督導(dǎo)檢查情況通報(bào)
督導(dǎo)是對(duì)制造產(chǎn)品/或提供服務(wù)的員工進(jìn)行管理的人。為員工創(chuàng)造一種使他們感到自己被接納、被認(rèn)同，能夠坦言相對(duì)，具有公平性、歸屬感的開(kāi)誠(chéng)布公的工作氛圍。
督導(dǎo)檢查情況通報(bào)一：
按照市教育工委林曉峰書(shū)記的指示，為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，以及市委教育工委20xx年年底下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定》精神，進(jìn)一步推進(jìn)全市教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)工作的貫徹落實(shí)，從4月17日開(kāi)始到23日，市委教育工委抽調(diào)33位同志，組成11個(gè)檢查組，各組由一位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任組長(zhǎng)，分頭對(duì)11個(gè)縣(市、區(qū))和大部分市屬學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，其中縣(市、區(qū))抽查72所不同類(lèi)型的學(xué)校，有城鎮(zhèn)的，也有農(nóng)村邊遠(yuǎn)的學(xué)校;市屬學(xué)校檢查18所，有高校、中職學(xué)校，也有完中、初中校、小學(xué)和特教學(xué)校。
為組織好這次檢查活動(dòng)，教育工委、紀(jì)工委事前進(jìn)行了認(rèn)真的研究部署，確定在五大方面十四個(gè)具體事項(xiàng)上進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并下發(fā)《預(yù)通知》，要求各地各校認(rèn)真做好自查準(zhǔn)備。檢查的前一天，即4月16日下午，我們召開(kāi)了督導(dǎo)檢查工作會(huì)，會(huì)上林曉峰書(shū)記親自動(dòng)員部署并強(qiáng)調(diào)有關(guān)紀(jì)律要求。這次全方位開(kāi)展檢查，可以說(shuō)是近年來(lái)，特別是市委教育工委成立以來(lái)，我市教育系統(tǒng)專(zhuān)題檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的第一次，對(duì)了解掌握全市教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，進(jìn)一步推動(dòng)責(zé)任制工作落實(shí)，以及總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)并整改存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，都具有相當(dāng)?shù)闹匾饬x。
從各組檢查匯總的情況來(lái)看，各地各校都非常重視這次督導(dǎo)檢查工作，能按照《通知》要求，認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾和接受檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。從檢查中可以看到，近幾年我市教育系統(tǒng)始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，狠抓制度的落實(shí)，狠抓監(jiān)督的完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)工作不斷得到深化。各地各校基本上能認(rèn)真貫徹黨的教育方針，重視抓好教育系統(tǒng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)，按照責(zé)任制的有關(guān)要求，加強(qiáng)反腐倡廉教育，建立完善相關(guān)的配套制度，并抓好組織實(shí)施，取得了一定的成效，促進(jìn)了漳州教育的又好又快發(fā)展。
一、在加強(qiáng)黨員干部教育管理方面。各地各校均能不斷創(chuàng)新載體和方式，切實(shí)提高黨員干部的反腐倡廉意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、政治意識(shí)。市教育工委、教育局于年初組織在家領(lǐng)導(dǎo)，委局機(jī)關(guān)各科室正副職負(fù)責(zé)人，市屬各學(xué)校有關(guān)人員(正、副校長(zhǎng)，正、副書(shū)記，校長(zhǎng)助理，財(cái)務(wù)〈總務(wù)〉主任)等近120人，到漳州監(jiān)獄參觀“漳州市反腐倡廉警示教育基地”，通過(guò)觀看警示教育展覽、現(xiàn)場(chǎng)參觀監(jiān)區(qū)、聽(tīng)取服刑人員的現(xiàn)身說(shuō)法，利用身邊的違法違紀(jì)典型案件作為反面教材，深入開(kāi)展反腐倡廉警示教育活動(dòng)。部分縣(市、區(qū))和市屬學(xué)校也自行組織中層以上干部參觀“漳州市反腐倡廉警示教育基地”。南靖縣在二職校召開(kāi)全縣廉政文化進(jìn)校園現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，深入開(kāi)展廉政文化進(jìn)校園“十個(gè)一”教育活動(dòng)。市教育紀(jì)工委組織各縣(市、區(qū))教育局的同志現(xiàn)場(chǎng)觀摩。平和縣于20xx年7月-9月，組織全縣教育系統(tǒng)教職員工開(kāi)展學(xué)習(xí)法律、法規(guī)活動(dòng)，通過(guò)印發(fā)材料、組織學(xué)習(xí)、交流心得、分批考試，進(jìn)一步提高廣大教職員工的法律意識(shí)和依法辦學(xué)水平。薌城區(qū)建立新任校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育培訓(xùn)制度、局領(lǐng)導(dǎo)與新任校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話(huà)制度、教育工委領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)定期講黨課及反腐倡廉形勢(shì)教育制度。東山縣每年教師節(jié)開(kāi)展新教師職業(yè)道德宣誓活動(dòng)，開(kāi)展拒絕搞有償補(bǔ)課教師簽名承諾活動(dòng)，實(shí)施教師閱讀活動(dòng)、教學(xué)教研博客研究，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)校。
二、在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)方面。多數(shù)地方和學(xué)校都高度重視并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照“一崗雙責(zé)”的要求，建立健全工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，完善責(zé)任機(jī)制，有力地促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的深入開(kāi)展。龍文區(qū)、平和縣、華安縣、東山縣、云霄縣、常山開(kāi)發(fā)區(qū)都及時(shí)調(diào)整充實(shí)縣教育局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣(區(qū))教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
