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全市旅游工作會議講話稿
同志們：
全市旅游工作會議是繼省第二屆旅發(fā)大會xx結(jié)束后召開的，這是一次傳達(dá)精神、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識的大會，是一次總結(jié)經(jīng)驗、尋找差距、增添措施的大會，是一次動員、誓師、部署和落實(shí)的大會，是實(shí)施全市“產(chǎn)業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、環(huán)境興市”發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，對于我市今后旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重大的意義。剛才，解洪同志結(jié)合宜賓實(shí)際作了重要的講話，實(shí)事求是地重新審視了我市發(fā)展思路，并對宜賓旅游發(fā)展、壯大旅游產(chǎn)業(yè)、建設(shè)旅游大市作了總的部署，請大家深刻領(lǐng)會，務(wù)求落實(shí)。下面，我就如何促進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢，自加壓力，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展
近年來，在全市上下的共同努力下，我市旅游產(chǎn)業(yè)獲得長足發(fā)展，總體態(tài)勢良好。1——9月全市共接待游人380萬人次，同比增長22%；旅游總收入18。14億元，同比增長26%。剛剛過去的“十一黃金周”總收入達(dá)到7560萬元，同比增長37%。但與此同時，我市旅游產(chǎn)業(yè)與省內(nèi)旅游發(fā)達(dá)的市州相比，差距較大。所謂認(rèn)清形勢，就是要看到：縱比，我們快速發(fā)展，勢頭好、成效顯；但橫比，我們已經(jīng)落后。下面這組數(shù)字可以說明一些問題。我市國家級旅游資源中，自然的占全省18%、人文的占全省的8%，但是我市旅游接待人數(shù)只占全省的4.6%、旅游收入僅占全省的4%左右。
即使象今年黃金周我市這樣高增長，其增幅也僅比全省多2個百分點(diǎn)。不僅如此，我們的差距還主要表現(xiàn)在解放思想上的差距、攻堅決心上的差距、工作協(xié)調(diào)上的差距和主動落實(shí)上的差距。至于其它方面存在的問題，永真同志還要詳細(xì)分析。我就不再贅述。面對存在的差距和問題，我們只有學(xué)習(xí)先進(jìn)、增添措施、自加壓力。思想方面要在直面挑戰(zhàn)、正視不足、統(tǒng)一認(rèn)識上自加壓力；攻堅決心方面要在知難而進(jìn)、一鼓作氣、永不動搖上自加壓力；工作協(xié)調(diào)方面要在勤通氣、不推諉、敢負(fù)責(zé)上自加壓力；主動落實(shí)方面要在求質(zhì)量、定任務(wù)、定限期上自加壓力。全力以赴，充分發(fā)揮宜賓得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢，真正建成川、渝、滇、黔四省結(jié)合部區(qū)域旅游目的地，實(shí)現(xiàn)宜賓旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。
二、集中力量，突出重點(diǎn)，力促旅游產(chǎn)業(yè)大突破
旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)、牽涉面廣，是一項綜合的系統(tǒng)工程。因此，“集中力量，突出重點(diǎn)”是我們尋求跨躍式發(fā)展的途徑。我們這次大會就是要提出戰(zhàn)略構(gòu)想、明確階段目標(biāo)，以xx年、xx年和20xx年為三個階段（即xx年建成“中國優(yōu)秀旅游城市”、xx年爭辦全省旅發(fā)會、20xx年旅游總收入對當(dāng)年GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到10%以上），全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的崛起。而又以xx年和xx年兩年的“脫胎換骨”突出抓好“13213”工程 （“一城三景兩區(qū)一環(huán)線三要素”）工程�！�13213”工程即：“一城”——宜賓中心城區(qū)暨國家歷史文化名城的擴(kuò)容和城市形象的提升）；“三景”——蜀南竹海、興文石海、僰人懸棺的精品景區(qū)打造；“兩區(qū)”——以五糧液廠區(qū)為主的千年酒都工業(yè)旅游區(qū)、以向家壩為依托的高峽平湖旅游區(qū)；“一環(huán)線”——旅游環(huán)線公路升級和沿線場鎮(zhèn)民居整治；“三要素”——旅游七要素中的三個項目。在xx年年底必須完成10大項目：白塔山景區(qū)功能完善、南廣古鎮(zhèn)旅游區(qū)的打造、流杯池及周邊改造、竹�！皟涉�(zhèn)一線一片”（萬里鎮(zhèn)、萬嶺鎮(zhèn)、景區(qū)內(nèi)公路沿線、觀海樓片區(qū)）整治、五糧液集團(tuán)廠區(qū)旅游功能完善和五糧液大道整治、五糧液大酒店的建設(shè)、宜長路建設(shè)、三里半至后河過境路的建設(shè)、旅游公路環(huán)線沿線整治、三江湖世外桃園一期工程。
�。ㄒ唬┤ν七M(jìn)“創(chuàng)優(yōu)”工作，確保建成“中國優(yōu)秀旅游城市”
