最新版計劃生育工作會議講話
導語：計劃生育的工作會議是為了更好地進行計劃生育工作。下面是小編收集的最新版計劃生育工作會議講話，歡迎參考。
最新版計劃生育工作會議講話(一)
同志們：
多年來，在市委、市政府的正確領導下，我市人口和計劃生育工作取得了很大成績，較好地完成了國家下達的指標，保持了穩(wěn)定的低生育水平，整體工作處于全國前列，許多單項工作處于全國領先位置。這些成績的取得主要得益于各級領導的高度重視，得益于各個部門的密切配合，得益于同志們的辛勤努力。在此，我代表市政府向受到表彰的先進集體和個人，向工作在人口和計劃生育戰(zhàn)線上的全體同志，致以崇高敬意，表示誠摯感謝。下面，我講3點意見。
一、用科學發(fā)展的戰(zhàn)略眼光審視人口和計劃生育工作的新形勢
人口問題是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素，關系到現(xiàn)代化建設的全局�？茖W發(fā)展、和諧發(fā)展是當今社會的基本趨勢。一個地區(qū)的發(fā)展水平，不僅包括經(jīng)濟、政治、文化，同時也包括人口數(shù)量、人口結構、人口質量。實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展所面臨的重大問題，無不與人口的數(shù)量、素質、結構、分布密切相關。在人口問題上的任何失誤，都將對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉的長期影響。溫家寶總理曾講過一個著名的“乘除法”：“一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題;一個很大的經(jīng)濟總量，除以13億，都會變成一個小數(shù)目”，這精辟地闡釋了人口問題的極端重要性。從全國形勢看，我國人口安全已進入高風險時期。人口總量過多、人口素質不高、勞動年齡人口與流動人口規(guī)模龐大、人口老齡化加速到來、出生人口性別比持續(xù)攀升等問題依然突出，人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的矛盾日趨尖銳，低生育水平面臨著反彈的危險。從**的情況看，盡管我市人口和計劃生育工作取得顯著成效，自實行計劃生育以來，累計少生了253萬人，對增強城市經(jīng)濟實力、緩解資源環(huán)境壓力、提高人民生活水平做出了重大貢獻。但是，我市面臨的人口形勢依然嚴峻，人口結構性矛盾還很突出，人口素質需要進一步提高，流動人口管理服務任務還很繁重。“**”期間，我市人口發(fā)展既有一些“延續(xù)性”的平穩(wěn)變化，更呈現(xiàn)出一些明顯的階段性特征：一是受流動人口增長的影響，全市人口總量將進入一個相對快速的增長期;二是受育齡婦女年齡結構與生育政策“自然調整”的影響，全市人口出生率、出生人數(shù)將持續(xù)提高，第四次生育高峰即將到來;三是受人口年齡結構逐步老化的影響，全市人口死亡率將持續(xù)走高，預計全市年均死亡率將達到7.4%左右;四是受人口年齡結構漸進式演變的影響，三大年齡組人口總量及比重呈現(xiàn)明顯變化，0到14歲少兒人口比重將降至歷史最低點，預計低至13%以下;15到64歲人口比重將升至歷史最高點，預計比重將高達76%以上;65歲及以上老年人口比重繼續(xù)呈現(xiàn)大幅上升的趨勢，其比重將由“十五”期間的最高值9.4%上升至“**”末期的10.2%。所有這些都給人口和計劃生育工作帶來了新的挑戰(zhàn)。我們必須清醒的認識到，計劃生育作為基本國策的地位沒有根本改變;嚴格的生育政策與群眾生育意愿之間的矛盾沒有根本改變;計劃生育作為天下第一難事的工作性質沒有根本改變。推進濱海新區(qū)開發(fā)開放，全面實現(xiàn)小康社會，沒有較快的經(jīng)濟速度不行，沒有良好的人口環(huán)境也不行。實現(xiàn)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，哪一步也離不開對人均指標的要求。從一定意義上講，抓人口和計劃生育工作，就是抓經(jīng)濟發(fā)展，就是抓小康社會建設。我們必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領新時期人口和計劃生育工作，牢固樹立人口意識，強化人均觀念，堅持不懈地解決好人口問題，切實做到人口警鐘常鳴、人口問題常議、人口控制常抓，努力把我市人口和計劃生育工作提高到一個新的水平。
二、用以人為本的執(zhí)政理念推動人口和計劃生育工作取得新進展
人口和計劃生育工作體現(xiàn)著一個地區(qū)的發(fā)展水平，反映著社會進步和文明程度。做好新時期人口和計劃生育工作，必須樹立發(fā)展為了人，發(fā)展依靠人，發(fā)展適應人，發(fā)展塑造人的科學理念，使工作更加人性化、規(guī)范化、科學化。**作為直轄市和國際港口城市，人口和計劃生育工作應該與其地位相適應，繼續(xù)保持全國領先地位�？偟囊笫牵阂源龠M人的全面發(fā)展為中心，以統(tǒng)籌解決人口問題為主線，以穩(wěn)定低生育水平為重點，以優(yōu)化人口結構為關鍵，以落實現(xiàn)行生育政策為根本，以完善人口公共服務和保障體系為基礎，進一步提高人口和計劃生育工作整體水平。到“**”末，全市總人口要控制在1200萬人以內(nèi)，人口自然增長率控制在2.5‰左右，人口出生率控制在10‰左右。重點抓好4項工作：
