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企業(yè)審計項目質(zhì)量管理
企業(yè)審計項目質(zhì)量管理
摘要：本文結(jié)合企業(yè)審計項目質(zhì)量管理的重要意義，在分析影響企業(yè)審計項目質(zhì)量的因素的基礎(chǔ)上，從完善審計制度體系建設(shè)，夯實企業(yè)審計項目質(zhì)量管理基礎(chǔ)保障;創(chuàng)新審計技術(shù)和方法，促進(jìn)企業(yè)審計項目質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化控制;健全審計業(yè)務(wù)考核體系，強化企業(yè)審計項目質(zhì)量監(jiān)督管理三個方面探討了企業(yè)審計項目質(zhì)量管理的對策。
關(guān)鍵詞：企業(yè);審計項目;質(zhì)量管理
企業(yè)審計項目主要是由國家審計機(jī)關(guān)代表國家所實施的企業(yè)審計活動。
國家審計作為我國審計組織體系的重要組成部分，近年來隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，企業(yè)多元化發(fā)展趨勢日益加劇，經(jīng)營范圍橫跨多個領(lǐng)域，從而導(dǎo)致企業(yè)審計項目難度的增大，也給企業(yè)審計項目質(zhì)量帶來了相應(yīng)的挑戰(zhàn)。
與此同時，審計質(zhì)量管理越來越受到各級政府領(lǐng)導(dǎo)、審計機(jī)關(guān)和社會各界的高度關(guān)注，成為影響審計事業(yè)生存與發(fā)展的重大問題。
因此，借鑒現(xiàn)代科學(xué)的質(zhì)量管理方法，在審計制度、審計方法和審計監(jiān)督上加以不斷完善，強化審計項目質(zhì)量控制，提高審計工作水平，對提高審計質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)審計事業(yè)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)作用。
本文筆者結(jié)合工作實踐，在分析影響企業(yè)審計項目質(zhì)量的因素的基礎(chǔ)上，探討了企業(yè)審計項目質(zhì)量管理的對策。
一、影響企業(yè)審計項目質(zhì)量的因素分析
企業(yè)審計項目質(zhì)量管理對加強社會廉政建設(shè)和保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要的意義。
同時，隨著國家審計環(huán)境的逐步優(yōu)化，社會公眾對國家審計機(jī)關(guān)的審計期望值越來越高，審計的風(fēng)險問題亦成為人們關(guān)注的熱點。
目前，影響企業(yè)審計項目質(zhì)量的因素眾多，主要表現(xiàn)在：
1.制度因素
審計制度是規(guī)范審計行為的基本前提，同時也是提高審計項目質(zhì)量的重要保證。
目前，國家審計機(jī)關(guān)雖建立了一系列審計質(zhì)量控制制度，對降低審計風(fēng)險起到了積極作用，但仍存在一些不足之處影響著企業(yè)審計項目質(zhì)量的提高：
一是企業(yè)審計項目業(yè)務(wù)規(guī)范制度存在的不足，如審計實施方案編制前未進(jìn)行系統(tǒng)的審前調(diào)查，審計實施方案的內(nèi)容不具體，審計實施未嚴(yán)格按照實施方案進(jìn)行等等。
二是復(fù)核、審理制度實施存在的不足，如相關(guān)審計人員尚未認(rèn)識到審計復(fù)核、審理的內(nèi)涵，仍停留在基礎(chǔ)工作層面;三是審計責(zé)任追究制度存在的不足，如審計質(zhì)量控制體系中缺乏責(zé)任確認(rèn)和責(zé)任追究的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，可操作性不強。
2.技術(shù)方法因素
隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，計算機(jī)已廣泛應(yīng)用于企業(yè)財務(wù)、業(yè)務(wù)管理及辦公應(yīng)用等各個領(lǐng)域，促進(jìn)企業(yè)信息化管理程度不斷提高，企業(yè)的業(yè)務(wù)運營、財務(wù)賬務(wù)處理等均具有了網(wǎng)絡(luò)化的新特點。
這些都對企業(yè)審計項目工作提出了新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的審計理念和技術(shù)手段正受到強力的沖擊和影響。
鑒于此，加快審計技術(shù)方法的改革創(chuàng)新成為審計機(jī)關(guān)的一項重點工作。
