)以法律為依據(jù)，只有以合法為前提進(jìn)行合同管理，才能切實(shí)保障業(yè)主的根本利益，促進(jìn)工程的順利建設(shè)。
與建設(shè)工程合同管理密切相關(guān)的法律概括起來(lái)有兩類，一類是包括民法通則、合同法在內(nèi)的民事商事法律，一類是包括建筑法、招投標(biāo)法、擔(dān)保法、保險(xiǎn)法在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)法。
合同管理人員應(yīng)熟知以上法律并能夠較為熟練地應(yīng)用，以保證合同條款的合法性，從而才能保證條款的有效性。
法律賦予業(yè)主的權(quán)利和利益是業(yè)主最根本的利益，如合同條款因違法而無(wú)效，則業(yè)主的根本利益就沒(méi)有任何保障了。
(二)合同管理應(yīng)以建設(shè)工程的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)和突破點(diǎn)，保證建設(shè)工程在實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目標(biāo)的前提下順利竣工并投入使用。
合同管理應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的實(shí)際情況制定出科學(xué)的合同管理的方案，編制出可操作性較強(qiáng)的合同條款，并且工程在質(zhì)量、進(jìn)度、投資方面的目標(biāo)應(yīng)包括合同管理工作在內(nèi)的所有工程管理工作的綱領(lǐng)，任何合同甚至任何合同條款都應(yīng)體現(xiàn)和貫徹以上目標(biāo)，只有如此，合同管理才會(huì)在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中發(fā)揮出較大的推進(jìn)作用。
(三)合同管理應(yīng)以預(yù)防為主，減少甚至避免糾紛和索賠的發(fā)生。
預(yù)防是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制的有效方法之一，項(xiàng)目管理公司應(yīng)綜合考慮項(xiàng)目管理過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，并盡可能制定出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制方法并體現(xiàn)在具體合同條款中。
同時(shí)，應(yīng)確保合同條款的明確、具體，避免歧義和含糊。
(四)最大限度地將建設(shè)工程參建各方的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任納入到合同管理的范圍中，使參與項(xiàng)目建設(shè)的任何一方都能以合同為依據(jù)，享有權(quán)利，履行義務(wù)，共同保證建設(shè)工程的順利竣工和投入使用。
(五)項(xiàng)目管理公司進(jìn)行建設(shè)工程合同管理應(yīng)以最大限度保護(hù)業(yè)主的合法利益為出發(fā)點(diǎn)，以推進(jìn)項(xiàng)目順利建設(shè)為中心，盡可能實(shí)現(xiàn)包括業(yè)主在內(nèi)的項(xiàng)目各參建方的共贏。
任何合同條款都包含了合同主體之間利益的相互制約和相互促進(jìn)，建設(shè)工程的各類合同中，業(yè)主與其它工程參建方的利益不會(huì)是完全的對(duì)抗關(guān)系，也不可能是完全的一致關(guān)系，他們之間的利益通過(guò)各個(gè)合同條款表現(xiàn)出相互制約和相互促進(jìn)的特點(diǎn)。
項(xiàng)目管理公司在進(jìn)行合同管理時(shí)應(yīng)把握業(yè)主的合法利益與非法利益的界限，把握保護(hù)業(yè)主利益的恰當(dāng)限度，應(yīng)以推進(jìn)項(xiàng)目順利建設(shè)為中心來(lái)商談合同條款為宜，畢竟項(xiàng)目的順利建設(shè)是實(shí)現(xiàn)包括業(yè)主在內(nèi)的所有參建方利益共贏的唯一途徑。
三、建設(shè)工程合同管理的主要內(nèi)容和方法
(一)在建設(shè)工程開(kāi)始建設(shè)的初期階段，應(yīng)盡快做好以下工作：
1、做好合同管理規(guī)劃工作，制定出完善可行的合同管理架構(gòu)圖。
(1)任何項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中都會(huì)形成事實(shí)上的合同架構(gòu)體系，但在無(wú)意識(shí)(即無(wú)計(jì)劃)狀態(tài)下形成的合同架構(gòu)體系是在應(yīng)付項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中不斷出現(xiàn)的各種問(wèn)題的情況下形成的，具有很大的隨機(jī)性，因此使整個(gè)項(xiàng)目合同管理工作缺乏計(jì)劃性和科學(xué)合理性，而且項(xiàng)目的整個(gè)管理工作難免會(huì)因?yàn)楹贤芾砉ぷ鞯臒o(wú)序性受到很大負(fù)面影響。
