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食品安全經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
一、食品安全的經(jīng)濟(jì)學(xué)釋義
一般來說，食品的質(zhì)量涉及多個(gè)方面，如營養(yǎng)性、經(jīng)濟(jì)性、便利性、安全性等。經(jīng)濟(jì)性與便利性是食品外在考慮因素，而營養(yǎng)性與安全性是食品的內(nèi)在考慮因素。大多數(shù)消費(fèi)者優(yōu)先食品的營養(yǎng)性、安全性等內(nèi)在因素，其中食品的安全性就像木桶的最短板，起決定性作用。一種食品再怎么美味、營養(yǎng)價(jià)值再高，只要它是不安全的，消費(fèi)者都會(huì)果斷地做出“一票否決”。作為理性的消費(fèi)者，不會(huì)做“飲鴆止渴”這樣短淺、愚蠢的選擇。食品安全涵蓋三層含義：一是基本達(dá)到相應(yīng)的營養(yǎng)要求;二是無毒、無害;三是不存在對人體任何慢性、潛在的傷害。市場上有相當(dāng)一部分加工食品連第一層含義都不符合，如有的商家大量注入食品添加劑，破壞食品的營養(yǎng)均衡。還有一些黑心商家肆意制造“假冒偽劣”食品讓人心寒。無毒、無害一般與農(nóng)產(chǎn)品掛鉤，由于農(nóng)產(chǎn)品往往容易受寄生蟲、細(xì)菌、病毒等微生物入侵;或者是農(nóng)藥使用不當(dāng)，如新鮮蔬菜殘留農(nóng)藥，這些食品吃了之后馬上出現(xiàn)食物中毒現(xiàn)象。所謂的慢性、潛在的傷害如輻射食品、疫苗食品以及備受爭議的轉(zhuǎn)基因食品，這一類食品是否有安全隱患，值得研究考證，消費(fèi)者對此也是將信將疑。
二、食品安全的經(jīng)濟(jì)學(xué)成因
隨著市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，食品如同其他商品一樣，都需要經(jīng)歷生產(chǎn)、加工、流通與消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)。每一個(gè)環(huán)節(jié)都存在安全禍患，容易被黑心商人“下手”。所以，食品的生產(chǎn)、加工、流通與消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)都不能粗心大意，只有政府各個(gè)部門嚴(yán)防死守、層層把控，加以社會(huì)公眾的配合，才能杜絕食品安全問題。生產(chǎn)環(huán)節(jié)是食品供應(yīng)鏈的源頭，食品安全需要從源頭抓起。這主要表現(xiàn)在農(nóng)作物的種植與動(dòng)物的養(yǎng)殖過程之中，如菜農(nóng)使用過量的農(nóng)藥，飼養(yǎng)主用問題飼料等都可能引發(fā)食品安全問題。當(dāng)這些食品進(jìn)入人體之后，輕者腹瀉、重者死亡。前幾年海南的毒甄豆事件，由于種植農(nóng)使用高度農(nóng)藥水胺硫磷，結(jié)果進(jìn)入市場的大量甄豆被銷毀，帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。還有河南瘦肉精事件，飼養(yǎng)主給雞群食用含有瘦肉精的飼料，消費(fèi)者吃了這些雞之后出現(xiàn)食物中毒，造成許多人員無辜傷亡。關(guān)于源頭的食品安全，不得不引起人們重視。加工環(huán)節(jié)是食品安全問題的集中爆發(fā)環(huán)節(jié)，這主要是有關(guān)部門監(jiān)管不到位造成的。一方面，加工商為了節(jié)省成本，大幅度減少加工的設(shè)備、管理投入，加工出來的食品根本達(dá)不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。更有甚者，為了避免政府部門的檢查，進(jìn)行地下加工，食品質(zhì)量難以保證。另一方面，加工商為了使食品看起來色澤鮮艷、美觀，吃起來口感好、美味，便在食品加工過程中注入大量的添加物，如色素、防腐劑、保脆劑、香味劑等，這些人工添加劑或多或少對人體產(chǎn)生危害。流通環(huán)節(jié)是食品安全問題不容忽視的一環(huán)，也是容易誘發(fā)食品安全問題的環(huán)節(jié)。眾所周知，流通過程如儲(chǔ)藏、包裝、配送、裝卸等不可避免地造成食品的毀壞或變質(zhì)。不少商家相應(yīng)地挖空心思、絞盡腦汁想出一些“明智”的做法。如使用含塑化劑制品的塑料容器引發(fā)白酒塑化劑事件;為了延長食品保質(zhì)期，超量添加防腐劑事件;為了對水果、蔬菜保鮮，濫用甲醛溶液導(dǎo)致甲醛事件，商家的各種花招讓人匪夷所思。消費(fèi)環(huán)節(jié)是食品供應(yīng)鏈的最終環(huán)節(jié)，也是直接產(chǎn)生食品安全問題的一環(huán)。這主要是出現(xiàn)在餐飲業(yè)，臭名昭著的“小肥羊”餐飲、“一滴香”火鍋調(diào)味劑;就連聲譽(yù)較好、消費(fèi)者經(jīng)常光顧的麥當(dāng)勞、肯德基、必勝客等餐飲營業(yè)店都被報(bào)道過使用劣質(zhì)肉等問題。一些餐飲業(yè)的商家為了節(jié)省開支，使用過期的食品原材料、劣質(zhì)的調(diào)味料，最駭人聽聞的是地溝油的使用，簡直是登峰造極之作。
