建筑施工企業(yè)的工程預(yù)算管理論文

　　摘 要：建筑企業(yè)對建筑項目進行預(yù)算，是對建筑項目投資的一種控制手段，也是建筑設(shè)計方案可行性和經(jīng)濟性的一個重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。本文簡要介紹了工程預(yù)算管理中的控制因素，指出我國目前在建筑施工企業(yè)中預(yù)算管理上所存在的問題，并針對這些問題提出相關(guān)的加強措施和手段。

　　關(guān)鍵詞：工程預(yù)算；建筑工程；控制因素；預(yù)算管理

　　建筑施工企業(yè)的工程預(yù)算管理的概念，就是指建設(shè)施工程序的前期，依據(jù)國家相關(guān)文件規(guī)定的指標(biāo)和各種費用的取費標(biāo)準(zhǔn)，按照建設(shè)項目設(shè)計文件的具體文件，預(yù)先制定出相關(guān)工程的修建、擴建、重建和改建中所有的全部投資總額。工程預(yù)算是工程項目建設(shè)過程中的必然前提和重要的組成部分，它作為確定項目總投資額、進行招投標(biāo)、簽訂建筑合同以及工程決算的重要參考依據(jù)，同時也是建筑設(shè)計方案可行性和經(jīng)濟性的一個重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

　　一、工程預(yù)算管理的控制因素

　　加強工程預(yù)算管理,控制和合理確定預(yù)算總額,是工程預(yù)算管理的關(guān)鍵控制因素。工程預(yù)算總額是工程項目決策階段進行項目財務(wù)分析和經(jīng)濟評價的重要依據(jù)。工程預(yù)算總額決定著工程項目的收入、費用以及項目的可行性,是工程項目決策首要考慮的問題;工程預(yù)算總額是籌集工程施工所需資金的依據(jù),以保證工程施工有充足的資金供應(yīng),工程項目順利完成;工程預(yù)算總額是評價工程業(yè)績考核的重要指標(biāo),利用其自身的相關(guān)數(shù)據(jù)為評價工程業(yè)績考核提供多種評價指標(biāo),同時收集相關(guān)的價格信息,為今后類似項目的預(yù)算提供參照。

　　二、建筑工程預(yù)算中存在的問題

　　工程預(yù)算工作是基本建設(shè)中的一個重要環(huán)節(jié),它是通過以“形”到“量”,再轉(zhuǎn)化成價值的過程,貫穿建筑施工的各個環(huán)節(jié)。近些年我國施工企業(yè)工程預(yù)算取得了很大進步,但是目前還有許多工程出現(xiàn)了投資失控。分析原因主要有以下幾方面:

　�。ㄒ唬�、預(yù)算管理缺乏建設(shè)項目全過程綜合管理意識

　　我國現(xiàn)行的預(yù)算管理大多是處于階段性的管理模式,缺乏建設(shè)項目全過程綜合管理的意識。建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標(biāo)和相互溝通,工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進度管理,很少介入投資決策分析。設(shè)計單位在設(shè)計階段雖做了工程概算甚至細(xì)化到預(yù)算,但由于缺少對設(shè)計方案造價指標(biāo)的控制約束,導(dǎo)致設(shè)計保守、投資偏高。在施工招投標(biāo)階段,標(biāo)底和標(biāo)價估價不準(zhǔn),使得工程在實施階段,或者由于資金短缺,或者成本管理不嚴(yán),導(dǎo)致投資管理失控,工程不能按期完成。同時由于貸款利息不斷增加,致使原本緊缺的資金在惡性循環(huán)中運行,給企業(yè)、金融機構(gòu)和國家都帶來了巨大的損失。

　�。ǘ�）工程預(yù)算確定方法滯后

　　由于建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn),編制預(yù)算時,需要經(jīng)常進行定額換算。但由于我國現(xiàn)行的工程預(yù)算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法,定額單價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統(tǒng)計為基礎(chǔ),并且新增補的定額往往缺少代表性,造成了工程量計算取費的差錯。這種靜態(tài)、滯后的價格取定方法,已無法滿足日益變化的市場經(jīng)濟要求。不同水平的承包商依據(jù)同一定額編制不同工程的價格,無法區(qū)別承包單位在不同地點、不同工程上的價格差異。