三、在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面。各地各�；旧夏馨凑帐形逃の�20xx年22號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定》要求，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真抓好責(zé)任分工和分解，結(jié)合黨建工作制定出臺(tái)一系列的有關(guān)制度規(guī)范，建立健全落實(shí)責(zé)任制規(guī)定的具體措施，在黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)工作中不斷取得新成效。平和縣、華安縣、南靖縣、漳浦縣、長(zhǎng)泰縣、龍文區(qū)都制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定》，南靖縣堅(jiān)持每年由教育局局長(zhǎng)與各中學(xué)、中心小學(xué)、縣直各校校長(zhǎng)簽定《教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》。東山縣、華安縣、長(zhǎng)泰縣、龍文區(qū)每年進(jìn)一步明確教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任范圍及主要任務(wù)分工，對(duì)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任進(jìn)行明確與細(xì)化。漳州二中、二職校等學(xué)校修訂完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《黨員目標(biāo)管理考評(píng)量化辦法》、《集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度》、《民主評(píng)議制度》等十幾項(xiàng)有關(guān)的規(guī)章制度，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體系。
四、在加強(qiáng)基建工程招投標(biāo)和大宗教學(xué)物資采購(gòu)管理方面。各地各校能按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)管理，建立科學(xué)、規(guī)范的管理制度和有效的監(jiān)督機(jī)制，基建工程項(xiàng)目全部實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，大宗教學(xué)物資、設(shè)備的采購(gòu)實(shí)行政府統(tǒng)一采購(gòu)。督導(dǎo)檢查中，市檢查組還實(shí)地查看了部分學(xué)校在建基建項(xiàng)目，重點(diǎn)詢(xún)問(wèn)了解有關(guān)招投標(biāo)和工程費(fèi)用結(jié)算等情況。龍海市、華安縣、平和縣教育基建項(xiàng)目過(guò)程中，紀(jì)檢組參與基建工程全程監(jiān)督，工程建設(shè)單位分別與施工、監(jiān)理單位簽訂《工程建設(shè)廉政責(zé)任書(shū)》，并報(bào)當(dāng)?shù)乜h(市)監(jiān)察局備案，促進(jìn)了工程建設(shè)中的黨風(fēng)廉政建設(shè)和建設(shè)資金的安全。漳州職院修訂《物資設(shè)備管理辦法》、《財(cái)務(wù)收支審批制度及報(bào)銷(xiāo)細(xì)則》、《招投標(biāo)管理辦法》，成立校產(chǎn)科，對(duì)全院物資設(shè)備采購(gòu)統(tǒng)一管理，實(shí)行校產(chǎn)的買(mǎi)、用、管三分離制度。漳州衛(wèi)院20xx年在地坪下沉維修和大宗教學(xué)物資采購(gòu)實(shí)行招投標(biāo)和政府采購(gòu)，兩項(xiàng)共節(jié)約資金約71萬(wàn)元。
五、在教育干部隊(duì)伍建設(shè)和人事管理方面。各地各校嚴(yán)格按照規(guī)定程序選拔、任用干部，配備后備干部(校長(zhǎng)助理)、黨務(wù)專(zhuān)職書(shū)記或副書(shū)記的工作進(jìn)展順利。同時(shí)，各地各校能不斷采取措施，推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)，制定和實(shí)施教師調(diào)動(dòng)積分制，實(shí)行教師評(píng)先評(píng)優(yōu)公開(kāi)推薦、公示，關(guān)注長(zhǎng)期在農(nóng)村、邊遠(yuǎn)山區(qū)工作的教師，對(duì)特困教師進(jìn)行幫扶、送溫暖。南靖縣連續(xù)三年實(shí)行邊遠(yuǎn)山區(qū)教師補(bǔ)助政策，縣財(cái)政每年撥出100萬(wàn)元對(duì)在邊遠(yuǎn)山區(qū)教學(xué)的教師給予每學(xué)年300元至3000元不等的補(bǔ)助。華安縣建立對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)教師特殊津貼和榮獲市級(jí)以上表彰的教師獎(jiǎng)勵(lì)等制度。平和縣開(kāi)展“抓三風(fēng)、強(qiáng)管理、提質(zhì)量”競(jìng)賽活動(dòng)，按照《教育教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)管理工作意見(jiàn)》，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的學(xué)校和教師給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師，視完成情況給予批評(píng)、降職使用直至免職，不得評(píng)優(yōu)評(píng)先、評(píng)聘中高級(jí)教師職務(wù)等處理。龍海市從今年起實(shí)行《龍海市中學(xué)校長(zhǎng)職責(zé)考核辦法(試行)》、《龍海市中心小學(xué)(幼兒園園長(zhǎng))崗位職責(zé)考核辦法(試行)》;同時(shí)，該市啟動(dòng)小學(xué)“百名名師支教”計(jì)劃，開(kāi)展為期三個(gè)月的“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)。云霄縣、華安縣制定《中小學(xué)教師進(jìn)城調(diào)動(dòng)工作方案》，在教齡、教績(jī)、教風(fēng)等方面進(jìn)行量化積分，為教師隊(duì)伍合理流動(dòng)提供了政策保障。
六、在規(guī)范優(yōu)質(zhì)學(xué)校招生和治理亂收費(fèi)方面。各地各校也都制定有關(guān)的政策規(guī)定，明確優(yōu)質(zhì)學(xué)校招生入學(xué)的準(zhǔn)入條件，并做好公開(kāi)公示和透明運(yùn)作。同時(shí)，近年來(lái)，各地各校認(rèn)真落實(shí)治理教育亂收費(fèi)的有關(guān)部署要求，采取各種有效措施，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)行為。20xx年，薌城、龍文、東山、南靖、常山創(chuàng)建成為“漳州市教育收費(fèi)規(guī)范縣(市、區(qū))”，其中薌城、東山申報(bào)“福建省規(guī)范教育收費(fèi)示范縣(市、區(qū))”并接受了省里的考評(píng)。長(zhǎng)泰縣出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)教師校外輔導(dǎo)監(jiān)管的通知》，開(kāi)展教師有償辦班專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，并聯(lián)合縣紀(jì)委對(duì)校外收費(fèi)辦班展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)明查暗訪。
七、在規(guī)范財(cái)務(wù)管理和加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)審方面。各地各校嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部財(cái)經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督，建立經(jīng)費(fèi)支出管理和審批的程序，大額資金的支出經(jīng)班子集體研究決策。漳浦縣出臺(tái)《漳浦縣學(xué)校財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》和《關(guān)于學(xué)校工程建設(shè)及修繕工程報(bào)備制度的通知》。華安縣、東山縣、平和縣重視教育內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督作用，定期組織內(nèi)審人員開(kāi)展對(duì)各校財(cái)務(wù)收支、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及相關(guān)賬務(wù)的內(nèi)部審計(jì)。平和縣對(duì)內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中、小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》，進(jìn)一步健全規(guī)范財(cái)務(wù)行為，規(guī)定基層學(xué)校單項(xiàng)開(kāi)支一次達(dá)5000元以上的較大項(xiàng)目開(kāi)支應(yīng)書(shū)面報(bào)告教育局審核方可實(shí)施。詔安縣采取措施加強(qiáng)期初學(xué)校收費(fèi)管理，要求基層學(xué)校在每學(xué)期開(kāi)學(xué)后的20日內(nèi)向縣教育局上報(bào)教育收費(fèi)自查報(bào)告和自查報(bào)表。龍文區(qū)每年舉辦學(xué)校校長(zhǎng)、總務(wù)處主任、財(cái)務(wù)人員等參加的財(cái)務(wù)專(zhuān)題講座。
