經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的界限論文

　　摘要:市場(chǎng)失靈及國(guó)家對(duì)客服市場(chǎng)失靈的有效性證明國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)提供了合理性。但市場(chǎng)失靈并不是需要國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的必要性條件，國(guó)家在解決市場(chǎng)失靈時(shí)也并非是“全能之王”。我們?cè)趯?duì)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)進(jìn)行合理性和合法性的證成時(shí)，也要相對(duì)明確國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的界限。本文筆者將從國(guó)家干預(yù)范圍、程度、手段入手分析國(guó)家干預(yù)的界限。

　　關(guān)鍵詞:國(guó)家干預(yù);交易成本;組織成本;效率

　　在現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，國(guó)家干預(yù)不是自我證成的，它是國(guó)家基于社會(huì)的需要而向社會(huì)提供的一種公共物品。公共物品非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的特征決定了國(guó)家干預(yù)必天然具有社會(huì)性和整體性。雖然我們一致明確了國(guó)家干預(yù)的目的及其必要性，但國(guó)家干預(yù)并不是“性本善”的，它畢竟是以權(quán)力為依托，而權(quán)力的擴(kuò)張性、短視性，不但不能為市場(chǎng)提供有效的公共物品，反而會(huì)變本加厲的侵蝕市場(chǎng)中的健康機(jī)質(zhì)，最終會(huì)使市場(chǎng)成為權(quán)力的附庸與工具。我們的經(jīng)濟(jì)法在為國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的合理性與合法性進(jìn)行證成時(shí)，亦應(yīng)對(duì)國(guó)家干預(yù)的范圍和程度劃定合理的界限，從而求得國(guó)家與社會(huì)的共進(jìn)，權(quán)力與經(jīng)濟(jì)的和諧。

　　一、國(guó)家干預(yù)的范圍之界

　　市場(chǎng)一旦出現(xiàn)失靈并不必然的需要國(guó)家進(jìn)行干預(yù)。由于國(guó)家干預(yù)的權(quán)力屬性使國(guó)家干預(yù)往往只顧及政治效果而不顧經(jīng)濟(jì)效率，因此國(guó)家干預(yù)的成本往往很大。如果市場(chǎng)失靈可以在市場(chǎng)內(nèi)部通過(guò)成本更低的方法來(lái)化解，國(guó)家權(quán)力就不應(yīng)該介入。庇古的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)中會(huì)有得不到補(bǔ)償?shù)恼�的或者�?fù)的外部性這種“自然趨勢(shì)”。并且為了能使受害方的利益得到補(bǔ)償就需要國(guó)家進(jìn)行干預(yù)，以使社會(huì)產(chǎn)品和私人產(chǎn)品達(dá)到平衡。科斯對(duì)這種觀點(diǎn)提出了批判，他認(rèn)為:庇古的外部性是“建立在錯(cuò)誤的理解之上”，而外部性并不必然引起政府的干預(yù)�！眰鹘y(tǒng)的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)并沒(méi)要把國(guó)家干預(yù)的成本計(jì)算進(jìn)去，沒(méi)有考慮干預(yù)后對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的產(chǎn)生的影響，更沒(méi)有考慮總的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)科斯的市場(chǎng)交易成本理論:企業(yè)將傾向于擴(kuò)張直到在企業(yè)內(nèi)部組織一筆額外交易的成本，等于通過(guò)在公開(kāi)市場(chǎng)上完成同一筆交易的成本或在另一個(gè)企業(yè)中組織同樣交易的成本為止。國(guó)家本身就如同一個(gè)超級(jí)企業(yè)，其進(jìn)行資源配置時(shí)也要比較組織成本和市場(chǎng)交易成本，對(duì)國(guó)家干預(yù)這種公共物品的提供一定要根據(jù)市場(chǎng)的需求。如果在市場(chǎng)進(jìn)行資源配置的交易成本小于國(guó)家干預(yù)資源配置的組織成本的領(lǐng)域，則市場(chǎng)對(duì)國(guó)家干預(yù)的需求大，此時(shí)國(guó)家應(yīng)對(duì)加大干預(yù)，如果在市場(chǎng)進(jìn)行資源配置的交易成本小于國(guó)家干預(yù)資源配置的組織成本時(shí)則市場(chǎng)對(duì)國(guó)家干預(yù)的需求小，此時(shí)國(guó)家應(yīng)該減少干預(yù)。而且，如果國(guó)家的組織成本高于其他社會(huì)組織或私人的組織成本時(shí)，應(yīng)由其他社會(huì)組織和私人來(lái)進(jìn)行資源配置的組織活動(dòng)。

