中等職業(yè)教育后勤管理社會化企業(yè)化改革探索論文

　　隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟體制的不斷健全和完善，中職院校后勤部門作為一個獨特的群體，在這個大潮之中也發(fā)生了劇烈的變化。一場社會化的變革和時代大潮一同滾滾而來，市場機制開始被職業(yè)教育學校的后勤引入，現(xiàn)代企業(yè)制度開始在中職院校后勤部門建立。本文主要是分析了中等職業(yè)學校后勤管理的社會化和企業(yè)化的一些改革。

　　近幾十年以來，中國一直處于一場深刻的經(jīng)濟變革與社會變革之中，有計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型使得整個社會都發(fā)生了長遠而深刻的變化。我國的中職院校在這場變革之中，也必然面臨著許多改變，市場化經(jīng)濟體制之下，之前的行政式的、無償性的、福利型的教育后勤管理模式已經(jīng)暴露出來了越來越多的弊病，而整個社會市場經(jīng)濟制度的變革也為中職院校后勤改革帶來了廣闊的思維空間和可實踐的空間。在這種條件下，交易成本開始成為廣大中職院校選擇后勤管理模式的一個最為重要的方法或者因素。

　　一 學校后勤企業(yè)經(jīng)營理論的特點

　　(1)教育性

　　教育性是中職院校后勤企業(yè)服務(wù)的最為基本的特性，也是中職院校后勤企業(yè)服務(wù)區(qū)別于其他任何后勤企業(yè)服務(wù)的本質(zhì)特征。中職院校的基本職能就是教書育人，隸屬于中職院校，或者雖然不隸屬于中職院校，但是應(yīng)該是服務(wù)與中職院校的任何機構(gòu)或者團體都應(yīng)該具備中職院校帶給它們的教育性。中職院校后勤企業(yè)的教育性主要體現(xiàn)在，他所有的服務(wù)無論是提供飲食服務(wù)，還是提供住宿服務(wù)，無論是提供環(huán)境維護服務(wù)，還是提供商品銷售服務(wù)，所有的一切都是為了滿足學校內(nèi)部的師生在教育或者接受教育過程中的生活需求。因此，從這個角度來看，教育性是中職院校后勤企業(yè)服務(wù)的最基本的特征。

　　(2)公益性

　　在中職院校后勤社會化改革之前，公益性是中職院校的后勤部門最為顯著的特征之一，它的全部功能，并不包含盈利，而只是簡單的作為中職院校的后勤保障。但是，社會化改革之后，中職院校的后勤部門根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度，建立起了中職院校后勤企業(yè)。作為中職院校的后勤企業(yè)，必然會以盈利為目的，只是由于其服務(wù)由于帶有教育性的特征，因而也必然帶有公益性的特征。這一方面是國家相關(guān)政策的必然要求，需要體現(xiàn)國家對于中職院校教育的支持，同時也是考慮到學生這一群體處于社會相對弱勢群體地位的現(xiàn)實。學生在中職院校求學的過程中，絕大部分都只能依靠家庭的經(jīng)濟支持，而且還有相當一部分學生的家境并不富裕，學校的后勤服務(wù)如果價格太高，這些學生根本承受不起，因而也會影響到學生的順利求學。因此，無論是國家補貼還是采取其他的措施，中職院校的后勤企業(yè)都必然要考慮到自己的服務(wù)公益性的問題。

　　(3)經(jīng)營性

　　企業(yè)經(jīng)營是以經(jīng)濟效益為目的，追求最高的經(jīng)濟效益是任何企業(yè)不可動搖的原則。而以社會效益為主要目的的中職院校后勤經(jīng)營服務(wù)實體，追求最佳的社會效益也是其不可動搖的原則。但是，中職院校后勤剝離后的經(jīng)營服務(wù)實體已不再是單純的行政組織，它的經(jīng)濟管理職能不比任何企業(yè)來得弱，因此，追求經(jīng)濟效益同樣也是其重要任務(wù)之一。

　　二 中職院校后勤的社會化、企業(yè)化發(fā)展

　　經(jīng)營(Operation)，是指根據(jù)一個企業(yè)自身的資源狀況以及其所處的市場環(huán)境的狀況，對企業(yè)的長遠發(fā)展進行戰(zhàn)略性的部署以及規(guī)劃，制定企業(yè)發(fā)展的遠景目標以及相應(yīng)的戰(zhàn)略層次活動。企業(yè)的經(jīng)營主要是解決的企業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略的問題，具有很強的全局性以及長遠性。

