明年起將放開所有鹽產(chǎn)品價格
(原標(biāo)題：明年起將放開所有鹽產(chǎn)品價格 取消食鹽準(zhǔn)運證)
據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，“百味鹽為首”，鹽自古以來就是關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)性商品和戰(zhàn)略性資源，中國的鹽業(yè)體制改革也一直備受各方關(guān)注。
國務(wù)院日前印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》，明確將從明年1月1號起放開所有鹽產(chǎn)品價格，同時提出完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制，多措并舉確保食鹽安全。
方案提出，在完善食鹽專營制度的基礎(chǔ)上，重點要推進(jìn)四項改革：一是改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制。
方案明確，要取消食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)，只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)的規(guī)定。
允許生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通和銷售領(lǐng)域，自主的確定生產(chǎn)銷售數(shù)量并且建立銷售渠道，以自有的品牌來開展跨區(qū)域經(jīng)營，實現(xiàn)產(chǎn)銷一體。
另外，取消食鹽批發(fā)企業(yè)，只能在指定范圍銷售的規(guī)定。
允許向食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)購鹽，并開展跨區(qū)域的經(jīng)營，省級食鹽批發(fā)企業(yè)可以開展跨省的經(jīng)營，省級以下的批發(fā)企業(yè)可以在本省區(qū)市范圍內(nèi)開展經(jīng)營。
不過方案同時提出，不再核準(zhǔn)新增的食鹽定點生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)，但是鼓勵社會資本進(jìn)入。
第二，方案提出，改革食鹽政府定價機(jī)制從明年的1月1號開始，放開所有鹽產(chǎn)品的價格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場供求狀況等因素來自主的確定。
第三，要進(jìn)一步改革工業(yè)鹽的運銷管理，我國此前對工業(yè)鹽并不專營，但是各地卻存在以食鹽專營為借口，壟斷工業(yè)鹽的問題，這次方案指出，要取消各地自行設(shè)立的兩堿工業(yè)鹽，備案制和準(zhǔn)運證的制度，取消對小工業(yè)鹽和鹽產(chǎn)品進(jìn)入市場的各類限制，放開小工業(yè)鹽和鹽產(chǎn)品市場的價格。
第四，要改革食鹽儲備體系，建立由政府儲備和社會責(zé)任、企業(yè)儲備組成的全社會食鹽儲備體系，確保自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生時，食鹽和原碘的安全供應(yīng)。
政府儲備不低于本省區(qū)市一個月的食鹽消費量，而企業(yè)儲備也不得低于正常情況下一個月的平均銷售量，并且鼓勵企業(yè)在最低庫存基礎(chǔ)上，建立成本自擔(dān)的社會責(zé)任儲備。
此次鹽業(yè)體制改革有怎樣的背景，它將對我國的鹽業(yè)格局產(chǎn)生怎樣的影響?
春秋齊國宰相管仲就提出了“官山海”到漢武帝在桑弘羊“籠鹽鐵”，還有著名的鹽鐵會議。
舊時因為鹽業(yè)被看作是重要的稅收來源，有著2000多年的中國鹽業(yè)專營史。
從新中國成立到20世紀(jì)90年代，我國的鹽業(yè)一直實行計劃管理體制。
1996年國務(wù)院發(fā)布了食鹽專營辦法開始專營，當(dāng)時有一項重要的背景，就是我國要消除碘缺乏病，要用專營賣碘鹽的方式來快速的有效推進(jìn)。
但這一體制也帶來了一系列的問題，首先很大程度上地方專營是代替了國家專營，形成了地方封鎖，諸侯割據(jù)的情況。
而且政企不分，專營權(quán)和監(jiān)管權(quán)合二為一的現(xiàn)象導(dǎo)致監(jiān)管弱化，期間存在比較大的尋租空間。
此外，產(chǎn)業(yè)鏈斷開，形成了產(chǎn)銷分離的局面。
食鹽生產(chǎn)者沒有產(chǎn)品的商標(biāo)、品牌，不能進(jìn)入市場和消費者直接見面，只能按計劃調(diào)撥給鹽業(yè)公司來經(jīng)銷。
而鹽場就會壓價，沖銷食鹽市場，導(dǎo)致整個食鹽市場的資源利用水平低，產(chǎn)品質(zhì)量得不到提升等等。
有評論就認(rèn)為，在這樣的背景下改，革的最大亮點是引入競爭，而將倒逼食鹽經(jīng)營企業(yè)加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。
同時，有助于進(jìn)一步釋放市場活力，出清低效落后資產(chǎn)和產(chǎn)能。
不過也有專家提醒，這項改革要注意足夠的配套措施，而允許鹽業(yè)跨區(qū)域流通，會不會導(dǎo)致食鹽品質(zhì)下降?再比如放開定價，會不會造成日常用鹽價格的飆升?