(2)合同管理架構(gòu)是合同管理的基本規(guī)劃，在項(xiàng)目管理工作開(kāi)始的前期，應(yīng)詳細(xì)分析建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的一切影響因素，在與相關(guān)方充分溝通的前提下制定出科學(xué)合理而又符合建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)際情況的合同架構(gòu)圖，使之成為進(jìn)行建設(shè)工程合同管理甚至整個(gè)工程管理的綱領(lǐng)性文件和最具指導(dǎo)性的文件之一;同時(shí)，制定建設(shè)工程項(xiàng)目合同架構(gòu)圖也是進(jìn)行項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)性工作，做好這項(xiàng)工作能為今后的管理工作創(chuàng)造非常有利的條件。
(3)在制定合同架構(gòu)圖時(shí)，應(yīng)結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目具體情況注意以下要點(diǎn)：
最大可能地將建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作全部納入到合同架構(gòu)圖中，以該合同架構(gòu)作為理清項(xiàng)目管理關(guān)系，管理思路的基礎(chǔ)性工作;
(4)制定合同架構(gòu)圖時(shí)應(yīng)該注意的問(wèn)題有：
通過(guò)分析項(xiàng)目的特點(diǎn)及業(yè)主的管理需求，確定出科學(xué)的工程承包管理模式。
(5)有關(guān)工程管理承包管理模式，建筑法中明確推行工程總承包制，這一規(guī)定對(duì)于推進(jìn)建設(shè)工程順利建設(shè)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。
目前，比較常見(jiàn)的是施工總承包，在管理項(xiàng)目中，通過(guò)這一制度，項(xiàng)目管理公司有效地降低了業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)了業(yè)主的利益，同時(shí)，在代建制項(xiàng)目中也通過(guò)這一制度降低了本公司的風(fēng)險(xiǎn)。
(6)在施工總承包制的具體操作過(guò)程中，由于目前國(guó)內(nèi)施工總承包商的資質(zhì)限制及綜合管理水平問(wèn)題，業(yè)主需對(duì)影響建筑物使用功能、外觀效果等的專業(yè)工程以及由于工程本身的特殊性決定的一些非建筑專業(yè)工程進(jìn)行一定的控制，參與甚至組織這些工程的管理工作。
通常情況下，業(yè)主出于以上因素考慮都將這些專業(yè)工程以單獨(dú)發(fā)包的形式承包給相應(yīng)的施工單位完成，同時(shí)協(xié)調(diào)這些單位與施工總包簽訂總包管理配合協(xié)議。
這時(shí)，這些施工單位與施工總包并未發(fā)生直接的合同關(guān)系，兩者都只是在項(xiàng)目管理公司的協(xié)調(diào)下相互配合，總包單位不是真正意義上的總包，不承擔(dān)法律所規(guī)定的總承包單位的責(zé)任，因此，在這種模式下，項(xiàng)目管理公司要花大量的精力去做管理協(xié)調(diào)工作，而做這種工作并非是項(xiàng)目管理公司的特長(zhǎng)，業(yè)主的管理風(fēng)險(xiǎn)會(huì)很大，很容易因?yàn)檫@些工程招致施工單位的索賠，也不利于工程的順利進(jìn)展。
針對(duì)以上問(wèn)題，根據(jù)工程經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出了一套既符合相關(guān)法律規(guī)定，又能夠滿足業(yè)主參與這些專業(yè)工程管理的需求，同時(shí)也能保障繼續(xù)貫徹真正的施工總承包制的系列做法：在施工總包合同中將這些工程作為約定分包納入到總包單位的承包范圍中，約定總包單位對(duì)這些工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全文明施工等方面與具體分包單位共同對(duì)業(yè)主承擔(dān)連帶責(zé)任;在選擇這些工程的施工單位階段，由業(yè)主、項(xiàng)目管理公司和施工總承包商共同以招標(biāo)或比選等方式編制相關(guān)文件、組織相關(guān)招標(biāo)，在定標(biāo)后共同與中標(biāo)單位簽訂三方分包合同，其中業(yè)主和項(xiàng)目管理公司側(cè)重在招標(biāo)和合同簽署階段對(duì)工程造價(jià)、使用功能、外觀效果等方面的控制，施工總承包商側(cè)重在合同履行階段對(duì)施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、安全文明施工等方面的控制，基本滿足了兩方對(duì)這些專業(yè)分包控制的各自訴求。
