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局財(cái)政預(yù)算管理審計(jì)報(bào)告
實(shí)行部門預(yù)算，對(duì)優(yōu)化本級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、保證重點(diǎn)支出、壓減一般性支出方面起到較好的促進(jìn)作用。下面的是小編分享的與局財(cái)政預(yù)算管理審計(jì)報(bào)告有關(guān)的文章，歡迎繼續(xù)訪問應(yīng)屆畢業(yè)生公文網(wǎng)!
(一)一般預(yù)算收支執(zhí)行情況
本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入為12595萬元，加上中央、省稅收返還收入4627萬元，上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助收入218*萬元,縣上解收入1240萬元，上年結(jié)余收入4310萬元,其他調(diào)入資金3467萬元，本級(jí)預(yù)算收入總計(jì)為48*0萬元(其中屬本級(jí)財(cái)政可支配財(cái)力2*15萬元);一般預(yù)算支出完成31483萬元，加上上解上級(jí)支出630萬元、市補(bǔ)助縣支出3537萬元，財(cái)政支出總計(jì)35650萬元。收支相抵滾存結(jié)余12390萬元，其中結(jié)轉(zhuǎn)下年度12280萬元，凈結(jié)余110萬元。(一般預(yù)算收支執(zhí)行情況詳見附表)
(二)預(yù)算外資金管理情況
20*年市本級(jí)預(yù)算外資金收入合計(jì)172*.5萬元，其中：專項(xiàng)預(yù)算外資金收入44*.2萬元，一般預(yù)算外資金收入(行政事業(yè)性收費(fèi)收入)1*51.8萬元，其他收入2653.5萬元(利息收入9.9萬元、罰沒收入2643.6萬元);支出合計(jì)17*1萬元，其中：行政事業(yè)性支出8455.8萬元，專項(xiàng)支出1210.2萬元，政府調(diào)劑支出6239.4萬元(調(diào)劑作一般預(yù)算收入)，其他支出(辦案費(fèi))1125.6萬元。市直現(xiàn)有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位68個(gè)，此次審計(jì)組調(diào)查了市公安局、中級(jí)人民法院、人事局、交通局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、規(guī)劃局等單位的"收支兩條線"的執(zhí)行情況和上級(jí)補(bǔ)助(專款)使用情況，上述單位執(zhí)行情況基本上是好的。
(三)財(cái)政周轉(zhuǎn)金管理情況
財(cái)政周轉(zhuǎn)金帳戶反映上級(jí)借入周轉(zhuǎn)金35562.9萬元，本級(jí)周轉(zhuǎn)基金1506.4萬元，待處理周轉(zhuǎn)基金13837萬元，其他借入周轉(zhuǎn)基金4237萬元，其他收入626萬元,暫存款631.7萬元;借出周轉(zhuǎn)金16369.8萬元，借用周轉(zhuǎn)金14785.4萬元，待處理周轉(zhuǎn)金2*1.8萬元，其他支出3388萬元，暫付款1**.6萬元，與預(yù)算內(nèi)往來-15300萬元(預(yù)算內(nèi)暫存)，銀行存款12331.2萬元(結(jié)存)。20*年，市財(cái)政局積極組織回收周轉(zhuǎn)金工作，將回收周轉(zhuǎn)金的任務(wù)下達(dá)各科室,逐級(jí)分解，層層落實(shí)。20*年度回收周轉(zhuǎn)金本金3941.9萬元，占用費(fèi)194萬元,取得了一定的成效。
(四)市財(cái)政局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支情況
市財(cái)政局辦公室20*年度總收入537.25萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)157萬元,經(jīng)費(fèi)支出466.59萬元(其中：基本工資80.72萬元，補(bǔ)助工資50.34萬元，其他工資31.41萬元，職工福利費(fèi)8.54萬元，社會(huì)保障費(fèi)38.73萬元，公務(wù)費(fèi)162.*萬元，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)5.26萬元，修繕費(fèi)2.33萬元，業(yè)務(wù)費(fèi)33.3萬元，其他費(fèi)用18.72萬元，接待費(fèi)35.22萬元)，撥出經(jīng)費(fèi)141.5萬元，期末結(jié)余86.16萬元。
(五)中央再貸款使用情況
本級(jí)財(cái)政借入省財(cái)政中央再貸款專項(xiàng)資金總共98286萬元;借出專項(xiàng)資金74813萬元，其中：陸豐市政府41373萬元、*縣政府15636萬元、陸河縣政府1*4萬元、市城區(qū)政府2690萬元、華僑管區(qū)5340萬元、紅海灣200萬元、市本級(jí)8520萬元;結(jié)余專項(xiàng)資金23473萬元。該專項(xiàng)貸款截至20*年12月止已歸還省26293萬元(省在我市的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助中扣款)，省減負(fù)224*萬元;累計(jì)結(jié)欠省財(cái)政再貸款資金余額49591萬元。
