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司法公正研究論文范文
司法公正研究論文范文
摘要本文從影響司法公正的突出問題以及如何創(chuàng)新和完善檢察機(jī)關(guān)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公背后職務(wù)犯罪的查辦力度等角度闡述了如何更好的體現(xiàn)司法公正。
關(guān)鍵詞司法公正 法律監(jiān)督 司法不公 司法公正是指對(duì)案件進(jìn)行公平的審理和作出正確的裁判，包括程序公正和實(shí)體公正兩個(gè)方面。
司法公正作為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，近年來受到的質(zhì)疑也是較多的。
盡管我們說司法不公是個(gè)別現(xiàn)象，并非如有人所渲染的那樣嚴(yán)重，但也絕不可小視。
基于廣大老百姓對(duì)法律的認(rèn)知程度，他們心中的司法公正更多的是看審判的過程及判決的結(jié)果公正與否，故本文從審判階段談?wù)動(dòng)绊懰痉ü耐怀鰡栴}，造成司法不公的主要原因以及作為檢察機(jī)關(guān)，我們應(yīng)如何創(chuàng)新和完善對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，如何加大對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公背后的職務(wù)犯罪查辦力度。
一、當(dāng)前司法活動(dòng)中司法不公的突出問題
(一)性質(zhì)相同的不同案件，判決的結(jié)果不一樣 按照刑法“罪行相適應(yīng)原則”和“法律面前人人平等的原則”的要求，同樣程度的犯罪就應(yīng)該受到同樣的刑事處罰。
只有同罪同罰才能體現(xiàn)法律的權(quán)威和公正，才能讓大眾對(duì)法律信服，法律也就更加具有威懾力。
但在現(xiàn)實(shí)司法實(shí)踐中，同罪不同罰的情況也有時(shí)會(huì)出現(xiàn)。
比如，涉案金額相同的同一起開設(shè)賭場案件中，主犯判的反而比從犯輕。
深入探究其原因，發(fā)現(xiàn)判處相對(duì)較輕的主犯繳納了相對(duì)巨額的罰金，而另一個(gè)則無法交納那么巨額的罰金。
已交納罰金的多少作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)，是司法不公的一個(gè)非常嚴(yán)重的表現(xiàn)。
法院的這種判處在法律上是一種嚴(yán)重的違法行為，從當(dāng)事人方面看就是一種嚴(yán)重的司法不公。
而在檢察機(jī)關(guān)的角度，這樣的情況有時(shí)會(huì)存在的，如果都提出抗訴，以后的工作就很難協(xié)調(diào)，所以很多時(shí)候只能是同法院協(xié)調(diào)處理。
但是這種裁判，造成的社會(huì)影響比較惡劣，以致于社會(huì)上很多缺乏法律知識(shí)的人認(rèn)為犯了罪只要交納了罰款就可以免于坐牢，沒法交上罰款就應(yīng)該坐牢。
這和法律懲罰犯罪的目的不相符合，使法律的權(quán)威性在人民群眾的心中大打折扣。
(二)以罰代刑的問題特別嚴(yán)重 按照法律規(guī)定，對(duì)犯罪嫌疑人處以罰款，并不能代替犯罪嫌疑人的刑罰。
但是審判實(shí)踐中，有些案件中，對(duì)犯罪嫌疑人處以罰款就不再追究刑事責(zé)任，如果說前一部分中的案例說明交納罰金就可以輕判的話，那么以罰代刑就表明如果交納罰金就可以免除處罰。
但是按照法律的規(guī)定，罰款是不能代替刑罰的，因?yàn)榱P金是一種經(jīng)濟(jì)制裁，主要適用于經(jīng)濟(jì)型犯罪、財(cái)產(chǎn)型犯罪等，所以以罰代刑是一種違法的現(xiàn)象，但是實(shí)踐中卻屢見不鮮。
二、影響司法公正的因素
(一)司法體制制約和妨礙了司法公正 我國1987年憲法明確規(guī)定:“人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的.干涉”。
獨(dú)立審判原則盡管已被憲法和《人民法院組織法》明確規(guī)定，但由于受到傳統(tǒng)文化和司法傳統(tǒng)的制約，我國的司法體制及其運(yùn)行過程帶有明顯的行政化色彩。
行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和有關(guān)人員對(duì)司法公正的影響頗深，究其原因是法院的人、財(cái)、物由同級(jí)政府管理的體制，使法院受制于地方政府，有時(shí)法院不得不曲法申情，使法院利益地方化、司法權(quán)力地方化。