(一)要千方百計穩(wěn)定低生育水平。我市是人口相對比較集中的特大城市，資源比較匱乏、環(huán)境比較脆弱，穩(wěn)定低生育水平仍然是當前人口和計劃生育工作的首要任務。前一段時間，社會上對人口政策議論較多，有的認為會“放開二胎”，這給我們的工作增加了難度。穩(wěn)定低生育水平前提是穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，關鍵是依法抓好基層工作。近幾年我市人口出生率一直控制在8‰以下，保持住這一水平需要下大工夫。要從我市人口、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的實際出發(fā)，保持清醒頭腦和科學態(tài)度，堅決克服盲目樂觀和麻痹松懈的情緒，始終堅持發(fā)展經(jīng)濟和控制人口“兩手抓”，穩(wěn)定低生育水平不動搖，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖。要堅持依法管理計劃生育，運用法律、行政、教育、經(jīng)濟、科技等多種手段進行綜合治理，有計劃地引導群眾自覺實行計劃生育，促進“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”長效工作機制的形成，為穩(wěn)定低生育水平提供有力保障。
(二)要統(tǒng)籌解決人口突出問題。當前，我市人口的結構性矛盾比較突出，老年人口比重已高達15.68%，出生人口性別比為106，流動人口達到139萬，統(tǒng)籌解決人口問題的任務很重。要把提高出生人口素質作為首要任務。目前我市平均每年約有1000名左右的缺陷兒出生，給社會和家庭帶來沉重負擔。為此，必須加強出生缺陷預防能力建設，探索建立出生缺陷干預體系監(jiān)測網(wǎng)絡，建立定期通報、預報、評估和預警制度。人口和計劃生育管理服務機構要與民政、衛(wèi)生、婦幼保健等部門密切配合，優(yōu)勢互補，實施出生缺陷預防干預工程，努力降低我市的出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質。要綜合治理出生人口性別比偏高問題。這個問題有著深刻的經(jīng)濟、社會和文化背景，必須采取經(jīng)濟、法律、文化和行政等多種手段實行綜合治理。要制定有利于促進性別比平衡的社會經(jīng)濟政策，消除農(nóng)民群眾的后顧之憂;要加強輿論宣傳，大力提高婦女的受教育水平，逐步消除“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念，形成有利于女孩健康成長的社會環(huán)境。同時加大依法打擊“兩非”的力度，“**”期間要繼續(xù)遏制出生人口性別比升高的勢頭。要積極應對人口老齡化的挑戰(zhàn)。根據(jù)“未富先老”的國情、市情，積極構建以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構照料為補充的養(yǎng)老服務體系，確保老有所養(yǎng)的目標落到實處。要切實改進流動人口計生管理與服務。按照“公正對待、正確引導、完善管理、搞好服務”的基本思路，建立健全流動人口管理運行機制和工作模式，落實流動人口的屬地化管理、市民化服務。計生部門要和公安、街道等單位積極探索，加強流動人口信息交換平臺建設，強化社區(qū)流動人口登記制度，建立流動人口計劃生育管理和服務統(tǒng)計制度，實現(xiàn)流動人口信息適時變動、跟蹤管理，促進流入地、流出地的協(xié)作，積極引導人口有序遷移和合理分布，有效改善區(qū)域人口結構。
(三)要建立健全計生服務體系。我市的計劃生育服務網(wǎng)絡建設處于全國領先地位，區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術服務機構服務水平較高，這個優(yōu)勢要繼續(xù)保持，努力實現(xiàn)優(yōu)質服務標準化、服務體系規(guī)范化。下一步的重點是加快市計劃生育生殖健康服務中心建設，市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土房管局、財政局等有關部門要全力支持市服務中心建設，確保年底基本完成建設任務。市人口計生委要在免費提供基本技術服務的基礎上，充分利用服務網(wǎng)絡，立足社區(qū)和家庭，實施計劃生育生殖健康促進計劃，開展?jié)M足不同人群、不同層次需求的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務，促進提高群眾獲得公共服務的公平性和可及性。要把計劃生育綜合信息平臺建設納入全市信息化整體規(guī)劃之中，市人口計生委要積極與公安等部門溝通研究，逐步完善人口信息資源的開發(fā)利用，提高對廣大育齡群眾的管理服務水平。
(四)要不斷完善投入保障體系。人口和計劃生育工作是一項近期需要投入，遠期見到效益的工作。對人口和計劃生育事業(yè)投入，是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎性投入，要納入公共財政投入保障范圍。各級政府在調整財政支出結構中，要進一步加大對人口和計劃生育的投入力度，省錢決不能省在人口和計劃生育工作上，欠賬決不能欠在人口和計劃生育工作上，確保人口和計劃生育工作經(jīng)費增長幅度要高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，以確保法律法規(guī)確定的各項獎勵扶助政策的落實，確保計劃生育免費技術服務所需資金投入的落實，確�；鶎佑媱澤龣C構隊伍經(jīng)費報酬的落實，確�！稕Q定》提出的“到2010年人均計劃生育財政投入不低于30元”要求的落實。
