事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度研究
我國(guó)事業(yè)單位對(duì)事業(yè)基金的使用和管理尚缺乏一個(gè)切實(shí)可行的控制機(jī)制，使得事業(yè)基金的使用管理存在諸多問(wèn)題，如部分事業(yè)單位缺乏基金申請(qǐng)使用權(quán)限規(guī)范，部門(mén)的具體職責(zé)也未做出明確規(guī)定，使得事業(yè)基金的使用管理不規(guī)范，部分部門(mén)之間權(quán)責(zé)交叉，影響了包括會(huì)計(jì)核算在內(nèi)的事業(yè)基金管理的效率和質(zhì)量。
第一篇：事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)制度
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中國(guó)存在的問(wèn)題
(一)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制不完善
事業(yè)單位具有一定的社會(huì)性，而會(huì)計(jì)工作的好壞決定了事業(yè)單位資金使用情況。
而就目前來(lái)看，我國(guó)事業(yè)單位還沒(méi)有建立完善的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中，雖然設(shè)置了機(jī)構(gòu)，但是從事會(huì)計(jì)管理的人員，職業(yè)素質(zhì)低，知識(shí)水平有限，不能就事業(yè)單位中的資金動(dòng)向做好全面評(píng)估和核算，影響到了會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作效率低。
(二)會(huì)計(jì)核算不合理
在當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中，我國(guó)許多事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候依然是以現(xiàn)金制為基礎(chǔ)，預(yù)算的目的就是為決算服務(wù)，很多時(shí)候這種現(xiàn)金制的預(yù)算會(huì)計(jì)很容易被忽略，進(jìn)而造成事業(yè)成本無(wú)法統(tǒng)計(jì)，對(duì)事業(yè)單位的資金使用效益無(wú)法評(píng)價(jià)。
(三)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制信息化程度低
隨著我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位索要處理的信息數(shù)據(jù)也在與日俱增，然而就我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)工作來(lái)看，會(huì)計(jì)電算化水平還比較低，不能將信息化技術(shù)運(yùn)用到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中去，造成內(nèi)部會(huì)計(jì)信息化水平低，工作效率不高。
二、完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的措施
(一)細(xì)化編制流程，提高資金利用率
在事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中，由于編制的不合理性就會(huì)造成事業(yè)單位的資金使用效率低。
為此，為了進(jìn)一步提高事業(yè)單位的資金利用率，細(xì)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的編制流程非常重要。
首先，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理部門(mén)必須建立健全、科學(xué)的編制方法，針對(duì)事業(yè)單位的資金使用情況進(jìn)行合理計(jì)算，為預(yù)算編制工作提供保障。
其次，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員在執(zhí)行會(huì)計(jì)工作的時(shí)候要嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度進(jìn)行，明確財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理目標(biāo)，推進(jìn)單位事業(yè)的發(fā)展。
(二)健全會(huì)計(jì)管理制度
在事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中，制度是會(huì)計(jì)工作執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。
為此，要想做好事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作，就必須健全會(huì)計(jì)制度。
首先，會(huì)計(jì)管理制度要從事業(yè)單位的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì)、管理要求、資金動(dòng)向進(jìn)行完善。
其次，在事業(yè)單位內(nèi)部制定會(huì)計(jì)管理規(guī)章制度，對(duì)事業(yè)單位的各項(xiàng)資金管理進(jìn)行明確規(guī)定，同時(shí)還要建立責(zé)任制度，明確會(huì)計(jì)管理人員的責(zé)任，提高他們的意識(shí)，進(jìn)而保證會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。