整體上說(shuō)，各地各校貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況還好，值得肯定。但由于種種原因，在落實(shí)責(zé)任制的過(guò)程中，仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)和不容忽視的問(wèn)題，亟待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦腥シe極研究和認(rèn)真解決。主要問(wèn)題是：⑴各地各校存在工作發(fā)展不平衡問(wèn)題，有的地方、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視，工作抓得較扎實(shí)，有的則差距比較大;⑵有的地方、學(xué)校把黨風(fēng)廉政建設(shè)等同于一般的單項(xiàng)工作，支持參與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不夠，貫徹落實(shí)責(zé)任制只滿(mǎn)足于一般部署與要求，具體指導(dǎo)和檢查落實(shí)不夠;⑶有的地方、學(xué)校建章立制不夠，材料收集整理不全，責(zé)任分解還不明確、不具體，責(zé)任條款過(guò)于籠統(tǒng)，存在責(zé)任交叉和責(zé)任空檔現(xiàn)象;⑷有的地方、學(xué)校未能把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿于教育行政管理和教育教學(xué)等項(xiàng)工作中，抓責(zé)任制工作缺少載體和抓手;⑸有的地方開(kāi)展檢查工作不夠，責(zé)任考核不夠，運(yùn)用責(zé)任考核結(jié)果不多，責(zé)任制考核結(jié)果與干部教師的獎(jiǎng)懲、選拔任用脫鉤;⑹總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)和理論研究不夠�？傊�，各地各校要按照當(dāng)時(shí)檢查組在督導(dǎo)檢查過(guò)程中指出的問(wèn)題和反饋會(huì)上的反饋意見(jiàn)，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，限期整改。
開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)行責(zé)任制，是我們黨在新形勢(shì)下動(dòng)員全黨抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，是廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的基本規(guī)范，是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)圓滿(mǎn)完成的重要保證。教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅關(guān)系著當(dāng)前學(xué)校的形象和地位，而且會(huì)對(duì)祖國(guó)的未來(lái)——青少年學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀、道德觀產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，直接關(guān)系著國(guó)家未來(lái)的建設(shè)。因此，在全市教育系統(tǒng)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，不僅要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，而且要抓好廉潔教育進(jìn)校園工作，使廉政教育深入每一個(gè)師生員工的內(nèi)心，樹(shù)立廉政思想，用嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的教學(xué)、廉潔高效的管理、優(yōu)質(zhì)細(xì)致的服務(wù)去教育感染學(xué)生，做到教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人，營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚。因此，各地各校要充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的重要性，堅(jiān)持以十七大精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，常抓不懈地抓好這項(xiàng)工作，促進(jìn)漳州教育的全面發(fā)展。
1、要認(rèn)真貫徹《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，以及市委教育工委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的'有關(guān)規(guī)定》要求，認(rèn)真落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，真正形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委協(xié)調(diào)組織，部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，并充分發(fā)揮作用。各地各校要進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，把這項(xiàng)工作真正作為“龍頭”工程來(lái)抓，作為“一把手”工作來(lái)抓，力戒形式主義。
2、要堅(jiān)持“立足教育，著眼防范”的原則，不斷加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，堅(jiān)持嚴(yán)要求、嚴(yán)教育、嚴(yán)管理和嚴(yán)監(jiān)督，努力建立一套行之有效、切合實(shí)際的監(jiān)督制度和機(jī)制。
3、要按照責(zé)任制規(guī)定的要求，遵循“明確、具體、量化、可行性”的原則，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，責(zé)任分解到位，確保責(zé)任落實(shí)到崗到人。同時(shí)要特別注意“人、財(cái)、物”這些黨風(fēng)廉政建設(shè)的敏感性問(wèn)題，不斷完善和創(chuàng)新工作機(jī)制與手段。
4、要嚴(yán)格責(zé)任考核，依據(jù)目標(biāo)制訂考核內(nèi)容、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和考核程序，逐條逐項(xiàng)全面檢查，同時(shí)，做到獎(jiǎng)懲分明，加大責(zé)任追究力度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實(shí)。
5、要有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)查研究，探索新辦法，采取新措施，解決新問(wèn)題，特別要結(jié)合近年來(lái)開(kāi)展的廉潔教育進(jìn)校園活動(dòng)，結(jié)合本地情況和學(xué)生的特點(diǎn)、實(shí)際，開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)，推進(jìn)校園廉政文化建設(shè)。
6、各縣(市、區(qū))教育工委、紀(jì)工委要進(jìn)一步重視理論研究，特別是反腐倡廉和責(zé)任制理論研究。要組織開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的理論研討，進(jìn)行總結(jié)交流，不斷尋求解決存在問(wèn)題的對(duì)策，為建設(shè)和諧校園、廉潔校園提供必要的理論依據(jù)。