我在全市城市建設(shè)工作會議上對城市建設(shè)已經(jīng)做了總體部署，提出“1054”重點(diǎn)工程。其中許多工程項目是為“創(chuàng)優(yōu)”工作提供硬件支撐的。我們宜賓具有歷史文化名城地位，又具萬里長江第一城和川、渝、滇、黔結(jié)合部的特殊區(qū)位。這決定了我們城市不能沒有旅游產(chǎn)業(yè)，又決定了我們的旅游產(chǎn)業(yè)離不開城市。兩者相互依承，互為支撐，互補(bǔ)共榮，城建工作中的旅游產(chǎn)業(yè)的工程項目，我已經(jīng)作了部署，這里不再重復(fù)，僅就最緊迫的“創(chuàng)優(yōu)”工作再作強(qiáng)調(diào)。我市創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”的工作自20xx年年底啟動以來，現(xiàn)已進(jìn)入最實(shí)質(zhì)最關(guān)鍵的階段。市委、市政府專門印發(fā)了宜委發(fā)[xx]10號文件，將創(chuàng)優(yōu)所涉及到的近百個項目逐一分解到部門，總的說進(jìn)展是順利的。但是現(xiàn)在離省上初檢僅僅只有3個月的時間，離國檢也只有5—6個月，時間緊，任務(wù)重，已到了背水一戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻，必須全力以赴，確保成功。
一是要塑造美好城市形象。要以街道、社區(qū)為單位，整體規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施。要鞏固前一段整治成果，實(shí)實(shí)在在解決老大難問題，特別象西郊至火車站、馬掌街至文星街等街道，臟亂差的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重，翠屏區(qū)、市城管局、市工商局、市交警支隊等部門應(yīng)加大管理和整治整改力度，徹底改變這種混亂的局面。隨著內(nèi)昆線、成廣線的開通，宜賓已經(jīng)成為四川的南大門和重要窗口之一，但是火車站及周邊還存在較大的問題，火車站應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)來，主動改造好環(huán)境，需要地方支持的，要及時溝通，確保迎檢。
二是完善城市旅游功能。要加快城市環(huán)線、城市組團(tuán)間快速通道、城市主干道路、重點(diǎn)橋梁建設(shè)，著力改造瓶頸路段，改善交通條件。今年11月底前要全面建成游客咨詢服務(wù)中心、旅游公廁、街道公路標(biāo)識牌導(dǎo)向系統(tǒng)、游人購物進(jìn)餐旅游一條街、城市旅游專線專車觀光巴士等旅游公共設(shè)施。
三是要加大督查督辦力度和密度�，F(xiàn)在“創(chuàng)優(yōu)”已進(jìn)入倒計時，各單位的一把手，要高度重視，到目前為止，在硬件建設(shè)方面，有的單位的進(jìn)度還存在問題，在軟件方面還有極少數(shù)單位還沒有完成。創(chuàng)優(yōu)辦、市委督查室、市政府督辦室要在本月中旬全面督查督辦，并進(jìn)行通報，十月中旬至十一月中旬，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。同時，創(chuàng)優(yōu)辦要做好迎檢的方案和相關(guān)的各項準(zhǔn)備工作。
在這里，我重申在創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市督查督辦會上的態(tài)度：“堅決實(shí)行誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰丟分，誰承擔(dān)責(zé)任，誰砸牌子，摘誰帽子，嚴(yán)肅處理影響‘創(chuàng)優(yōu)’工作的責(zé)任人”。通過創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”切入，通過發(fā)展城市旅游切入，真正使“三山”、“三江”、“三塔”活起來，讓“歷史文化名城”與“萬里長江第一城”名副其實(shí)，讓宜 賓更具活力、更具魅力！
�。ǘ┲Υ蛟烊缶肪皡^(qū)，塑造宜賓旅游整體形象
精品景區(qū)戰(zhàn)略是市場經(jīng)濟(jì)的要求，更是我市旅游趕超先進(jìn)地區(qū)的選擇。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一促銷”的原則打造精品景區(qū)，全力塑造宜賓旅游整體形象。一是全方位加快蜀南竹海景區(qū)體制機(jī)制的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和整治工作。蜀南竹海是宜賓知名度美譽(yù)度最高的旅游品牌，但是由于體制機(jī)制障礙未能充分發(fā)揮其市場效益和品牌效益。因此要按照市場原則和景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離原則，引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴，進(jìn)一步促使其體制和機(jī)制轉(zhuǎn)換。與此同時，近期要根據(jù)規(guī)劃，按打造精品景區(qū)的要求，對“兩鎮(zhèn)一線一片”進(jìn)行全面整治，促進(jìn)景區(qū)的保護(hù)和科學(xué)利用，確保蜀南竹海步入可持續(xù)發(fā)展的良性軌道。二是強(qiáng)力推進(jìn)興文石海“世界地質(zhì)公園”申報工作，提升景觀價值、完善景區(qū)功能、大力開拓市場，形成具有世界級旅游品牌的石海奇觀風(fēng)情觀光休閑旅游景區(qū)。 三是充分認(rèn)識僰文化和僰遺存在國內(nèi)的獨(dú)特性和唯一性，完善規(guī)劃，加大引資力度，啟動“僰文化村”項目建設(shè)，在“十五”末和“十一五”初塑造品牌，開發(fā)市場。
