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事業(yè)單位經(jīng)濟管理需要注意的問題論文
經(jīng)營管理一直是事業(yè)單位工作效率最低的一項。長期以來，事業(yè)單位收入大部分是由國家財政撥入，經(jīng)營收入寥寥無幾。隨著計劃經(jīng)濟管理體制的改革，事業(yè)單位管理模式逐步向企業(yè)靠攏，經(jīng)營管理也逐步受到領導們的重視。因此，分析事業(yè)單位經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀，進而提出完善措施，從而促進事業(yè)單位的經(jīng)濟運行勢在必行。
1事業(yè)單位的特點及其經(jīng)濟管理
11事業(yè)單位的特點
事業(yè)單位主要是以促進社會和諧文明發(fā)展的服務型機構，它的經(jīng)費來源大部分是中央財政部門或者是地方財政部門撥入，所以沒有實行企業(yè)那種比較嚴格的經(jīng)濟管理模式。
12事業(yè)單位的經(jīng)濟管理
隨著事業(yè)單位體制的改革以及市場化管理的需求，事業(yè)單位的經(jīng)營管理也有了一定的規(guī)模，主要表現(xiàn)在事業(yè)單位內(nèi)部控制制度上，尤其是2012年國家財政部又對行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的基本規(guī)范做了詳細的解釋，并制定了嚴格的制度以及嚴懲辦法，以此來保證財政收支的有效利用。因此事業(yè)單位經(jīng)濟管理的中心應該是提高資金、資產(chǎn)的使用率。
2目前事業(yè)單位經(jīng)濟管理存在的問題
1固定資產(chǎn)管理混亂
固定資產(chǎn)是事業(yè)提供服務與經(jīng)營活動的物質(zhì)基礎，但是事業(yè)單位對固定資產(chǎn)從方式以及方法上都缺乏企業(yè)那種“責權利”相統(tǒng)一的模式，雖然國家從2012年開始要求事業(yè)單位的固定資產(chǎn)要按照企業(yè)標準進行管理。如實行計提折舊、資產(chǎn)重置，尤其強調(diào)了固定資產(chǎn)的清理與處置，特別是對限額以上的資產(chǎn)處置有了新的規(guī)定，并對違反規(guī)定操作的單位與個人也有明確的處罰條例。但是大部分事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理還是老樣子，遲遲沒有行動起來，固定資產(chǎn)依舊是帳、卡、物不相符，不定期進行盤點與核對，處置隨意性極強。導致固定資產(chǎn)從購入到使用，再從使用到維護以及后續(xù)的清查與處置都是稀里糊涂，沒有清晰的軌跡。這是大多數(shù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的共病，希望事業(yè)單位的經(jīng)營管理者應該給予特別的關注。
2資金來源單一，制度管理不健全
前面我們說過，事業(yè)單位的資金來源一般是財政撥入，經(jīng)營活動取得的收入不多。但是在經(jīng)營管理上卻缺乏制度的完善。如沒有像企業(yè)那樣詳細的列支，只要可以報銷的票據(jù)一般都列入管理費用，這樣導致管理費用中，詳細的科目數(shù)額較少，甚至沒有，但是其他科目卻十分龐大，甚至占全部管理費用的2/3。再有由于經(jīng)營管理失控，業(yè)務招待費數(shù)額龐大，并且每年急劇上漲，其后果是計劃超預算，實際超預算，最后勾稽關系，將有的項目放入了管理費用的其他科目。這也就有了“無法列支放其他”的財務做法，這是制度不完善以及管理松懈而出現(xiàn)的后果。
3人員的配置及素質(zhì)有待提高
由于事業(yè)單位的經(jīng)濟管理剛剛起步，所以其人員的配置也沒有規(guī)范化，這種人浮于事、敷衍了事的做法顯然對管理工作起不到多大作用，甚至起反作用。再加上由于事業(yè)單位人員受編制的限制，崗位設置不夠嚴謹，以及事業(yè)單位的財務核算與經(jīng)營管理要求的程度不如企業(yè)那么嚴格，所以在經(jīng)營管理崗位配置上存在許多不足之處。這樣勢必影響了事業(yè)單位的經(jīng)濟發(fā)展與服務職能的發(fā)揮。
缺乏有效的考核體系，導致內(nèi)部監(jiān)督力度不足
