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廣東經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級背景下高職行政管理專業(yè)人才論文
《廣東省“十二五，，規(guī)劃綱要（2011-2015年)》提出：要把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的戰(zhàn)略任務(wù)，堅持制造與創(chuàng)造相結(jié)合，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相協(xié)調(diào)，信息化與工業(yè)化相融合，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與變化必然導(dǎo)致行業(yè)企業(yè)對人才的需要發(fā)生巨大的變化。與此同時，這種變化也為高職院校深入挖掘經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級對高職行政管理人才培養(yǎng)的內(nèi)在要求提供了契機。因此，如何創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)適應(yīng)廣東經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級背景下的職業(yè)人才成為當(dāng)前高職院校急需深入思考和充分實踐的重要戰(zhàn)略課題。
一、廣東經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級背景下行政管理人才需求現(xiàn)狀分析
(一）總體需求量急劇增加
《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》(以下簡稱‘‘綱要”)提到，有三點跟本專業(yè)有直接關(guān)聯(lián)：“促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化”“加快社會事業(yè)發(fā)展”和“再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢”。這說明未來珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展需要大量具有社會管理與服務(wù)能力的行政管理人才。同時，《廣東省“十二五”規(guī)劃綱要(2011-2015年)》中提出：要建設(shè)創(chuàng)新型廣東，要制定完善支持企業(yè)管理創(chuàng)新的激勵政策，推進企業(yè)管理。企業(yè)行政管理是企業(yè)管理中必不可少的組成部分，在關(guān)于“貴公司行政部門在公司運作中的作用如何？”的調(diào)查中，統(tǒng)計結(jié)果顯示/‘一般，，占20.62%，“重要”占56.19%，“非常重要”占22.16%，‘‘不重要’，占1.03%。上述數(shù)據(jù)表明，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視企業(yè)行政管理。而且，新興產(chǎn)業(yè)的培育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級等都需要行政管理人才提供優(yōu)質(zhì)的行政后勤服務(wù)，為這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展免除后顧之憂。在關(guān)于“貴公司從事行政管理工作的大部分員工的專業(yè)素養(yǎng)如何？”的調(diào)查中，統(tǒng)計結(jié)果顯示/‘行政管理專業(yè)及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)，并從事該工作”占54.12%，“工作后接受過行政管理及相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)”占41.24%，“沒有專業(yè)人員，由公司其他管理人員代理”占4.64%。從上述數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，目前廣東很多企業(yè)沒有專業(yè)的行政管理人才，這與廣東經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級要求嚴(yán)重不匹配。
(二）對復(fù)合型、創(chuàng)新型的高技能人才需求增加
據(jù)調(diào)查，目前企業(yè)非常鐘愛那些能夠綜合運用多學(xué)科知識和技能創(chuàng)造性地工作的行政管理人才，對那些理論水平高、業(yè)務(wù)能力精湛、實踐經(jīng)驗豐富的高級行政管理人才更是渴求。然而，畢業(yè)生跟蹤調(diào)查結(jié)果顯示，目前高職行政管理畢業(yè)生主要從事一些基層技術(shù)性的行政管理工作。這類型工作專業(yè)針對性不強，可替代性高。一般來說，對于基層技術(shù)性的行政管理工作而言，只要是基礎(chǔ)素養(yǎng)好、綜合能力強的人力資源管理、中文、經(jīng)濟管理、法律等專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生均可勝任。在關(guān)于“貴公司對行政管理專業(yè)人才的需求層次(多選題)”的調(diào)查中，統(tǒng)計結(jié)果顯示，“高級”占45.88%，“中級’，占50%，“初級”占15.46%“‘復(fù)合型”占60.82%，“其他”占8.25%。上述數(shù)據(jù)表明，“一專多能”的復(fù)合型行政管理人才最受歡迎，高級行政管理人才需求排列第三，也較受企業(yè)重視。可見，目前高職行政管理畢業(yè)生所從事的工作崗位與企業(yè)實際需求并不匹配，急需高職院校致力于培養(yǎng)更多復(fù)合型、創(chuàng)新型的高技能行政管理人才。