（三）積極開發(fā)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)旅游，全面建設(shè)好兩個經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)
充分發(fā)揮我市不同類型的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抓好經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)的建設(shè)。一是充分發(fā)揮五糧液品牌優(yōu)勢和五糧液集團(tuán)廠區(qū)優(yōu)勢，打造五糧液集團(tuán)廠區(qū)為龍頭的酒文化工業(yè)產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)。加快五糧液集團(tuán)廠區(qū)旅游環(huán)境的建設(shè)，完善廠區(qū)旅游功能，使五糧液集團(tuán)廠區(qū)真正成為蜚聲海內(nèi)外的工業(yè)產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)和知名旅游品牌，成為中國最大最專業(yè)的酒文化博物館。全市上下要統(tǒng)一認(rèn)識，支持五糧液依托城市提高企業(yè)影響力和帶動力；五糧液集團(tuán)也要統(tǒng)一認(rèn)識，支持城市借助五糧液品牌、企業(yè)文化提升特色和形象。二是抓緊以向家壩為依托的高峽平湖產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)的前期規(guī)劃和重點(diǎn)項目啟動，包括龍華古鎮(zhèn)、老君山的開發(fā)建設(shè)和歷史文物的保護(hù)和利用。與此同時，加大李莊古鎮(zhèn)等明清場鎮(zhèn)、街道、村落民居的建設(shè)和保護(hù)力度，展示宜賓歷史文化厚度，形成以李莊古鎮(zhèn)為代表的“抗戰(zhàn)文化————名人文化旅游區(qū)”和夕佳山“民居————民俗旅游區(qū)”；積極推進(jìn)南廣鎮(zhèn)的保護(hù)開發(fā)、真武山和翠屏山的整合工作，形成文化旅游品牌；充分發(fā)揮我市獨(dú)特的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，提高“農(nóng)家樂”檔次，發(fā)展城區(qū)近郊旅游。
（四）加快旅游沿線公路的升級換代，加大旅游沿線整治工作力度
交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是旅游目的地良好進(jìn)入性的必備條件。由于鐵空陸水立體交通網(wǎng)的形成，宜賓的進(jìn)入性在全川都是非常好的。但是中心城區(qū)與重點(diǎn)旅游區(qū)和重點(diǎn)旅游縣的連結(jié)近年出現(xiàn)了很大的問題。對此，一是要以“交通會戰(zhàn)”的精神和方式，徹底改變中心城區(qū)與主要景區(qū)和重要旅游縣的公路交通。完成“宜賓——長寧”高等級公路建設(shè)；加快“宜賓——長寧”路至興文石海延伸公路的規(guī)劃和啟動；加快啟動“新發(fā)——龍華（老君山）”、“新發(fā)——庫區(qū)”公路的規(guī)劃和建設(shè)；積極爭取盡快啟動“樂山——宜賓”高速公路的建設(shè)，打通四川旅游南環(huán)線。二是鞏固現(xiàn)有空中航線，積極拓展航線和航班，發(fā)揮宜賓空港旅游便捷作用。開辟并鞏固以西安為主的西北航線；以包機(jī)等多樣形式，增設(shè)北京和上海航班；開辟九寨航線，連通四川兩大景區(qū)。三是充分發(fā)揮四川鐵路南大門優(yōu)勢，積極開辟云南、貴陽、廣西、廣東鐵路沿線旅游市場。
旅游沿線整治是改善和優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，培育新興旅游支柱產(chǎn)業(yè)的重要舉措。我們已經(jīng)啟動的“城區(qū)—竹�！焉健！苯�200公里公路沿線200多萬平方米房屋的整治工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度也很大，所涉及到的區(qū)縣和相關(guān)部門要學(xué)習(xí)阿壩九黃線的成功整治經(jīng)驗、工作方法、工作態(tài)度和精神，下夠決心，全力推進(jìn)，確保在xx年5月1日前全面完成該項工作。一是體現(xiàn)川南民居建筑特色風(fēng)貌，要節(jié)約投資、整改為主、拆遷為輔。二是突出萬嶺鎮(zhèn)、萬里鎮(zhèn)、竹海鎮(zhèn)、大井鎮(zhèn)、夕佳山鎮(zhèn)的整改，進(jìn)一步強(qiáng)化長寧和興文兩縣城的旅游縣城打造工作。三是加快重要景區(qū)用電、用水、供排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施的建設(shè)步伐，并推進(jìn)景區(qū)用氣。四是對旅游公路沿線的其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行整治和規(guī)范，狠抓旅游公路沿線的衛(wèi)生整治工作和精神文明建設(shè)工作，加快旅游場鎮(zhèn)和旅游環(huán)線的公共廁所建設(shè)，切實(shí)把“視覺污染”變?yōu)椤耙曈X享受”，塑造“宜賓處處皆美景，一村一鎮(zhèn)總關(guān)情”的旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游公路形象。
（五）整合旅游七要素，讓旅游“鏈條”活起來