有的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)將法院看做自己的一個(gè)部門，并且強(qiáng)調(diào)絕對(duì)要服從黨委領(lǐng)導(dǎo)，形成了該地的“黨”的領(lǐng)導(dǎo)絕對(duì)化、司法活動(dòng)行政化、法官的普遍公務(wù)員管理化，繼而形成領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)淡薄，這無疑是司法不公最客觀的外部因素，司法體制固有的弊端使司法權(quán)難以真正獨(dú)立，如不進(jìn)行變革，要做到司法公正，也只能是勉為其難，沒有司法獨(dú)立，司法公正如紙上談兵①。
(二)司法觀念滯后影響了司法公正 司法觀念是司法人員內(nèi)心法律新年和對(duì)某些行為法律評(píng)價(jià)的總和。
以往的刑事司法理念是有罪推定和疑罪從優(yōu)。
震驚全國的湖北京山縣佘祥林涉嫌殺妻冤案從司法機(jī)關(guān)的角度來檢查，主要是在這一理念影響下形成的，疑案存在有兩種可能，可能是犯罪，也可能是無辜。
而且當(dāng)證據(jù)證明到相當(dāng)高的程度，會(huì)出現(xiàn)嫌疑人作案的可能性大于沒有作案、大于無罪的情況，但是定案時(shí)，必須要求證據(jù)確實(shí)充分，排除其他可能性，否則，應(yīng)視為證據(jù)不足，作無罪處理，這和傳統(tǒng)思維似乎有沖突。
不枉不縱是一種理想和追求，處理案件時(shí)可能難以兩全，但是好人是絕對(duì)不能冤枉的，如果佘祥林的案子從進(jìn)入司法程序開始，能夠按照刑訴法規(guī)定的無罪推定原則，確立起疑罪從無的司法理念，恐怕就不會(huì)使佘蒙受了11年的不白之冤和牢獄之苦了。
(三)法院內(nèi)部管理機(jī)制存在的弊端也影響了司法公正 盡管我國程序法律規(guī)定了回避制度，但這僅僅是審判程序上的回避，并且這種制度在實(shí)踐中是否發(fā)揮了作用還存在很大疑問。
法官在熟人關(guān)系中處理案件，面對(duì)的是血緣、家庭、親情乃至上下級(jí)關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、朋友關(guān)系等關(guān)系組成的網(wǎng)絡(luò)，繼而形成了庸俗關(guān)系學(xué)的強(qiáng)大沖擊力，再加上我國成文法中高頻率出現(xiàn)的彈性條款、彈性幅度，熟人讓你網(wǎng)開一面的關(guān)照關(guān)照，即使是包公在世，也很難過這人情關(guān)，無疑使相當(dāng)一部分法官的自由裁量權(quán)會(huì)發(fā)揮的淋漓盡致，而在審判權(quán)的運(yùn)作上實(shí)行的是首長層級(jí)審批制，運(yùn)行環(huán)節(jié)過多，職責(zé)不明，責(zé)權(quán)利脫節(jié)，使裁決結(jié)果的主觀性、任意性增大，造成審案不判案，判案不審案，獨(dú)立審判員、合議庭、審判委員會(huì)不是真正的責(zé)任主體，形成了領(lǐng)導(dǎo)說了算的“人治”體制②。
(四)社會(huì)現(xiàn)狀制約了司法公正 一是法院自身困難不能解決，辦案辦案條件不能改善，特別是中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，法官待遇低下，地方財(cái)政無法全部解決其經(jīng)費(fèi)，一些法院用下達(dá)辦案指標(biāo)和訴訟費(fèi)收費(fèi)指標(biāo)的方法，通過創(chuàng)收來彌補(bǔ)，于是亂爭管轄權(quán)、多收費(fèi)、亂收費(fèi)的行為蔚然成風(fēng)，使司法活動(dòng)商品化、庸俗化，于是出現(xiàn)了地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義③;二是法官置身于社會(huì)的大環(huán)境中，也要受到各種思想的侵?jǐn)_，她們的家庭生活、子女就業(yè)等問題使之不容回避，在目前司法體制和社會(huì)環(huán)境中，她們很難不托朋友，拉關(guān)系，尋求幫助，于是便有了“三案”，有了“執(zhí)法犯法”，司法不公也應(yīng)運(yùn)而生。
三、如何完善檢察監(jiān)督權(quán)
人民檢察院作為我國唯一法定的監(jiān)督機(jī)關(guān)，在我國的法制建設(shè)中有著重要的地位和作用。