三、用與時俱進的創(chuàng)新精神開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面
人口和計劃生育工作是關系國計民生的大事，也是涉及千家萬戶的難事。面對新的形勢和任務，貫徹中央《決定》，落實基本國策，最重要的是用創(chuàng)新的精神謀劃思路，用科學的態(tài)度制定舉措，著力強化4項機制。
(一)要強化領導責任機制。做好人口和計劃生育工作，關鍵在領導，根本靠制度。各級政府、各個部門要切實把人口計生工作作為“天下第一要事”、“天下第一難事”， 擺上重要議事日程，做到“要事先議、難事常議”。要進一步完善目標管理責任制，明確任務，強化責任，層層落實。黨政主要領導要親自聽取情況、親自調研督導、親自協(xié)調解決問題，真正做到一把手“親自抓、負總責”。在人口和計劃生育工作中出現(xiàn)重大失誤的，黨政主要領導要負主要責任。要不斷強化工作措施，著重解決好組織保障、隊伍建設、經(jīng)費投入等必備條件。要建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀的考核評價體系，著重考核黨委、政府在統(tǒng)籌解決人口問題的綜合決策能力及實際效果。要實行對黨政領導、相關責任部門、人口和計劃生育部門的“三線”考核，對業(yè)績突出的，要給予表彰;對完不成責任目標或造成重大影響的，要實行"一票否決";對失職瀆職的，要依法依規(guī)予以查處。
(二)要強化協(xié)調聯(lián)動機制。人口和計劃生育工作是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程，僅靠一個部門難以完成。要建立起政府主導、部門協(xié)同、社會參與的工作格局，形成綜合治理人口問題的強大合力。各級人口和計劃生育領導小組要切實負起責任，重點解決好執(zhí)法協(xié)調、政策配套、管理服務、人口信息共享等問題。各相關部門特別是人口計生、宣傳、財政、公安、民政、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要主動履行職責，建立定期磋商、密切配合、綜合評估、互通信息的協(xié)調運作機制，確保工作高效運轉。要進一步落實機關、企事業(yè)單位、社會團體法人的工作責任制，充分發(fā)揮工、青、婦和計生協(xié)會、人口福利基金會、“幸福工程”組委會等群眾團體的作用，擴大各種媒體宣傳的覆蓋面和影響力，形成全社會關心、支持人口和計劃生育工作的良好氛圍。
(三)要強化利益導向機制。要加快工作機制創(chuàng)新，實現(xiàn)由行政制約為主向注重利益導向和政策推動并舉的轉變，確保人口與計劃生育工作緊跟時代發(fā)展步伐。各區(qū)縣和有關部門要認真落實法律規(guī)定的獨生子女父母獎勵等各項獎勵扶助政策，積極探索建立獨生子女傷殘死亡家庭扶助措施，在制定完善城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、勞動就業(yè)、養(yǎng)老保障等政策時，注重體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則，使廣大計劃生育家庭在經(jīng)濟上能夠得到實惠，生活上能夠得到保障，精神上能夠得到慰藉，優(yōu)先享受到改革發(fā)展的成果。
(四)要強化基層工作機制。要努力做到“三個保證”。一要保證“有高素質的人管事”。我市人口和計劃生育工作的一大優(yōu)勢，就是擁有一個自上而下的管理服務網(wǎng)絡，有一支人口和計劃生育工作隊伍。人口計生工作重點在農(nóng)村、難點在基層。要在農(nóng)村綜合改革、城市機構改革中，根據(jù)按常住人口比例配備工作人員的要求，加強社區(qū)和流動人口計劃生育工作力量，保持基層人口和計劃生育機構隊伍的穩(wěn)定。要堅持在政治上關心、工作上支持、生活上幫助，努力建設一支思想好、業(yè)務精、善于做群眾工作的計生干部隊伍。二要保證“有足夠的錢辦事”�；鶎佑嬌刹抗ぷ髟诘谝痪�，責任重大、工作辛苦。各級政府要從人、財、物等方面加大支持力度，保障各項投入足額到位，特別要按規(guī)定落實基層工作人員的工資和社會保障待遇，為他們創(chuàng)造良好的工作、學習和生活條件。三要保證“有切實可行的章程理事”。做好人口和計劃生育工作，最主要的是靠制度安排、制度設計和制度執(zhí)行，這是根本性的建設。要不斷總結成功經(jīng)驗，進一步建立健全規(guī)章制度，強化制度剛性，規(guī)范工作程序，改進工作方法，確保管理服務到位，為人口計生事業(yè)發(fā)展提供可靠的制度保障。
人口和計劃生育工作任務艱巨、責任重大、干好很不容易。我們要進一步增強機遇意識、創(chuàng)新意識和實干意識，積極探索，扎實苦干，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，用熱心、耐心和恒心化解各種矛盾和困難，努力提高人口和計劃生育工作水平，為**又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻。
最新版計劃生育工作會議講話(二)
同志們：
縣委、縣政府決定召開這次全縣人口和計劃生育工作會議，主要任務是貫徹落實省、市人口和計劃生育工作會議精神，認真分析研究當前全縣人口和計劃生育工作形勢，對XX年全縣人口和計劃生育整體工作進行安排部署。下面，我就正確把握當前全縣人口計生工作形勢，認真做好XX年人口和計劃生育各項重點工作，確保實現(xiàn)全縣人口計生工作各項目標任務講三點意見。