截止20*年8月31日，市直各信用社(華投)工作組借出中央再貸款合計(jì)8520萬元,用于兌付個(gè)人存款。各工作組追收資產(chǎn)收入合計(jì)4236萬元，利息收入10萬元;各工作組經(jīng)費(fèi)支出544萬元(市法院追收收入8%的提成254.56萬元、市法院獎(jiǎng)金8萬元、各工作組經(jīng)費(fèi)支出281.44萬元)，其他支出2110萬元(主要支付對(duì)公存款、訴訟費(fèi)等)，華投付還市處置辦中央再貸款借款1094萬元;結(jié)余追收資產(chǎn)資金498萬元。市財(cái)政設(shè)立追債專戶，由市財(cái)政局專人專管。
(六)市地稅局稅收完成情況
20*年度，市地稅局由城區(qū)征管分局組織本級(jí)收入7142萬元(含教育附加費(fèi))，其中：1.市區(qū)級(jí)地方稅收收入4572萬元，占年度執(zhí)行計(jì)劃的100.83%;2.省級(jí)收入1223萬元，占年度執(zhí)行計(jì)劃的87.23%，;中央級(jí)收入1226萬元，占年度執(zhí)行計(jì)劃的88.*%;教育附加費(fèi)收入121萬元，占年度執(zhí)行計(jì)劃的100.83%。收取本級(jí)社�；�4163萬元。
(七)市地稅局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支情況
1.20*年度財(cái)務(wù)收支情況：收入類合計(jì)40*萬元，其中：拔入經(jīng)費(fèi)3988萬元，其他收入15萬元。支出類合計(jì)4186萬元，其中：經(jīng)費(fèi)支出1242萬元(基本工資111萬元，補(bǔ)助工資55萬元，其他工資89萬元，職工福利費(fèi)42萬元，社會(huì)保障費(fèi)48萬元，公務(wù)費(fèi)211萬元，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)144萬元,修繕費(fèi)8萬元，業(yè)務(wù)費(fèi)53萬元，業(yè)務(wù)招待費(fèi)68萬元，其他費(fèi)用413萬元);拔出經(jīng)費(fèi)2194萬元(其中:房屋修建費(fèi)365萬元);結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建750萬元。結(jié)轉(zhuǎn)本期結(jié)余-182.7萬元;以前年度結(jié)余724.1萬元，累計(jì)結(jié)余541.4萬元。
2.基建經(jīng)費(fèi)收支情況:20*年度基建撥款16*萬元;銀行存款364萬元，暫付款100萬元，建筑安裝投資255萬元，待攤投資38萬元，預(yù)付工程款844萬元。
(八)市公安局看守所專項(xiàng)建設(shè)資金審計(jì)調(diào)查情況。
*市看守所建設(shè)項(xiàng)目于*年1月經(jīng)*市計(jì)劃委員會(huì)汕計(jì)[*]11號(hào)文批準(zhǔn)立項(xiàng)，20*年初開始動(dòng)工建設(shè)�？词厮ㄖ娣e13659平方米(其中：武警區(qū)域建筑面積4568平方米，看守所區(qū)域建筑面積4830平方米，監(jiān)倉(cāng)區(qū)域建筑面積3*7平方米，值班預(yù)審職工食堂綜合樓建筑面積1214平方米),工程預(yù)概算2949萬元。至20*年12月31日止，基建撥入款2100萬元,其中:國(guó)債資金1300萬元,地方配套資金770萬元，省撥入政法修繕補(bǔ)助20萬元,銀行利息10萬元�；ㄖС�1659萬元,結(jié)余資金441萬元。該工程資金管理比較規(guī)范，有開設(shè)專戶，做到�？顚Ｓ�;至審計(jì)調(diào)查時(shí)尚未全部竣工，該工程的地方配套資金尚有730萬元未到位。據(jù)調(diào)查，由于市區(qū)以前沒有看守所，有部分犯人要寄押到外市，每年需要支付費(fèi)用50多萬元;*市看守所的建成，將為財(cái)政節(jié)省部分資金，改變?nèi)蟹溉岁P(guān)押場(chǎng)所擁擠、落后的面貌，對(duì)打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定發(fā)揮積極作用，有一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
