led合同能源管理emc

　　合同能源管理政策及操作概要

　　一、定義及類型

　　1、定義概述

　　合同能源管理是節(jié)能服務(wù)公司通過與用能業(yè)主簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為業(yè)主提供包括：能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和保證等一整套的節(jié)能服務(wù)，并從業(yè)主進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運(yùn)作模式。在合同期間，節(jié)能服務(wù)公司與業(yè)主分享節(jié)能效益，在節(jié)能服務(wù)公司收回投資并獲得合理的利潤后，合同結(jié)束，全部節(jié)能效益和節(jié)能設(shè)備歸業(yè)主所有。

　　根據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)合同能源管理技術(shù)通則，合同能源管理是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目成本的一種市場化運(yùn)作的節(jié)能機(jī)制。節(jié)能服務(wù)公司與業(yè)主簽訂能源管理合同、約定節(jié)能目標(biāo)，為業(yè)主提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可以顯著降低用能業(yè)主節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險，充分調(diào)動用能業(yè)主節(jié)能改造的積極性，是行之有效的節(jié)能措施。

　　合同能源管理不是推銷產(chǎn)品或技術(shù)，而是推銷一種減少能源成本的財務(wù)管理方法。節(jié)能服務(wù)公司的經(jīng)營機(jī)制是一種節(jié)能投資服務(wù)管理;業(yè)主見到節(jié)能效益后，節(jié)能服務(wù)公司才與業(yè)主一起共同分享節(jié)能成果，取得雙贏的效果。基于這種機(jī)制運(yùn)作、以贏利為直接目的的專業(yè)化“節(jié)能服務(wù)公司”的發(fā)展亦十分迅速，尤其是在美國、加拿大和歐洲，節(jié)能服務(wù)業(yè)已發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。節(jié)能服務(wù)公司服務(wù)的業(yè)主不需要承擔(dān)節(jié)能實(shí)施的資金、技術(shù)及風(fēng)險，并且可以更快的降低能源成本，獲得實(shí)施節(jié)能后帶來的收益，并可以獲取節(jié)能服務(wù)公司提供的設(shè)備。

　　2、類型

　　節(jié)能效益分享型：節(jié)能改造工程前期投入由節(jié)能服務(wù)公司支付，業(yè)主無需投入資金。項(xiàng)目完成后，業(yè)主在一定的合同期內(nèi)，按比例與節(jié)能服務(wù)公司分享由項(xiàng)目產(chǎn)生的節(jié)能效益。具體節(jié)能項(xiàng)目的投資額不同節(jié)能效益分配比例和節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施合同年度將有所有不同。

　　注：此類型是國家《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》規(guī)定中財政支持對象。

　　能源耗用托管型：在保證業(yè)主能源成本降低的前提下，業(yè)主將合同規(guī)定的能源費(fèi)用全部交由節(jié)能服務(wù)公司管理，耗能設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)、更新改造投入均由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)。節(jié)省的能源費(fèi)用歸節(jié)能服務(wù)公司。

　　節(jié)能量保證型：節(jié)能改造工程的全部投入由節(jié)能服務(wù)公司先期提供，業(yè)主無需投入資金，項(xiàng)目完成后，經(jīng)過雙方驗(yàn)收達(dá)到合同規(guī)定的節(jié)能量，業(yè)主支付節(jié)能改造工程費(fèi)用。

　　二、政策盤點(diǎn)

　　1、國家發(fā)改委辦公廳及財政部辦公廳2010年10月19日印發(fā)的《關(guān)于財政獎勵合同能源管理項(xiàng)目》有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》中表述，國家發(fā)改委和財政部審核備案名單內(nèi)的節(jié)能服務(wù)公司在2010年6月1日(含)以后簽訂并實(shí)施的符合規(guī)定條件的合同能源管理項(xiàng)目，可申請財政獎勵資金。2010年10月20日以后簽訂的能源管理合同，須參照《合同能源管理技術(shù)通則》(GB/T24915-2010)中的標(biāo)準(zhǔn)合同格式簽訂;支持的項(xiàng)目內(nèi)容主要為鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明改造、建筑節(jié)能改造等節(jié)能改造項(xiàng)目。