二、廣東經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級背景下高職行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的制約因素
(一）人才培養(yǎng)方案不科學(xué)，畢業(yè)生質(zhì)量與職業(yè)崗位需求不匹配
在廣東經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級背景下，社會對行政管理人才的需求是多層次的，有決策層面（如行政管理規(guī)劃）的需求，也有技術(shù)層面（如公文處理、會議管理、公關(guān)接待、后勤管理、印章管理、現(xiàn)代辦公管理等）的人才需求；有高層次人才的需求，也有低層次人才的需求，甚至復(fù)合型人才的需求。這對高職行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)提出了新的要求，即重視創(chuàng)新能力、實踐能力、創(chuàng)業(yè)精神和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。但是，傳統(tǒng)的高職行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案沿襲本科模式，在培養(yǎng)目標(biāo)定位、課程設(shè)置等方面均與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級要求不適應(yīng)，導(dǎo)致人才技能的培養(yǎng)與市場對行政管理崗位需求脫節(jié)，難以滿足行業(yè)企業(yè)對行政管理人才的需求。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)反映找不到專業(yè)人員，而部分行政管理專業(yè)畢業(yè)生也強調(diào)找不到專業(yè)對口崗位，這就是矛盾的根源所在。如果高職院校培養(yǎng)出來的行政管理專業(yè)畢業(yè)生，不具備企業(yè)職業(yè)崗位所需的能力及素質(zhì)，那么進入就業(yè)市場后，其職業(yè)競爭能力只會持續(xù)下降。
(二）實訓(xùn)基地建設(shè)滯后，難以與企業(yè)實踐無縫對接
實踐教學(xué)是培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才的重要環(huán)節(jié)。近年來，很多高職院校通過多種方式不斷改善實踐教學(xué)條件，但實訓(xùn)基地建設(shè)仍然滯后，導(dǎo)致高職行政管理專業(yè)實踐教學(xué)流于形式。一方面，由于場地、經(jīng)費等限制，校內(nèi)實訓(xùn)室、實訓(xùn)基地建設(shè)相對滯后，實踐教學(xué)所需的各種設(shè)施、設(shè)備嚴(yán)重匱乏，難以滿足課程實踐需求。同時，盡管有的高職院校購買了教學(xué)軟件，但由于有限的實訓(xùn)室資源、使用申請手續(xù)的繁瑣等原因，教學(xué)軟件利用率較低。此外，由于專業(yè)的限制，很難“引企入校”建立“教學(xué)工廠，讓學(xué)生在做項目過程中鍛煉實踐技能。另一方面，基于行政管理崗位的特點，校外實訓(xùn)基地建設(shè)也陷入困境：每個企業(yè)最多只接受1-2個行政管理實習(xí)崗位，甚至一些大型企業(yè)不愿意接受學(xué)生頂崗實習(xí)，有些小型企業(yè)由于規(guī)模的限制更愿意招收有工作經(jīng)驗的人員，無法以實習(xí)方式進行合作�，F(xiàn)有的校外實訓(xùn)基地也僅靠關(guān)系維續(xù)著，只是以參觀學(xué)習(xí)的方式合作，難以開展深度融合。這種實踐教學(xué)模式并不能很好地培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)崗位能力，無法達到轉(zhuǎn)型升級企業(yè)實踐的無縫對接要求。
(三）“雙師型”教師缺乏，教師實踐技能難以適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級要求