審計(jì)結(jié)果表明，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大常委會(huì)的支持監(jiān)督下，20*年度我市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況總體上是好的，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。市本級(jí)財(cái)稅部門以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，按照市人大通過的年度財(cái)政預(yù)算，較好地完成了本級(jí)財(cái)政年度計(jì)劃和各項(xiàng)工作任務(wù)。市財(cái)政、地稅部門能認(rèn)真貫徹實(shí)施積極穩(wěn)健的財(cái)政政策，推進(jìn)財(cái)稅改革和體制創(chuàng)新，加強(qiáng)稅收征收管理，努力組織財(cái)政收入。過去的一年，財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡，略有結(jié)余。財(cái)政部門在積極推進(jìn)財(cái)政體制改革、加快公共財(cái)政體制建設(shè)步伐、推進(jìn)依法理財(cái)進(jìn)程、強(qiáng)化收入等方面做了不少工作。一是致力于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，確保重點(diǎn)支出。在確保黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員工資及增資部分如期足額發(fā)放和社會(huì)保障資金及時(shí)到位的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)扶植和服務(wù)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海濱大道建設(shè)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為改善我市投資環(huán)境、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。二是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善"收支兩條線"管理。
行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入等政府調(diào)劑非稅收入占一般預(yù)算收入的54%，依然成為保證本級(jí)財(cái)政收入任務(wù)完成的積極因素，預(yù)算外資金收入構(gòu)成我市本級(jí)財(cái)政收入的重要組成部分。三是加大社會(huì)保障資金投入力度。本級(jí)財(cái)政安排最低生活保障資金30萬元，解決低保救助對(duì)象4000多人，保障了特困人群的基本生活。四是推進(jìn)財(cái)政體制改革，加快公共財(cái)政建設(shè)。1、積極推進(jìn)部門預(yù)算試點(diǎn)工作，20*年度有36個(gè)單位列入部門預(yù)算，取得了良好的效果;2、積極開展國(guó)庫(kù)集中支付。市財(cái)政局已完成國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置工作，于20*年1月正式運(yùn)作;3、政府采購(gòu)工作得到加強(qiáng)和完善。市直采購(gòu)中心開展政府采購(gòu)的有185宗，實(shí)際采購(gòu)金額5451萬元，采購(gòu)金額比去年增加1489萬元。四是在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作中，認(rèn)真做好地方中小金融機(jī)構(gòu)的帳務(wù)財(cái)產(chǎn)清查和債務(wù)追收工作，消除社會(huì)不穩(wěn)定因素。但從市本級(jí)20*年財(cái)政收支執(zhí)行情況分析來看，財(cái)政還面臨著支付風(fēng)險(xiǎn)和收支結(jié)構(gòu)不合理等問題：
(一)財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不合理。由于我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，大型企業(yè)少，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，地方稅源有限，稅收收入比重不高，只占一般預(yù)算收入的46%;行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入等非稅收入的比重過高，削弱了本級(jí)財(cái)政的可支配財(cái)力和宏觀調(diào)控能力，形成財(cái)政支付的潛在風(fēng)險(xiǎn)，加上去年的"非典"疫情和農(nóng)村稅費(fèi)改革，省對(duì)服務(wù)行業(yè)實(shí)行稅收減免以及取消了屠宰稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅，導(dǎo)致市直稅收收入受到了沖擊。因此，財(cái)政收入增收的難度大，收入結(jié)構(gòu)性矛盾在很大程度上制約著本級(jí)財(cái)政收支的良性增長(zhǎng)。
