民生工作會議講話稿

　　按照會議安排，我就民政和人口計生工作講兩個方面的意見。

　　一、全面總結(jié)回顧，20xx年民政和人口計生工作取得新的成效

　　一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在大家的鼎力支持下，民政和人口計生工作圓滿完成目標任務，各項工作取得了新的成效。

　　民政工作方面：一是城鄉(xiāng)低保管理更加規(guī)范。全面完成城鄉(xiāng)低保核查清理，保障比例下降到合理范圍。研究制定《關于切實加強和改進最低生活保障工作的實施意見》等5個長效機制文件，成立救助家庭經(jīng)濟狀況核查認定中心，落實鎮(zhèn)街低保受理窗口和工作人員，基層基礎工作進一步夯實。實施低保標準“雙聯(lián)動”調(diào)整機制，城鄉(xiāng)低保標準提高到每人每月350元和200元。二是專項救助能力穩(wěn)步提升。全面開展重特大疾病醫(yī)療救助，醫(yī)療救助實現(xiàn)市內(nèi)異地就診“一站式”同步結(jié)算，全年投入醫(yī)療、臨時救助資金1737萬元，惠及困難群眾xx萬余人次，為困難群眾解決急難發(fā)揮了重要作用。三是災害應急救助有力有序。成功應對“6.30”特大洪災，實現(xiàn)“零傷亡”。及時救助、妥善安置受災群眾2萬余人，確保了受災群眾基本生活和災區(qū)社會穩(wěn)定。整合資金開展倒房恢復重建，建成災民新村9處。太安罐壩成功創(chuàng)建國家級減災示范社區(qū)。四是社會福利事業(yè)快速發(fā)展。全面落實農(nóng)村五保戶、城鎮(zhèn)“三無”人員及孤困兒童相關待遇。改擴建臥佛、田家和新勝3所敬老院，建成梓潼碉樓坡、大橋和崇龕鎮(zhèn)社區(qū)3所養(yǎng)老服務站。老齡工作進一步加強，為90歲以上老人和百歲老人每人每月分別發(fā)放生活補貼100元和300元。慈善事業(yè)快速發(fā)展，接收慈善捐贈款物2356萬元，惠及困難群眾近5萬人次。福利彩票銷售2263萬元，同比增長12.5%。五是優(yōu)撫安置扎實開展。打卡發(fā)放撫恤補助金4100萬余元，落實1-6級殘疾軍人醫(yī)療統(tǒng)籌。及時兌現(xiàn)城鄉(xiāng)義務兵家庭優(yōu)待金和退役士兵補助金，切實解決優(yōu)撫對象醫(yī)療、住房問題。退役士兵安置改革順利推進，接收退役士兵325人，妥善安置15名“四類人員”，安置工作得到市民政局充分肯定。完成7個零散烈士紀念設施建設。六是社會管理健康發(fā)展。第九屆村（居）委會換屆選舉工作依法有序開展。崇龕鎮(zhèn)社區(qū)服務站主體工程完工。培訓社工人才200余名，社會組織達到305個。同時，婚姻登記、邊界聯(lián)檢、流浪乞討人員救助等公共服務進一步加強。切實抓好民政領域信訪穩(wěn)定工作，及時有效回應群眾訴求，低保清理、涉軍群體等不穩(wěn)定因素得到及時化解。通過一年的努力，民政對上爭取資金1.89億元，超目標任務近3000萬元。民政工作在全市目標考核中被評為一等獎，退役士兵安置工作獲全市單項工作創(chuàng)新獎。

　　人口計生工作方面：一是信息化建設成效明顯。完善信息共建共享機制，扎實開展信息專項核查和常態(tài)化清理更新，全縣信息數(shù)據(jù)項目準確率達98%，位列全市第一，得到通報表揚。二是健康服務不斷加強�！霸袃�(yōu)”參檢4674人，覆蓋率87.4%，檢查質(zhì)量得到國家衛(wèi)計委充分肯定。參加全國實驗室室間質(zhì)評，被評為優(yōu)秀。加強“兩非”案件查處工作，新增孕情包保等7項舉措，得到市衛(wèi)計委充分認可。三是計生民生創(chuàng)新推進。新增獎扶、特扶金對象1284人，發(fā)放獎扶、特扶金978.2萬元。創(chuàng)新開展失獨家庭關懷行動，落實幫工服務、養(yǎng)老保障等9項舉措，受到《中國人口報》等媒體關注報道。四是人口文化特色發(fā)展。開善寺人口文化公園竣工投用。持續(xù)開展“人口文藝進鄉(xiāng)村、進社區(qū)”和“計生趕場”活動，人口文化宣傳經(jīng)驗在全市交流。五是陽光計生樹立形象。認真落實“三公開”制度，扎實開展行政執(zhí)法專項稽查、專項資金監(jiān)管、規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理等專項行動。軍民共建示范縣建設經(jīng)驗在全市交流。通過一年的努力，全縣人口自然增長率、出生符合政策率、出生性別比、流動人口居住地服務覆蓋率等各項指標全面完成目標任務。人口計生工作獲市黨政責任目標考核一等獎、業(yè)務責任目標考核二等獎，失獨家庭關懷工作獲全市單項工作創(chuàng)新獎。