　　2、國際發(fā)改委辦公廳及財政部辦公廳2010年6月29日印發(fā)的《關(guān)于合同能源管理財政獎勵資金需求及節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項(xiàng)的通知》中表述，備案名單內(nèi)的節(jié)能服務(wù)公司在全國各地實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目，均可向項(xiàng)目所在地省級財政部門和節(jié)能主管部門申請財政獎勵資金支持，各地不得對節(jié)能服務(wù)公司設(shè)臵注冊地域要求。

　　3、國家發(fā)改委和財政部2010年6月3日印發(fā)的《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》中表述，對于備案名單內(nèi)的節(jié)能服務(wù)公司，獎勵資金由中央財政和省級財政共同負(fù)擔(dān)，其中中央財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)煤，省級財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)不低于60元/噸標(biāo)煤，有條件的地方可視情況適當(dāng)提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

　　4、國務(wù)院辦公廳2010年4月2日印發(fā)的《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》中標(biāo)注，對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)采取稅收扶持政策。一是對節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅，對其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤�能源管理�?xiàng)目形成的資產(chǎn)，免征增值稅。二是節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第

　　四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。三是用能企業(yè)按照能源管理合同實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時扣除，不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價款進(jìn)行稅務(wù)處理。四是能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤�能源管理�?xiàng)目形成的資產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時，也不再另行計(jì)入節(jié)能服務(wù)公司的收入。

　　5、北京市2011年出臺的《北京市合同能源管理項(xiàng)目財政獎勵資金管理暫行辦法》中表述，中央財政對合同能源管理項(xiàng)目按年節(jié)能量每噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎勵240元，要求地方配套不少于60元。北京市辦法將地方配套標(biāo)準(zhǔn)提高到260元，中央和地方獎勵合計(jì)500元;對暫不具備國家審核備案條件的，北京市地方審核備案節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理也給予獎勵，資金全部由市級財政安排。標(biāo)準(zhǔn)為每噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎勵450元，或按項(xiàng)目投資額的15%、20%給予獎勵。

　　6、中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報2011年12月報道，北京將率先嘗試將節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型合同能源管理項(xiàng)目與節(jié)能效益分享型項(xiàng)目一同納入財政優(yōu)惠，未來3年北京將出資30億元加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，我國只有節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目才可享有財政優(yōu)惠政策。

　　7、大連市發(fā)改委和財政局2010年11月15日印發(fā)的《大連市合同能源管理項(xiàng)目財政獎勵資金管理實(shí)施細(xì)則》的通知中表述的內(nèi)容同于國家發(fā)改委和財政部的政策。

　　三、備案條件和程序

　　1、節(jié)能服務(wù)公司申請財政獎勵資金須符合下述條件：

　　(1)具有獨(dú)立法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營等節(jié)能服務(wù)為主營業(yè)務(wù)，并通過國家發(fā)展改革委、財政部審核備案;

　　(2)注冊資金500萬元以上(含)，具有較強(qiáng)的融資能力;

　　(3)經(jīng)營狀況和信用記錄良好，財務(wù)管理制度健全;

　　(4)擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。

　　2、節(jié)能服務(wù)公司申請財政獎勵資金的項(xiàng)目須符合以下條件：

　　(1)節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式;

　　(2)單個項(xiàng)目年節(jié)能量(指節(jié)能能力)在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含)，其中工業(yè)項(xiàng)目年節(jié)能量在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含);

　　(3)用能計(jì)量裝臵齊備，具備完善的能源統(tǒng)計(jì)和管理制度，節(jié)能量可計(jì)量、可監(jiān)測、可核查。

　　3、節(jié)能服務(wù)公司備案審核程序：

　　節(jié)能服務(wù)公司向公司注冊所在地省級節(jié)能主管部門提出申請，省級節(jié)能主管部門會同財政部門進(jìn)行初審，匯總上報國家發(fā)展改革委、財政部。國家發(fā)展改革委會同財政部組織專家評審后，對外公布節(jié)能服務(wù)公司名單及業(yè)務(wù)范圍。