一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步堅定做好人口和計劃生育工作的信心和決心
XX年，全縣人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導和省、市人口計生部門的精心指導下，認真貫徹落實中央《決定》和省委、省政府《意見》，進一步拓寬工作思路，不斷完善工作方法，有效解決了一些重點、難點問題，較好地完成了考核年度各項工作目標任務，XX年11月我縣被省人口計生委評為“河北省計劃生育優(yōu)質服務先進單位”。
(一)低生育水平進一步穩(wěn)定。XX考核年度，全縣共出生人口3823人，人口出生率8.16‰，符合政策生育率92%，出生人口性別比106，較好地完成了上級下達的人口控制目標。
(二)利益導向機制進一步完善。逐步形成了以獎勵、扶助、優(yōu)惠、救助和龍頭企業(yè)帶動為主體的框架，農(nóng)村獨生子女父母獎勵兌現(xiàn)率逐年上升。全面落實獎勵扶助制度，XX年新增獎扶對象79人，全縣享受獎扶對象達到626人。落實計劃生育救助公益金20萬元，救助計劃生育特困戶144戶。
(三)綜合治理力度進一步加大。建立并實行了計劃生育信息通報制度，基本形成了“統(tǒng)一領導，協(xié)調聯(lián)動，部門參與，齊抓共管”的工作機制。全縣繼續(xù)把出生性別比偏高問題作為綜合治理的重點，先后制定并健全了b超使用、嬰兒接生、流產(chǎn)手術、藥品出售等規(guī)章制度，兩次組織計生、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門對醫(yī)療機構的b超使用情況進行突擊檢查，有效防止了“兩非”案件的發(fā)生。同時采取加大宣傳力度和落實“三級兩全包保責任制”等措施，使全縣出生人口性別比持續(xù)偏高的勢頭得到控制。進一步加強了流動人口的計劃生育工作管理，XX年度，全縣流出人口辦證率95%，流入人口驗證率達97%，流動人口已婚育齡婦女免費服務率92%。
(四)計生惠民政策進一步落實。進一步規(guī)范和完善了“民心工程”的工作程序和服務方式，全縣接受免費服務的農(nóng)村已婚育齡婦女7.2萬人，服務面達到了83.7%，累計檢查出各類疾病1.02萬例，全部得到了及時治療或轉診。
組織并開展了出生缺陷一級預防工作。研究制定了出生缺陷一級預防工作實施方案，進一步明確了各部門職責，初步形成了部門參與、優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的機制。全縣服用營養(yǎng)素3036人，發(fā)放率84.12%。
(五)基層基礎設施建設進一步鞏固。對縣、鄉(xiāng)、村三級計生干部，通過集中培訓、崗位練兵和業(yè)務技能競賽等各種方式，使隊伍整體水平、業(yè)務素質和辦事效率明顯提高。先后調整充實了村街專干和育齡婦女小組長，使全縣村專干達到410人，育齡婦女小組長達到992人。為切實做到專干專職，明確規(guī)定村專干必須專職從事計生工作，并逐人確定了責任目標，簽定責任書，年終進行了工作實績考核。
(六)計生服務體系建設進一步加強。自XX年開始，全縣集中精力，按照“八有一能”的標準進行村級服務室建設，目前，村級服務室建設通過典型引路，示范帶動，已建成241個，其中優(yōu)質服務型186個。XX年開始對xx、xx、xx、xx等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術站進行改造，已經(jīng)XX年11月20日縣政府第九次常務會議通過，全部按照國優(yōu)標準進行建設，投資達500萬元。改造后用房面積分別達到中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準600—800平方米。通過全面建設，使以縣級技術服務站為龍頭，鄉(xiāng)站為依托，村級服務室為基礎的服務網(wǎng)絡更加完善。
(七)依法行政水平進一步提高。投資18萬元，對各村街的公開欄進行了統(tǒng)一更新噴刷。同時，把提高機關效能建設、行政權力公開透明運行工作融入到民主評議行風工作之中，以“治理亂收費、優(yōu)質服務和解決信訪問題”為重點，把信訪工作列入人口目標責任年度考核，全縣未出現(xiàn)因計劃生育而引發(fā)的集體訪、越級訪和進京訪。
回顧XX年全縣人口和計劃生育工作取得的成績，是全縣上下，各級各部門齊抓共管、共同努力的結果，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)、縣直各有關部門要結合新的形勢和實踐，乘勢而上，不斷創(chuàng)新，把全縣人口和計劃生育工作提高到一個新水平。
過去的一年，雖然做了大量的工作，也取得了比較滿意的成績，但我們必須保持清醒的頭腦，客觀、全面地總結、分析過來的工作。
1、全縣人口和計生工作形勢不容樂觀。(統(tǒng)計室數(shù)據(jù)分析材料)。
2、在領導認識上還有待于進一步提高。面臨新的形勢和任務，全縣的人口與計劃生育工作還有許多不適應的地方，比如部分黨政領導對計劃生育工作仍然停留在舊的管理模式上，對基層基礎設施建設重視不夠，資金投入不到位，對新形勢下人口與計劃生育工作遇到的新情況、新問題缺乏深入細致的研究;個別單位人口出生漏統(tǒng)瞞報等弄虛作假現(xiàn)象還時有發(fā)生，養(yǎng)生放生現(xiàn)象個別存在。有的地方疏于管理，基層基礎工作薄弱，工作處于停滯不前的狀態(tài)，等等。