　　這些成績的取得，是縣委、縣政府堅強領導，縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持，各鎮(zhèn)街、各部門齊抓共管和全縣民政和人口計生系統(tǒng)干部職工共同拼搏、努力工作的結(jié)果。

　　在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到，全縣民政和人口計生事業(yè)發(fā)展還面臨不少困難和問題。就民政工作來說：公共服務能力與社會發(fā)展需要和人民群眾需求還有差距，社會治理水平有待進一步提高；人口老齡化趨勢明顯，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，發(fā)展以社會養(yǎng)老為主體的老齡事業(yè)刻不容緩；各種困難群體利益訴求日益多元，矛盾化解和利益協(xié)調(diào)難度加大，維護社會穩(wěn)定的任務更加艱巨。就人口計生工作來說：在機構改革和職能整合過程中面臨重視程度下降、基層網(wǎng)絡松散、群眾意識淡化的風險；生育政策的調(diào)整與群眾生育意愿的差距帶來新的導向壓力；出生性別比治理、流動人口服務管理、計生信訪穩(wěn)定等困難仍然不容忽視。這些困難和問題，都需要我們高度重視，認真研究，采取有效措施切實加以解決。

　　二、立足改革創(chuàng)新，推動20xx年民政和人口計生工作再上臺階

　　中央經(jīng)濟工作會明確提出要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路做好民生工作，市里就民生工作提出“五個堅持”原則。我們一定要把中央和市里精神與我縣工作實際有機結(jié)合，主動作為、真抓實干，努力在為民服務中開創(chuàng)民政和人口計生工作新局面。

　　民政工作方面：堅持以建設人民群眾滿意民政為主題，以保障和改善民生為主線，努力推進民政工作再上新臺階。著力抓好五個方面重點工作：

　　一是不斷完善社會救助體系。努力打造“陽光低�！�，繼續(xù)完善低保制度配套政策，更加公平有效地保障困難群眾基本生活；全面規(guī)范低保管理工作，落實鎮(zhèn)街受理責任、審核主體責任和民政部門審批主體責任，發(fā)揮好村（居）委會協(xié)助入戶調(diào)查、組織評議、參與審核的作用；探索建立跨部門、多層次、分類別的居民家庭經(jīng)濟狀況核對新機制；加強低保制度與醫(yī)療、就業(yè)、教育、住房等專項救助制度之間的有效銜接，織牢困難群眾基本生活保障“安全網(wǎng)”。扎實推進專項救助，完善重特大疾病醫(yī)療救助制度，切實減輕重特大疾病患者醫(yī)療負擔；完善臨時救助制度，進一步規(guī)范臨時救助對象、范圍、標準和審批程序，加強臨時救助與低保制度的有效銜接，形成低保保障基本生活，臨時救助解決突發(fā)臨時困難的工作格局。高效開展災害救助，完善災害救助應急預案，建立起以預案為基礎、以資金預算和物質(zhì)儲備為支撐的應急工作機制，確保人員迅速派得出，物資快速運得去，資金隨時有保障；扎實開展農(nóng)房災害參保試點工作；堅持分散建房與集中建房相結(jié)合，抓好倒房重建工作；加強防災減災宣傳，強化災害信息工作規(guī)范管理，創(chuàng)建國家級減災示范社區(qū)1個、市級2個；進一步加強救災資金監(jiān)管，確保安全有效使用。

　　二是大力發(fā)展社會福利事業(yè)。加強政府保障性養(yǎng)老福利機構建設，縣福利中心一期工程投入使用、適時規(guī)劃建設二期工程，建成農(nóng)村敬老院、城市社區(qū)養(yǎng)老服務站各3所。鼓勵社會資金投入，加快社會辦養(yǎng)老機構建設。加強敬老院規(guī)范化管理，開展等級評定工作，推進服務管理提檔升級。繼續(xù)做好孤兒送養(yǎng)工作，規(guī)范孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活費發(fā)放，依法整治非法收留孤兒行為。不斷改善精神病人福利服務設施條件，加大對“三無”精神病人救助力度。加強福彩銷售發(fā)行管理。加強對慈善組織的監(jiān)管，健全慈善信息統(tǒng)計和公開制度，提升慈善行為的透明度和公信力。

　　三是切實增強社會治理能力。著力推進社會組織管理制度改革，強化社會組織登記、備案、年檢監(jiān)督管理；推進社會組織依法自治；通過政府購買服務，支持社會組織參與社會服務，激發(fā)各類社會組織參與社會管理和公共服務的`活力。著力推進基層民主和城鄉(xiāng)社區(qū)建設，全面清理規(guī)范村（居）工作事務；落實提高村（居）工作人員補貼政策；抓好社區(qū)辦公服務設施規(guī)劃建設；全面完成全縣第九屆村（居）委會換屆選舉，開展人員培訓，指導建章立制，抓好村（居）務公開，加強民主監(jiān)督。著力推進社會工作發(fā)展，加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設，鼓勵民政干部、社區(qū)工作人員參加職業(yè)水平考試，開展社工知識培訓，有效提升社會工作專業(yè)服務水平。

