公路基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算分析論文

　　摘要：針對公路基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理相關(guān)內(nèi)容，做了簡單的論述，提出會(huì)計(jì)核算管理方法。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施管理，要完善會(huì)計(jì)核算科目，明確資產(chǎn)核算范圍，提高會(huì)計(jì)核算的利用率，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施資源最大化，更好的推動(dòng)公路事業(yè)的發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：公路工程；基礎(chǔ)設(shè)施；資產(chǎn)；會(huì)計(jì)核算；管理方法

　　現(xiàn)階段，公路行業(yè)快速發(fā)展，各地區(qū)積極推廣PPP模式，以盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，拓寬基礎(chǔ)設(shè)施資金來源渠道，進(jìn)而不斷減輕地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)，化解民營企業(yè)融資難的問題。同時(shí)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快側(cè)結(jié)構(gòu)改革步伐，有著積極的作用�；�于此，加強(qiáng)此課題的研究，有著必要性。

　　一、公路基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算管理的背景

　　現(xiàn)階段，各地區(qū)不斷加強(qiáng)公路信息化基礎(chǔ)設(shè)施、通信基礎(chǔ)設(shè)施等的投資建設(shè)，以提升公路服務(wù)水平。隨著基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資不斷增加，對資金管理提出了更高的要求，因此加強(qiáng)此類資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算管理力度，有著必要性。

　　二、公路基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算管理現(xiàn)狀

　　公路基礎(chǔ)設(shè)施指的是為社會(huì)生產(chǎn)以及居民生活，提供公共服務(wù)的公路工程全部設(shè)施，具體包括道路、安全配套設(shè)施等。此類資產(chǎn)具有使用年限長、資產(chǎn)價(jià)值高等特點(diǎn)，使用權(quán)與管理權(quán)是相互分離的。從管理實(shí)際情況來看，部分資產(chǎn)還處于資產(chǎn)管理外。主要是由于以下原因：

　�。ㄒ唬┖怂阒黧w與管理主體相互脫節(jié)。按照新會(huì)計(jì)法的規(guī)定，公路基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)主要是由交通局負(fù)責(zé)，執(zhí)行《行政單位會(huì)計(jì)制度》，會(huì)計(jì)核算管理計(jì)入“公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)”，從普通公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際來說，項(xiàng)目建設(shè)管理主要是由公路局負(fù)責(zé)，按照財(cái)政體制改革相關(guān)要求，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金直接入到公路局財(cái)政賬戶，交通局不管理資金，易造成資產(chǎn)管理不到位問題。

　�。ǘ�）會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置不完善。新會(huì)計(jì)制度中未設(shè)置“公路基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)”，對此類資產(chǎn)進(jìn)行河段。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，通常納入到基建賬目中進(jìn)行核算，依據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)會(huì)計(jì)核算制度相關(guān)規(guī)范，進(jìn)行成本核算。當(dāng)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)驗(yàn)收后，在“交付使用資產(chǎn)”科目中進(jìn)行核算，并非公路基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)。基于此，此類資產(chǎn)通常作為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過公路局統(tǒng)計(jì)年報(bào)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。

　�。ㄈ�）資產(chǎn)價(jià)值核算難度大。公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本包括征地拆遷費(fèi)用、補(bǔ)償費(fèi)用、直接成本等，通常公路部門主要負(fù)責(zé)直接成本，地方政府主要負(fù)責(zé)征地拆遷與賠償費(fèi)等，資金不經(jīng)過公路部門直接支付，使得公路部門核算數(shù)據(jù)信息不夠全面。加之部分項(xiàng)目是由政府部門與行業(yè)相關(guān)部門共同投資檢查，建設(shè)成本獨(dú)立核算，難以準(zhǔn)確核算資產(chǎn)價(jià)值，落實(shí)會(huì)計(jì)核算管理的難度較大[1]。

　　三、公路基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算管理方法

　　（一）借鑒管理經(jīng)驗(yàn)。我國公路基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算管理改革，面臨著極大的挑戰(zhàn)，受到體制與其它因素的限制，難以確保核算管理的效率，對此要積極借鑒管理經(jīng)驗(yàn)。公路基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理主體與方式較為復(fù)雜，缺乏統(tǒng)一要求，資產(chǎn)屬性尚未明確劃分，主要分為以下類型：

　　1）由財(cái)政投資、公益性基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，均不進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值核算。