督導(dǎo)檢查情況通報(bào)二：
各縣(市)教育局、地直各學(xué)校：
為督促地區(qū)各學(xué)校切實(shí)做好2016年春季開(kāi)學(xué)工作，確保各學(xué)校開(kāi)學(xué)工作有序開(kāi)展，根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于開(kāi)展2016年春季開(kāi)學(xué)工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)的通知》(x教傳[2016]x號(hào))要求，xx地區(qū)教育局組成兩個(gè)督查組，通過(guò)明察暗訪、實(shí)地查看、查閱檔案等方式，于2016年3月6日至11日，對(duì)地區(qū)八縣一市28所學(xué)校(4所職業(yè)學(xué)校、13所中學(xué)、10所小學(xué)、1所九年一貫制學(xué)校)開(kāi)學(xué)條件保障、學(xué)校安全、規(guī)范辦學(xué)行為、教師隊(duì)伍建設(shè)、自查抽查和專(zhuān)項(xiàng)工作部署落實(shí)情況及中職學(xué)校學(xué)生到校情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)督導(dǎo)抽查�，F(xiàn)將本次督查情況通報(bào)如下：
一、工作開(kāi)展情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力。
為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)2016年教育工作會(huì)議，各縣(市)、各學(xué)校高度重視2016年春季開(kāi)學(xué)前后各項(xiàng)工作，層層落實(shí)責(zé)任,根據(jù)地區(qū)教育局下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展2016年春季開(kāi)學(xué)工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)的緊急通知》(x地教傳[2016]x號(hào))精神，認(rèn)真開(kāi)展自查工作，并及時(shí)上報(bào)下發(fā)了專(zhuān)項(xiàng)督查情況通報(bào)。溫宿縣還對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立整改工作臺(tái)賬，逐校落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)整改。同時(shí)，各縣(市)均聯(lián)合公安、工商等部門(mén)對(duì)學(xué)校春季開(kāi)學(xué)后的工作進(jìn)行了拉網(wǎng)式大檢查。
(二) 開(kāi)學(xué)條件保障到位，教學(xué)工作井然有序。
各縣(市)、各學(xué)校早安排、早部署、早行動(dòng)，確保了2016年學(xué)校春季開(kāi)學(xué)工作盡然有序開(kāi)展。一是師生按時(shí)返校。各縣(市)、各學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行地區(qū)教育局《關(guān)于做好2015—2016學(xué)年第一學(xué)期放假和第二學(xué)期開(kāi)學(xué)有關(guān)工作的通知》要求，組織教職工于2月26日返校開(kāi)展了為期三天的開(kāi)學(xué)前政治理論學(xué)習(xí)，做好了開(kāi)學(xué)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，學(xué)生于2月28日返校報(bào)到注冊(cè)，3月1日正式開(kāi)課。同時(shí)，結(jié)合嚴(yán)打去極端化工作，縣(市)人民政府把控輟保學(xué)工作列入重要議事日程，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)體系，采取多種管控措施，層層落實(shí)責(zé)任，使控輟保學(xué)工作得到了很大提高。從各縣(市)、各學(xué)校自查及地區(qū)抽查情況來(lái)看，除個(gè)別病假、事假的師生外，其他師生均按時(shí)返校，教職工到崗率達(dá)98.3%。沙雅縣英買(mǎi)力鎮(zhèn)中學(xué)學(xué)生到校率為99.04%;拜城縣察爾齊鎮(zhèn)中學(xué)學(xué)生到校率為98.26%，新和縣塔西艾日克鄉(xiāng)中學(xué)學(xué)生到校率為98.17%，尤魯都斯巴格鎮(zhèn)中學(xué)學(xué)生到校率為98.51%。中職學(xué)校學(xué)生到校率xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院(中職)98%,新和縣94.4%(一年級(jí))，烏什縣(阿合雅分校)94%,庫(kù)車(chē)縣92.8%(一、二年級(jí))，地區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校92.1%;拜城縣對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的去向清楚，管理較好。二是學(xué)生資助政策得到全面落實(shí)。各縣(市)、各學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生資助政策，督查中未出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難、生活困難而輟學(xué)的現(xiàn)象。三是教材發(fā)放及時(shí)到位。各縣(市)、各學(xué)校教材征訂均由縣(市)教育局統(tǒng)一組織審核實(shí)施，嚴(yán)格按照《自治區(qū)免費(fèi)供應(yīng)中小學(xué)教科書(shū)科目表》進(jìn)行征訂，并由新華書(shū)店統(tǒng)一配送至各學(xué)校。教輔材料均堅(jiān)持學(xué)生自愿購(gòu)買(mǎi)原則，由學(xué)生到新華書(shū)店自行購(gòu)買(mǎi)，不存在違規(guī)征訂教材的情況。四是后勤保障到位。各縣(市)、各學(xué)校都及時(shí)提前組織人員對(duì)學(xué)校的食堂、宿舍、用水、用電等各項(xiàng)后勤保障情況開(kāi)展了全面自查，及時(shí)進(jìn)行了檢修，確保了學(xué)校生活設(shè)施設(shè)備運(yùn)行良好。五是認(rèn)真開(kāi)展寒假及開(kāi)學(xué)前后主題教育活動(dòng)。各學(xué)校積極開(kāi)展了以“三愛(ài)”(愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó))和“三節(jié)”(節(jié)糧、節(jié)電、節(jié)水)、去極端化等為內(nèi)容的主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了師生行為。拜城縣教育局組織各學(xué)校利用國(guó)旗下講話(huà)、主題班會(huì)、主題板報(bào)、校園廣播、校園紅歌大賽等教育活動(dòng)，成效明顯;沙雅縣通過(guò)在校園開(kāi)設(shè)《愛(ài)心驛站》(校園小超市)加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)實(shí)守信、勤儉節(jié)約的思想品德和行為習(xí)慣教育。
(三)狠抓校園安全工作，確保師生人身安全。