(二)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不盡合理，"吃飯"與"建設(shè)"矛盾突出。1、財(cái)政支出呈剛性增長(zhǎng)，社會(huì)公共事業(yè)投入不足。20*年市本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出31483萬元，本級(jí)財(cái)政可支配的財(cái)力只有2*15萬元，財(cái)政自給率為64.8%,自給率偏低。行政管理費(fèi)支出13268萬元，占財(cái)政支出總額的42.1%，比本年一般預(yù)算收入12595萬元還要大673萬元，行政管理支出彈性為1.*(行政管理支出增長(zhǎng)率14.47%÷財(cái)政支出增長(zhǎng)率13.73%)，從以上指標(biāo)可以看出，行政管理支出增長(zhǎng)速度大于財(cái)政支出的增長(zhǎng)速度，導(dǎo)致財(cái)政支出增長(zhǎng)部分不能用于發(fā)展的社會(huì)公共事業(yè)，本級(jí)財(cái)政仍然屬于"吃飯型"財(cái)政;2、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理。工資性支出占本級(jí)預(yù)算支出的比重高達(dá)36%，占一般預(yù)算收入的92%;一般預(yù)算收入和執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位的收費(fèi)基本用于養(yǎng)人，是典型的"吃飯"財(cái)政，導(dǎo)致財(cái)政在履行公共職能方面存在嚴(yán)重"缺位"問題。一般預(yù)算支出比上年增長(zhǎng)13.73%，財(cái)政支出壓力逐年增大，財(cái)政的供需矛盾十分突出，從"吃飯"到"建設(shè)"在很大程度上依賴上級(jí)財(cái)政的支持(約占60%)，間接反映了地方經(jīng)濟(jì)總量水平不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，運(yùn)用財(cái)政資金發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)和經(jīng)濟(jì)調(diào)控的能力比較差。
(三)財(cái)政資金缺口較大，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有增無減。由于財(cái)政歷史借款和地方中小金融機(jī)構(gòu)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，致使財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力增大，上級(jí)收回周轉(zhuǎn)金借款和再貸款數(shù)額逐年增加，財(cái)政債務(wù)包袱沉重，加上調(diào)資增資等支出呈剛性增長(zhǎng)，財(cái)政用于建設(shè)的財(cái)力逐漸減少。一般預(yù)算收入僅為一般預(yù)算支出的40%，收支矛盾相當(dāng)突出，資金缺口較大，運(yùn)轉(zhuǎn)更加困難。
(四)稅源匱乏，稅收?qǐng)?zhí)法力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏支柱稅源，地方稅收基礎(chǔ)不牢固，加上稅源少、稅種零星分散，去年又受"非典"影響和屠宰稅減收，因而導(dǎo)致存在單稅種和行業(yè)稅收收入下降;稅務(wù)部門存在稅收?qǐng)?zhí)法不夠嚴(yán)、漏征漏管稅收等問題;基層管理和規(guī)范化建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，個(gè)別基層單位存在稅收征管和財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范等問題;稅收征收管理基層單位在稅收征收質(zhì)量考核工作方面不夠健全，稅收專管部門對(duì)納稅戶檔案建立、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)不完善，導(dǎo)致對(duì)個(gè)別納稅戶的稅收征管不夠嚴(yán)格，出現(xiàn)偷稅、欠稅等問題;以及購(gòu)置設(shè)備沒有執(zhí)行政府采購(gòu)制度，基建項(xiàng)目及固定資產(chǎn)管理不規(guī)范等問題。
20*年市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)查出的主要問題和處理情況
1、經(jīng)審計(jì)，市財(cái)政局辦公室20*年度經(jīng)費(fèi)暫存款明細(xì)帳反映，原國(guó)債服務(wù)部收入電視臺(tái)廣告費(fèi)分紅款142914.36元，未納入本級(jí)預(yù)算收入，違反了《國(guó)有資產(chǎn)收益收繳管理辦法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》第九條的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》第五十三條的規(guī)定，責(zé)成市財(cái)政局將以上收入142914.36元上繳財(cái)政專戶。