　　四是扎實開展雙擁優(yōu)撫工作。深入開展雙擁共建活動，在全社會進一步形成擁軍優(yōu)屬的良好氛圍。全面落實撫恤優(yōu)待政策，按要求提高優(yōu)撫對象撫恤補助標準和醫(yī)療保障水平；加大優(yōu)撫對象住房保障力度，分類逐步解決重點優(yōu)撫對象住房困難；推進烈士褒揚工作，豐富零散烈士紀念設施的文化內(nèi)涵；做好優(yōu)撫對象信訪工作，切實將矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。深化退役士兵安置改革，妥善安置“四類人員”，組織開展勞動就業(yè)培訓，促進退役士兵充分就業(yè)。

　　五是不斷提升公共服務水平。加強殯葬管理服務，深化殯葬改革，完善基本殯葬服務惠民政策，強化殯葬違規(guī)行為監(jiān)管，堅決防止亂埋亂葬，力爭啟動殯儀館改造。扎實做好縣界聯(lián)合檢查工作，深化平安邊界創(chuàng)建。加強婚姻服務管理，推進婚姻登記機關標準化建設。加強流浪乞討救助，深入實施“流浪孩子回校園”專項行動，力爭成功創(chuàng)建國家3A級救助站。

　　人口計生工作方面：以深化改革和服務民生為主線，加快體制機制創(chuàng)新，推進機構改革和職能整合，推動人口計生工作邁上新臺階。突出抓好五個方面重點工作：

　　一是適時啟動“單獨兩孩”政策。廣泛宣傳生育政策調(diào)整精神，做好人口形勢分析研判，嚴格執(zhí)行新出臺的生育政策。切實做好風險防控預案和評估、政策解讀、教育引導等工作，防止生育水平出現(xiàn)大的反彈。深入開展“人口文藝進鄉(xiāng)村”活動，大力宣傳計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等科普知識，倡導婚育新風，營造國情不變、國策不變的良好氛圍。

　　二是夯實基層基礎。堅持入戶采集、辦事采集、共享采集人口信息制度，不斷完善統(tǒng)籌人口管理決策信息系統(tǒng)，加快人口信息化建設步伐。推進生育服務證制度改革，逐步推行計劃生育證件網(wǎng)上辦理，落實再生育、獎扶特扶網(wǎng)上審批，完善方便群眾辦證相關制度。加強村專干計生政策業(yè)務培訓，提高綜合素質(zhì)和工作能力。落實縣計生協(xié)會“三定”方案，做好協(xié)會理事會換屆工作，充分發(fā)揮協(xié)會組織作用。繼續(xù)推進軍民共建計劃生育工作，努力創(chuàng)建民兵預備役人員實行計劃生育示范縣。

　　三是推進計生民生。抓好獎扶、特扶制度落實，獎扶政策兌現(xiàn)及時率達80%以上。探索建立計劃生育特殊困難群體年老失能護理扶助機制，啟動失能人員扶助活動。深入開展失獨家庭關懷行動，全面落實各項關懷措施。大力實施貧困獨生女大學生助學工程。開展幸福家庭創(chuàng)建活動試點，實施“新家庭計劃”。推進公共政策與計劃生育基本國策的銜接，提高計劃生育家庭發(fā)展能力。

　　四是創(chuàng)新服務管理。推行網(wǎng)上相關證件“一卡通”辦理，開展基礎信息質(zhì)量檢查，深化城鎮(zhèn)計生“十佳示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，落實流動人口網(wǎng)格化管理和均等化服務。深入開展“關愛女孩行動”和整治“兩非”專項行動，推廣重點人群“一對一管理、心貼心服務”全程監(jiān)測服務模式，完善性別比綜合治理措施。全面推行出生缺陷干預服務，進一步提高“孕優(yōu)”檢查質(zhì)量，年度目標人群覆蓋率達到80%。

　　五是規(guī)范行政執(zhí)法。以機構改革、職能整合為契機，加強隊伍建設。加強違法生育治理，進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理，切實做到主體合法、程序規(guī)范、足額征收、及時解繳，杜絕違規(guī)自由裁量、降標收費等違法違規(guī)行為。擴大網(wǎng)上行政審批事項，落實相關便民措施，做到依法行政、文明執(zhí)法。

　　同志們，民政和人口計生工作事關人民群眾的切身利益，事關社會和諧穩(wěn)定大局。目前，我縣黨的群眾路線教育實踐活動已全面啟動，民政和人口計生系統(tǒng)干部職工要按照“為民、務實、清廉”的要求，深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，著力解決群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，促進民政和人口計生事業(yè)健康發(fā)展，努力為我縣建設重慶城市發(fā)展新區(qū)“示范窗口”作出新貢獻！

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