各縣(市)、各學(xué)校對(duì)安全工作常抓不懈，排查整改落實(shí)到位。一是加大校園安全隱患排查力度。開(kāi)學(xué)前，各縣(市)、各學(xué)校組織專(zhuān)人對(duì)學(xué)生宿舍、教師周轉(zhuǎn)房、食堂、圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室、鍋爐房、配電室、在建工地及人員密集場(chǎng)所進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”排查，建立了工作臺(tái)賬，并及時(shí)對(duì)各類(lèi)安全隱患進(jìn)行了整改。二是嚴(yán)格落實(shí)校園安全防范措施。各學(xué)校嚴(yán)格實(shí)行封閉式管理，學(xué)校校長(zhǎng)落實(shí)“一崗三責(zé)”、教師“一崗雙責(zé)”制，城區(qū)和農(nóng)村中學(xué)、中心小學(xué)均安裝一鍵式預(yù)警設(shè)備;落實(shí)校外人員出入校園登記制度，加大人防、物防、技防建設(shè)力度，重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%，在學(xué)校門(mén)口都設(shè)有減速帶、警示標(biāo)志;落實(shí)校門(mén)口“三見(jiàn)警”(見(jiàn)警察、見(jiàn)警車(chē)、見(jiàn)警燈)，確保上下學(xué)時(shí)段有民警執(zhí)勤;大部分學(xué)校保安和門(mén)衛(wèi)均持證上崗，只有個(gè)別縣(市)部分學(xué)校保安正在接受培訓(xùn)，待合格后，將統(tǒng)一發(fā)放上崗證;交通運(yùn)管部門(mén)加大對(duì)農(nóng)用車(chē)、報(bào)廢車(chē)等違規(guī)車(chē)輛接送學(xué)生的查處力度，確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。阿瓦提縣落實(shí)學(xué)校保安待遇每月2500元(自治區(qū)1300元，縣配套1200元)。三是加強(qiáng)安全教育，提升防范能力。主動(dòng)邀請(qǐng)轄區(qū)派出所或警務(wù)室人員到學(xué)校開(kāi)展以安全防范意識(shí)、防范技能、防護(hù)裝備使用為內(nèi)容培訓(xùn)，提升學(xué)校師生安全防范和自救自護(hù)能力;各學(xué)校在寒假期間通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、致家長(zhǎng)一封信等方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行了安全教育，并以開(kāi)學(xué)前“安全教育第一課”等活動(dòng)為契機(jī)，積極開(kāi)展了以“普及安全知識(shí)，提高避險(xiǎn)能力”、“ 科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”為主題的“學(xué)校安全第一課”宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)學(xué)校廣播站、宣傳欄、黑板報(bào)等陣地，廣泛宣傳消防、交通、飲食衛(wèi)生、安全用電等方面的法律規(guī)章和安全常識(shí)，讓學(xué)生牢固樹(shù)立“時(shí)時(shí)講安全、處處講安全”的思想。四是完善各種應(yīng)急預(yù)案。各縣(市)、各學(xué)校進(jìn)一步完善細(xì)化了各種應(yīng)急預(yù)案及配套措施，建立健全了應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的指揮機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制和救援機(jī)制。同時(shí)，積極開(kāi)展防震、防暴、擁擠踩踏等各類(lèi)突發(fā)事件演練。庫(kù)車(chē)縣教育系統(tǒng)召開(kāi)2016年春季學(xué)校食堂食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作動(dòng)員會(huì)，加強(qiáng)校園食品安全檢查，保障師生飲食衛(wèi)生安全。五是加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理。各學(xué)校定期培訓(xùn)網(wǎng)管人員，進(jìn)一步加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理，對(duì)部分與教學(xué)無(wú)關(guān)的網(wǎng)站進(jìn)行技術(shù)屏蔽，預(yù)防、阻止不良信息向校園滲透，確保校園網(wǎng)絡(luò)健康、安全。
(四)嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，加大依法治校力度。
各縣(市)、各學(xué)校加大辦學(xué)行為監(jiān)管力度，確保依法治校常態(tài)化。一是扎實(shí)開(kāi)展教育亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。開(kāi)學(xué)初，各縣(市)教育督導(dǎo)部門(mén)聯(lián)合教育局紀(jì)檢室、基教股對(duì)各學(xué)校(幼兒園)辦學(xué)、收費(fèi)等情況進(jìn)行了全面檢查。從地區(qū)實(shí)地抽查和縣(市)督查情況看，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)辦學(xué)、亂辦班和亂收費(fèi)現(xiàn)象。二是嚴(yán)格落實(shí)校務(wù)公開(kāi)制度。大部分學(xué)校都能?chē)?yán)格落實(shí)校務(wù)公開(kāi)制度，服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目均符合規(guī)定，檔案材料齊全。校服征訂嚴(yán)格按照規(guī)定要求，進(jìn)行招投標(biāo)，校服征訂程序規(guī)范，質(zhì)量達(dá)標(biāo)。三是義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為規(guī)范。針對(duì)部分縣(市)城區(qū)學(xué)校班額較大的問(wèn)題，積極為教師缺編學(xué)校調(diào)配教師，將大班額的班級(jí)分班，逐步化解大班額狀況。各學(xué)校課程安排均符合國(guó)家及自治區(qū)的相關(guān)規(guī)定;嚴(yán)格落實(shí)“陽(yáng)光體育活動(dòng)”每天鍛煉1小時(shí)的要求，大力實(shí)施素質(zhì)教育，堅(jiān)決杜絕對(duì)學(xué)生成績(jī)進(jìn)行排名并張榜公布的現(xiàn)象發(fā)生，科學(xué)合理的安排寄宿生作息時(shí)間。四是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。各縣(市)在2013年實(shí)行中小學(xué)掛牌督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善督學(xué)管理制度和考核辦法，調(diào)整充實(shí)了專(zhuān)兼職督學(xué)隊(duì)伍，積極開(kāi)展中小學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。
(五)強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教育教學(xué)水平。
一是完善教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，積極向上級(jí)主管部門(mén)申報(bào)中小學(xué)教師招聘崗位計(jì)劃、培養(yǎng)計(jì)劃、特培計(jì)劃，不斷加大農(nóng)村師資補(bǔ)充的工作力度;通過(guò)“特崗計(jì)劃”和“三支一扶”，為農(nóng)村教師最緊缺的學(xué)校補(bǔ)充優(yōu)秀師資，確保教師隊(duì)伍基本滿(mǎn)足教育教學(xué)需求;二是多措并舉穩(wěn)定教師隊(duì)伍。建立了農(nóng)村教師工作補(bǔ)貼增長(zhǎng)機(jī)制，逐年提高基層工作教師待遇。除享受自治區(qū)農(nóng)村教師工作補(bǔ)貼以外，各縣(市)財(cái)政加大補(bǔ)貼力度。如庫(kù)車(chē)縣根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)近劃分四類(lèi)，每年按7000元、6000元、5000元、4000元四個(gè)檔次給予補(bǔ)貼。同時(shí)，各縣(市)積極在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房，并在“感情留人”上狠下功夫，有效穩(wěn)定了基層教師隊(duì)伍。三是狠抓師德師風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)教育部《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》、《嚴(yán)禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長(zhǎng)禮金等行文的規(guī)定》等文件精神，通過(guò)建立完善中小學(xué)師德師風(fēng)考評(píng)辦法、逐級(jí)設(shè)立公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)信箱、電話(huà)等監(jiān)督舉報(bào)途徑，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督等舉措，進(jìn)一步規(guī)范教師隊(duì)伍管理。