3、基層基礎工作還有諸多不足。計劃生育工作在相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街開展的不順利，主要原因就是村干部不愿管、不敢管、不會管的問題沒有得到徹底解決;村街計生人員的報酬得不到落實，作用發(fā)揮不出來，經(jīng)常性工作機制沒有真正建立起來;城鎮(zhèn)違法生育現(xiàn)象時有發(fā)生，弄虛作假、違規(guī)操作問題不同程度地存在;普查孕檢不到位，長效避孕節(jié)育措施落實率低，政策外生育屢禁不止;社會撫養(yǎng)費征收到位率較低，沒有起到震懾超生、教育群眾的作用。
針對這些問題，縣委、縣政府要求各級各部門要認真分析本地、本部門的計劃生育工作形勢，正確認識和對待當前人口計生工作中存在的問題，自我加壓，迎難而上，以對縣委、縣政府高度負責的態(tài)度狠抓各項工作的落實，確保全縣人口和計劃生育工作實現(xiàn)新跨越。
二、全面抓建設，不斷提高全縣人口和計劃生育工作整體水平
XX年是實現(xiàn)“xxx”人口發(fā)展規(guī)劃的關鍵一年，做好XX年全縣人口計生工作至關重要。我們要堅定信心、搶抓機遇，推動全縣人口與計劃生育工作跨越式發(fā)展。
全縣人口和計劃生育工作的總體要求是：深入落實科學發(fā)展觀，全面貫徹中央《決定》和省委、省政府《意見》，堅持“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的工作方針，以“穩(wěn)定低生育水平、夯實基礎、計生惠民、推進事業(yè)發(fā)展”為主線，以完善利益導向機制、性別比綜合治理、流動人口計生管理、服務體系建設為重點，進一步鞏固省計劃生育優(yōu)質服務先進縣創(chuàng)建成果，開展創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質服務先進縣活動，實現(xiàn)全縣人口計生工作新跨越，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
具體目標是，人口出生率控制在12‰以內(nèi);符合政策生育率達到88%以上;出生統(tǒng)計求實率穩(wěn)定在95%以上;群眾滿意率達到90%以上;信訪結案率100%;出生人口性別比達到正常值水平。
為確保上述目標的實現(xiàn)，按照“抓重點促突破、抓具體促深入、抓難點促一般、抓典型促提高”的`工作要求，全縣人口和計劃生育工作的主要措施是：貫穿一條主線、完善兩套機制、突出三個重點、抓好六項工作。
“貫穿一條主線”：
將穩(wěn)定低生育水平這一主線貫穿始終，確保圓滿完成人口與計劃生育責任目標。一是進一步強化人口目標管理責任制，堅持黨政一把手親自抓、負總責，嚴格落實“一票否決”制;二是繼續(xù)推行月解剖調查制度，進一步加大統(tǒng)計求實力度;三是繼續(xù)強化人口和計劃生育工作的綜合治理。實施并完善相關部門定期聯(lián)席會議制度，繼續(xù)落實好計劃生育信息通報制度，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，促進科學決策。實行相關部門計劃生育綜合治理目標管理責任制，各相關部門全部出臺綜合治理人口和計劃生育工作的政策措施，并依據(jù)工作任務落實責任。
“完善兩套機制”：
逐步完善人口和計劃生育利益導向機制。落實好“獎、優(yōu)、免、救、扶、保”六位一體的計劃生育利益導向政策，一是抓好農(nóng)村獨生子女父母每人每月10元的獎金的落實;二是做好計劃生育困難家庭及獨生子女死亡家庭的救助;三是做好XX年獎勵(特別)扶助對象的資格確認工作，力爭政策知曉率、資格確認率、資金落實率均達到100%;四是深入開展“生育關懷行動”、“幸福工程”，把計劃生育家庭保險納入生育關懷內(nèi)容，使實行計劃生育的群眾得到更多實惠;五是繼續(xù)深入推進農(nóng)村育齡婦女免費服務“民心工程”，逐步擴大免費服務范圍，農(nóng)村育齡婦女免費服務率達到80%以上。
(二)加強流動人口計生工作管理，加快建立和完善“以現(xiàn)居住地”為主的工作機制。進一步加強流動人口計劃生育工作的管理，以實施“雙居工程”創(chuàng)建為總抓手，緊緊抓住大型集貿(mào)市場、外來務工較多的企事業(yè)單位，堅持有利于促進人口流動、有利于維護人口合法權益的原則，堅持戶籍所在地和現(xiàn)住地共同管理的原則，大膽創(chuàng)新，盡快健全“屬地管理、單位負責、居民自治”的工作機制，縣鄉(xiāng)兩級流出人口符合政策生育率要達到92%以上，已婚育齡婦女避孕節(jié)育措施落實率達到92%以上，《婚育證明》辦證率要達到95%以上。做好外出人口宣傳、教育、培訓工作，依法落實流出人口及其家庭應享有的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，采取多種形式幫助計劃生育留守家庭解決實際困難。把流動人口的規(guī)范化管理納入XX年度考核范圍。
“突出三個重點”：
(一)突出性別比綜合治理工作。深入開展出生人口性別比專項治理活動，有效控制出生人口性別比升高態(tài)勢。建立健全各項管理和服務制度，堅持部門聯(lián)動，加大尋訪調查力度，年度內(nèi)至少組織人口計生、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門開展2次性別比綜合治理聯(lián)查活動。認真落實三級兩全包保服務責任制，加大對持二胎生育證的婦女全程管理服務和終止妊娠手術的報批審查力度，建立科學、主動、有效、治本的長效治理機制，確保本年度出生人口性別比控制在正常值水平。