　　二、國(guó)家干預(yù)的程度之界

　　就算市場(chǎng)需要國(guó)家干預(yù)，國(guó)家干預(yù)也有個(gè)“度”的問(wèn)題。一旦市場(chǎng)失靈，無(wú)形之手不能有效發(fā)揮指引功能，國(guó)家干預(yù)的有形之手就開(kāi)始對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行幫扶。國(guó)家干預(yù)作為一種公共物品，它的介入的強(qiáng)度取決于市場(chǎng)對(duì)它的需求。根據(jù)科斯的市場(chǎng)交易成本理論:當(dāng)組織的交易增加時(shí)或許企業(yè)家不能成功地將生產(chǎn)要素用在他們價(jià)值最大的地方……，再者，交易的增加必須達(dá)到這一點(diǎn)，及資源浪費(fèi)帶來(lái)的虧損等于在公開(kāi)市場(chǎng)上進(jìn)行交易的成本。這說(shuō)明隨著國(guó)家干預(yù)的增加，國(guó)家干預(yù)資源配置的組織成本也在上升。如果干預(yù)的組織成本一旦超過(guò)了市場(chǎng)進(jìn)行資源配置的交易成本，那么國(guó)家應(yīng)該收回有形之手以減少對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，主動(dòng)放權(quán)并尊重市場(chǎng)的理性選擇，不要用強(qiáng)制的手段去強(qiáng)行進(jìn)行無(wú)效率的資源配置。

　　三、國(guó)家干預(yù)的手段之界

　　從國(guó)家干預(yù)的目的，范圍和程度可以看出國(guó)家干預(yù)不是權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的主導(dǎo)而一種適度的介入，這就體現(xiàn)了國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)手段的柔和性。第一，國(guó)家干預(yù)是一種公共物品，但公共物品并非總是由國(guó)家提供。國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)不必事必躬親，國(guó)家可以通過(guò)把國(guó)家干預(yù)這一公共物品的權(quán)力配置給那些擁有更低的組織成本的個(gè)人或者組織。在一些公共物品的提供上國(guó)家也是無(wú)效率的，因?yàn)橛行┕�共物品的需求和提供需要客觀獨(dú)立的評(píng)估和專業(yè)高效的管理。第二，多用激勵(lì)型的國(guó)家干預(yù)措施，少用懲罰型的經(jīng)濟(jì)干預(yù)措施。激勵(lì)型的措施可以引導(dǎo)市場(chǎng)主體趨利避害，增加市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性。使經(jīng)濟(jì)人可以獲得其應(yīng)該獲得的利益，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)人良性行為的形成。第三，國(guó)家干預(yù)應(yīng)以引導(dǎo)性干預(yù)為主，指令性的干預(yù)為輔。指導(dǎo)性干預(yù)主要體現(xiàn)國(guó)家在制定規(guī)范時(shí)應(yīng)以多以授權(quán)規(guī)范指引權(quán)力配置，在管理市場(chǎng)的過(guò)程中注重市場(chǎng)交易信息的提供，努力減少市場(chǎng)進(jìn)行資源配置的交易成本。筆者認(rèn)為，如今我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法學(xué)界已從經(jīng)濟(jì)需不需要國(guó)家干預(yù)的論題上轉(zhuǎn)到了國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的好不好的論題上。而國(guó)家干預(yù)的好不好取決于市場(chǎng)需不需要，手段適不適度，績(jī)效達(dá)沒(méi)達(dá)到，方式合不合法之間的互動(dòng)與統(tǒng)一。國(guó)家干預(yù)的界限亦是權(quán)力的界限，對(duì)權(quán)力的限定就是對(duì)社會(huì)利益空間的釋放，如何讓權(quán)力取之于民用之于民，不讓權(quán)力與民爭(zhēng)利是我們經(jīng)濟(jì)法人以后應(yīng)重點(diǎn)討論的問(wèn)題。

　　［參考文獻(xiàn)］

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