(六)專(zhuān)項(xiàng)工作落實(shí)情況。
各縣(市)、各學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)《教育部關(guān)于做好2016年寒假春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》文件精神。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極部署。在寒假前，地區(qū)及各縣(市)層層下發(fā)了《關(guān)于做好2015—2016學(xué)年第一學(xué)期放假和第二學(xué)期開(kāi)學(xué)有關(guān)工作的通知》，對(duì)寒假、春節(jié)及新學(xué)期開(kāi)學(xué)各項(xiàng)工作進(jìn)行了詳細(xì)全面的安排部署。同時(shí)，各縣(市)、各學(xué)校按照《關(guān)于開(kāi)展2016年春季開(kāi)學(xué)工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)的通知》文件要求積極開(kāi)展自查自評(píng)，逐項(xiàng)梳理，逐條建立工作臺(tái)賬，針對(duì)存在的問(wèn)題制定整改措施并限期整改到位。二是積極開(kāi)展扶貧幫困慰問(wèn)活動(dòng)。春節(jié)前夕，各縣(市)、各學(xué)校深入開(kāi)展困難教師、離退休教職工走訪慰問(wèn)活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，地區(qū)教育系統(tǒng)共計(jì)走訪慰問(wèn)困難教師、離退休教職工共計(jì)1600余人，發(fā)放各類(lèi)慰問(wèn)品價(jià)值20余萬(wàn)元。三是扎實(shí)開(kāi)展“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”主題教育活動(dòng)。寒假期間各學(xué)校充分利用每周五返校日，組織開(kāi)展了豐富多彩的以“傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義精神文明”為主題的系列社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，有效增強(qiáng)了青少年學(xué)生的社會(huì)擔(dān)當(dāng)和公民責(zé)任意識(shí)。阿瓦提縣每周確定一個(gè)主題，廣泛開(kāi)展“課前三分鐘宣教”。每一節(jié)課任課教師利用上課前三分鐘圍繞愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)、法制教育、傳統(tǒng)文化、養(yǎng)成教育等核心價(jià)值觀內(nèi)容進(jìn)行宣教“去極端化”。四是節(jié)儉文明過(guò)節(jié)。地區(qū)教育系統(tǒng)嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和反對(duì)“四風(fēng)”要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于務(wù)實(shí)節(jié)儉文明廉政過(guò)節(jié)的各項(xiàng)規(guī)定，營(yíng)造了節(jié)儉文明過(guò)節(jié)的濃厚氛圍。
二、存在的主要問(wèn)題
通過(guò)督查，大部分學(xué)校開(kāi)學(xué)工作井然有序，為新學(xué)期教學(xué)工作的順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
(一)安全穩(wěn)定方面
一是學(xué)校安全工作精細(xì)化管理程度不夠。學(xué)校安全工作有安排部署，但有的學(xué)校自查落實(shí)不到位。如：烏什縣衢州中學(xué)學(xué)校安全管理不規(guī)范，責(zé)任劃分不明確，自查自評(píng)檔案資料不全，拜城縣大橋鄉(xiāng)中學(xué)校園安全檢查落實(shí)不到位，對(duì)一周一小查、一月一大查的結(jié)果未作臺(tái)賬記錄。
二是學(xué)校食堂、鍋爐房存在安全隱患。如：拜城縣一中食堂新安裝的燃?xì)馀腼冊(cè)O(shè)備中未按要求及時(shí)安裝燃?xì)鈭?bào)警器;庫(kù)車(chē)縣四中因灶臺(tái)位置作了相應(yīng)調(diào)整，原安裝的報(bào)警器未作相應(yīng)調(diào)整，存在安全隱患;新和縣三中燃?xì)忮仩t房無(wú)人看管，承包方未落實(shí)專(zhuān)人監(jiān)管，未適時(shí)監(jiān)控，且對(duì)地區(qū)教育局1月27日督查通報(bào)中提出的整改要求未落實(shí)，隱患整改不徹底。
三是學(xué)校個(gè)別監(jiān)控設(shè)備不能正常使用或監(jiān)控效果不明顯。如：烏什縣衢州中學(xué)、阿瓦提縣烏魯卻勒鎮(zhèn)中學(xué)、xx市阿依庫(kù)勒鎮(zhèn)中學(xué)個(gè)別監(jiān)控?zé)o信號(hào)、圖像輸出不正常，未達(dá)到監(jiān)控的目的和要求;新和縣尤魯都斯巴格鎮(zhèn)中學(xué)食堂內(nèi)安裝攝像頭角度不對(duì)，達(dá)不到監(jiān)控防范和記錄的目的。
四是學(xué)校體育器材設(shè)施存在安全隱患。如：新和縣尤魯都斯巴格鎮(zhèn)中學(xué)操場(chǎng)足球門(mén)未固定，安裝不符合要求。
五是學(xué)生宿舍高低床安裝存在安全隱患。如：沙雅縣紅旗鎮(zhèn)中學(xué)女生宿舍高低床安裝不符合要求，扶梯少且松動(dòng)，存在安全隱患。
六是學(xué)生乘坐交通工具存在安全隱患。八縣一市，尤其是農(nóng)村學(xué)校存在上下學(xué)學(xué)生搭乘無(wú)牌照摩托車(chē)、農(nóng)用車(chē)，超載現(xiàn)象嚴(yán)重，存在安全隱患。
七是學(xué)校保安配備不足，已配備的保安年齡偏大。如：新和縣城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校均按標(biāo)準(zhǔn)和要求配備了保安，但年齡偏大，達(dá)不到安保要求，村級(jí)學(xué)校至今未配備安保人員。
(二)控輟保學(xué)方面
一是中小學(xué)到校率不達(dá)標(biāo)。根據(jù)《xx地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校“控輟保學(xué)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》(阿地黨辦發(fā)[2015]77號(hào))要求，每日到校率小學(xué)達(dá)到99%以上、縣城初中學(xué)校達(dá)到99%、農(nóng)村初中達(dá)到98%以上。督查當(dāng)日，烏什縣衢州中學(xué)學(xué)生到校率為90.5%，被檢查的班級(jí)有10名未到校學(xué)生學(xué)校不知去向，阿合雅鎮(zhèn)中學(xué)學(xué)生到校率為93.1%。xx市阿依庫(kù)勒鎮(zhèn)中學(xué)學(xué)生到校率為92.5%，輟學(xué)學(xué)生36人;溫宿縣吐木秀克鎮(zhèn)中學(xué)學(xué)生到校率為93.6%;阿瓦提縣烏魯卻勒鎮(zhèn)中學(xué)到校率為94.5%，輟學(xué)學(xué)生17人，每日平均曠課學(xué)生達(dá)35人;柯坪縣一中學(xué)生到校率為95.1%。庫(kù)車(chē)縣阿拉哈格鄉(xiāng)中學(xué)學(xué)生到校率為97.6%;
二是中等職業(yè)學(xué)校到校率還有部分學(xué)校不達(dá)標(biāo)。2016年目標(biāo)管理考核要求各中職學(xué)校到校率要達(dá)到90%以上，鞏固率達(dá)到80%以上。本次檢查中職學(xué)校學(xué)生到校率不達(dá)標(biāo)的有：柯坪縣55.1%(一年級(jí))，阿瓦提縣76%(一年級(jí))，拜城縣86.4%(一、二年級(jí))。