(二)突出技術服務體系建設工作。一是繼續(xù)完善基礎設施建設工程，抓好各項創(chuàng)優(yōu)指標的落實，利用國家擴大內(nèi)需的國債資金，在XX年xx、xx、xx、xx等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術服務站建設的基礎上，進一步籌措資金，力爭再完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術站建設工作，全縣鄉(xiāng)、村級優(yōu)質服務型技術服務站(室)要分別達到70%、60%;二是按照省市標準抓好職業(yè)醫(yī)師或職業(yè)助理醫(yī)師的配備工作，進一步加強對計生服務人員的崗位培訓和技術練兵，不斷提高技術隊伍的整體素質。三是繼續(xù)推進出生缺陷一級預防工作，全縣出生缺陷一級預防知識覆蓋面要達到50%以上，采取政府投資的方式，營養(yǎng)素發(fā)放率要達到80%以上。
(三)突出基層基礎工作。一是加強基層組織建設。認真落實計生專干、育齡婦女小組長“縣管鄉(xiāng)聘村用”和育齡婦女小組長“月報月訓月發(fā)”制度，加強對村計生專干中專函授班工作的督導檢查力度，把這項工作切實抓緊、抓細、抓好;二是狠抓后進村轉化工作，繼續(xù)按照倒排5%的辦法，排查界定后進村街，落實縣、鄉(xiāng)主要領導聯(lián)系后進村制度，確保年內(nèi)全部轉化。三是推進信息化建設，進一步完善育齡婦女信息管理系統(tǒng)，不斷強化信息管理系統(tǒng)對人口計生整體工作的指導作用。
“抓好六項工作”：
(一)抓好全年四個季度的孕檢普查工作。扎實開展季普查服務、月訪視工作，繼續(xù)實行局長分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對孕檢普查工作實行跟蹤管理，嚴格落實責任，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)孕檢普查工作的督導檢查力度，督導結果納入年終考核。進一步提高避孕措施落實率和落實及時率，孕情準確率要達到95%以上。避孕節(jié)育措施的落實率、及時率和術后隨訪率均達到100%，有效率達到95%以上。
(二)抓好宣傳教育工作。對宣傳標語、板塊進行清理刷新，同時通過廣播、電視、人口學校、人口文化大院等載體，最大限度的擴大人口和計劃生育宣傳教育的覆蓋面。積極推進“關愛女孩行動”和“婚育新風進萬家活動”，營造有利于計劃生育的良好輿論氛圍。在婚育新風進萬家活動中加強雙文明建設工程，推進計劃生育文明村、文明戶的建設。
(三)抓好信訪和社會撫養(yǎng)費征收工作。加強信訪規(guī)范化管理，規(guī)范“來信來訪來電”接待、案件查處的辦理程序，提高辦案能力。加強信訪分析，加大對計劃生育信訪案件的直查直處力度，不定期對重點村街和上訪村街進行解剖調查，對政策外生育未處罰或處罰不到位的，一律由縣人口計生局直查直處到位。堅決杜絕“進京赴省到市”越級訪和計劃生育惡性案件的發(fā)生，維護社會穩(wěn)定。
進一步加大社會撫養(yǎng)費征收力度。社會撫養(yǎng)費征收繼續(xù)按照“堅持標準、依法推進”的原則進行，實行縣人口計生局行政執(zhí)法征收、委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法征收和申請法院依法強制執(zhí)行的征收辦法，努力提高社會撫養(yǎng)費征收到位率。實行對非農(nóng)業(yè)國家公職人員、公教人員政策外生育社會撫養(yǎng)費由縣人口計生局直接征收制度。
(四)抓好鄉(xiāng)村兩級協(xié)會工作。繼續(xù)深入開展計生協(xié)會基層組織建設和創(chuàng)優(yōu)升級活動，扎實開展“百萬會員學科技”福工程獻愛心”、“生育關懷”等服務活動。配備好鄉(xiāng)級專職計生協(xié)會長、秘書長，在流動人口較多的地方建立協(xié)會組織，充分發(fā)揮計生協(xié)作用，實現(xiàn)計生協(xié)與計生干部共同管理計劃生育的目標。大力培樹典型，以點帶面，全面提升基層協(xié)會工作的整體水平。
(五)抓好制度建設和隊伍建設，堅持依法行政文明執(zhí)法。深入貫徹“一法三規(guī)一例”等法律法規(guī)，全面推進計劃生育依法行政。抓好政務公開，堅決杜絕違法施政、亂收費亂罰款等違法行為和門難進、臉難看、事難辦等不良現(xiàn)象。加強對全縣基層計生隊伍的培訓工作，對基層基礎工作按照省市要求逐條逐項抓好落實，全面推行規(guī)范化管理，促進各項業(yè)務工作上檔升級。
(六)抓好城鎮(zhèn)違法生育專項治理活動。強化對黨員干部、公教人員以及離婚人員和名人富人等特殊人群計劃生育工作的管理。進一步加大黨員干部職工政策外生育的清查清理工作力度，嚴格落實責任追究制度，進一步凈化全縣生育環(huán)境。
同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)要結合本地實際，認真謀劃好XX年人口計生各項工作，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要培樹好自己的亮點，要突出自己工作的特色，全力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌。
三、強化措施，狠抓當前，全面開展春季計劃生育集中服務活動
縣委、縣政府決定，從2月20日到4月30日利用70天的時間，在全縣范圍內(nèi)開展春季計劃生育集中服務活動。
主要任務和目標