通過(guò)多個(gè)項(xiàng)目的實(shí)踐表明，以上做法符合目前國(guó)內(nèi)建設(shè)工程領(lǐng)域的實(shí)際情況，具有較強(qiáng)的操作性。
通過(guò)分解項(xiàng)目管理工作內(nèi)容，劃分各個(gè)工作的內(nèi)容范圍及工作界面;通過(guò)對(duì)工程內(nèi)容和設(shè)計(jì)文件的深入分析提出工程分項(xiàng)承包劃分建議;明確工程內(nèi)容、分包工程范圍、供貨范圍，進(jìn)而明確總包、分包、供貨商之間的合同關(guān)系或工程參建方之間的合同關(guān)系。
�、俸贤軜�(gòu)圖的制定應(yīng)保證：設(shè)計(jì)和施工充分銜接、各工作界面明確且充分銜接。
�、诤贤軜�(gòu)圖的制定應(yīng)具有可操作性,以減少工作界面、便于協(xié)調(diào)管理、利于降低成本為核心原則。
�、墼陧�(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展情況及時(shí)地對(duì)合同架構(gòu)圖進(jìn)行修改和完善，使之更加符合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況且更具操作性。
2、根據(jù)工程具體情況確定合同管理工作的重點(diǎn)，使得合同管理工作有的放矢。
建設(shè)工程項(xiàng)目合同體系的運(yùn)行必須達(dá)到這樣的目的：即：運(yùn)用合同手段使所有項(xiàng)目參建方按照建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)的要求完成合同任務(wù);通過(guò)合同手段處理各個(gè)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位內(nèi)部的管理、配合關(guān)系及他們之間的協(xié)調(diào)配合關(guān)系，使他們既能夠得到其他單位的配合順利完成合同任務(wù)，又能夠嚴(yán)格地履行對(duì)其他單位的配合義務(wù)使其他單位也能夠順利完成合同任務(wù)。
由以上分析可見(jiàn)，建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理工作的重點(diǎn)有：
①針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)制定科學(xué)合理的項(xiàng)目合同架構(gòu)體系 ，具體內(nèi)容本文前面已有論述。
�、诮Y(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，編制合法、完善、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤募瑥亩⑵鹂茖W(xué)的合同文件體系。
建設(shè)工程項(xiàng)目合同架構(gòu)體系的復(fù)雜性決定了合同文件編制的復(fù)雜性。
合同架構(gòu)體系中包含的合同管理思想必須通過(guò)具體的合同文件來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此，整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目合同文件條款的嚴(yán)謹(jǐn)、完善、系統(tǒng)性是整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理甚至是整個(gè)項(xiàng)目管理的決定性階段之一。
而且，編制嚴(yán)密的合同文件不但能夠最大限度地避免工程建設(shè)中的糾紛、索賠的發(fā)生，督促項(xiàng)目的參建各方嚴(yán)格按照合同約定參與項(xiàng)目建設(shè)，而且，即使發(fā)生了糾紛、索賠，合同主體也能依據(jù)合同約定保護(hù)自己的合法權(quán)益。
�、劢ㄔO(shè)工程項(xiàng)目合同履行管理。
合同履行管理是督促建設(shè)工程項(xiàng)目各參建方嚴(yán)格按照合同約定履行合同義務(wù)，順利完成建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的階段。
該階段是建設(shè)工程項(xiàng)目管理主要思想、管理方法的實(shí)施、實(shí)現(xiàn)階段。