三是部分中職學(xué)校實(shí)習(xí)生管理不到位。新和縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校因教師不足安排二年級(jí)的214名學(xué)生在校外實(shí)習(xí)，新和縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校二、三年級(jí)的516名學(xué)生不知道實(shí)習(xí)去向;拜城縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校安排三年級(jí)405名學(xué)生在校外實(shí)習(xí)，其中83名學(xué)生在家?guī)透改父杉覄?wù)，不在實(shí)習(xí)點(diǎn);柯坪縣一中職高班一年級(jí)58名學(xué)生、二年級(jí)149名學(xué)生、三年級(jí)60名在校外實(shí)習(xí)，但二、三年級(jí)學(xué)生不知道去向，反映出學(xué)校在學(xué)生實(shí)習(xí)管理上存在問(wèn)題;烏什縣職業(yè)學(xué)校因縣委安排搬遷新校址，而新學(xué)校未通水、暖、電，造成學(xué)校無(wú)法正常開(kāi)學(xué)，現(xiàn)學(xué)校只好安排學(xué)生就近參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
(三)辦學(xué)行為方面
一是城區(qū)部分學(xué)校存在大班額的現(xiàn)象�！秞疆維吾爾自治區(qū)規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為管理暫行辦法》規(guī)定：農(nóng)村地區(qū)小學(xué)、初中，城市小學(xué)、初中，高中，起始年級(jí)原則上每班分別不超過(guò)40人、45人、56人。地區(qū)八縣一市城區(qū)學(xué)校普遍存在大班額現(xiàn)象。
二是學(xué)校“陽(yáng)光體育”活動(dòng)開(kāi)展不深入。溫宿縣吐木秀克鎮(zhèn)中學(xué)存在減少、壓縮學(xué)生“陽(yáng)光體育”活動(dòng)時(shí)間，“陽(yáng)光體育”活動(dòng)處于無(wú)計(jì)劃、無(wú)教師組織、學(xué)生自由活動(dòng)的情況;柯坪縣蓋孜力小學(xué)未落實(shí)“陽(yáng)光體育”活動(dòng)的要求，課表上未安排“陽(yáng)光體育”活動(dòng)。
三是學(xué)校校務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、不準(zhǔn)確。新和縣塔什艾日克鄉(xiāng)中學(xué)、尤魯都斯巴格鎮(zhèn)中心小學(xué)，庫(kù)車(chē)縣阿拉哈格鎮(zhèn)中學(xué)公開(kāi)的內(nèi)容過(guò)期，沒(méi)有及時(shí)更新，對(duì)國(guó)家實(shí)行的“兩免一補(bǔ)”政策沒(méi)有公開(kāi)、公示;阿瓦提縣烏魯卻勒鎮(zhèn)中學(xué)各項(xiàng)免費(fèi)情況沒(méi)有在校務(wù)公開(kāi)欄上公示。
四是學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生差。xx市阿依庫(kù)勒鎮(zhèn)中學(xué)、阿瓦提縣烏魯卻勒鎮(zhèn)中學(xué)學(xué)生宿舍不干凈，內(nèi)務(wù)不整潔，通風(fēng)不及時(shí)，空氣質(zhì)量差。
五是學(xué)校責(zé)任督學(xué)信息沒(méi)有及時(shí)更新。庫(kù)車(chē)縣阿拉哈格鎮(zhèn)中學(xué)實(shí)際已更換了責(zé)任督學(xué)人員，但在校門(mén)口責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)公示牌上沒(méi)有更新相關(guān)督學(xué)信息。
(四)師資隊(duì)伍方面
一是教師總體超編，結(jié)構(gòu)性缺編，尤其是雙語(yǔ)教師和音體美教師短缺。目前，地區(qū)共缺音體美教師1530人(xx市音樂(lè) 65人、體育72人、美術(shù)73人，庫(kù)車(chē)縣音樂(lè)105人、體育118人、美術(shù)105人，沙雅縣音樂(lè)43人、體育25人、美術(shù)32人，新和縣音樂(lè)38人、體育31人、美術(shù)30人，拜城縣音樂(lè)56人、體育75人、美術(shù)82人，溫宿縣音樂(lè)40人、體育15人、美術(shù)43人，阿瓦提縣音樂(lè)76人、體育72人、美術(shù)80人，烏什縣音樂(lè)72人、體育80人、美術(shù)77人，柯坪縣音樂(lè)7人、體育8人、美術(shù)10人)。
二是教師流失現(xiàn)象嚴(yán)重。xx地區(qū)地處南疆，條件艱苦，教師調(diào)動(dòng)、辭職、考取公務(wù)員等流失現(xiàn)象嚴(yán)重。2015年，地區(qū)共流失教師536名(其中xx市89名、庫(kù)車(chē)縣60名、沙雅縣85名、新和縣63名、拜城縣94名、溫宿31名、阿瓦提34名、烏什縣63名、柯坪縣15名)。
三是全地區(qū)中職學(xué)校整體教師數(shù)量不足。絕大部分中職學(xué)校教師緊缺問(wèn)題非常突出，部分學(xué)校因教師短缺不得不安排二年級(jí)學(xué)生在校外長(zhǎng)期實(shí)習(xí)，來(lái)緩解教師不足的矛盾。
三、結(jié)果評(píng)價(jià)
通過(guò)實(shí)地查看、查閱檔案，嚴(yán)格對(duì)照督查內(nèi)容，量化打分，督查總體結(jié)果如下:
義務(wù)教育學(xué)校
優(yōu)秀：沙雅縣嘉興實(shí)驗(yàn)小學(xué)，拜城縣許昌團(tuán)結(jié)小學(xué)，溫宿縣吐木秀克鎮(zhèn)中學(xué)。
良好：庫(kù)車(chē)縣第四中學(xué)，柯坪縣蓋孜力小學(xué)，阿瓦提縣烏魯卻勒鎮(zhèn)中學(xué)。
一般：xx市阿依庫(kù)勒鎮(zhèn)中學(xué)，烏什縣衢州中學(xué)，新和縣第三中學(xué)。
中等職業(yè)教育學(xué)校
優(yōu)秀：xx高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院(中專(zhuān)部)，地區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，庫(kù)車(chē)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。
良好：溫宿縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校，烏什縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校，沙雅縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校。
一般：拜城縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校，新和縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校，阿瓦提縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校。
差：柯坪縣一中職高班。
四、工作要求
在今后的工作中，要進(jìn)一步強(qiáng)化校園日常管理，加強(qiáng)和落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，規(guī)范辦學(xué)行為，重視教師隊(duì)伍建設(shè)，定期開(kāi)展自查自糾，確保學(xué)校各項(xiàng)工作井然有序開(kāi)展。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各縣(市)、各學(xué)校要針對(duì)此次地區(qū)重點(diǎn)抽查和縣(市)、學(xué)校自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入查找原因，認(rèn)真制定整改方案，全面落實(shí)整改責(zé)任，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。要牢固樹(shù)立“安全穩(wěn)定壓倒一切”的大局意識(shí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)在崗，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，細(xì)化校園內(nèi)每個(gè)責(zé)任區(qū)和崗位職責(zé)要求。從保護(hù)廣大師生員工根本利益出發(fā)，加強(qiáng)學(xué)校對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。要逐級(jí)抓好責(zé)任落實(shí)，樹(shù)立“管理不到位是第一隱患”的觀念，將安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，使全體教職員工都承擔(dān)起安全管理和教育的責(zé)任，全面抓好學(xué)校安全工作。