(三)建立會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，事業(yè)單位逐步面向激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政府職能轉(zhuǎn)變，籌資渠道多元化，業(yè)務(wù)活動(dòng)和業(yè)務(wù)支出日趨復(fù)雜，單位的資金量逐漸增加，為了更好地優(yōu)化資金配置，事業(yè)單位建立會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，可以有效地提高資金利用效率，為事業(yè)單位帶來(lái)更好的社會(huì)效益。
同時(shí)，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中，加強(qiáng)成本核算和成本控制，制定適合事業(yè)單位內(nèi)部成本核算辦法，進(jìn)而提高事業(yè)單位資金使用透明度，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。
(四)加大會(huì)計(jì)制度的信息化建設(shè)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，在未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，必將成為科技與人才的競(jìng)爭(zhēng)。
在事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)工作中，利用信息化技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的電算化，促進(jìn)事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。
在事業(yè)單位內(nèi)部，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)電算化網(wǎng)絡(luò)，確保了會(huì)計(jì)信息統(tǒng)計(jì)效率和質(zhì)量，有效地提高了事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)工作效率。
三、結(jié)語(yǔ)
在這個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的社會(huì)里，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作越來(lái)越重要。
會(huì)計(jì)管理不僅關(guān)系到事業(yè)單位的發(fā)展，同時(shí)也關(guān)系到我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定。
為此，為了更好地服務(wù)于社會(huì)，促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展，就必須做好事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作，從事業(yè)單位的實(shí)際情況出發(fā)，建立完善的會(huì)計(jì)制度，進(jìn)而不斷提高事業(yè)單位的資金利用效率，為事業(yè)單位的社會(huì)效益提供保障。
第二篇：新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度會(huì)計(jì)核算
1.新舊《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中事業(yè)基金會(huì)計(jì)核算的比較
1.1會(huì)計(jì)科目設(shè)置
舊《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中，事業(yè)基金主要包括一般基金和投資基金兩部分，其中一般基金是“事業(yè)單位歷年專(zhuān)項(xiàng)資金的結(jié)余、未分配資金的損失和結(jié)余”，而投資基金是事業(yè)單位對(duì)外投資產(chǎn)生的基金。
新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》則取消了這兩個(gè)科目，而是另設(shè)了“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”科目以“核算事業(yè)單位長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)等非流動(dòng)資產(chǎn)占用的金額”，該科目下還設(shè)置了“長(zhǎng)期投資”、“固定資產(chǎn)”、“在建工程”、“無(wú)形資產(chǎn)”“資產(chǎn)折耗”、“文物文化資產(chǎn)”等明細(xì)科目。
新制度的會(huì)計(jì)科目更細(xì)，針對(duì)性也更強(qiáng)。
1.2對(duì)外投資核算
舊《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中，以流動(dòng)資產(chǎn)(貨幣資金、材料等)、固定或無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資，或者接受捐贈(zèng)時(shí)，均采用投資基金科目核算，