一是要加大城鎮(zhèn)政策外生育人員的清查清理力度，把漏報出生全部清理出來，按照標準逐人征收社會撫養(yǎng)費，建議有關部門落實黨政紀處分。首次征收金額到位率要達到75%以上。結合城鎮(zhèn)的政策外生育清理，嚴厲打擊早婚早育、私婚私育現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，集中計生辦、民政所、司法所、派出所、衛(wèi)生院聯(lián)合組成工作隊，對18-22歲的育齡青年進行逐個排查，同時對以上人員以民政為主，建立健全育齡青年表冊，實行入帳管理。今后每四個月排查一遍，確保不出紕漏。對經(jīng)核查出的早婚早育、私婚私育一律按政策規(guī)定一次征收社會撫養(yǎng)費到位。
二是要把以長效為主的避孕節(jié)育措施落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)、縣直各單位分配的手術任務在規(guī)定期限內(nèi)必須完成，不準打折扣�？h對鄉(xiāng)鎮(zhèn)手術任務進展情況實行周調度;縣直單位的手術任務在半個月內(nèi)必須全部完成。
三是全面開展孕情普查。無論鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位的孕檢普查是否進行，從今天開始，一律重新孕檢。要求全縣40周歲以下的已婚育齡婦女全部上站普查，見面率、孕檢準確率100%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，落實孕檢時間。
2、政策措施
這次春季計劃生育集中服務活動，納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)、縣直各單位的半年考核，全縣各級各部門必須準確把握時間界限和工作任務，邊清理邊落實，嚴格執(zhí)行政策，逐步驟、逐環(huán)節(jié)抓緊抓實，確保這次活動的整體效果。
一要下大力抓好普查孕檢，徹底摸清工作底數(shù)。
全面普查孕檢，徹底摸清工作底數(shù)，是完成人口計劃的關鍵，是從源頭上控制、減少非意愿妊娠和政策外生育，穩(wěn)定低生育水平的重要手段。能不能做好XX考核年度第二季度的孕檢工作，直接影響著XX考核年度人口出生計劃的完成。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要引起高度重視，嚴格按照季服務工作規(guī)范的要求，切實做好考核年度第二季度的孕檢工作。要在法律允許的范圍內(nèi)，想盡一切辦法，確保季服務工作的質量和效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)對孕檢普查工作要認真進行研究，制定切實可行的措施，確保孕檢普查效果。要不斷創(chuàng)新工作思路，逐村、逐單位制定完成時間表，確保不留任何縫隙，對外出的要跟蹤孕檢、或出具所在地縣級以上人口計生部門的孕檢證明。要采取邊普查邊手術的方法，對手術對象發(fā)現(xiàn)一個及時落實一個，做到手術一遍清。縣對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)都分配了手術任務，這是一個必須按時完成的數(shù)據(jù)，任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、任何人不準打折扣，對患有手術禁忌癥的要進行鑒定，并由技術站三名大夫和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導同時簽字。集中活動期間，縣根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的手術任務量實行手術進度周調度，完不成周任務的唯主管、計生辦主任試問。
要充分利用普查孕檢活動，把現(xiàn)孕底數(shù)全部查清，并搞好登記，分別采取服務措施。對政策外懷孕對象，要責任到人，及時補救到位;對符合政策懷孕對象，要因人制宜，落實優(yōu)生優(yōu)育服務措施;對政策內(nèi)二胎懷孕對象，要落實“三級兩全包保責任制”，實行協(xié)議管理。
二要加強縣直和教師隊伍的計劃生育管理。
對縣直單位的手術任務，已經(jīng)下發(fā)了手術人員名單，半個月內(nèi)手術必須完成，手術必須在縣人口計生局技術服務站落實，沒有商量的余地。特別要強調的是：應手術未手術人員，在限期內(nèi)不落實的，依照縣委、縣政府有關規(guī)定，依法頂格征收拖延費，拒不繳納的，縣人口計生局要及時向縣委、縣政府提供名單，經(jīng)縣領導簽字后報財政局從其工資中扣除，并停發(fā)工資，停止工作，直至落實手術為止。
要進一步加強對教師隊伍計劃生育工作的管理，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐學校實行集中孕檢，縣教育局計生辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦室校長要根據(jù)縣人口計生局統(tǒng)一規(guī)定孕檢時間，全力組織、協(xié)調好教師的孕檢工作，限期沒有孕檢的，一律到縣人口計生局技術服務站補檢。對在孕檢期間發(fā)現(xiàn)應落實手術的，當場下達手術限期手術通知書。
今后，對冒名頂替孕檢的，對頂替雙方當事人一律給予行政處分和經(jīng)濟處罰。
三要抓清查清理，確保遺留問題得到有效解決。
根據(jù)全市統(tǒng)一部署，在全縣去年清理的基礎上，繼續(xù)開展對城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)居民、干部職工的違法生育專項治理活動。從去年城鎮(zhèn)違法生育專項治理活動看，暴露的問題較多，部分領導干部存在僥幸心理，總認為超生是小問題，為超生者說情、打掩護，應付搪塞，弄虛作假，蒙混過關。也有的超生者雖然知道自己觸犯了法律，違反了國家政策，但仍存在觀望、攀比的心里，看縣委、縣政府的決心大不大、看別人怎么辦，能拖就拖，能混則混，拒不自動申報。
