甘肅省基本農(nóng)田保護(hù)條例

時(shí)間：2024-07-05 13:15:43 條例我要投稿

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　　導(dǎo)語：農(nóng)田又稱為耕地，在地理學(xué)上是指可以用來種植農(nóng)作物的土地。下面是小編收集的甘肅省基本農(nóng)田保護(hù)條例，歡迎閱讀。

　　第一章總則

　　第一條為了對基本農(nóng)田實(shí)行有效保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》、國務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本條例所稱基本農(nóng)田，是指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。本條例所稱基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指為對基本農(nóng)田實(shí)行有效保護(hù)而依照法定程序劃定的.區(qū)域。

　　第三條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定、保護(hù)建設(shè)和監(jiān)督管理。

　　第四條縣級以上人民政府應(yīng)將基本農(nóng)田保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并按全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格管理的方針，建立監(jiān)督檢查制度，認(rèn)真做好基本農(nóng)田保護(hù)工作。

　　第五條縣級以上人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的基本農(nóng)田的保護(hù)管理工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù)管理工作。

　　第六條對在基本農(nóng)田保護(hù)管理工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章劃定

　　第七條全省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定方案由省土地行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)�？h級以上人民政府土地行政主管部門會(huì)同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門根據(jù)上一級人民政府制定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定方案，編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定方案，經(jīng)同級人民政府審核同意，報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)根據(jù)縣(市、區(qū))人民政府的劃定方案，編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定方案，報(bào)縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定方案，任何單位和個(gè)人不得改變。確需改變的，須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第八條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定方案應(yīng)以土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃為依據(jù)，科學(xué)合理的確定，全省基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占耕地總面積的百分之八十以上，具體數(shù)量指標(biāo)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃逐級分解下達(dá)。

　　第九條各級人民政府編制基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定方案時(shí)，應(yīng)確定基本農(nóng)田保護(hù)的數(shù)量指標(biāo)和布局安排，并逐級分解下達(dá)。

　　第十條下列耕地應(yīng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：(一)縣級以上人民政府批準(zhǔn)確定的糧食、棉花、油料、糖料和名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品的`生產(chǎn)基地;(二)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，新增的水澆地和梯田;(三)城鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)基地;(四)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)基地和良種繁育基地;(五)縣級以上人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)澣氲钠渌亍?/p>

　　第十一條劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地分為下列兩級：(一)水澆地、旱塬地、梯田等生產(chǎn)條件好、產(chǎn)量高、集中連片長期不得占用的耕地，為一級基本農(nóng)田;(二)溝壩地、壓砂地、河灘地等生產(chǎn)條件較好、產(chǎn)量較高、規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地，為二級基本農(nóng)田。

　　第十二條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位落實(shí)到區(qū)片或地塊。由縣(市、區(qū))人民政府土地行政主管部門會(huì)同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實(shí)施，編制圖表，登記造冊，建立檔案。劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)由縣級以上人民政府根據(jù)地塊分布狀況設(shè)立永久性保護(hù)標(biāo)志，予以公告。

　　第十三條劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)時(shí)，不得改變原承包者的承包經(jīng)營權(quán)。

　　第三章保護(hù)

　　第十四條在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)不得設(shè)立非農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)和工業(yè)小區(qū)。在基本農(nóng)田內(nèi)，不準(zhǔn)建窯燒磚、建房、建墳;不準(zhǔn)擅自采石、采礦、挖沙、取土;不準(zhǔn)向基本農(nóng)田內(nèi)傾倒垃圾、渣土和排放工業(yè)廢水、廢氣等有害物質(zhì)。

　　第十五條國家能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，由土地行政主管部門逐級上報(bào)省人民政府審核，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　第十六條征用、占用基本農(nóng)田的單位和個(gè)人，除按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)外，還應(yīng)按“占多少，墾多少”的原則，負(fù)責(zé)開墾與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母�，沒有條件開墾的，按實(shí)際用地面積繳納基本農(nóng)田耕地開墾費(fèi)。占用一級基本農(nóng)田的，每平方米10至20元;占用二級基本農(nóng)田的，每平方米5至15元。占用其他耕地的，按每平方米2至10元繳納耕地開墾費(fèi)。耕地開墾費(fèi)由縣級以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)收取，并組織基本農(nóng)田的復(fù)墾和開發(fā)。

　　第十七條省、市州(地區(qū))、縣(市、區(qū))應(yīng)建立基本農(nóng)田開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)資金。基本農(nóng)田開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)資金主要由耕地開墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、國有土地荒蕪費(fèi)、耕地占用稅和國有土地使用權(quán)有償出讓金構(gòu)成。專項(xiàng)資金主要用于基本農(nóng)田的開發(fā)、復(fù)墾和中低產(chǎn)田的改造。�？顚Ｓ�，并接受審計(jì)部門的檢查和監(jiān)督�；巨r(nóng)田開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)資金的籌集、使用和監(jiān)督管理辦法，由省人民政府另行制定。