　　2）對經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值核算，具體指的是由社會(huì)資本與國有企業(yè)投資的基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，在核算方面，要明確核算主體與對象。

　　3）既具有公益性，也具有經(jīng)營性的資產(chǎn)項(xiàng)目，可采取的管理方式方法多，加之缺乏具體規(guī)定，因此管理難度較大�；�于此，可以積極借鑒國外的管理經(jīng)驗(yàn)，由政府推動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)管理力度，合理劃分企業(yè)經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)以及基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)物資產(chǎn)。從相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)來看，通常將公路基礎(chǔ)設(shè)施資金確認(rèn)為固定資產(chǎn)，以此避免資產(chǎn)損壞與浪費(fèi)。按照我國國有資產(chǎn)管理體制規(guī)范，公路基礎(chǔ)設(shè)置資產(chǎn)應(yīng)該納入到行政事業(yè)資產(chǎn)，這需要加強(qiáng)相關(guān)職能部門的管理責(zé)任意識(shí)，行業(yè)主管部門則需要做好協(xié)調(diào)配合工作，將基礎(chǔ)設(shè)置納入到行政事業(yè)資產(chǎn)范圍內(nèi)，做好準(zhǔn)備工作，按照《行政單位會(huì)計(jì)制度》管理規(guī)范，對公路基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，實(shí)施價(jià)值管理。需要注意的是，實(shí)施資產(chǎn)價(jià)值管理，必須要厘清管理體制，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，規(guī)范委托管理內(nèi)容。基于我國財(cái)政管理體制特點(diǎn)，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央與地方政府均有所投入，按照地方公路局管理模式，來準(zhǔn)確劃分資產(chǎn)核算主題，實(shí)現(xiàn)委托代理關(guān)系。

　　（二）明確會(huì)計(jì)核算管理主體�，F(xiàn)階段，我國公路主要分為經(jīng)營性型收費(fèi)公路、非收費(fèi)型公路、政府還貸型收費(fèi)公路，若想不斷提升公路基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算管理水平，必須要明晰公路固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的具體內(nèi)容與核算方式，要落實(shí)到具體，包括土地使用權(quán)記賬方式、路橋設(shè)施記賬方式等，要明確單獨(dú)記賬或者統(tǒng)一記賬，在核算過程中做好全面核算[2]。在具體落實(shí)的過程中，要細(xì)化基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)核算內(nèi)容，按照線路劃分，設(shè)置明細(xì)核算，基于此再設(shè)置明細(xì)科目來核算，比如初始成本與新增成本等。對此交通基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)所屬工程的直接成本，依據(jù)竣工決算數(shù)據(jù)，以項(xiàng)目初始價(jià)值入賬，在后期運(yùn)營的過程中，若通過大修，增加路基寬度、改變路面結(jié)構(gòu)等，則相應(yīng)的增加資產(chǎn)成本�？紤]到公路基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)具有長期延續(xù)性，因此不進(jìn)行折舊核算，采取細(xì)化核算的方法，對提升資產(chǎn)管理水平，有著積極的作用。準(zhǔn)確明晰的會(huì)計(jì)核算，可以提升行業(yè)管理水平，為管理部門提供完整的數(shù)據(jù)參考，對公路資產(chǎn)評估與工程預(yù)算定額的修訂等，能夠發(fā)揮積極的作用。

　�。ㄈ�）構(gòu)建資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。基于當(dāng)前公路行業(yè)發(fā)展實(shí)際，構(gòu)建公路資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，有著必要性。利用資產(chǎn)管理系統(tǒng)，能夠提高公路資產(chǎn)核算效率，確保資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性與真實(shí)性。同時(shí)利用此信息系統(tǒng)，能夠給公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的投資，提供大量可靠的信息，為綜合決策，提供支持平臺(tái)。依托信息系統(tǒng)，能夠推動(dòng)各項(xiàng)公路工程有效落實(shí)，提高資產(chǎn)管理效率，配合采取PPP模式，極大程度上能夠盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，發(fā)揮著積極的作用。

　　四、結(jié)束語

　　對于公路基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)核算管理所存在的問題，要系統(tǒng)的分析，提出針對性解決措施，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理，以提升資產(chǎn)利用率，更好的推動(dòng)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開展。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]肖永明.公路基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算管理的思考[J].交通財(cái)會(huì),2015（08）:59-60.

　　[2]蘆戟,湯悅.關(guān)于非經(jīng)營性公路航道資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算問題的探討[J].交通財(cái)會(huì),2013（02）:27-30.

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