在全縣低保年審工作會(huì)議上的講話稿
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)去年年審工作，部署今年年審工作任務(wù)，推進(jìn)我縣低保規(guī)范動(dòng)態(tài)管理。下面講兩個(gè)方面的意見(jiàn)：
一、xx年年審工作的回顧
xx年是我縣實(shí)施低保年審制度的第一年，全縣廣大低保工作者認(rèn)真貫徹落實(shí)市民政局、財(cái)政局、監(jiān)察局《關(guān)于對(duì)城市居民最低生活保障對(duì)象實(shí)施年度審核制度的通知》精神，精心組織，大膽探索，努力工作，為推進(jìn)全縣低保動(dòng)態(tài)管理做出了積極的貢獻(xiàn)，取得了良好的成效，全縣應(yīng)參加年審的低保對(duì)象x戶，x人。通過(guò)年審，低保對(duì)象異動(dòng)x戶，x人。其中增標(biāo)x戶，x人；取消x戶，x人；減標(biāo)x戶，x人。這主要是：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密
低保年度審核，涉及千家萬(wàn)戶城市貧困居民的切身利益，是健全和完善低保動(dòng)態(tài)管理的大事。為此，縣切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)這工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全了由民政局局長(zhǎng)xxx同志為組長(zhǎng)，民政局副局長(zhǎng)xxx、財(cái)政局副局長(zhǎng)xx、紀(jì)監(jiān)局常委xxx等同志為副組長(zhǎng)，xx等同志為組員的低保年審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，齊抓共管，形成合力；制定了《xx年低保年度審核工作方案》，明確了年審內(nèi)容、時(shí)間、程序、方法；召開(kāi)了各系統(tǒng)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省市駐縣企業(yè)分管低保工作的黨政負(fù)責(zé)人、低保工作人員和民政所長(zhǎng)參加的年審工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全縣年審工作進(jìn)行了全面部署；舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)年審業(yè)務(wù)骨干，為全縣順利有序地開(kāi)展低保年審工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
2、統(tǒng)一作法，規(guī)范程序
低保年度審核，是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，且涉及面廣、工作量大，步調(diào)不一致，方法簡(jiǎn)單，是達(dá)不到年審目的的，為此，我們本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的宗旨，統(tǒng)一了年審作法，規(guī)范了年審程序。探索了不少成功經(jīng)驗(yàn)。
第一，統(tǒng)一了低保年審工作的審核申請(qǐng)、初審調(diào)查、復(fù)核審查、重點(diǎn)抽查、審核審批五大步驟，層級(jí)有序，步步到位。
第二，確定了兩個(gè)重點(diǎn)。一是核實(shí)保障對(duì)象的實(shí)際收入，對(duì)每戶保障對(duì)象家庭成員的固定收入、非固定性收入按實(shí)計(jì)算，逐項(xiàng)核實(shí)，消除自報(bào)收入水分；二是核定保障金額，按照核定的實(shí)際收入，分別調(diào)整確定保障金標(biāo)準(zhǔn)。
第三，明確了審核方法。采用查看“七證件”、“四證明”、上戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證等方法，多方位、多渠道逐戶審查、審核，盡量確保低保對(duì)象家庭收入的真實(shí)性。
第四，注重了五個(gè)結(jié)合。業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，集中培訓(xùn)與個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合；基層單位普查與主管單位、主管部門抽查相結(jié)合，一般調(diào)查與重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合；檔案管理，文書(shū)檔案與微機(jī)管理相結(jié)合；動(dòng)態(tài)管理，平時(shí)與年審相結(jié)合。
3、堅(jiān)持原則，嚴(yán)格把關(guān)