　　四、操作框架

　　從定義中可以看出，涉及節(jié)能設(shè)備采購環(huán)節(jié)，節(jié)能服務(wù)公司需要進(jìn)行項(xiàng)目融資，結(jié)合合同能源管理及融資租賃的特點(diǎn)，采用融資租賃進(jìn)行項(xiàng)目融資優(yōu)勢明顯。合作框架主要有兩種。

　　1、節(jié)能服務(wù)公司承租

　　注：

　�、俟�(jié)能服務(wù)公司與業(yè)主按照《合同能源管理技術(shù)通則》(GB/T24915-2010)中的格式合同簽訂能源管理合同，便于申請財政補(bǔ)貼。合作四方再簽訂四方協(xié)議作為總合作框架，約定能源管理格式合同從屬于該四方協(xié)議。

　　②擔(dān)保方面至少需要將應(yīng)收節(jié)能業(yè)主的節(jié)能分成質(zhì)押，因產(chǎn)品質(zhì)量問題導(dǎo)致節(jié)能服務(wù)公司不還款，由廠家負(fù)責(zé)，即廠家提供保證擔(dān)保，節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量決定整個框架的良性運(yùn)作。

　�、墼撃Ｊ接捎诠�(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)了項(xiàng)目的設(shè)備融資成本，所以節(jié)能服務(wù)公司前期節(jié)能分成應(yīng)分大部分用于盡快償還融資成本。

　　2、節(jié)能業(yè)主承租

　　注：

　�、俟�(jié)能服務(wù)公司與業(yè)主按照《合同能源管理技術(shù)通則》(GB/T24915-2010)中的格式合同簽訂能源管理合同，便于申請財政補(bǔ)貼。合作四方再簽訂四方協(xié)議作為總合作框架，約定能源管理格式合同從屬于該四方協(xié)議。

　　②擔(dān)保方面至少需要廠家和節(jié)能服務(wù)公司提供保證擔(dān)保，節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量決定整個框架的良性運(yùn)作。

　�、墼撃Ｊ接捎诠�(jié)能業(yè)主承擔(dān)了項(xiàng)目的設(shè)備融資成本，所以節(jié)能業(yè)主前期節(jié)能分成應(yīng)分大部分用于盡快償還融資成本。

　　五、案例操作參考

　　給某商場業(yè)主更換LED燈具，步驟如下：

　　1、現(xiàn)有照明燈具狀況了解

　　節(jié)能服務(wù)公司調(diào)查商場所有照明燈具的型號、功率參數(shù)、光通量、照度等。

　　2、組織設(shè)計(jì)更改方案

　　根據(jù)現(xiàn)有燈具型號、功率參數(shù)、光通量、照度等，向商場提供更改為LED照明燈具的型號、參數(shù)、光通量、照度等書面方案，與原燈具一一對應(yīng)。

　　3、根據(jù)彼此確認(rèn)的更改方案，出具樣品，測試照度等情況是否與原照明燈具相匹配。

　　4、現(xiàn)場調(diào)查電網(wǎng)排線情況

　　由節(jié)能服務(wù)公司工程技術(shù)人員，在商場主管照明電路的技術(shù)人員協(xié)同下，現(xiàn)場調(diào)查電網(wǎng)布線情況，協(xié)商在不影響裝潢及其它電器的情況下是否需要改變布線結(jié)構(gòu)，同時清點(diǎn)各類燈具的實(shí)際數(shù)量。

　　5、確認(rèn)即將改裝的LED燈具與原燈具的耗電情況，雙方技術(shù)人員將調(diào)查結(jié)果用書面形式闡述并簽字。

　　(1)測算：

　　由商場提供兩個合格的電表、需改造的燈具樣品，節(jié)能服務(wù)公司根據(jù)商場的樣品匹配LED燈具。采用一個開關(guān)同時控制兩個燈具。將同一型號的兩個不同燈具(原燈具與LED燈具)嚴(yán)格按照接線規(guī)則，同時接入電表。