然而目前，在審計技術(shù)方法的創(chuàng)新力度上，部分審計機(jī)關(guān)尚未從審計戰(zhàn)略發(fā)展、全面體現(xiàn)審計職能和充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用的高度上認(rèn)識到審計技術(shù)方法創(chuàng)新的重要性和緊迫性，主要體現(xiàn)在：審計方法信息技術(shù)化程度低，風(fēng)險導(dǎo)向型審計理念尚未形成，審計方法仍然停留最基本的抽樣審計中，審計技術(shù)仍以手工操作對會計憑證、賬簿、報表進(jìn)行的審查為主等等。
這些傳統(tǒng)的審計思維方式和工作方法技術(shù)明顯不適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，嚴(yán)重制約著企業(yè)審計項目質(zhì)量的提高。
3.監(jiān)督管理因素
目前，我國政府轉(zhuǎn)變職能，經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，這意味著審計職能必將相應(yīng)的發(fā)生變化，它要求國家審計機(jī)關(guān)重視審計的監(jiān)督、鑒證、評價三大職能作用，建立完善有效的審計質(zhì)量監(jiān)控體系，切實提高審計質(zhì)量，確保審計成果的可信性、權(quán)威性。
然而目前，部分審計機(jī)關(guān)監(jiān)督管理環(huán)節(jié)較為薄弱，存在審前調(diào)查、審計方案、審計日記、現(xiàn)場管理四個方面流于形式的問題，導(dǎo)致項目質(zhì)量不高，成效不明顯。
如部分審計項目審計建議質(zhì)量不高，針對性不強，未能引起被審計單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視、采納;部分項目對查出的問題未能從體制和機(jī)制上分析原因進(jìn)而促進(jìn)制度建設(shè)，審計成果的轉(zhuǎn)化利用還有待提高等共性問題。
二、加強企業(yè)審計項目質(zhì)量管理的對策
針對影響企業(yè)審計項目質(zhì)量的因素，企業(yè)審計項目質(zhì)量管理應(yīng)樹立科學(xué)的審計理念，從完善制度、技術(shù)方法、監(jiān)督管理措施等方面著手，切實提高審計質(zhì)量。
1.完善審計制度體系建設(shè)，夯實企業(yè)審計項目質(zhì)量管理基礎(chǔ)保障
建立健全各項規(guī)章制度，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和制度遵守工作程序，提高工作規(guī)范化程度，減少工作隨意性是加強企業(yè)審計項目質(zhì)量管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。
因此，國家審計機(jī)關(guān)應(yīng)完善法律法規(guī)體系制度的建設(shè)和規(guī)范工作，明確企業(yè)審計項目質(zhì)量管理目標(biāo)，夯實審計質(zhì)量管理基礎(chǔ)保障。
首先，完善審計業(yè)務(wù)規(guī)范制度。
完善的審計業(yè)務(wù)規(guī)范制度是企業(yè)審計工作有序進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)。
因此，企業(yè)審計項目質(zhì)量管理應(yīng)從審計方案管理、業(yè)務(wù)會議審定、審計結(jié)論落實、審計限時制、綜合業(yè)務(wù)考核、優(yōu)秀審計項目評選、社會審計組織委托、審計執(zhí)法過錯責(zé)任追究等方面全面制定業(yè)務(wù)規(guī)范管理制度、規(guī)定、辦法和規(guī)程，為審計工作的開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，進(jìn)而提升企業(yè)審計的執(zhí)行力。
其次，強化復(fù)核、審理制度的實施。
制定二級復(fù)核制度，即審計組組長和審計組成員之間的復(fù)核、法制專職復(fù)核人員對審計組的復(fù)核。
明確審理辦法和各級復(fù)核、審理的內(nèi)容和責(zé)任，并根據(jù)企業(yè)審計項目業(yè)務(wù)的實際需要，賦予復(fù)核審理機(jī)構(gòu)職權(quán)，把好復(fù)核審理“五道關(guān)口”，即審計程序關(guān)、審計實施關(guān)、審計報告關(guān)、審計決定落實關(guān)和審計建議落實關(guān)，確保復(fù)核審理工作的深入開展。
并針對復(fù)核、審理中發(fā)現(xiàn)的業(yè)務(wù)質(zhì)量和不規(guī)范問題，定期進(jìn)行研究分析，提出改進(jìn)審計業(yè)務(wù)管理的措施。
同時，為保證審計項目質(zhì)量，使審計報告真實、準(zhǔn)確的反映審計事項，可制定審計項目審理會議制度，確保審理意見是法規(guī)處集體討論決策的結(jié)果，以提高審理復(fù)核工作質(zhì)量，增加審理復(fù)核意見的公信度。