近幾年來，大城沒有因為計劃生育問題處理過人，使人們認為好像是政策放寬了，以致造成許多遺留問題，為解決這些遺留問題，去年以來，縣委、縣政府做出了清查清理的決定，目的是消化矛盾，解決問題，保護干部，實際上縣委、縣政府是擔了很大責任的，但就是一些人認識不到位，特別是一些領導干部認識不到位。
為進一步嚴肅政策，縣委、縣政府決定，在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)開展對城鎮(zhèn)違法生育專項治理活動。對于查處的政策外生育，必須嚴格按政策兌現(xiàn)，是黨員、干部職工的，由縣人口計生局依據(jù)《河北省人口與計劃生育條例》及《公務員行政處分條例》規(guī)定提出處理建議，按職責劃分分別報紀檢、監(jiān)察、組織及勞動人事部門落實相應的黨政紀處分。
根據(jù)管理范圍，特別明確社會撫養(yǎng)費的征收權限：對縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位，包括中省直下屬部門、教師等政策外生育的，一律實行縣人口計生局直查直處、直接征收社會撫養(yǎng)費。城區(qū)辦負責城區(qū)內(nèi)私營企業(yè)、無業(yè)居民、流動人口政策外生育者社會撫養(yǎng)費的征收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)無業(yè)居民、流動人口政策外生育者社會撫養(yǎng)費的征收。
公安、法院要依法介入清查清理工作，拒不繳納社會撫養(yǎng)費的，依法強制征收;破壞、干擾清查清理工作的，要從重從快打擊，確保清查清理工作收到實效。
縣直各單位一把手、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導要具體負責本單位、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清查清理工作，查不清、走過場的，濫用職權、玩忽職守的，就是不與縣委、縣政府保持一致，就要重點查處，堅決落實處分。集中活動后，組織部、紀檢委、人事局、人口計生局抽出專人組成聯(lián)合檢查組，逐部門、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)對清理、申報情況進行督導檢查，凡發(fā)現(xiàn)對清查清理活動不認真、不積極、執(zhí)行不力，推諉扯皮的單位，縣委、縣政府將追究一把手和主管領導的責任，直至“一票否決”，絕不遷就。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)要組成專門隊伍，加強對早婚早育、私婚私育人員的查處力度，逐村查、逐人查，發(fā)現(xiàn)一個處理一個，征收社會撫養(yǎng)費到位一個，不得緩交、少交。同時我明確一點，因為大城經(jīng)濟基礎的薄弱和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的改革，導致了人為因素的養(yǎng)生放生，把計劃生育當成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的搖錢樹，在群眾中造成了交錢就可以生孩子的錯誤認識，嚴重削弱了計生工作的開展。今年開始，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)再有類似的違法行為，縣委、政府堅決進行查處，首先查處你鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主管副職。
3、強化領導。
這次春季計劃生育集中服務活動，在縣委、縣政府的領導下進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)黨委、政府和縣直有關部門要按照縣委、縣政府的部署，迅速召開動員會議，統(tǒng)一思想，成立清理工作機構，合理調配力量，制定具體方案，細化各種措施，營造濃厚的活動氛圍，為活動開展做好充分準備。
要以村(居)委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直、縣直機關、企業(yè)為基本單位，逐村、逐單位、逐戶、逐人、逐項摸清人口出生、外孕節(jié)育措施落實、社會撫養(yǎng)費征收、違紀超生等情況，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
為確�；顒尤〉脤嵭Вh成立計劃生育集中活動協(xié)調指揮部，成員由紀檢委、監(jiān)察局、人事局、教育局、法院、公安、民政、衛(wèi)生、藥監(jiān)、計生等部門組成，地點設在縣人口計生局。指揮部對集中服務活動實行周調度，并對活動情況隨時督導檢查，弄虛作假、隱瞞不報、清理不徹底、落實不到位的，堅決追究責任。
同志們，XX年的人口和計劃生育工作任務艱巨，責任重大，希望大家以全新的精神風貌和飽滿的工作熱情，進一步強化措施，迎難而上，全力打好開年第一場硬仗，確保春季計劃生育集中服務和城鎮(zhèn)違法生育專項治理活動取得實效，確保全縣人口和計劃生育工作實現(xiàn)新跨越。
謝謝大家。
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