2、市財(cái)政局綜合科20*年明細(xì)帳反映，*市國(guó)土資源局上繳避風(fēng)塘西護(hù)岸征地款3280萬元，其中繳入財(cái)政預(yù)算外資金專戶2300萬元(年底已轉(zhuǎn)入本級(jí)預(yù)算收入)，存放于預(yù)算外暫存款科目980萬元(預(yù)留工程款);*土地交易中心等單位繳入預(yù)算外資金專戶的土地契稅合計(jì)33644.76元。違反《預(yù)算法實(shí)施條例》和《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》第五十三條的規(guī)定，責(zé)成市財(cái)政局將預(yù)留工程款980萬元及時(shí)撥還有關(guān)單位，將土地契稅33644.76元繳入國(guó)庫(kù)作本級(jí)預(yù)算收入。
3、經(jīng)審計(jì)，市地稅局于20*年5月向深圳市恒馳汽車貿(mào)易有限公司購(gòu)進(jìn)東南凌DN7161小車一部金額計(jì)161518元(含車輛購(gòu)置費(fèi)12718元);20*年市城區(qū)地稅局設(shè)備購(gòu)置費(fèi)科目反映購(gòu)業(yè)務(wù)用車一部金額197500元;紅海灣稅務(wù)分局20*年5月31日銀付5號(hào)憑證設(shè)備購(gòu)置費(fèi)科目反映，購(gòu)置業(yè)務(wù)用車一部金額135800元，均未納入政府采購(gòu)。
4、20*年城區(qū)地稅局對(duì)*郵政局納稅情況進(jìn)行稽查，查出少繳營(yíng)業(yè)稅5544.17元、城建稅388.09元、房產(chǎn)稅5542.*元,個(gè)人所得稅64770.2元.稅務(wù)處理決定書(汕地稅罰字[20*]1號(hào))和繳款書*479295反映只對(duì)郵政局處以罰款7**.35元的處理,應(yīng)繳少繳的稅款76244.5元沒有補(bǔ)交。根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征管法》第六十九條的規(guī)定，責(zé)成城區(qū)地稅局依法追收少繳稅款76244.5元上繳國(guó)庫(kù)，并將執(zhí)行情況函告我局。
5、延伸審計(jì)納稅企業(yè)--廣東移動(dòng)通信有限責(zé)任公司*分公司。經(jīng)審計(jì)，*移動(dòng)通信公司20*年出售公有住房七套收入445872.55元,屬銷售不動(dòng)產(chǎn),未繳納營(yíng)業(yè)稅。根據(jù)《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》第四條的規(guī)定，該公司應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅=445872.55元×5%=22293元,城建稅=22293×7%=1560.5元,教育費(fèi)附加=22293×3%=668.79元,以上應(yīng)繳稅費(fèi)合計(jì)24522.29元。責(zé)成廣東移動(dòng)通信有限責(zé)任公司*分公司限期清繳入庫(kù)，城區(qū)地稅局負(fù)有追繳稅款的責(zé)任。
加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理和監(jiān)督的幾點(diǎn)建議
根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，對(duì)審計(jì)查出的上述問題，本著實(shí)事求是、寬嚴(yán)適度的原則，我局在各有關(guān)的《審計(jì)結(jié)果報(bào)告》中已處理意見和整改措施。針對(duì)這次審計(jì)中涉及的一些問題，加強(qiáng)預(yù)算管理和稅收征管的幾點(diǎn)建議：
(一)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編制程序，強(qiáng)化預(yù)算約束。經(jīng)審計(jì)，市財(cái)政預(yù)算編制不夠細(xì)化，預(yù)算執(zhí)行中臨時(shí)批撥和追加較大，造成預(yù)算剛性不夠。財(cái)政部門應(yīng)依照財(cái)政預(yù)算的"公開性、完整性、可靠性"原則，建立公開透明的"陽光預(yù)算"，實(shí)行零基數(shù)預(yù)算和績(jī)效預(yù)算，結(jié)合本級(jí)財(cái)力統(tǒng)籌安排財(cái)政資金;規(guī)范預(yù)算支出追加審批程序，部門預(yù)算一經(jīng)確定應(yīng)全年不變，各預(yù)算單位必須嚴(yán)格按照市人大批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行;對(duì)因重大政策影響等因素確需追加預(yù)算的，嚴(yán)格按規(guī)定程序提請(qǐng)市人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)，維護(hù)財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性;加大預(yù)算監(jiān)督力度。對(duì)預(yù)算執(zhí)行實(shí)行撥款跟蹤問效管理制度，并接受市人大監(jiān)督，防止改變資金用途現(xiàn)象的發(fā)生。