筆者認(rèn)為應(yīng)制定出嚴(yán)謹(jǐn)、可操作性強(qiáng)的合同履行管理方法，抓住合同履行管理的重點(diǎn)——總包商管理，減少甚至避免糾紛發(fā)生，最大限度地預(yù)防糾紛、索賠的發(fā)生。
因此，合同履行管理也是項(xiàng)目管理過(guò)程中的關(guān)鍵階段。
3、制定出完善可行的一系列合同管理制度，如合同評(píng)審會(huì)簽制度、合同交底制度、合同文件資料歸檔保管制度等。
具體制度內(nèi)容，下文中有較為詳細(xì)的論述。
(二)確定合同簽訂對(duì)象。
應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的總體進(jìn)度要求，合理安排合同管理工作進(jìn)程，提前做好確定合同簽訂對(duì)象工作。
具體做法如下：
1、 對(duì)于根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定必須通過(guò)招標(biāo)程序確定合同的簽訂對(duì)象的情況，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定通過(guò)招標(biāo)確定合同簽定對(duì)象;
2、如根據(jù)相關(guān)規(guī)定無(wú)須通過(guò)招標(biāo)程序確定合同的簽訂對(duì)象時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體合同的特點(diǎn)，綜合分析潛在簽約主體的整體情況，決定確定合同簽約主體的方法，如招標(biāo)、詢價(jià)、直接商談確定等方法，在此過(guò)程中應(yīng)對(duì)合同當(dāng)事人的資格、資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)、資信狀況等進(jìn)行考察，確保其具有履約能力。
3、協(xié)調(diào)、配合合同的簽訂對(duì)象。
協(xié)調(diào)配合合同是工程建設(shè)中普遍存在的合同類型，簽訂協(xié)調(diào)、配合協(xié)議的主要目的是為了使參與工程建設(shè)過(guò)程的各方能夠以合同約定為依據(jù)密切配合，友好協(xié)作，相互提供條件以便使各方的合同義務(wù)都能順利履行。
所以，確定該類合同的簽定對(duì)象應(yīng)以需要協(xié)調(diào)的工作內(nèi)容為中心，分析該工作內(nèi)容的相關(guān)方之間需要哪些配合以及配合的具體方法，然后組成各相關(guān)方進(jìn)行協(xié)商，共同確定協(xié)調(diào)、配合合同(協(xié)議)的內(nèi)容。
(三)提出合同基本條件，確定合同談判的基本原則和策略，并組織合同談判。
1、提出合同基本條件。
建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)的不同階段，需要簽訂不同的合同，每個(gè)合同都必須滿足一些基本條件，只有以此為前提，才具有進(jìn)行合同談判的可能性。
下列合同的基本條件具體為：
�、倏辈�、設(shè)計(jì)合同的基本條件。
包括：勘察設(shè)計(jì)完成時(shí)間的要求、勘察、設(shè)計(jì)工作內(nèi)容、工作質(zhì)量的要求、根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目總體工程投資概算確定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)額度范圍及支付時(shí)間要求等。
�、陧�(xiàng)目管理委托合同、監(jiān)理委托合同、招標(biāo)代理委托合同、造價(jià)審計(jì)委托合同等的合同基本條件有：對(duì)受托人工作內(nèi)容范圍的要求、對(duì)受托人工作質(zhì)量及提交工作成果時(shí)間的要求、根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目投資概算確定的報(bào)酬額度的范圍及支付時(shí)間要求等。
�、凼┕こ邪贤暮贤瑮l件包括：對(duì)承包工程工期的要求、對(duì)工程承包內(nèi)容、工程質(zhì)量的要求、對(duì)工程驗(yàn)收、質(zhì)量保修等方面的要求、根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目總體工程投資概算確定工程款的額度范圍和支付時(shí)間要求等。
�、芙ㄔO(shè)工程物資采購(gòu)合同的合同條件包括：供貨時(shí)間、供貨方式、供貨價(jià)格、貨物所應(yīng)具備的質(zhì)量、包裝標(biāo)準(zhǔn)及其他技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)等。
�、輩f(xié)調(diào)、配合合同(協(xié)議)的合同條件：如配合時(shí)間、配合內(nèi)容、配合費(fèi)用及支付等。
