全縣財(cái)稅工作會(huì)議講話稿
同志們：
自治區(qū)黨委xx屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議向全區(qū)各族人民發(fā)出了到2020年與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的動(dòng)員令。如何把這一宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵一條就是抓經(jīng)濟(jì)工作不放松。
財(cái)稅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合反映，是中寧實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的支撐和保障。做好財(cái)稅工作，首先要看清宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，洞悉財(cái)政運(yùn)行的深層次矛盾，認(rèn)真找出自身存在的不足和差距。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)家宏觀調(diào)控減稅政策，對(duì)全縣稅收收入影響較大，稅收減收不確定、不可控因素增多。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，群眾對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)保障、增進(jìn)福祉的要求也水漲船高。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、社會(huì)救助、醫(yī)療衛(wèi)生改革、教育投入加大、民生改善等等，都需要財(cái)政不斷增加支出。
我到中寧工作第一感覺(jué)就是上訪人多，要錢人多，這些矛盾是落后欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的必然產(chǎn)物，這就要求我們準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)、客觀分析我縣財(cái)政面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。具體來(lái)講，就是：趕超壓力大。去年我們跨越6個(gè)億，同比增長(zhǎng)19.69%，增幅列全區(qū)14個(gè)市縣第11位；稅收收入完成4.73億元，占公共預(yù)算收入的72%，比20xx年降低了6個(gè)百分點(diǎn)；非稅收入完成1.8億元，占到了公共財(cái)政收入的28%。稅收收入是財(cái)政財(cái)力的關(guān)鍵因素，是衡量財(cái)政收入質(zhì)量的重要指標(biāo)，當(dāng)前，我縣財(cái)政收入中，非稅收入占到三成左右，收入存在很大的不穩(wěn)定性和不確定性，這種收入的結(jié)構(gòu)性變化使我縣財(cái)政可用財(cái)力逐步收窄，發(fā)展后勁不足，在基數(shù)不斷提高的情況下，趕超兄弟縣市壓力非常大。發(fā)展壓力大。20xx年縣本級(jí)可用財(cái)力預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)不足1億元，其中干部職工工資及津補(bǔ)貼、住房公積金及民生工程配套等提標(biāo)支出，增加5640萬(wàn)元。公用支出實(shí)行“零”增長(zhǎng)，建設(shè)資金捉襟見(jiàn)肘。隨著自治區(qū)“兩大”戰(zhàn)略的快速推進(jìn)，我縣確定的118項(xiàng)重點(diǎn)工作和項(xiàng)目后續(xù)工程陸續(xù)開(kāi)工，建設(shè)項(xiàng)目多，剛性支出大，發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重。同時(shí)，我們提出要建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)驗(yàn)示范區(qū)，以及把本級(jí)財(cái)政新增收入的70%以上用于保障和改善民生，財(cái)稅收入支持發(fā)展的壓力非常大。保障壓力大。
今年，民生工作仍然是我們政府的頭等大事，這一塊增長(zhǎng)支出較大，財(cái)政保障壓力進(jìn)一步趨緊。償債壓力大。截止去年年底，我縣政府性債務(wù)規(guī)模在全區(qū)最多，高達(dá)22.8億元，部分政府性借款償還高峰即將來(lái)臨，一些重點(diǎn)項(xiàng)目工程款額度較大，加劇了財(cái)政資金調(diào)度困難。財(cái)政是庶政之母，沒(méi)有強(qiáng)大的財(cái)政力量作后盾，一切工作無(wú)從談起，全縣上下務(wù)必要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)稅工作的責(zé)任感和緊迫感。
抓稅收是財(cái)稅工作的'重要任務(wù)和基本職責(zé)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障，也是增強(qiáng)財(cái)力、保障支出、促進(jìn)改革與發(fā)展的關(guān)鍵。財(cái)政是確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和民生改善的前提和基礎(chǔ)。今年我縣財(cái)政收入計(jì)劃是：公共預(yù)算收入7.6億元，比去年預(yù)算增長(zhǎng)16.9%，比實(shí)際完成增長(zhǎng)16.2%。其中：國(guó)稅局1.2億元，比上年預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)20%；地稅局5.2億元，比上年預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)13%；財(cái)政局1.2億元，比上年預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)33%。這三項(xiàng)指標(biāo)雖然增長(zhǎng)額度不大，但完成的壓力非常大，財(cái)稅部門要同舟共濟(jì)、共克時(shí)限，千方百計(jì)完成任務(wù)。要進(jìn)一步健全完善稅收征管體系，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源分級(jí)管理、建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)登記、定額納稅定期核定等征管措施，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)營(yíng)業(yè)稅、建筑安裝稅、房地產(chǎn)稅等主體稅源的動(dòng)態(tài)掌控，加大車船使用稅、出租房屋營(yíng)業(yè)稅、耕地占用稅、資源稅、契稅等零散稅種的征收力度，其他涉稅單位要牢固樹(shù)立綜合治稅意識(shí)，及時(shí)將涉稅事項(xiàng)向稅務(wù)部門反饋，確保應(yīng)收盡收。