最后，健全審計責(zé)任追究制度。
審計機(jī)關(guān)應(yīng)制定責(zé)任追究的具體規(guī)定，對如何評估質(zhì)量責(zé)任、如何確定責(zé)任的輕重，同一問題怎樣相應(yīng)追究各環(huán)節(jié)、各層次責(zé)任應(yīng)具體加以明確。
從而進(jìn)一步強化審計人員的工作責(zé)任心和執(zhí)法意識，對提高審計工作質(zhì)量、降低審計風(fēng)險起到有力的促進(jìn)作用。
2.創(chuàng)新審計技術(shù)和方法，促進(jìn)審計項目質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化控制
創(chuàng)新企業(yè)審計技術(shù)和方法是有效提高審計工作質(zhì)量的關(guān)鍵，同時也是促進(jìn)企業(yè)審計質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化控制的重要環(huán)節(jié)。
企業(yè)審計質(zhì)量管理實踐工作中，應(yīng)遵循世界審計的發(fā)展規(guī)律，不斷吸收、借鑒發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代審計的經(jīng)驗和做法，跟上世界審計信息化的發(fā)展潮流，提高審計工作的科技含量，把信息化建設(shè)和計算機(jī)的推廣應(yīng)用看成是提高審計效率的重要手段，將審計技術(shù)創(chuàng)新作為提升審計工作水平和成果質(zhì)量的重要舉措之一，并在審計實踐中強化審計技術(shù)和方法的創(chuàng)新及應(yīng)用，鼓勵和引導(dǎo)審計技術(shù)創(chuàng)新，節(jié)約審計資源，提高工作效率。
一是創(chuàng)新審計技術(shù)。
首先，成立計算機(jī)攻關(guān)小組，以電子數(shù)據(jù)審計為切入點，運用數(shù)據(jù)挖掘、智能信息處理、知識發(fā)現(xiàn)與管理等先進(jìn)技術(shù)，通過OA信息平臺，有效整合審計資源，統(tǒng)一采集電子數(shù)據(jù)。
同時，利用環(huán)境數(shù)據(jù)分析技術(shù)、關(guān)鍵工藝分析技術(shù)和管網(wǎng)分析技術(shù)等新型審計技術(shù)，準(zhǔn)確快速地鎖定企業(yè)審計重點。
其次，積極學(xué)習(xí)內(nèi)控測評、全面審計等現(xiàn)代審計方法，綜合運用內(nèi)控測評、審計抽樣、分析性復(fù)核等技術(shù)方法，在較短的審計時間內(nèi)審查出企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中存在的重點問題。
精確地篩查常規(guī)審計數(shù)據(jù)分析難以發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題線索，更側(cè)重于審計的“免疫系統(tǒng)”功能和審計建設(shè)性作用，有利于進(jìn)一步提升審計工作水平和層次。
二是創(chuàng)新審計方法。
一方面，創(chuàng)新“跟蹤審計”方法，積極探索以“事前審計為基礎(chǔ)、事中審計為重點、事后審計為保障”的審計模式，進(jìn)行全程介入、全過程審計，充分做到計算機(jī)數(shù)據(jù)分析和抽樣審計相結(jié)合，全面審計和重點審計兩手抓的審計方法，使發(fā)現(xiàn)的問題得到及時處理、及時糾正，避免重大問題的發(fā)生。
另一方面，掌握審計的分析、篩選、比對方法，通過對企業(yè)采集來的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對，對財務(wù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)分部門、分險種、分年度，嚴(yán)格按照填報流程，細(xì)化步驟，規(guī)范動作，責(zé)任到人逐一上門填報，通過審查憑證、賬簿、報表等相關(guān)資料，對各項數(shù)據(jù)逐筆逐項進(jìn)行分析、整理、校驗、歸納、匯總，以確保數(shù)據(jù)的合法、準(zhǔn)確、完整，從而保證審計質(zhì)量。
三是通過審計技術(shù)創(chuàng)新推動審計方法創(chuàng)新。
審計技術(shù)創(chuàng)新在促進(jìn)審計資源節(jié)約、提高審計工作效率、推動審計工作深入開展等方面發(fā)揮著重要的作用。
企業(yè)審計工作中應(yīng)保證審計技術(shù)創(chuàng)新的普及性，形成審計技術(shù)優(yōu)勢，運用計算機(jī)的自動篩選、匯總、分析、計算等功能，改變過去手工逐筆分析的做法，使審計思路更為清晰，重點更為突出，從而推動審計方法的創(chuàng)新。
3.健全審計業(yè)務(wù)考核體系，強化審計項目質(zhì)量監(jiān)督管理