旅游是一個涉及“吃、住、行、游、購、娛、安全”的關(guān)聯(lián)度很大的產(chǎn)業(yè)。宜賓旅游資源富集獨(dú)特，但由于整體宣傳促銷力度不夠，缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，必須全力整合打造，使之形成規(guī)模化、集約化的一個產(chǎn)業(yè)。宜賓旅游必須打破行政和條塊分割，進(jìn)行總體策劃，實(shí)行“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作”的模式和整體開發(fā)、整體包裝、整體促銷的方式。
一是按照市場機(jī)制，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地全力推進(jìn)三江湖國際會議旅游度假中心的建設(shè)工作，該中心既是連接和整合“三景兩區(qū)”的重要環(huán)節(jié)，同時也是提升宜賓旅游整體形象的重要工程。因此，所涉及到的部門和縣必須按照市委、市政府的部署和要求，做細(xì)工作，顧全大局，確保xx年年底開工，xx年年底試運(yùn)行。
二是提高宜賓旅游商品的專業(yè)化和工業(yè)化水平，真正讓宜賓具有影響和個性的五糧液紀(jì)念品系列和竹工藝品系列成為旅游經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分。
三是提高旅游接待設(shè)施檔次和規(guī)模，鼓勵聯(lián)合，改變旅行社小、散、多現(xiàn)狀，加強(qiáng)旅游景區(qū)與旅行社、旅游飯店等旅游企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)共贏。
四是創(chuàng)新旅游發(fā)展機(jī)制。要拓寬思路，建立健全旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)制、投入產(chǎn)出機(jī)制、管理機(jī)制、市場開發(fā)機(jī)制和旅游人才教育培訓(xùn)機(jī)制。要借鑒興文石海洞鄉(xiāng)的改制經(jīng)驗，積極探索“政府出資源、企業(yè)出資金、市場化運(yùn)作、規(guī)范化管理”的開發(fā)機(jī)制和模式，走景區(qū)開發(fā)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)相分離的改革之路。要引導(dǎo)展示宜賓深厚酒文化、竹文化、僰文化、茶文化等歷史文化積淀，創(chuàng)造新劇目，培育商業(yè)演出團(tuán)體，開拓文化旅游市場。
五是高度重視旅游人才培養(yǎng)，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，逐步建立起一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、知識面廣、素質(zhì)高的旅游從業(yè)人員隊伍 。真正形成“吃竹海海鮮、住三江仙境、行生態(tài)通道、游五大品牌、購五糧美酒、娛僰苗文化、保心身安康”的產(chǎn)業(yè)鏈條。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市
培育旅游經(jīng)濟(jì)新支柱、建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。各級黨委、政府務(wù)必要把促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程，打破區(qū)域、部門、行業(yè)界限，做細(xì)做實(shí)為旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展服務(wù)的各項工作。各區(qū)縣特別是旅游資源豐富的區(qū)縣，要切實(shí)加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)度有力。黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，具體落實(shí)。旅游局要發(fā)揮好行業(yè)主管部門的牽頭和第一責(zé)任人作用。旅游企業(yè)及旅游從業(yè)人員和市民都要牢固樹立全局觀念，為加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展多出好主意、多辦好事情。政府各部門要搞好溝通，協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要建立健全工作責(zé)任制和績效考核機(jī)制，強(qiáng)化競爭意識，樹立獎懲觀念，堅決請開那種不干事、干不成事的不合格干部，同時發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、提拔一批能干事、干成事的干部。
同志們，我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。打造大西南的旅游重鎮(zhèn)，這是我們的使命和責(zé)任，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)，我們充滿信心。我們務(wù)必要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”為契機(jī)，爭分奪秒，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)工作，迎接挑戰(zhàn)，為加快推進(jìn)全市旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
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