低保年審工作是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，加上低保對(duì)象居住分散，工作量大，任務(wù)繁重，說(shuō)情風(fēng)干擾，要如期如質(zhì)完成年審工作任務(wù)決非易事。盡管如此，全縣廣大低保工作者，心往一處想，勁往一處使，化工作壓力為動(dòng)力，撇開(kāi)關(guān)系網(wǎng)，巧避人情風(fēng)，不為利所誘，不為情所感，始終堅(jiān)持原則，按年審要求，上戶調(diào)查、鄰里詢問(wèn)、信函索證，多渠道、多形式核實(shí)低保對(duì)象家庭收入及其人口變化情況，使低保情況盡量接近客觀實(shí)際；嚴(yán)格把好審核關(guān)，對(duì)不符合政策的對(duì)象一律取消，根據(jù)家庭收入變化情況，當(dāng)提標(biāo)的提標(biāo)，當(dāng)降標(biāo)的降標(biāo)，不少地方對(duì)年審結(jié)果進(jìn)行了公開(kāi)，從而保證了低保工作的公正、公平，減少了因低保不公正而上訪的人員，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定。
總之，20XX年的低保年審工作取得了較好的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨政重視的結(jié)果，是各單位各部門密切配合的結(jié)果，是在坐同志們艱苦努力的結(jié)果。在此，我代表局黨組向一向關(guān)心、支持低保工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和在坐的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，在年審工作中還存在一些問(wèn)題：如個(gè)別單位、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)不嚴(yán)，為了局部利益視低保為福利，拿低保送人情，為職工開(kāi)具虛假收入證明，騙取低保；年審工作聯(lián)動(dòng)千家萬(wàn)戶，眾多家庭成員收入核定、出證工作空前，加之部分對(duì)象認(rèn)識(shí)模糊，配合消極，甚至產(chǎn)生埋怨、不滿情緒，更給低保年審工作增加了困難和壓力；工作經(jīng)費(fèi)緊缺，為一年一度的'年審工作帶來(lái)了一定的難度，等等，這些問(wèn)題有待于今后逐步克服和解決。
二、xx年年審工作任務(wù)
xxxx年年審工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《城市居民最低生活保障條例》和省市實(shí)施辦法及細(xì)則，嚴(yán)格審核低保對(duì)象的家庭收入，客觀公平地重新確定低保對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障城市貧困人戶的基本生活，維護(hù)城市貧困戶口的基本生活權(quán)益，確保全縣社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)上述指導(dǎo)思想，請(qǐng)同志們做好以下幾項(xiàng)工作：
1、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
各民政所、單位、社區(qū)居委會(huì)要認(rèn)真宣傳貫徹年審工作會(huì)議精神，要利用標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議、宣傳單等多種形式，宣傳《城市居民最低生活保障條例》、縣市關(guān)于低保年審的文件精神，使低保政策、低保年審家喻戶曉，人人皆知。各民政所要召開(kāi)主管低保工作的領(lǐng)導(dǎo)、各居委會(huì)低保工作人員參加的年審工作會(huì)議，傳達(dá)縣會(huì)精神，部署年審工作。
2、認(rèn)真核實(shí)家庭收入。家庭收入是界定低保的重要條件，是分類施保的關(guān)鍵所在，家庭收入的準(zhǔn)確與否，直接影響低保政策的正確落實(shí)，直接影響居民合法權(quán)益的維護(hù)，直接影響社會(huì)的穩(wěn)定。因此，各民政所、各單位一定要把核實(shí)家庭收入作為年審工作的重要一環(huán)抓緊抓好。低保對(duì)象收入來(lái)源渠道不一，且穩(wěn)定性差，要準(zhǔn)確核實(shí)家庭收入存在一定難度，因此，務(wù)必請(qǐng)同志們?cè)诤硕ǖ捅＜彝ナ杖霑r(shí)多長(zhǎng)幾個(gè)心眼，多問(wèn)幾個(gè)收入渠道，一項(xiàng)一項(xiàng)地把收入搞清楚。從目前我縣低保對(duì)象的收入情況看，有下列8種渠道的可能。一是工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼收入；二是下崗職工生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)收入；三是基本養(yǎng)老金收入；四是企業(yè)發(fā)給內(nèi)退、息工、待崗人員的生活費(fèi)收入；五是法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和義務(wù)撫養(yǎng)、義務(wù)責(zé)任方提供的收入；六是繼承贈(zèng)產(chǎn)、接受饋贈(zèng)、利息、紅利、有價(jià)證券以及固定資產(chǎn)租賃的收入；七是破產(chǎn)、改制企業(yè)補(bǔ)償?shù)囊淮涡园仓檬杖牖蛘魇辗课荨⑼恋厮〉玫囊淮涡园仓檬杖�；八是家庭成員中，自謀職業(yè)或從事第二職業(yè)取得的現(xiàn)金和實(shí)物收入，等等。請(qǐng)同志們要以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，客觀實(shí)在地把低保家庭收入一個(gè)個(gè)核實(shí)準(zhǔn)確。