近年來，檢察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí)，樹立執(zhí)法為民思想，在打擊犯罪維護(hù)穩(wěn)定保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面做出了積極貢獻(xiàn)。
眾所周知，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)的形式是通過具體的辦案行為來實(shí)現(xiàn)的。
它不同于人大的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督以及新聞媒體的輿論監(jiān)督，應(yīng)有較強(qiáng)的操作性和實(shí)踐性。
但在現(xiàn)行立法中，關(guān)于檢察監(jiān)督權(quán)尚有不盡完善之處，導(dǎo)致檢察監(jiān)督權(quán)難以全面行使，作為一名在基層從事執(zhí)法實(shí)踐的檢察官，筆者想就此談幾點(diǎn)建議。
(一)立案監(jiān)督權(quán)的完善 我國現(xiàn)行《刑事訴訟法》第87條明確規(guī)定:“人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認(rèn)為與公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由。
人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案的理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案。”但是在基層司法實(shí)踐中，由于該條款規(guī)定的不盡完善，導(dǎo)致在司法實(shí)踐中難以操作。
《刑事訴訟法》第87條規(guī)定，“……公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案”僅到此為止。
當(dāng)然在實(shí)踐中，大部分公安機(jī)關(guān)接到檢察機(jī)關(guān)立案通知后都能迅速及時(shí)的立案偵查，但是也有個(gè)別公安機(jī)關(guān)接到立案通知后并不立案，對(duì)此，按照我國現(xiàn)行刑訴體制，公、檢、法三機(jī)關(guān)分工的原則是“分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約”，檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)并非是領(lǐng)導(dǎo)和指揮關(guān)系，因而導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的通知立案拒不執(zhí)行后檢察機(jī)關(guān)束手無策，檢察機(jī)關(guān)的立案通知書也就成了一紙空文。
當(dāng)然公安機(jī)關(guān)對(duì)檢察機(jī)關(guān)立案通知書不立案的原因可能有兩種，一是公安機(jī)關(guān)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的立案通知持有異議，對(duì)此建議在第87條中增加復(fù)議或復(fù)核程序，由公安機(jī)關(guān)向作出通知決定的檢察機(jī)關(guān)提請復(fù)議或上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)復(fù)核，復(fù)議或復(fù)核后維持原決定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)無條件立即執(zhí)行;另一種情況是公安機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由而其他因素拒不執(zhí)行人民檢察院通知立案決定的，建議由人民檢察院提請上一級(jí)人民檢察院商請同級(jí)公安機(jī)關(guān)指令下級(jí)公安機(jī)關(guān)立案，從而使檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處④。
(二)偵查監(jiān)督權(quán)及刑罰執(zhí)行監(jiān)督權(quán)的完善 我國現(xiàn)行刑事訴訟體制賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)以及刑罰執(zhí)行的監(jiān)管改造行為的監(jiān)督權(quán)，在實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)中的違法行為是以口頭或書面的糾正違法通知形式來監(jiān)督的。