　�。ㄈ�）、預(yù)算管理人員素質(zhì)不能達(dá)到要求

　　一般來說各建設(shè)單位都是自我組織建設(shè)、審核工程預(yù)結(jié)算、實行監(jiān)督管理,因此需要建設(shè)單位配備這方面的專業(yè)人員才能勝任此類工作。但實際上除了大中型企業(yè)有這方面的專業(yè)人員外,大部分企事業(yè)單位根本沒有這方面的專業(yè)人員。常常是進行工程建設(shè)時才開始籌集人員,等這些人剛剛熟悉業(yè)務(wù),又隨著工程竣工交付生產(chǎn)或使用單位而終止業(yè)務(wù)。如果預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不能滿足工作要求,就很難準(zhǔn)確地進行預(yù)算管理。

　　三、加強工程預(yù)算管理的對策

　�。ㄒ唬�、對工程預(yù)算人員進行嚴(yán)格的資質(zhì)審查

　　如果預(yù)算管理人員素質(zhì)不能滿足造價管理工作的需要,就不能獨立果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟問題,也不能很好地進行投資預(yù)控,更不能組織協(xié)調(diào)工程項目各主體間的關(guān)系,后果極其嚴(yán)重。所以需要對工程預(yù)算人員進行嚴(yán)格的資質(zhì)審查,把好工程預(yù)算第一道關(guān)。對沒有能力進行工程建設(shè)項目管理監(jiān)督而又要進行項目建設(shè)的建設(shè)單位,應(yīng)委托有能力的部門代理,最好是成立一個建設(shè)監(jiān)理組織。當(dāng)然這個組織必須經(jīng)有關(guān)部門核實批準(zhǔn),由有經(jīng)驗的專業(yè)人員組成,直接受聘于建設(shè)單位,并代表建設(shè)單位進行建設(shè)工程全過程的管理。這樣一來,既節(jié)約人力、物力、財力,也使建設(shè)單位的管理向科學(xué)化、高層次的方向邁進。

　　（二）、合理確定工程造價費用構(gòu)成結(jié)構(gòu)和工程預(yù)算定額

　　工程預(yù)算定額是關(guān)系建筑安裝產(chǎn)品的生產(chǎn)消耗、社會條件、生產(chǎn)力水平的數(shù)量關(guān)系。合理確定工程預(yù)算定額主要受兩個方面的影響:一是建筑安裝企業(yè)的勞動力平均水平。一般來說,生產(chǎn)力水平提高了,單位建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)消耗就會降低。二是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。在市場經(jīng)濟條件下的生產(chǎn)關(guān)系更加適應(yīng)現(xiàn)階段我國生產(chǎn)力的發(fā)展要求,能最大限度地降低勞動消耗。但是目前基本建設(shè)的立法、工程建設(shè)管理體制、企業(yè)的管理水平、勞動人事制度及建筑市場的規(guī)范化等方面,尚存在著諸多不完善的地方,它們在不同程度上影響著建筑安裝產(chǎn)品生產(chǎn)消耗量標(biāo)準(zhǔn)的制訂。

　�。ㄈ�）、加強工程預(yù)算的監(jiān)督和校審

　　工程預(yù)算環(huán)節(jié)需要進行監(jiān)督和校審,防止出現(xiàn)大面積誤差。工程預(yù)算過程中需要進行監(jiān)督,防止出現(xiàn)人為錯誤。工程預(yù)算的校審是完成建筑工程造價控制和管理目標(biāo)的重要工作,對合理確定工程造價、提高投資效益,對建筑工程預(yù)算進行科學(xué)管理和監(jiān)督,對維護建筑市場的正常秩序,對維護國家的財經(jīng)紀(jì)律,都起著重要作用。做好工程預(yù)算校審工作,首先要分清工程預(yù)算校審的階段和重點,制定出工程預(yù)算校審程序,明確發(fā)包方、承包方、工程造價管理部門、貸款銀行、預(yù)算中介機構(gòu)在工程預(yù)算校審中的職能和責(zé)任；其次要嚴(yán)明工程預(yù)算校審工作紀(jì)律,防止工程預(yù)算校審走形式,造成工程預(yù)算校審形同虛設(shè)；再次,工程校審人員必須具備豐富的工程預(yù)算經(jīng)驗,有能力承擔(dān)起工程校審的職責(zé)。

　　參考文獻：

　　[1]李玉芬.建筑工程概預(yù)算[M].機械工業(yè)出版社,2009,09.

　　[2]姜瑞福,官紹甫.建筑工程預(yù)算[M].四川大學(xué)出版社,2007,04.

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