　　(2)記錄電表初始及終結(jié)讀數(shù)

　　在《電力測試表》內(nèi)，填寫好初始讀數(shù)、終結(jié)讀數(shù)、日期/時間、抄表人姓名，由雙方技術(shù)人員簽字。

　　(3)計(jì)算合同管理服務(wù)總價(即總節(jié)能費(fèi)用)

　　單個型號EMC服務(wù)價=(原燈具電表讀數(shù)-LED燈具電表讀數(shù))÷燈具測試工作時間(小時)×服務(wù)合同時間(小時)×電價×(同一型號的燈具總數(shù))。

　　合同管理服務(wù)總價=各型號的EMC服務(wù)價的總和。

　　(4)服務(wù)價支付方式

　　合同管理服務(wù)總價×約定的分成比例÷分成時間(月)=商場每月支付給節(jié)能服務(wù)公司的節(jié)能服務(wù)費(fèi)(分成)。

　　6、簽訂能源管理合同，將以上所有書面內(nèi)容作為原始附件，附在協(xié)議書內(nèi)，與協(xié)議書一樣具同等法律效力。

　　7、簽訂其他相關(guān)合同，然后采購、施工、驗(yàn)收。承租方用節(jié)能服務(wù)分成償

　　付節(jié)能產(chǎn)品或節(jié)能設(shè)備的投資。

　　注：上述案例操作采用的是平均分成法，避免了每個月測量的繁瑣，也避免了因每月用電情況不同導(dǎo)致的節(jié)能不確定性。現(xiàn)實(shí)中也可采取每月測量用電量的方法，根據(jù)與原燈具過去每月平均用電費(fèi)用對比數(shù)計(jì)算每月合同能源管理服務(wù)價，再按約定比例分成。

　　分成比例由節(jié)能服務(wù)公司與業(yè)主商定，為了保證合作的順暢，無論采用何種方式，需保證承租人分得的節(jié)能分成能夠覆蓋所負(fù)擔(dān)的租金。如不能覆蓋，由廠家或節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)補(bǔ)足差額。

　　六、各方收益

　　廠家：擴(kuò)大產(chǎn)品銷售，快速回籠資金。由于產(chǎn)品質(zhì)量保證是廠家采用任何操作都不可避免的義務(wù)，因此未給廠家?guī)�來額外負(fù)擔(dān)。

　　節(jié)能服務(wù)公司：打造綠色工程，業(yè)務(wù)符合國家重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)政策，獲得節(jié)能效益分成，并可申請國家財政補(bǔ)貼及享受稅收優(yōu)惠。若節(jié)能服務(wù)公司為廠家注冊成立的，在提高廠家產(chǎn)品知名度的同時也為廠家提供新的利潤增長點(diǎn)。

　　節(jié)能業(yè)主：在廠家及節(jié)能服務(wù)公司技術(shù)支持和租賃公司資金支持下，節(jié)能業(yè)主可在幾乎零投資、零風(fēng)險的情況下完成節(jié)能改造，獲得高收益。

　　租賃公司：獲得金融服務(wù)收益。

　　該業(yè)務(wù)模式非常類似于機(jī)械裝備行業(yè)的廠商租賃，由于國內(nèi)各大機(jī)械裝備企業(yè)看到了融資租賃的優(yōu)勢，紛紛成立了自己的租賃公司或與第三方租賃公司合作，擴(kuò)大銷售，快速回籠資金，使整個機(jī)械裝備行業(yè)發(fā)生了翻天腹地的變化。

　　七、結(jié)論

　　合同能源管理是一種以技術(shù)為前提的市場化運(yùn)作機(jī)制，也是一種減少能源成本的財務(wù)管理方法。融資租賃具備設(shè)備融資的特性，使用大于所有的合同能源管理理念，更有不占用銀行信用額度的廣闊融資空間，以及與節(jié)能分成現(xiàn)金流匹配的資金償付模式。二者融合在一起為業(yè)主提供服務(wù)，是技術(shù)加資金的良好結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)多方共贏的有機(jī)平臺。

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　　節(jié)能環(huán)保事業(yè)部

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