(二)經(jīng)審計(jì)，20*年度市財(cái)政局已對(duì)三十六個(gè)市直單位實(shí)行部門預(yù)算，對(duì)優(yōu)化本級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、保證重點(diǎn)支出、壓減一般性支出方面起到較好的促進(jìn)作用。但在本預(yù)算年度內(nèi)，市直行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位尚未全面納入部門預(yù)算管理。建議財(cái)政部門要加大部門預(yù)算改革力度，結(jié)合"收支兩條線"管理政策，將各單位所有收支統(tǒng)一納入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外綜合拼盤，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理，增強(qiáng)政府綜合財(cái)力，進(jìn)一步加大收支統(tǒng)管力度;以改革部門預(yù)算編制為龍頭，國(guó)庫(kù)集中支付為中心環(huán)節(jié)，規(guī)范收支兩條線管理，全面實(shí)行政府采購(gòu)制度，規(guī)范政府采購(gòu)程序;重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)接待費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)和小汽車等費(fèi)用的管理，嚴(yán)格控制支出，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)支出，實(shí)現(xiàn)"收入一個(gè)口徑，支出一個(gè)漏斗"，不斷提高資金使用效益。
(三)20*年市本級(jí)財(cái)政收支情況表反映，超預(yù)算支出3241萬元(包括提高人員崗位津貼、歸還歷年拖欠工程款、市政府決定的一些項(xiàng)目支出)，占一般預(yù)算支出31483萬元的10.29%。市財(cái)政局應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行*市委《*市本級(jí)財(cái)政支出管理暫行辦法的通知》(汕委辦[20*]22號(hào))的規(guī)定，嚴(yán)格控制超預(yù)算支出，以確保財(cái)政收支平衡。
(四)大力組織政府非稅收入和嚴(yán)格規(guī)范非稅收入管理。財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)的職能部門，積極組織經(jīng)營(yíng)性非稅收入，如對(duì)直接使用政府資源和經(jīng)營(yíng)權(quán)的河道采沙權(quán)、戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租車牌照、營(yíng)運(yùn)客車等客運(yùn)車輛的線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、加油站經(jīng)營(yíng)權(quán)、緝私罰沒物品拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)、生豬屠宰經(jīng)營(yíng)權(quán)、舊機(jī)動(dòng)車交易經(jīng)營(yíng)權(quán)、道路冠名權(quán)等，進(jìn)行公開、公正、公平的拍賣或招投標(biāo)，所取得收入全額繳入市財(cái)政，以拓寬財(cái)政的收入渠道，化解本級(jí)財(cái)政面臨的困難。財(cái)政部門要進(jìn)一步規(guī)范非稅收入使用管理,除有規(guī)定用途或需補(bǔ)償征收成本支出外，非稅收入原則上不得與有關(guān)部門的支出掛鉤，不再實(shí)行結(jié)轉(zhuǎn)部門下年度使用。
(五)盡快建立財(cái)政預(yù)算的績(jī)效評(píng)價(jià)和追蹤問效制度。財(cái)政部門應(yīng)對(duì)重大的支出項(xiàng)目的實(shí)施過程和完成結(jié)果要進(jìn)行監(jiān)督、檢查和績(jī)效考評(píng)，逐步建立項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和項(xiàng)目預(yù)算跟蹤問效責(zé)任制，對(duì)專項(xiàng)資金支出的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和實(shí)際效果作出合理的分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正財(cái)政資金分配與使用中的不合理現(xiàn)象，從而提高預(yù)算分配決策水平，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，以確保財(cái)政資金使用的有效和安全。