(二)定期排查，及時(shí)防范。一是加強(qiáng)學(xué)校食堂天然氣使用管理，配備燃?xì)鈭?bào)警器，加強(qiáng)燃?xì)忮仩t安全管理，加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是加強(qiáng)學(xué)校體育器材和校園道路安全管理，加固足球門(mén)和校園暖氣管道蓋板。三是要定期排查校園內(nèi)各監(jiān)控設(shè)備是否正常運(yùn)行。四是建好臺(tái)賬，銷(xiāo)號(hào)整改。加強(qiáng)檔案管理，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，明確整改責(zé)任人，落實(shí)臺(tái)賬登記整改銷(xiāo)號(hào)制度，限時(shí)逐一進(jìn)行整改。五是進(jìn)一步加強(qiáng)上下學(xué)交通安全管理。聯(lián)合公安部門(mén)對(duì)校園周邊環(huán)境和交通安全進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)的交通安全教育，要與每位家長(zhǎng)簽訂安全乘車(chē)責(zé)任書(shū)。堅(jiān)決制止不符合安全規(guī)定和存在安全隱患的車(chē)輛接送學(xué)生。六是加強(qiáng)值班工作。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶班，保安值班制度，實(shí)行責(zé)任倒查，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。同時(shí)，各縣(市)教育局要加大力度，解決村級(jí)學(xué)校安保人員不足的問(wèn)題。
(三)強(qiáng)化措施，狠抓控輟保學(xué)。一是切實(shí)抓好“控輟保學(xué)”專(zhuān)題宣傳工作。要利用宣傳板報(bào)、發(fā)放致家長(zhǎng)的一封信、懸掛標(biāo)語(yǔ)等形式進(jìn)行“控輟保學(xué)”工作的宣傳，使“控輟保學(xué)”宣傳做到家喻戶(hù)曉，深入人心。二是嚴(yán)格落實(shí)地區(qū)《關(guān)于印發(fā)》(x行署辦[2013]1x號(hào))、《xx地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校“控輟保學(xué)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》(x地黨辦發(fā)[2015]x號(hào))和《關(guān)于印發(fā)的通知》(x地教字〔2016〕x號(hào))文件要求，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步鞏固、提升普及程度和中職學(xué)校學(xué)生“到校率”，確保適齡兒童少年返校復(fù)學(xué)。三是加強(qiáng)“控輟保學(xué)”、中職學(xué)校學(xué)生“到校率”工作的督查和情況通報(bào)。經(jīng)常性開(kāi)展本縣(市)教育督導(dǎo)檢查，并有針對(duì)性的對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展選擇性督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各學(xué)校“控輟保學(xué)”工作落實(shí)情況和督促整改。
(四)加強(qiáng)常規(guī)管理，規(guī)范辦學(xué)行為。一是嚴(yán)格落實(shí)《x疆維吾爾自治區(qū)規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為管理暫行辦法》，開(kāi)足開(kāi)齊課程，實(shí)施均衡編班。二是加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理工作。科學(xué)合理安排教師教學(xué)任務(wù)，切實(shí)落實(shí)自治區(qū)教學(xué)常規(guī)管理60條的各項(xiàng)規(guī)定。三是加強(qiáng)學(xué)生管理工作。強(qiáng)化學(xué)生日常行為規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍的管理，在學(xué)生的儀容儀表、衛(wèi)生習(xí)慣等方面采取更具體、更有效的措施。四是加強(qiáng)校務(wù)公開(kāi)工作。要堅(jiān)持把校務(wù)公開(kāi)工作作為學(xué)校民主辦學(xué)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性、常規(guī)性工作來(lái)抓，不斷加大領(lǐng)導(dǎo)力度，通過(guò)校務(wù)公開(kāi)，在增加知曉率的同時(shí)，接受師生、家長(zhǎng)及社會(huì)的監(jiān)督。
(五)多措并舉，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是加大優(yōu)秀人才引進(jìn)力度。多渠道擇優(yōu)引進(jìn)緊缺人才，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)人才和農(nóng)村教師的跟蹤服務(wù)與管理，落實(shí)好待遇，營(yíng)造良好的教學(xué)、科研、生活環(huán)境，做到“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”。二是積極探索師資管理機(jī)制。完善師資管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，使學(xué)校師資管理工作更加科學(xué)、規(guī)范。三是加強(qiáng)師德建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)教育部《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》、《嚴(yán)禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長(zhǎng)禮金等行為的規(guī)定》等文件精神，堅(jiān)持師德考核與業(yè)務(wù)考核并重的原則，完善師德考評(píng)制度，規(guī)范教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，把師德考核結(jié)果作為教師崗位聘任、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要內(nèi)容和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的重要條件之一，對(duì)師德考核不合格的教師嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。四是嚴(yán)格落實(shí)《中共xx地委、xx地區(qū)行署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)雙語(yǔ)教育工作，提高教育教學(xué)質(zhì)量，積極推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》(x地黨發(fā)[2015]x號(hào))要求，穩(wěn)步推進(jìn)雙語(yǔ)教育，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。五是按照自治區(qū)職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)>的通知》精神，切實(shí)加強(qiáng)中職學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)，采取盡快按標(biāo)準(zhǔn)核定編制，招聘專(zhuān)業(yè)教師，聘請(qǐng)兼職教師等方式來(lái)緩解中職學(xué)校教師短缺問(wèn)題。
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