3、注意步驟方法。全縣低保年審工作為2個(gè)月的時(shí)間，即從4月10日開(kāi)始到6月10日全面結(jié)束，具體分為四個(gè)階段：
第一階段：申請(qǐng)階段（4月10日至4月25日）。由低保戶主向戶籍所在地（含企事業(yè)單位已移交屬地管理的保障對(duì)象）民政所、社區(qū)居委會(huì)、居委會(huì)或企事業(yè)單位（未移交保障對(duì)象）提出書(shū)面申請(qǐng)，如實(shí)填報(bào)審查表，并提供有關(guān)證明、證件，交民政所、社區(qū)居委會(huì)或企事業(yè)單位。
第二階段：核實(shí)階段（4月26日至5月10日）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、社區(qū)居委會(huì)、企事業(yè)單位對(duì)申請(qǐng)對(duì)象的家庭收入及其家庭成員變化情況，采用逐戶登門調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證等方式進(jìn)行初審，將初審資料報(bào)民政所、企事業(yè)單位主管部門。
第三階段：復(fù)審階段（5月11日至5月25日）。民政所或主管單位對(duì)上報(bào)初審資料進(jìn)行復(fù)核審查，并將符合低保政策的對(duì)象簽具意見(jiàn)上報(bào)縣低保局，逾期未報(bào)，則視為自動(dòng)取消。
第四階段：抽查審批階段（5月26日至6月10日）�？h低保局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所或主管部門復(fù)審上報(bào)的對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)抽查，抽查工作結(jié)束后，集中逐戶審批，確定低保對(duì)象。
4、堅(jiān)持四個(gè)原則：一是堅(jiān)持屬地管理的原則，對(duì)低保對(duì)象審核，由保障對(duì)象所在地的民政所、社區(qū)居委會(huì)、居委會(huì)負(fù)責(zé)，未移交的低保對(duì)象暫由原管理企事業(yè)單位負(fù)責(zé)；二是堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，做到核實(shí)的收入要準(zhǔn)，各種證明、證件要真，嚴(yán)防低保年審人情化；三是堅(jiān)持審核審批從嚴(yán)的原則，在年審資料真實(shí)齊全的基礎(chǔ)上，符合政策的一個(gè)不漏，不符合政策的一個(gè)不批；四是堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，各居委會(huì)要及時(shí)公開(kāi)年審結(jié)果，做到保障對(duì)象姓名、家庭人口、保障標(biāo)準(zhǔn)三公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
5、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
低保年審工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)的工作，涉及面廣，任務(wù)繁重，務(wù)必引起重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)年審工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣成立以民政局局長(zhǎng)xx同志為組長(zhǎng)，民政局副局長(zhǎng)xx、財(cái)政局副局長(zhǎng)xx、監(jiān)察局xx、低保局局長(zhǎng)xx同志為副組長(zhǎng)，xx等同志為成員的低保年審工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)人員組成的年審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)年審工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保年審工作如期如質(zhì)順利完成。
同志們，目前工作很多，低保年審工作又是一件具體細(xì)致耗時(shí)的工作，需要一定的力量和一定的時(shí)間，請(qǐng)同志們一定要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，扎扎實(shí)實(shí)搞好低保年審工作，推進(jìn)我縣低保規(guī)范動(dòng)態(tài)管理，為維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
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