三、食品安全的經(jīng)濟(jì)學(xué)對策
(一)增強(qiáng)食品參與者的社會(huì)責(zé)任意識(shí)
食品參與者包括生產(chǎn)者、加工者、運(yùn)輸者、銷售者等人，他們直接介入食品，肩負(fù)著把控食品安全問題的重任。食品參與者的相關(guān)企業(yè)要牢記社會(huì)責(zé)任，所謂“小勝靠智，大勝靠德”;一家企業(yè)只有靠誠信經(jīng)營才會(huì)發(fā)展壯大，僅憑一時(shí)的投機(jī)取巧，遲早會(huì)倒閉。一些企業(yè)目光短淺，不惜以犧牲誠信的代價(jià)牟取暴利，最明顯的例子是“三鹿”集團(tuán)，赫赫有名的“三鹿”集團(tuán)以破產(chǎn)告終，這是血淋淋的教訓(xùn)。食品參與者之間要相互監(jiān)督，共同杜絕食品安全問題。例如生產(chǎn)者與加工者之間的監(jiān)督，前些年的肉類食品加工巨頭雙匯集團(tuán)“瘦肉精”事件，假如雙匯集團(tuán)在加工之前，運(yùn)用檢測技術(shù)手段對養(yǎng)殖戶的豬肉進(jìn)行細(xì)致檢驗(yàn)，就可以制止“瘦肉精”進(jìn)入下一環(huán)節(jié)，這正是生產(chǎn)者與加工者之間缺乏監(jiān)督釀成的悲劇。
(二)發(fā)揮政府應(yīng)盡的職能作用
食品安全問題的爆發(fā)，政府有不可推卸的責(zé)任。食品安全問題的出現(xiàn)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展固有的弊端，市場作為商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“無形之手”難以調(diào)控方方面面，需要政府這只“有形之手”配合，采取強(qiáng)有力的措施來彌補(bǔ)單憑市場調(diào)節(jié)的缺陷。政府一要明確自身的監(jiān)管職能。食品的生產(chǎn)涉及質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等多個(gè)政府部門，每個(gè)部門要?jiǎng)澏ń缦�，明確自身監(jiān)管職責(zé)，避免“誰都管或誰都不管”的窘境。當(dāng)發(fā)生食品安全問題時(shí)，要依法追究政府相關(guān)部門的行政責(zé)任。政府二要完善食品安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。法律法規(guī)為食品安全生產(chǎn)提供制度保障，如“市場準(zhǔn)入條例”，能從源頭制止一些不合格的食品生產(chǎn)者、加工者的進(jìn)入;還有“食品添加劑準(zhǔn)則”，能有效規(guī)范食品添加劑的品種與數(shù)量，遏制不良商人隨意添加的亂象。
(三)完善食品安全監(jiān)督體系
食品安全問題的曝光，大部分得益于新聞媒體的監(jiān)督，沒有輿論強(qiáng)有力的監(jiān)督，不知還有多少黑心商人逍遙法外。監(jiān)督體系應(yīng)該包括事前舉報(bào)與事后曝光，兩個(gè)環(huán)節(jié)都不可或缺。事前舉報(bào)即對食品生產(chǎn)、加工、流通、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，只要存在安全隱患都要及時(shí)舉報(bào)，將食品安全問題的“火苗”熄滅。事后曝光即對發(fā)生食品安全問題事件的相關(guān)者報(bào)道、追根溯源，查找問題的來源給受害者真相，且依法追究施害者的法律責(zé)任。特別是保障消費(fèi)者的切身利益，滿足消費(fèi)者對食品的營養(yǎng)性、安全性等方面的知情權(quán)。同時(shí)，拓寬、暢通食品安全的監(jiān)督渠道，如提供電話、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多方面方便快捷的舉報(bào)途徑;另外加強(qiáng)對舉報(bào)人信息的保密工作，形成有人敢舉報(bào)、舉報(bào)有保障的良好局面。
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