　　第十八條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的零星居民住房，要按村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，有計(jì)劃地拆遷。騰出的土地可優(yōu)先安排給被拆遷者復(fù)墾耕種。

　　第十九條承包基本農(nóng)田的單位和個(gè)人，棄耕一年以內(nèi)的，由發(fā)包單位限期恢復(fù)耕種或促其轉(zhuǎn)包;超過一年的'按同類農(nóng)田產(chǎn)值的2倍收取土地荒蕪費(fèi);兩年以上仍不耕種的，由發(fā)包單位收回其承包經(jīng)營權(quán)，重新發(fā)包。國有耕地荒蕪費(fèi)由縣(市、區(qū))人民政府土地行政主管部門收取;農(nóng)村集體耕地荒蕪費(fèi)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府收取，主要用于基本農(nóng)田的復(fù)墾和開發(fā)。

　　第二十條已辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用的基本農(nóng)田，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)由原耕種該地的單位或個(gè)人繼續(xù)耕種，也可以由建設(shè)單位組織耕種;一年以上未動(dòng)工興建而閑置未用的，由縣級人民政

　　府土地行政主管部門按同類農(nóng)田產(chǎn)值的2至4倍收取土地閑置費(fèi)。連續(xù)兩年未使用的，由縣級人民政府土地行政主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷土地使用證。收回的土地應(yīng)當(dāng)還耕。

　　第二十一條各級人民政府應(yīng)增加對基本農(nóng)田的資金投入，加強(qiáng)對基本農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)田防護(hù)林、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，防止土壤沙化、鹽漬化和水土流失，提高抗御自然災(zāi)害的能力。

　　第二十二條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地地力與施肥效益進(jìn)行長期定位監(jiān)測，并會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門對基本農(nóng)田的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測與評價(jià)，定期向本級人民政府提交基本農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量和發(fā)展趨勢的報(bào)告。

　　第四章監(jiān)督管理

　　第二十三條各級人民政府要加強(qiáng)對基本農(nóng)田保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將此項(xiàng)工作列入政府任期目標(biāo)責(zé)任制。各級土地行政主管部門應(yīng)對非法批準(zhǔn)和違法占用基本農(nóng)田的案件及時(shí)查處。

　　第二十四條縣級以上人民政府應(yīng)與下級人民政府簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。鄉(xiāng)級人民政府與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書�；巨r(nóng)田保護(hù)責(zé)任書應(yīng)包括下列內(nèi)容：(一)基本農(nóng)田的范圍、面積、地塊;(二)基本農(nóng)田的等級;(三)保護(hù)措施;(四)當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);(五)獎(jiǎng)勵(lì)與處罰。農(nóng)業(yè)承包合同應(yīng)載明承包經(jīng)營者對基本農(nóng)田的保護(hù)責(zé)任。

　　第二十五條縣級以上人民政府應(yīng)組織土地行政主管部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門及其他有關(guān)部門監(jiān)督檢查基本農(nóng)田的保護(hù)管理情況，并將檢查情況向上級人民政府和本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)做出報(bào)告。

　　第五章法律責(zé)任

　　第二十六條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照《中華人民共和國土地管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理，并處罰款的，按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法占用基本農(nóng)田的，臨時(shí)使用基本農(nóng)田逾期不歸還的，按非法占用土地每平方米8元至15元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。(二)買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的，按非法所得20%至50%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十七條無權(quán)批準(zhǔn)和超越批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，按《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。非法批準(zhǔn)占用的基本農(nóng)田按照非法占用土地處理。

　　第二十八條違反本辦法規(guī)定，在基本農(nóng)田內(nèi)建窯燒磚、建房、建墳、采石、采礦、挖砂、取土，嚴(yán)重毀壞種植條件的，依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，責(zé)令限期治理，可并處被毀壞耕地每平方米8元至15元的罰款。對因排放污染物質(zhì)，致使基本農(nóng)田遭受污染并造成實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失的，依照環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第二十九條違反本辦法規(guī)定，破壞或擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志的.，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可并處50元至500元的罰款。

　　第三十條單位非法占用基本農(nóng)田耕地開墾費(fèi)、閑置費(fèi)、荒蕪費(fèi)的，由縣級以上人民政府指定的有關(guān)部門責(zé)令退賠，可處以非法占用款額3倍以下的罰款，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條國家工作人員在基本農(nóng)田管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。