2、確定合同談判的基本原則和策略。
每次合同談判之前應(yīng)根據(jù)工程的具體要求和實(shí)際情況確定基本合同條件，并結(jié)合合同簽訂對(duì)象的具體情況(如履約能力，財(cái)務(wù)狀況)確定出合同談判的基本原則和策略，這些原則和策略一般包括：以對(duì)方必須滿足合同的基本條件為前提;對(duì)于靈活度較大的其他合同條件可制定出合同談判的最高目標(biāo)和最低目標(biāo)，在實(shí)際談判中盡最大可能實(shí)現(xiàn)最高目標(biāo);針對(duì)對(duì)方的具體情況分析談判的可能情況并制定出相應(yīng)對(duì)策。
3、組織合同談判。
應(yīng)綜合考慮各方面情況制定出具體的合同談判計(jì)劃，使合同談判有序進(jìn)行，促進(jìn)合同早日簽訂。
(四)根據(jù)合同談判結(jié)果起草、審查、修訂相關(guān)合同文件。
應(yīng)保證合同條款的完備、詞句嚴(yán)謹(jǐn)、各方權(quán)利、義務(wù)明確，確保建設(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。
在編制以下合同文件時(shí)，重點(diǎn)內(nèi)容是：
1、勘察、設(shè)計(jì)合同的重點(diǎn)內(nèi)容包括：勘察、設(shè)計(jì)工作依據(jù)、工作內(nèi)容、完成時(shí)間、工作質(zhì)量的要求;勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、金額及支付;發(fā)包人、勘察單位、設(shè)計(jì)單位的義務(wù)及違約責(zé)任等。
2、項(xiàng)目管理委托合同、監(jiān)理委托合同、招標(biāo)代理委托合同、造價(jià)審計(jì)委托合同等的合同重點(diǎn)內(nèi)容有：工作內(nèi)容范圍;工作質(zhì)量及提交工作成果的質(zhì)量、時(shí)間的要求;受托人的義務(wù)及其違約責(zé)任;報(bào)酬及其支付等。
3、施工承包合同的重點(diǎn)內(nèi)容包括：工程承包內(nèi)容、承包范圍;工程工期;工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及程序;質(zhì)量保修;施工技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn);工程變更洽商、工程款及其支付;施工承包商的義務(wù)及其違約責(zé)任等。
4、材料采購(gòu)合同的重點(diǎn)內(nèi)容包括：材料、設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、品牌、技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、單價(jià)、供貨時(shí)間、供貨地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、包裝要求、供貨商的主要義務(wù)及其違約責(zé)任等內(nèi)容。
5、協(xié)調(diào)、配合合同(協(xié)議)的重點(diǎn)內(nèi)容：配合內(nèi)容、配合時(shí)間、配合方式、配合費(fèi)用及其支付、配合人的義務(wù)及違約責(zé)任等。
(五)合同訂立時(shí)的管理。
主要內(nèi)容有：
1、組織合同會(huì)簽并根據(jù)會(huì)簽意見(jiàn)修改合同文件：項(xiàng)目管理公司應(yīng)根據(jù)本單位組織機(jī)構(gòu)特點(diǎn)及本工程特點(diǎn)確定參與合同評(píng)審的會(huì)簽部門(mén)及評(píng)審程序，使得各相關(guān)部門(mén)通過(guò)合同評(píng)審從不同角度評(píng)價(jià)合同種存在的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也能使他們了解到合同所涉事項(xiàng)的具體情況，利于后續(xù)合同執(zhí)行。
2、打印、裝訂合同文件。
3、聯(lián)系合同相關(guān)方確認(rèn)并領(lǐng)取合同文件，監(jiān)督其在一定時(shí)間內(nèi)完成合同的簽署工作，并保證其簽署行為的合法有效。
(六)合同履行管理。
主要包括：
1、監(jiān)督合同當(dāng)事人按照合同約定履行合同義務(wù)，并定期進(jìn)行合同履行情況的檢查。
對(duì)合同履行過(guò)程中的變更事項(xiàng)詳細(xì)記錄，并及時(shí)組成各方進(jìn)行商談，并對(duì)商談結(jié)果給與有效記錄，如組織起草、簽署合同補(bǔ)充協(xié)議書(shū)、會(huì)議紀(jì)要、備忘錄等文件。
具體做法如下。
