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深圳市年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)報(bào)告
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根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》規(guī)定， 2015 年 3 月 16 日至 5 月 31 日，深圳市審計(jì)局對(duì)深圳市本級(jí) 2014 年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了追溯和延伸審計(jì)。
一、 基本情況市財(cái)政委提供的《深圳市本級(jí) 2014 年財(cái)政總決算報(bào)表(批復(fù)前)》顯示，2014 年市本級(jí)財(cái)政總收入 1,873.09 億元，其中公共財(cái)政收入 1,276.05 億元;財(cái)政總支出 1,802.14 億元，其中公共財(cái)政支出 1,266.64 億元;財(cái)政總收支相抵后，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余70.94 億元，其中凈結(jié)余30.94 億元。審計(jì)結(jié)果表明，市財(cái)政委 2014 年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法及有關(guān)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，以前年度查出問(wèn)題已基本整改。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
(一)市財(cái)政委未嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2014〕45 號(hào))規(guī)定，未將 38.64 億元預(yù)算外集散戶專(zhuān)項(xiàng)資金(專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi))結(jié)余收回總預(yù)算統(tǒng)籌安排使用。
(二)市財(cái)政委未按照財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)地方財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的通知》(財(cái)預(yù)〔2010〕383 號(hào)文)規(guī)定，及時(shí)清理各賬套歷年暫存款 44.8 億元。
(三)政府投資計(jì)劃執(zhí)行率和資金支付率偏低。2014 年，已完成計(jì)劃或正在執(zhí)行資金支付的計(jì)劃項(xiàng)目數(shù) 494 個(gè)，占總計(jì)劃數(shù)的 56.52%;實(shí)際使用建設(shè)資金 216.24 億元，完成預(yù)算金額的 61.51%。
(四)部分專(zhuān)項(xiàng)資金使用率較低。2014 年，預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)資金中有 5 項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金共 86.97 億元全年未使用，有 4 項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用率低于 35%。
(五)未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市財(cái)政委在個(gè)別單位部門(mén)預(yù)算外，下達(dá)臨時(shí)請(qǐng)款指標(biāo) 1,477.7 萬(wàn)元，當(dāng)年實(shí)際使用 361.32 萬(wàn)元。
三、審計(jì)處理情況及建議對(duì)上述問(wèn)題，深圳市審計(jì)局已依法出具審計(jì)報(bào)告。對(duì)結(jié)余資金未收回總預(yù)算問(wèn)題，要求收回總預(yù)算統(tǒng)籌安排使用;對(duì)暫存款未及時(shí)清理的問(wèn)題，要求進(jìn)行清理并按資金性質(zhì)區(qū)分處理;對(duì)政府投資計(jì)劃執(zhí)行率及資金支付率偏低的問(wèn)題，要求其配合市發(fā)改委，做好投資計(jì)劃調(diào)整和建設(shè)資金核撥工作;對(duì)部分專(zhuān)項(xiàng)資金使用率較低問(wèn)題，要求加快資金的支出進(jìn)度，有效發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)民生、產(chǎn)業(yè)等方面的保障和扶持作用;對(duì)未經(jīng)市政府批準(zhǔn)下達(dá)個(gè)別單位臨時(shí)請(qǐng)款指標(biāo)問(wèn)題，要求嚴(yán)格執(zhí)行市政府規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后才能下達(dá)并支付。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深圳市審計(jì)局建議：市財(cái)政委要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院盤(pán)活存量資金的規(guī)定，及時(shí)清理收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金和暫存款，按規(guī)定統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需資金支持的領(lǐng)域;落實(shí)積極財(cái)政政策，加快政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金和各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金(專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi))的支出進(jìn)度，提高財(cái)政資金使用效益。強(qiáng)化和規(guī)范財(cái)政管理，嚴(yán)格審批權(quán)限。加強(qiáng)財(cái)政信息系統(tǒng)建設(shè)，完善財(cái)政信息系統(tǒng)管理，堵塞漏洞，保障信息系統(tǒng)安全運(yùn)行。四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況市財(cái)政委對(duì)結(jié)余資金未收回總預(yù)算問(wèn)題，除住房公積金改革資金留用外，其余收回總預(yù)算;對(duì)未及時(shí)清理暫存款的問(wèn)題，已清理并按資金性質(zhì)進(jìn)行區(qū)分處理;對(duì)政府投資計(jì)劃執(zhí)行率及資金支付率偏低的問(wèn)題，已與市發(fā)改委協(xié)調(diào)，由發(fā)改委發(fā)出一系列督辦通知;對(duì)部分專(zhuān)項(xiàng)資金使用率較低問(wèn)題，已采取多項(xiàng)措施進(jìn)行整改。
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