根據(jù)國務院印發(fā)的《鹽業(yè)體制改革方案》，從2017年1月1日開始，放開所有鹽產(chǎn)品價格，取消食鹽準運證，允許現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)進入流通銷售領域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營。

　　根據(jù)《國務院關于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》(國發(fā)[2016]25號)精神，現(xiàn)就放開食鹽價格有關事項通知如下：

　　各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局：

　　根據(jù)《國務院關于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》(國發(fā)[2016]25號)精神，現(xiàn)就放開食鹽價格有關事項通知如下：

　　一、全面放開食鹽價格。自2017年1月1日起，放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素自主確定。各地要抓緊開展相關工作，確保食鹽零售價格如期放開。

　　二、確保食鹽市場供應穩(wěn)定。各地要做好改革前后政策銜接，細化改革措施，抓緊建立完善食鹽儲備體系，研究制定應急預案，確保食鹽安全穩(wěn)定供應。食鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要做好食鹽調度和配送工作，完善企業(yè)儲備制度、保持合理庫存，切實保障食鹽市場特別是邊遠貧困地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達的邊疆民族地區(qū)普通食鹽穩(wěn)定供應，做到不斷供、不脫銷。

　　三、保持食鹽價格基本穩(wěn)定。各地要加強食鹽零售市場特別是邊遠貧困地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達的邊疆民族地區(qū)價格監(jiān)測，注重研判預警，當食鹽市場出現(xiàn)異常波動時，要及時采取投放儲備等有效措施，保持食鹽價格穩(wěn)定。

　　特殊情況下可依法采取臨時價格干預或其他緊急措施，防止普通食鹽價格異常波動。

　　同時，要加強食鹽價格監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮12358價格監(jiān)管平臺的作用，及時受理舉報投訴，依法查處哄抬價格、串通價格、囤積居奇等不正當價格行為，切實維護食鹽市場秩序。消費者可通過12358價格監(jiān)管平臺舉報價格違法行為。

　　價格放開前，食鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要嚴格執(zhí)行政府定價的相關規(guī)定，為改革創(chuàng)造良好市場環(huán)境。

　　四、做好邊遠貧困地區(qū)和低收入群體保障工作。各地可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，靈活選擇政府補貼運銷費用或直接補貼貧困人口等方式，保障邊遠貧困地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達的邊疆民族地區(qū)人口能夠吃得上、吃得起合格碘鹽。

　　要按照已經(jīng)建立的社會救助機制，確保低收入群體不因放開食鹽價格而降低生活質量。

　　五、加強宣傳解讀。食鹽是生活基本必需品，與群眾日常生活關系密切。各地放開食鹽零售價格時，要加大宣傳和政策解讀力度，穩(wěn)定社會預期，消除模糊認識和片面理解，闡明食鹽價格放開后，政府將采取多種措施穩(wěn)定食鹽市場和價格，營造改革良好氛圍。

　　2017年1月1日起，《國家發(fā)展改革委關于提高食鹽出廠(場)價格的通知》(發(fā)改價格[2009]3094號)同時廢止。

　　國家發(fā)展改革委

　　2016年10月8日

　　省鹽務管理局解讀《鹽業(yè)體制改革方案》

　　今年4月22日，國務院印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》(以下簡稱《方案》)。

　　從2017年1月1日開始,放開所有鹽產(chǎn)品價格,允許現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)進入流通銷售領域,食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營。

　　然而，近期一些食鹽生產(chǎn)企業(yè)和個別不法商販，借鹽業(yè)體制改革之機，進行虛假宣傳，簽署委托代理、經(jīng)銷食鹽協(xié)議，或以此為誘餌進行預收鹽款和保證金等非法活動。

　　為了保證食鹽安全，避免各經(jīng)銷商經(jīng)濟遭受損失，山西省鹽務管理局授權本報對此次國家鹽業(yè)體制改革基本情況和要求向社會進行告知。

　　請廣大食鹽經(jīng)銷商在新的經(jīng)營條件下，依法、守法經(jīng)營，以避免發(fā)生錯誤行為和造成不必要的經(jīng)濟損失。

　　一、關于鹽業(yè)體制改革的簡單闡述，食鹽批發(fā)許可證是否能辦理?如何辦理?