�、僭诿總�(gè)合同進(jìn)入履行期時(shí)，都應(yīng)首先召集與合同履行關(guān)系較密切的人緣進(jìn)行合同條款的討論和交底，明確哪些條款是履行中應(yīng)重點(diǎn)注意的條款，教育督促有關(guān)人員嚴(yán)格按合同進(jìn)行工作，隨時(shí)檢查、記錄合同的實(shí)際履行情況，定期通報(bào)相關(guān)方。
�、谠谑盏胶贤鄬�(duì)方的信函、文書(shū)或電報(bào)后，及時(shí)審閱并制定對(duì)策，采用發(fā)文、發(fā)函的形式進(jìn)行批復(fù)。
③及時(shí)、積極地收集、整理、保存有關(guān)合同履行中的書(shū)面簽證，往來(lái)信函、文書(shū)、會(huì)議紀(jì)要、電報(bào)等資料。
�、鼙匾獣r(shí)對(duì)于合同履行中出現(xiàn)的問(wèn)題給予解釋，協(xié)調(diào)，對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題加以研究、剖析，并對(duì)這類問(wèn)題給出一般性的處理意見(jiàn)。
⑤對(duì)于合同履行中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)詳細(xì)地加以記錄，并根據(jù)實(shí)際情況制定出切實(shí)可行且有效的處理措施和策略。
2、合同糾紛、索賠管理。
主要管理內(nèi)容包括：
①合同糾紛、索賠的預(yù)防。
主要預(yù)防方法為：
編制合同時(shí)，最大限度地使合同條款完善，詞句嚴(yán)謹(jǐn)，減少甚至避免因合同約定不明確或沒(méi)有約定相關(guān)內(nèi)容而導(dǎo)致發(fā)生糾紛或索賠。
按照合同約定及時(shí)提出索賠或給予對(duì)方答復(fù)，避免發(fā)生因已過(guò)索賠期限或答復(fù)期而無(wú)法主張合法權(quán)益的情況發(fā)生。
合同履行過(guò)程中，通過(guò)協(xié)調(diào)、溝通、協(xié)商等手段減少甚至避免糾紛、索賠的發(fā)生。
遇到有可能引起糾紛或索賠的問(wèn)題，及時(shí)、全面地做好書(shū)面記錄，保存好相關(guān)資料，使合同相關(guān)方有據(jù)可查，減少甚至避免糾紛、索賠的發(fā)生。
�、诤贤m紛、索賠的處理。
主要方法為：
在合同履行過(guò)程中積極、及時(shí)地收集整理、保存有關(guān)合同履行的書(shū)面簽證、往來(lái)信函、文書(shū)、會(huì)議紀(jì)要、備忘錄、電報(bào)等資料，以便在發(fā)生糾紛、索賠時(shí)能積極地主張權(quán)利，合法合理且證據(jù)充分地保護(hù)自己的利益。
當(dāng)接到對(duì)方索賠后，嚴(yán)格審核對(duì)方提出的索賠要求，認(rèn)真研究并及時(shí)處理、答疑、舉證，爭(zhēng)取以協(xié)商方式解決索賠。
同時(shí)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)及合同約定及時(shí)提出抗辯，必要時(shí)提出反索賠。
對(duì)合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的對(duì)方的違約情況或違反合同的干擾事件，應(yīng)及時(shí)查明原因，
通過(guò)取證，按照合同約定及時(shí)、合理、準(zhǔn)確地向?qū)Ψ教岢鏊髻r報(bào)告;同時(shí)，應(yīng)按照法律及合同約定及時(shí)采取有效措施以防止事態(tài)擴(kuò)大，避免更大損失。
選擇適宜的糾紛處理方式。
對(duì)于合同履行過(guò)程中出現(xiàn)糾紛，建議采取組織召開(kāi)專題討論會(huì)、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)等措施，使得相關(guān)方相互溝通、增進(jìn)了解，爭(zhēng)取通過(guò)各方的友好協(xié)商使糾紛得以解決，必要時(shí)將解決結(jié)果以合同補(bǔ)充協(xié)議書(shū)的形式進(jìn)行落實(shí);如采取訴訟、仲裁等方式易造成工程停工，對(duì)各方均有不利影響，建議慎重考慮后實(shí)施。
3、合同文件資料的管理
建設(shè)工程項(xiàng)目管理開(kāi)始后，應(yīng)將合同文件資料的管理責(zé)任落實(shí)到具體的管理人員，妥善保存所有合同及與合同有關(guān)的一切資料，并及時(shí)滿足查閱和詢問(wèn)要求。
在建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完畢后將與項(xiàng)目有關(guān)的合同文件資料移交給相關(guān)單位。
基本的管理制度有：
�、俳⒑贤募Y料統(tǒng)一編號(hào)，統(tǒng)一記錄制度;
�、诮⒑贤募Y料分類管理制度;
�、劢⒑贤募Y料借閱登記制度。
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