在廣東經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中，“雙師型”教師作用凸顯。然而，目前很多高職院校行政管理專業(yè)教師來源單一。以廣東行政職業(yè)學(xué)院為例，大多數(shù)教師直接是“走出學(xué)校回到學(xué)�！保瑳]有企業(yè)一線工作經(jīng)歷，普遍缺乏實踐操作能力；工作以后，由于教學(xué)任務(wù)繁重，很多教師根本無法去提高自身實踐技能。同時，由于專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的缺乏，教師培訓(xùn)方式也比較單一，主要是參加一些教育部門組織的培訓(xùn)班。這類培訓(xùn)主要是教學(xué)方法、教學(xué)技巧等方面的培訓(xùn)，對教師的實踐技能培養(yǎng)作用不大。而且，由于學(xué)校制度不完善，高職專任教師缺乏參加企業(yè)掛職鍛煉、學(xué)習(xí)的機會。這使得專任教師的實踐技能難以適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級的要求，無法了解行業(yè)企業(yè)行政管理領(lǐng)域的最新發(fā)展趨勢，更無法將行業(yè)企業(yè)對行政管理崗位技能提出的新要求對接到教學(xué)過程中以言傳身教，導(dǎo)致學(xué)生的職業(yè)核心能力與市場對行政管理崗位的要求不匹配，整體教學(xué)目標(biāo)最終無法實現(xiàn)。
三、適應(yīng)廣東經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級要求，改革高職行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式
(一）開展市場需求調(diào)研，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案
人才培養(yǎng)方案制訂是否科學(xué)關(guān)系著人才培養(yǎng)的質(zhì)量�！毒V要》明確提出，珠三角洲地區(qū)要構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快社會事業(yè)發(fā)展。這就決定了廣東高職行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的優(yōu)化應(yīng)著眼市場，協(xié)同“校政行企”等多方力量共同設(shè)計人才培養(yǎng)修訂調(diào)研方案，共同展開對區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)企業(yè)需求、崗位典型工作任務(wù)、人才市場、畢業(yè)生、用人單位等多方進行調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，以市場需求為導(dǎo)向變革人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、優(yōu)化課程設(shè)置、改革教學(xué)模式等。通過調(diào)研，準(zhǔn)確定位專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格，使其與廣東經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相吻合；將目前企業(yè)對行政管理崗位所需的創(chuàng)新能力、實踐能力、創(chuàng)業(yè)精神以及“一專多能”的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)融合到人才培養(yǎng)方案中，做到知識、技能、素質(zhì)結(jié)構(gòu)與職業(yè)崗位所需的知識、技能、素質(zhì)結(jié)構(gòu)相匹配，從而提高高職行政管理人才的培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)出真正適應(yīng)廣東經(jīng)濟社會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)行政管理人才。
(二）深化校企合作，構(gòu)建專業(yè)化和立體化的實訓(xùn)體系
首先，與企業(yè)合作共建校內(nèi)專業(yè)實訓(xùn)室，為實踐教學(xué)提供基礎(chǔ)平臺。以廣東行政職業(yè)學(xué)院為例，依托中央財政支持，與企業(yè)行政人事管理人員共同探討，構(gòu)建行政管理綜合實訓(xùn)室和行政管理實訓(xùn)室（多功能會議室)，讓學(xué)生在一個仿真環(huán)境中進行模擬實訓(xùn)活動并掌握行政事務(wù)管理技能和會議策劃、組織、實施等技能。其次，可以協(xié)同校內(nèi)行政部門、教學(xué)部門構(gòu)建校內(nèi)實訓(xùn)基地，為低年級學(xué)生提供實習(xí)機會。第三，“引企入�！苯ⅰ靶姓聞�(wù)所”“快遞超市”等，依托這些機構(gòu)，學(xué)生可以承接企業(yè)的項目，如文案策劃、大型活動的組織實施，等等；與此同時，校企共同研究，開發(fā)出有關(guān)行政職業(yè)能力的訓(xùn)練項目。通過這些項目，最大限度鍛煉學(xué)生的行政管理核心技能。最后，大力開拓校外實訓(xùn)基地，不斷提升其內(nèi)涵建設(shè)水平，為學(xué)生創(chuàng)造頂崗實習(xí)機會。廣東行政職業(yè)學(xué)院行政管理專業(yè)已建立了8家校外實踐教學(xué)基地，并協(xié)同基地建立多個協(xié)同創(chuàng)新中心和育人平臺，如“行政職業(yè)能力開發(fā)與測評中心”“公共管理（職業(yè)教育）協(xié)同創(chuàng)新中心”“人力資源育人平臺”。這些中心和平臺，既可以進行技能訓(xùn)練、頂崗實習(xí)，也可以開展課題研究，為學(xué)生進一步親身體驗現(xiàn)代化的行政事務(wù)組織、實施和管理流程提供了良好平臺。通過這些專業(yè)化和立體化的實訓(xùn)體系，學(xué)生不出校門就可以掌握符合轉(zhuǎn)型升級企業(yè)要求的行政職業(yè)崗位技能及素質(zhì)，實現(xiàn)與轉(zhuǎn)型升級企業(yè)行政事務(wù)管理實際操作無縫對接。