嚴格地說，事業(yè)單位經(jīng)濟管理存在上述問題就是缺乏內(nèi)部考核制度，更缺乏內(nèi)部監(jiān)督力度。雖然國家也一再強調(diào)內(nèi)部控制同樣適用于事業(yè)單位，但是許多事業(yè)單位特別是實行差額撥款的事業(yè)單位內(nèi)部考核制度是形式主義、紙上談兵。又沒有成立獨立的內(nèi)部審計部門，有的單位用財務部門充當內(nèi)部審計，這樣就談不上內(nèi)部監(jiān)督的嚴肅性與權威性。因此內(nèi)部審計部門上沒領導的支持，沒有權威性，辦事縮頭縮腦;下沒有基層的支持，很難取得第一手真實資料;中間缺乏各個部門的積極配合，責任相互推諉。最終導致內(nèi)控管理形同虛設，部門考核效率低下，并且考核與獎金工資業(yè)績掛不了鉤，更談不上激勵機制，這樣員工的積極性與能動性得不到發(fā)揮，經(jīng)營管理的目的與作用得不到體現(xiàn)。
3事業(yè)單位經(jīng)濟管理問題的有效應對措施
1完善資金管理
我們知道資金尤其是流動資金是事業(yè)單位進行正常運轉與有序發(fā)展的動力源泉。資產(chǎn)是事業(yè)單位良性運營的基礎工具，所以事業(yè)單位在經(jīng)營管理方面必須首先抓好這兩項活動。首先在資金收支方面。對于財政撥入的收支，一定要做到沿著其現(xiàn)金流入流出這條主線去管理資金，對撥入的資金一定要細分，尤其是專項資金;其次，對于其支出一定要嚴格控制，不僅要節(jié)流，并且還要開源。如重視發(fā)票管理、設立資金支出報警預案等。對于自收部分，一定要詳細核算，事業(yè)單位在保證自收的合法性前提下，多元化地尋找創(chuàng)收的渠道，盡量減少對政府的依賴性。
2強化固定資產(chǎn)的管理有序
對固定資產(chǎn)的管理上，要按照企業(yè)要求建賬、設卡、有登記，并且成立專門的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督部門，及時地聯(lián)合使用部門、管理部門、維護部門、財務部門、
經(jīng)管部門進行清查盤點工作，這樣將固定資產(chǎn)管理落實到實處，對于該處理的、該銷賬的、該處置的要及時地按照有關規(guī)定進行上報。不得隨意做賬處理。這樣才能保障資金、資產(chǎn)的合法高效。
3建立完善的經(jīng)營管理制度與內(nèi)審制度
經(jīng)營管理是一門科學，它不僅適應于獲利創(chuàng)收為目的的企業(yè)，同樣也適用于差額收入或者以收抵支的事業(yè)單位。因此浪費資源可恥、節(jié)約資金有功也是事業(yè)單位值得提倡的。所以事業(yè)單位應該建立健全經(jīng)營管理的考核辦法與激勵機制。將獎與懲有機地結合，獎懲嚴明，功過分開。另外在制度健全的前提下，也應該全面開展內(nèi)審工作，因為這是完善經(jīng)營管理的有效措施。以上兩點事業(yè)單位可以向有經(jīng)驗的企業(yè)學習，并結合自己的實際情況，從方式、方法、技術手段上都可以參照企業(yè)，因為內(nèi)部牽制與監(jiān)督是任何單位到任何時候都少不了的管理精髓。又因為目前我國事業(yè)單位管理模式也逐步向企業(yè)靠攏，所以學習魯迅的精神，實行“拿來主義”取其精髓，是最好的借鑒。最后還要在運用過程中不斷地驗證、反饋、修改，最終找出比較適合本單位的內(nèi)部管理制度。
4加強相關人員的培養(yǎng)與培訓工作，使其成為具有高素質(zhì)、高能力的復合型人才經(jīng)濟管理是一門經(jīng)濟學科，它需要綜合型人才，既要懂得經(jīng)營，又需要精通管理，同時還需要有豐富的財務、統(tǒng)計、法律法規(guī)知識以及熟練的實際工作經(jīng)驗。也就是說，懂業(yè)務有理論知識并具有高尚的職業(yè)道德，這樣的人員才是事業(yè)單位經(jīng)濟管理的最佳人員。那么如何獲得這樣的人才，同時怎么培養(yǎng)、鍛煉這樣的人才是我們事業(yè)單位領導必須考慮的問題。首先在人員的招聘選拔與培養(yǎng)上，要以德為先，這是選拔人才的基礎;其次要加強他們的職業(yè)培訓工作，定期地對他們進行業(yè)務與技能的考試與考核，組織他們參加各種如自學考試以及職稱注冊考試活動，并對成績優(yōu)秀者在物質(zhì)上與精神上都給予鼓勵，以此激發(fā)他們學習的氛圍。
4結論
總之，市場體制下，事業(yè)單位體制在逐步轉化，由單一的服務性質(zhì)逐步向服務創(chuàng)收雙向型過渡。在這個過程中，經(jīng)濟管理難免出現(xiàn)一些問題，我們相信，事業(yè)單位通過意識的改變、制度的健全、管理的完善，上述問題將會得到逐步的緩解與完善。
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