且進(jìn)行流動(dòng)資產(chǎn)的對(duì)外投資時(shí)，核算要在一般基金和投資基金兩個(gè)科目之間轉(zhuǎn)換，相對(duì)繁瑣。
而在新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中，以固定或無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資和收回或者接受捐贈(zèng)時(shí)，不以事業(yè)基金科目核算，而是在非流動(dòng)資產(chǎn)基金下的相應(yīng)科目核算，貨幣資金等流動(dòng)資產(chǎn)的對(duì)外投資和收回核算也無(wú)需進(jìn)行內(nèi)部轉(zhuǎn)化，
即將舊制度中的借記“一般基金”、貸記“投資基金”變?yōu)榻栌洝笆聵I(yè)基金”、貸記非流動(dòng)資產(chǎn)基金下的“長(zhǎng)期投資”，核算更簡(jiǎn)化。
1.3年末轉(zhuǎn)入“事業(yè)基金”口徑
新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》增加了財(cái)政投入資金的會(huì)計(jì)核算力度，不將財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余納入結(jié)余分配中，也不將財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余轉(zhuǎn)入事業(yè)基金中，
而能夠轉(zhuǎn)入事業(yè)基金的只有非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配扣除分配后金額的金額;再加上新制度下的非財(cái)政補(bǔ)助分配科目的核算對(duì)象僅為事業(yè)單位去除財(cái)政補(bǔ)助收支、非財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金收支、經(jīng)營(yíng)收支后全年各項(xiàng)收支相抵后的事業(yè)結(jié)余，
而舊制度下的結(jié)余分配科目的核算對(duì)象則為事業(yè)單位去除經(jīng)營(yíng)收支的全年各項(xiàng)收支相抵后的事業(yè)結(jié)余，新制度的年末轉(zhuǎn)入“事業(yè)基金”口徑要小于舊制度。
2.新制度下“事業(yè)基金”核算存在的問(wèn)題
2.1事業(yè)基金實(shí)際用途的限定與“非限定用途”定義的矛盾
上文已經(jīng)提到，事業(yè)基金是所屬事業(yè)單位的“未限定用途”的凈資產(chǎn)。
所謂“未限定用途”，即基金的用途不受限定，可根據(jù)實(shí)際需要給付資金;但在實(shí)際的操作中，事業(yè)基金中的投資基金多被用于對(duì)外投資上，已經(jīng)構(gòu)成限定基金用途的事實(shí)。
事業(yè)基金實(shí)際用途的限定與“非限定用途”定義之間的矛盾，使得事業(yè)基金的定義出現(xiàn)了漏洞。
2.2事業(yè)基金追溯年限不明確
新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中增設(shè)了“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”兩個(gè)凈資產(chǎn)科目，將兩個(gè)科目剔除出事業(yè)基金范疇，致使事業(yè)基金的會(huì)計(jì)核算范圍發(fā)生改變，
但《新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》中做出如下要求:“根據(jù)原賬編制2012年12月31日的科目余額表”，“按照新制度設(shè)立2013年1月日的新賬”，“將2012年12月31日原賬科目余額按照本規(guī)定進(jìn)行調(diào)整(包括新舊結(jié)轉(zhuǎn)調(diào)整和基建并賬調(diào)整)，按調(diào)整后的科目余額編制科目余額表，
作為新賬各會(huì)計(jì)科目的期初余額”，但卻未對(duì)財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余的追溯年限做出明確規(guī)定。
在實(shí)際工作中，如果無(wú)限期追溯，難度無(wú)疑很大。
2013年開(kāi)始執(zhí)行新制度的事業(yè)單位通常根據(jù)2012年12月31日財(cái)政收付系統(tǒng)中財(cái)政結(jié)余指標(biāo)數(shù)，將“事業(yè)基金調(diào)整到財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余科目”，但這樣對(duì)財(cái)務(wù)的精細(xì)化管理、全面反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)使用情況和使用效果有一定不良影響。
3.新制度下提高事業(yè)單位事業(yè)基金會(huì)計(jì)核算的策略
3.1建立和完善基金控制機(jī)制
我國(guó)事業(yè)單位對(duì)事業(yè)基金的使用和管理尚缺乏一個(gè)切實(shí)可行的控制機(jī)制，使得事業(yè)基金的使用管理存在諸多問(wèn)題，如部分事業(yè)單位缺乏基金申請(qǐng)使用權(quán)限規(guī)范，部門(mén)的具體職責(zé)也未做出明確規(guī)定，使得事業(yè)基金的使用管理不規(guī)范，部分部門(mén)之間權(quán)責(zé)交叉，影響了包括會(huì)計(jì)核算在內(nèi)的事業(yè)基金管理的效率和質(zhì)量。
因此，事業(yè)單位需建立和完善資金控制機(jī)制，對(duì)事業(yè)基金的使用提供科學(xué)的指導(dǎo)，提高事業(yè)基金使用的效益。