　　中職院校后勤實體在經(jīng)過社會化改革之后，在十余年的發(fā)展過程中，出現(xiàn)了很多的經(jīng)營模式，也有許多的中職院校后勤企業(yè)利用改革過程中的優(yōu)惠政策，創(chuàng)新服務(wù)理念和經(jīng)營模式，在服務(wù)中職院校后勤的同時，也獲得了豐厚的利益，取得了良好的經(jīng)濟效益與社會效益。然而，我們也要意識到，中職院校后勤實體的社會化改革還在不斷地深入，改革之前的中職院校實體存在的諸多歷史遺留問題，也還沒有完全解決，這也使得中職院校后勤企業(yè)無法完全放開手腳開展經(jīng)營活動，很多中職院校后勤企業(yè)的經(jīng)營狀況并不容樂觀。

　　實現(xiàn)企業(yè)化是中職院校后勤社會化改革的最終目標。企業(yè)是一個協(xié)調(diào)同步的整體，企業(yè)運作是一個龐大的系統(tǒng)工程。規(guī)范有序地開展企業(yè)管理，科學有效地控制運營成本，準確合理地定位與開拓市場，以追求企業(yè)的最高效益，是中職院校后勤企業(yè)經(jīng)營的關(guān)鍵。從這個角度來看，管理、成本和市場同樣也是中職院校后勤企業(yè)經(jīng)營的重中之重，同樣是關(guān)系到中職院校后勤企業(yè)生死存亡的基本要素。而隨著中職院校后勤實體的社會化改革的不斷深入，中職院校后勤的企業(yè)化經(jīng)營的程度也在隨之不斷地提高，同時管理制度也在逐漸的完善過程中，后勤員工的成本意識開始不斷地增強，并且初步形成了基本的市場化觀念。但是，從目前來看，我國絕大部分中職院校的后勤企業(yè)都還遠遠無法達到現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，粗放型的管理，不合理的成本結(jié)構(gòu)，不健全的市場機制仍然廣泛的存在，中職院校后勤實體的企業(yè)化程度不高，綜合協(xié)調(diào)能力也不強。這些問題的存在一方面是中職院校后勤社會化改革過程中必然需要經(jīng)歷的一個過渡時期的結(jié)果，而另一方面也是我國目前的中職院校后勤企業(yè)的經(jīng)營缺乏成熟的經(jīng)驗，經(jīng)營水平還不夠高導(dǎo)致的。因此，在中職院校后勤企業(yè)的未來的發(fā)展過程中，不斷地推進社會化改革的深入，不斷地推進中職院校后勤企業(yè)經(jīng)營水平的提高是非常必要的。只有按現(xiàn)代企業(yè)標準開展經(jīng)營活動，才能搞好中職院校后勤企業(yè)的成本控制，并且推動中職院校后勤的管理和服務(wù)水平的提升，充分發(fā)揮中職院校后勤本身具有的獨特優(yōu)勢。

　　三 小結(jié)

　　中職院校后勤企業(yè)是后勤社會化改革的一個重要表現(xiàn)形式，同時也是中職院校后勤社會化改革的一個重要的成果。然而，在這個過程中，中職院校后勤企業(yè)的經(jīng)營也遇到了許多的問題。比如，監(jiān)管力度不夠、服務(wù)理念還欠缺以及產(chǎn)權(quán)制度不太明晰等等。筆者認為應(yīng)該分別從如下三個方面著手：

　　(1)梳理產(chǎn)權(quán)制度方面，可以從如下幾種路徑著手：實行分離性改革、實行間接性管理或者建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度;

　　(2)加強監(jiān)管力度，可以從如下幾方面著手：高度重視后勤監(jiān)管的協(xié)調(diào)工作、充分發(fā)揮學校在后勤管理與監(jiān)控中的主體作用、全面推進后勤監(jiān)管體系建設(shè);

　　(3)加強服務(wù)創(chuàng)新，可以從如下幾個方面努力：創(chuàng)新服務(wù)理念、改變服務(wù)態(tài)度以及創(chuàng)新服務(wù)種類。

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