同樣，大多數(shù)公安機(jī)關(guān)或監(jiān)管改造場所在接到檢察機(jī)關(guān)的通知后都能自覺糾正違法行為，但個(gè)別地方還是出現(xiàn)了“你通知你的，我干我的”的現(xiàn)象，因?yàn)樵诂F(xiàn)行刑事訴訟法中對(duì)此規(guī)定都是到檢察機(jī)關(guān)發(fā)出糾正違法通知書為止，而沒有下文，沒有規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)不糾正違法行為的約束制約機(jī)制，從而使偵查監(jiān)督及執(zhí)行監(jiān)督顯得蒼白無力，出現(xiàn)了“糾而不正”的現(xiàn)象，如刑事訴訟中的頑癥——超期羈押，在前些年有愈演愈烈之勢，檢察機(jī)關(guān)雖然多次糾正，但都沒有得到有效遏制⑤。
究其實(shí)質(zhì)，還是現(xiàn)行刑事訴訟體制沒有賦予檢察機(jī)關(guān)在偵查監(jiān)督及執(zhí)行監(jiān)督方面對(duì)公安機(jī)關(guān)的制約機(jī)制，所以建議立法在刑事訴訟體制中加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)的約束制約機(jī)制，使檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督權(quán)及刑罰執(zhí)行監(jiān)督權(quán)真正落到實(shí)處，從而充分發(fā)揮檢察權(quán)，使檢察機(jī)關(guān)更好地履行法律監(jiān)督職責(zé)。
(三)對(duì)法院審判活動(dòng)監(jiān)督的完善 一方面要加強(qiáng)監(jiān)督的及時(shí)性和權(quán)威性，對(duì)法院的違反程序的行為要當(dāng)庭指出，如法院拒不接受建議，檢察官可以主動(dòng)退庭，要求延期審理向本院的檢察長或檢察委員會(huì)匯報(bào)，尋求解決途徑，而不能任由違法的訴訟活動(dòng)繼續(xù)進(jìn)行。
另一方面，將自訴案件和書面審理案件納入審判監(jiān)督的范圍，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過多種渠道了解這類案件的審判活動(dòng)是否合法，避免造成監(jiān)督空白。
再次，可以在法律上規(guī)定檢察機(jī)關(guān)擁有向人大提起彈劾權(quán)，如審判人員拒絕糾正違法行為，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)向人大提起彈劾，建議撤銷其審判員資格。
以上筆者分析了影響司法公正的突出問題以及如何創(chuàng)新和完善檢察機(jī)關(guān)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督機(jī)制，下面就簡單談?wù)勅绾渭哟髮?duì)執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公背后職務(wù)犯罪的查辦力度。
大家知道，很多司法不公的背后藏著一條見不得人的“灰色交易”，正是因?yàn)槿绻痉üぷ魅藛T對(duì)這個(gè)案件作出這樣的處理結(jié)果讓他能得到巨大的經(jīng)濟(jì)利益等，才會(huì)讓一些意志不堅(jiān)定的司法工作人員喪失道德、不顧政治生命、不顧肩上責(zé)任，鋌而走險(xiǎn)，所以我們要從源頭上進(jìn)行打擊。
要廣辟案源渠道。
要認(rèn)真受理和接待群眾來信、來訪，從中篩選一批線索。
一般來說遭遇司法不公的當(dāng)事人是相對(duì)比較弱勢的，他們無權(quán)無勢，所以在遭遇不公的情況下，第一個(gè)反應(yīng)就是去有關(guān)部門控告，希望得到相關(guān)部門的幫助。
所以有關(guān)部門接到這樣的舉報(bào)和控告后，一定要認(rèn)真審查與核實(shí)，有必要的話，直接與當(dāng)事人對(duì)話，認(rèn)真聽取他們的意見，如果發(fā)現(xiàn)情況確實(shí)像他們所說的那樣存在的話，縝密開展初查。
初查線索要制定初查方案，講究初查策略，選準(zhǔn)突破點(diǎn)，把握立案時(shí)機(jī)，適時(shí)立案，努力提高初查成案率，防止線索流失。
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