在基金控制機(jī)制下，事業(yè)單位會(huì)建立一個(gè)項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)各部門(mén)申請(qǐng)的事業(yè)基金的數(shù)額、用途、預(yù)期效益等進(jìn)行詳細(xì)記錄，對(duì)事業(yè)基金的申請(qǐng)數(shù)額和項(xiàng)目的規(guī)模、預(yù)算等進(jìn)行嚴(yán)格審核，以確保事業(yè)基金用到實(shí)處，并對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，了解項(xiàng)目的實(shí)際的收支情況，為最終的會(huì)計(jì)核算提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。
3.2建立和完善基金監(jiān)督管理機(jī)制
對(duì)事業(yè)基金的申請(qǐng)數(shù)額、用途、結(jié)余等進(jìn)行控制對(duì)提高事業(yè)基金的使用效率有積極意義，但是“上有政策，下有對(duì)策”，為了防止某些部門(mén)或個(gè)人投機(jī)取巧，弄虛作假，事業(yè)單位需建立和完善一套事業(yè)基金監(jiān)督管理機(jī)制。
一方面，公開(kāi)事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)的事業(yè)基金申請(qǐng)數(shù)額、用途、收支、結(jié)余等信息，讓單位職工參與到事業(yè)基金的使用監(jiān)督工作中來(lái);另一方面，由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員和領(lǐng)導(dǎo)組成監(jiān)督委員會(huì)，嚴(yán)格事業(yè)基金申請(qǐng)審批程序，嚴(yán)格把關(guān)相關(guān)項(xiàng)目的各項(xiàng)基金支出，
根據(jù)市場(chǎng)情況為部門(mén)項(xiàng)目提出基金管理建議，如項(xiàng)目需采購(gòu)大宗物品時(shí)，建議采用公開(kāi)投標(biāo)等方式減少成本支出，進(jìn)而減少事業(yè)基金的給付，提高管理的效率。
3.3加大對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員的管理力度
財(cái)會(huì)人員是事業(yè)單位進(jìn)行事業(yè)基金會(huì)計(jì)核算的主要力量，財(cái)會(huì)人員的財(cái)物處理能力及其自身的職業(yè)道德素質(zhì)對(duì)事業(yè)基金的管理有著重要影響。
首先，財(cái)會(huì)人員如果缺乏專(zhuān)業(yè)的財(cái)會(huì)知識(shí)，對(duì)事業(yè)基金的內(nèi)涵和核算方法等不清楚，核算勢(shì)必存在差錯(cuò);如果對(duì)現(xiàn)代的計(jì)算機(jī)技術(shù)、財(cái)務(wù)軟件不了解、不掌握，就無(wú)法利用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)提高事業(yè)基金的核算效率和質(zhì)量。
其次，如果財(cái)會(huì)人員缺乏法律意識(shí)，缺乏起碼的職業(yè)道德操守，在進(jìn)行事業(yè)基金核算時(shí)容易謀私、損公肥私。
因此，事業(yè)單位需加大對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員的管理力度。
一方面加大會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)、教育，如開(kāi)展新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》學(xué)習(xí)講座、進(jìn)行計(jì)算機(jī)技術(shù)和財(cái)務(wù)軟件應(yīng)用培訓(xùn)、開(kāi)展法律知識(shí)和職業(yè)道德教育等，另一方面制定操作性強(qiáng)且切實(shí)可行的管理制度，不僅對(duì)財(cái)務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)會(huì)人員的權(quán)限和職責(zé)作出明確規(guī)定，
還形成一套獎(jiǎng)懲制度，采用定期和不定期方式對(duì)財(cái)會(huì)人員處理的賬目進(jìn)行審查，一旦發(fā)現(xiàn)財(cái)會(huì)人員有違法違規(guī)行為，則嚴(yán)格根據(jù)獎(jiǎng)懲制度處理。
4.結(jié)束語(yǔ)
新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》是財(cái)務(wù)部為規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率，對(duì)舊制度進(jìn)行修訂后產(chǎn)生的。
與舊制度相比，新制度在會(huì)計(jì)科目設(shè)置、對(duì)外投資核算、年末轉(zhuǎn)入“事業(yè)基金”口徑等方面都做出了相應(yīng)調(diào)整，但仍未能解決事業(yè)基金實(shí)際用途的限定與“非限定用途”定義之間的矛盾，且在新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理上也未就事業(yè)基金的追溯年限做出明確規(guī)定，仍需進(jìn)一步完善。
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