審計質(zhì)量監(jiān)督是審計機(jī)關(guān)為實現(xiàn)審計目標(biāo)，規(guī)范審計行為，明確審計責(zé)任，確保審計質(zhì)量符合國家審計準(zhǔn)則的要求而建立和實施的監(jiān)督管理措施。
企業(yè)審計項目監(jiān)督管理是提高審計質(zhì)量的必然要求和客觀需要。
而考核作為質(zhì)量監(jiān)督的重要手段，企業(yè)審計項目質(zhì)量管理中，只有建立審計回訪和結(jié)果考核評價制度，嚴(yán)格貫徹落審計監(jiān)督機(jī)制，把審計結(jié)果量化考核作為一把手履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核的重要依據(jù)，約束和規(guī)范審計行為，對審計中發(fā)現(xiàn)的具有普遍性、傾向性的問題進(jìn)行綜合監(jiān)督，才能切實解決審計問責(zé)的隨意性問題，提高審計項目質(zhì)量管理水平。
首先，建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系。
將審計項目質(zhì)量控制分為審計實施方案、審計工作底稿與取證材料、審計過程、審計報告四部分。
針對每一部分，根據(jù)新審計準(zhǔn)則的有關(guān)要求，從針對性、重要性和可操作性原則出發(fā)，設(shè)置考核指標(biāo)，形成審計項目質(zhì)量考核指標(biāo)體系。
一是對審計項目質(zhì)量影響較大，審計準(zhǔn)則重點要求的內(nèi)容，從重要性出發(fā)，量化為考核指標(biāo);二是對容易出錯、易導(dǎo)致審計質(zhì)量問題發(fā)生的事項，從針對性出發(fā)，設(shè)置考核指標(biāo);三是對審計準(zhǔn)則中關(guān)于審計人員道德風(fēng)險等方面難以量化的內(nèi)容，從可操作性出發(fā)，不再單獨設(shè)置考核指標(biāo)。
且上述考核指標(biāo)體系的建立應(yīng)涵蓋審計準(zhǔn)則的基本要求，以起到規(guī)范審計人員審計行為的作用。
其次，采用合理的考核方法。
建立“直接報告、垂直負(fù)責(zé)、逐級考核、能力導(dǎo)向、質(zhì)量優(yōu)先、綜合評價”的考核機(jī)制，針對審計項目中各質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，從審計方案、審計證據(jù)、審計日記和審計底稿、審計報告、審計決定和審計移送處理書、審計程序、審計文書檔案、審計職權(quán)制度、審計揭露問題和審計取得成效等方面入手建立審計業(yè)務(wù)考核方法，并明確規(guī)定審計業(yè)務(wù)量化考核的時間要求、質(zhì)量要求和得分標(biāo)準(zhǔn)，對各項審計業(yè)務(wù)進(jìn)行細(xì)化考核。
真正使審計考核與監(jiān)督相統(tǒng)一，促進(jìn)審計人員風(fēng)氣建設(shè)，促進(jìn)審計質(zhì)量的提高。
最后，做出全面的考核評價。
根據(jù)審計質(zhì)量考核結(jié)果，對參與企業(yè)審計項目的審計人員所從事的工作是否符合審計準(zhǔn)則及質(zhì)量控制規(guī)范的要求進(jìn)行全面評價，對審計發(fā)現(xiàn)的問題，不回避、不掩蓋，查找出的經(jīng)營管理薄弱環(huán)節(jié)和內(nèi)部控制漏洞，并實施針對性的質(zhì)量管理措施，按照標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，加快完善現(xiàn)有制度、辦法和業(yè)務(wù)流程，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督職責(zé)明確、相互制衡的約束機(jī)制，促進(jìn)審計工作制度化、規(guī)范化開展，以提高審計質(zhì)量。
三、總結(jié)
企業(yè)審計項目質(zhì)量管理是對審計項目立項、實施、結(jié)果、復(fù)核、報告、后續(xù)跟蹤、考核等進(jìn)行組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查的綜合活動，隨著市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及企業(yè)經(jīng)營特征的變化，影響企業(yè)審計項目質(zhì)量的因素也不斷增多。
實踐管理工作中，企業(yè)審計項目質(zhì)量管理應(yīng)從審計制度體系建設(shè)完善、審計技術(shù)和方法創(chuàng)新及審計業(yè)務(wù)考核體系健全等方面全面加強和創(chuàng)新審計業(yè)務(wù)管理，強化審計項目質(zhì)量控制，促進(jìn)企業(yè)審計項目工作質(zhì)量和水平的不斷提高。
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