從今年起，財(cái)稅部門要形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制、定期會(huì)商制，把工作往細(xì)作，決不能走形式，堅(jiān)決杜絕搜稅行為；國(guó)稅、地稅要通過(guò)稅收情況，向政府反饋一個(gè)時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，細(xì)化分析原因，切實(shí)做到心中有數(shù)，有的放矢。要建立要堅(jiān)決消除收入管理“死角”。要嚴(yán)格依法治稅，強(qiáng)化稅務(wù)稽查，杜絕人情稅、關(guān)系稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅。要嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為，及時(shí)查處偷稅、逃稅、漏稅、騙稅行為，切實(shí)防止跑冒滴漏。財(cái)政部門要進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金征管，加大對(duì)行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入等非稅收入的征管力度，最大限度地把客觀稅源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)財(cái)源。
加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用，做好新形勢(shì)下財(cái)政工作，具有十分重要的意義。今年，我們要全面推行公務(wù)卡制度，扎實(shí)推進(jìn)“財(cái)政一體化”建設(shè)，財(cái)政性資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。財(cái)稅部門要充分發(fā)揮兩大平臺(tái)在提升財(cái)稅管理效能方面的積極作用，努力形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的稅收征管“四位一體”互動(dòng)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財(cái)政制度，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金，建立健全財(cái)務(wù)制度各會(huì)計(jì)核算體系，按照標(biāo)準(zhǔn)考核、監(jiān)督，提高資金使用效益。
今年，要推出財(cái)政收支管理改革，要嚴(yán)格按照中央密切聯(lián)系實(shí)際、改進(jìn)工作作風(fēng)八項(xiàng)規(guī)定，從源頭上治理和規(guī)范財(cái)政管理。監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政要加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅政策執(zhí)行情況和專項(xiàng)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金、民生資金使用情況以及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，積極構(gòu)建事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督防控體系。要更加注重規(guī)范資金管理，進(jìn)一步健全完善財(cái)政資金使用約束機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位提出財(cái)政扶助、獎(jiǎng)勵(lì)政策時(shí)，必須認(rèn)真研究，提出切實(shí)可行的方案，既要測(cè)算單項(xiàng)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)金額，更要測(cè)算總額，為政府決策提供依據(jù)，切實(shí)把依法理財(cái)貫穿于資金申請(qǐng)、核撥、使用的全過(guò)程，特別是對(duì)專項(xiàng)資金必須堅(jiān)持�？顚Ｓ茫魏螁挝徊坏媒亓�、挪用，確保財(cái)政資金安全、高效運(yùn)行，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕胡支亂花。
進(jìn)一步健全財(cái)政監(jiān)督和績(jī)效管理制度，財(cái)政資金運(yùn)行到哪里，監(jiān)督檢查、跟蹤問(wèn)效就到哪里。要切實(shí)加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格預(yù)算管理，堅(jiān)決杜絕無(wú)預(yù)算支出，嚴(yán)格落實(shí)《自治區(qū)政府投資項(xiàng)目管理和責(zé)任追究辦法》，今后凡需縣財(cái)政投入資金實(shí)施的項(xiàng)目，要經(jīng)過(guò)充分調(diào)查、研究、論證，不允許分拆項(xiàng)目，各自為政，在提出項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)必須報(bào)政府審核，同時(shí)報(bào)財(cái)政備案，財(cái)政根據(jù)財(cái)力情況向政府提出具體項(xiàng)目資金安排方案，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格按照政府通過(guò)的財(cái)政資金方案支付項(xiàng)目資金，嚴(yán)禁隨意調(diào)整項(xiàng)目，追加預(yù)算。
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