(六)市財(cái)政局應(yīng)按財(cái)政部關(guān)于《地方財(cái)政周轉(zhuǎn)金管理暫行辦法》的通知精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政周轉(zhuǎn)金的管理,避免損失浪費(fèi);積極采取有效措施追收周轉(zhuǎn)金、管好資金占用費(fèi);要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各方面往來款項(xiàng)的管理，對(duì)暫存暫付款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清理結(jié)算、追收，確保財(cái)政收支的真實(shí)性。
(七)要規(guī)范城信社(華投)金融資產(chǎn)處置資金的管理。市財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)金融資產(chǎn)處置追收收入的管理，根據(jù)省政府《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好信用社、農(nóng)村合作基金會(huì)資產(chǎn)保全和盤活工作意見的通知》(粵府辦[*]45號(hào))的規(guī)定，嚴(yán)格將金融資產(chǎn)處置的追收收入納入本級(jí)財(cái)政的預(yù)算管理，沖轉(zhuǎn)省劃扣的預(yù)算暫付款項(xiàng)，以彌補(bǔ)省財(cái)政對(duì)我市的中央再貸款扣款(達(dá)26293萬元)而形成的財(cái)政預(yù)算資金缺口，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān);對(duì)中央再貸款和追債專戶的結(jié)余資金，財(cái)政部門要認(rèn)真梳理，不要讓其形成呆滯資金，要切實(shí)用好管好盤活每一筆財(cái)政資金。
(八)財(cái)政部門要加強(qiáng)局機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，控制費(fèi)用開支，厲行節(jié)約;要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，盡快提升全市行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平;要全面清理幾年來國(guó)有固定資產(chǎn)投資竣工未決算等有問題的基建工程項(xiàng)目，妥善解決遺留問題，盡早結(jié)算列入固定資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范管理。
(九)市地稅局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層征管人員的稅收政策法規(guī)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，積極推行政治思想和廉政教育，提高綜合素質(zhì);規(guī)范管理，健全制度;加大稅法宣傳力度，努力營(yíng)造依法治稅和依法納稅的良好氛圍，增強(qiáng)稅務(wù)人員自覺征稅和納稅人自覺納稅的意識(shí)，充分發(fā)揮稅收在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的宏觀調(diào)控作用，保證我市地方稅收收入持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。
(十)加強(qiáng)地稅稽查隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平，防止地稅稽查部門存在執(zhí)法不嚴(yán)、處理從輕，或者對(duì)發(fā)現(xiàn)問題不反映不處理的現(xiàn)象，嚴(yán)格按照《稅收征管法》和《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》的要求開展稅務(wù)稽查工作。
(十一)嚴(yán)格執(zhí)行《稅收征管法》的規(guī)定。稅收專管部門要嚴(yán)格執(zhí)行納稅申報(bào)制度，對(duì)納稅戶檔案的建立、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)要保證監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)管理，主管部門必須加大對(duì)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)管理監(jiān)督的力度，對(duì)重點(diǎn)稅源要實(shí)行跟蹤管理，積極開展清查漏征漏管戶專項(xiàng)行動(dòng)，清理稅收征管死角，掃除稅收征管盲區(qū)，努力挖掘稅收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
(十二)建立健全完善的稅收征管質(zhì)量考核工作。計(jì)財(cái)部門和征管部門要緊密配合，做好納稅登記率、申報(bào)率、入庫(kù)率、滯納金加收率、查補(bǔ)稅款處罰率等質(zhì)量考核工作，以便提高和促進(jìn)稅收征管的質(zhì)量和效率，年終做好稅收征管情況的分析，多為政府領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)部門決策提供依據(jù)。
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