(三）多措并舉，建設(shè)高水平的“雙師型”師資隊伍
首先，轉(zhuǎn)變觀念，對“雙師型”教師給予高度重視，將其納入師資隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃中。其次，健全“雙師型”教師資格制度，明確其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定聘用、晉升、考核、獎勵等辦法，使促“雙師型”教師隊伍建設(shè)有章可循，健康有序發(fā)展。第三，積極開展內(nèi)部培養(yǎng)。學(xué)校根據(jù)有關(guān)制度，每年要安排專項經(jīng)費，選派教師到有關(guān)高職培訓(xùn)機構(gòu)開展雙師培訓(xùn)；并采取多種措施（如采取給予企業(yè)補助、教師課酬及與職稱掛鉤）鼓勵專職教師赴企業(yè)掛職鍛煉，使教師了解企業(yè)行政管理崗位的最新發(fā)展、變化情況，掌握最新的行政管理崗位技能。近幾年，廣東行政職業(yè)學(xué)院每年都安排專項工作經(jīng)費，組織教師參加雙師培訓(xùn)及下企業(yè)掛職鍛煉。行政管理專業(yè)教師參加了“企業(yè)行政管理師”和“通用管理能力”培訓(xùn)，都獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書并參與企業(yè)行政人事崗位實踐。同時，定期開展“雙師型”教師實踐技能比賽，對成績優(yōu)異的教師進行獎勵。第四，大力推進外部引進。一方面，引進具備雙師素質(zhì)的高職稱人員作為專職教師；另一方面，從行業(yè)、企業(yè)聘請職業(yè)素養(yǎng)較好、業(yè)務(wù)能力精湛的行政人事管理人員作為兼職教師，共同參與課程建設(shè)和實踐教學(xué)，等等。例如，學(xué)院從校外實訓(xùn)基地聘請行政人事經(jīng)理、管理者作為兼職教師，為學(xué)生開設(shè)“行政管理綜合技能培訓(xùn)”系列講座、參與專業(yè)認(rèn)知實踐活動、指導(dǎo)學(xué)生頂崗實踐等。通過上述措施，構(gòu)建高水平的、專兼結(jié)合的“雙師型”師資隊伍，使教師的實踐技能能夠適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級要求。
(四）多方參與，建立多元化人才培養(yǎng)質(zhì)量評估機制
當(dāng)前，很多高職院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量評估都存在很多有待完善的地方，例如評估主體側(cè)重學(xué)校內(nèi)部主體，忽視了政府、行業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位等外部主體；評估內(nèi)容側(cè)重學(xué)校利益，忽視了人才培養(yǎng)質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)對接問題；評估方式側(cè)重結(jié)果性評估，忽視了過程性評估；等等。這些人才培養(yǎng)質(zhì)量評估機制的不足，導(dǎo)致畢業(yè)生質(zhì)量無法滿足當(dāng)前廣東經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級對應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型高素質(zhì)人才的需求，因此，必須建立多元化的人才培養(yǎng)質(zhì)量評估機制。一是評估主體的多元化。成立由學(xué)校、基層政府、行業(yè)、企業(yè)、用人單位、學(xué)生等多元主體參與組成的評估小組，全面組織與領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)質(zhì)量評估工作。依托專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會、校友會等平臺，通過走訪調(diào)研、問卷調(diào)查、座談會等多種形式獲取學(xué)校、政府、行業(yè)、企業(yè)、家長、學(xué)生等主體對人才培養(yǎng)的意見與建議。在條件允許的情況下，可引入獨立的第三方評價機構(gòu)（如麥可思公司）進行評估人才培養(yǎng)質(zhì)量。二是評估內(nèi)容的多元化。通過評估，不僅要了解學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量如何高、如何受歡迎，更要重視人才培養(yǎng)質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)對接存在什么問題，問題的嚴(yán)重性如何，如何解決等等；不僅要了解畢業(yè)生即時上崗能力，更應(yīng)考察畢業(yè)生長遠(yuǎn)發(fā)展能力。三是評估方式的多元化，將過程性評估和結(jié)果性評估有機結(jié)合起來，使得評估結(jié)論更加客觀公正。
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