　　《方案》明確說明鹽業(yè)體制改革是堅持食鹽專營制度的基礎上推進供給側結構性改革，規(guī)定“以現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù)，不再核準新增食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、不再核準新增食鹽批發(fā)企業(yè)”。

　　二、在《方案》實行后，作為山西省內經(jīng)銷商如何繼續(xù)批發(fā)和零售食鹽?

　　1、山西省內取得許可證的經(jīng)銷商仍可正常批發(fā)及零售晉鹽等系列食鹽產(chǎn)品;2、不能批發(fā)外省省級食鹽批發(fā)企業(yè)授權的下屬非獨立法人的分支機構銷售的食鹽;3、不具備食鹽批發(fā)許可證的經(jīng)銷商，二次轉批食鹽屬于違法行為，鹽業(yè)主管機構一經(jīng)查處，依法處理。

　　三、外省的食鹽批發(fā)企業(yè)，能在山西批發(fā)與銷售食鹽嗎?經(jīng)銷商能否向其購買食鹽進行二次轉批或銷售嗎?

　　外省的食鹽批發(fā)企業(yè)，只有省級食鹽批發(fā)企業(yè)才能跨省經(jīng)營，但要在山西省內設立非獨立法人的分支機構，且只能直供終端或零售。

　　經(jīng)銷商不能向其購買食鹽進行二次轉批。

　　四、網(wǎng)上開店或互聯(lián)網(wǎng)商貿流通配送平臺可否批發(fā)銷售食鹽?經(jīng)銷商是否可以通過網(wǎng)上開店或互聯(lián)網(wǎng)商貿平臺批發(fā)銷售食鹽?

　　僅取得食鹽批發(fā)許可證的食鹽批發(fā)企業(yè)，在相應的規(guī)定范圍內可以開展食鹽銷售電子商務。

　　經(jīng)銷商不得網(wǎng)上開店批發(fā)及銷售食鹽。

　　五、食品及調味品生產(chǎn)企業(yè)是否可委托食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)貼牌生產(chǎn)、加工食鹽?可否集團采購并利用自己的銷售網(wǎng)絡銷售食鹽?經(jīng)銷商可否委托食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)貼牌生產(chǎn)、加工食鹽?

　　食品及調味品生產(chǎn)企業(yè)不能委托食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)貼牌生產(chǎn)、加工食鹽，更不能采購并利用自己的銷售網(wǎng)絡銷售食鹽。

　　經(jīng)銷商不能委托食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)貼牌生產(chǎn)、加工食鹽。

　　六、未取得食鹽定點生產(chǎn)許可證、食鹽批發(fā)許可證的單位、個人，從事食鹽生產(chǎn)、批發(fā)業(yè)務會受到什么處罰?

　　《方案》中明確說明，任何未取得食鹽定點生產(chǎn)許可證、食鹽批發(fā)許可證的單位、個人，從事食鹽生產(chǎn)、批發(fā)業(yè)務的均屬于無證違法經(jīng)營。

　　對非法生產(chǎn)、經(jīng)營食鹽，鹽業(yè)主管部門、工商部門、司法機關依據(jù)相關法律法規(guī)給予從嚴從重處罰。

　　七、山西省內市場食鹽安全誰來維護?

　　山西省內各級鹽業(yè)主管機構，食品藥品監(jiān)督及工商部門、公安部門配合共同維護。各級鹽務局等執(zhí)法部門在市場巡查過程中，發(fā)現(xiàn)市場經(jīng)營主體超出營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營項目 (食鹽批發(fā)、食鹽定點生產(chǎn))范圍的，依法移交工商部門處理。