- 相關(guān)推薦
工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制監(jiān)管
工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制監(jiān)管
【摘 要】隨著建筑市場(chǎng)體系的完善，在造價(jià)行業(yè)中形成一個(gè)規(guī)范的體制也將會(huì)是必然形勢(shì)，而一個(gè)規(guī)范的體制就需要從業(yè)人員和相關(guān)部門行之有效的監(jiān)管。
作者從工程造價(jià)規(guī)則的角度提出對(duì)工程造價(jià)監(jiān)管的一些思考，通過(guò)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)和工程造價(jià)的特點(diǎn)及項(xiàng)目管理的各個(gè)階段，優(yōu)化項(xiàng)目管理并有效控制工程造價(jià)的措施，以供參考。
【關(guān)鍵詞】清單計(jì)價(jià);工程造價(jià);監(jiān)管
2008年新計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施，在模式上也有較大的變化，使得建設(shè)市場(chǎng)秩序向著規(guī)范化、合理化的健康方向發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)了走向國(guó)際市場(chǎng)的道路。
在工程招、投標(biāo)體制的建立和不斷完善，已成為工程造價(jià)的主要形式。
為了形成一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的良好鏈條應(yīng)在招投標(biāo)、合同簽訂、施工、竣工結(jié)算等階段按照新的規(guī)范進(jìn)行控制管理監(jiān)督。
然而建設(shè)單位則較親睞于低價(jià)中標(biāo)，這樣就犧牲了施工單位的個(gè)別成本，進(jìn)而使得工程質(zhì)量難以保證。
一、工程實(shí)例
所參建項(xiàng)目鄭州至石人山高速公路控制工程N(yùn)O.23標(biāo)段就出現(xiàn)了計(jì)價(jià)難、結(jié)算難的狀況。
其原因?yàn)槿�中控制工程標(biāo)段與其他標(biāo)段比，中標(biāo)及簽屬合同時(shí)間較早，且是分開(kāi)進(jìn)行的。
當(dāng)業(yè)主與其他標(biāo)段簽署中標(biāo)合同時(shí)，又對(duì)全線工程重新劃分標(biāo)段，進(jìn)而控制工程又簽屬了補(bǔ)充合同。
之后出于對(duì)全線的優(yōu)化，業(yè)主二次對(duì)全標(biāo)段工程進(jìn)行重新劃分，調(diào)整工程后，與除控標(biāo)外的標(biāo)段簽署補(bǔ)充協(xié)議。
而業(yè)主以已與控標(biāo)簽署過(guò)補(bǔ)充協(xié)議為由不再二次簽署補(bǔ)充合同。
經(jīng)過(guò)這次調(diào)整后，中標(biāo)時(shí)盈利項(xiàng)目的取消對(duì)我方造成了一定的損失;另外設(shè)計(jì)圖紙的多次變更，還有在清單中我方大部分補(bǔ)充項(xiàng)目沒(méi)有涵蓋在清單內(nèi)，進(jìn)而造成我方計(jì)價(jià)清單中工程數(shù)量變化大、漏項(xiàng)項(xiàng)目多，對(duì)漏項(xiàng)項(xiàng)目單價(jià)的壓價(jià)和造成大量完工項(xiàng)目無(wú)法計(jì)量的境地，最終導(dǎo)致資金不能及時(shí)到位，繼而使得我方經(jīng)營(yíng)管理工作被動(dòng)、生產(chǎn)不連續(xù)、窩工嚴(yán)重;形成借款施工的局面日益嚴(yán)重，借款額達(dá)到：1353.66萬(wàn)元;后來(lái)積極加強(qiáng)與業(yè)主有好協(xié)商力度，在變更索賠方面上取得了一定的進(jìn)展，最終避免了項(xiàng)目的虧損，但為完成此類狀況投入了很大的人力物力，如果有好的規(guī)則及監(jiān)管則此類的情況是可以避免的。
二、大力推行新規(guī)則
根據(jù)參建項(xiàng)目情況，需要從源頭入手，一步一步的進(jìn)行監(jiān)督控制，發(fā)現(xiàn)不足并改進(jìn)，最后形成一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的良好的運(yùn)行鏈條;也就是在招投標(biāo)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、竣工結(jié)算等各個(gè)階段進(jìn)行控制。
為了滿足招、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)和經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)中標(biāo)的要求，在新規(guī)范中工程量清單計(jì)價(jià)即在土木工程招、投標(biāo)中，招標(biāo)人或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)際消耗和措施性消耗的工程量清單，提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)。
采用工程量清單計(jì)價(jià)后能夠反映工程的個(gè)別成本，便于施工企業(yè)自主參與競(jìng)爭(zhēng)。
投標(biāo)單位為了達(dá)到中標(biāo)目的，就必須不斷加強(qiáng)管理，改進(jìn)施工技術(shù)條件以降低施工成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以增加中標(biāo)幾率，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)。
(1)招投標(biāo)前期決策階段造價(jià)控制。
就慣例而言往往都較為重視實(shí)施階段，卻忽略了前期的準(zhǔn)備階段。
在估算和決策時(shí)，可行性研究與評(píng)估不到位，依據(jù)的信息更新不及時(shí)，投資額的確定不夠準(zhǔn)確，造成決策性偏差，形成了“概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算”的三超現(xiàn)象。
建設(shè)單位還有個(gè)錯(cuò)誤的觀念就是在施工階段可以重新設(shè)計(jì)、修改、再施工。
首先應(yīng)在觀念上轉(zhuǎn)變，不要再做亡羊補(bǔ)牢的事。
再就是委托專業(yè)造價(jià)咨詢單位和有經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)師進(jìn)行評(píng)估。
在工程造價(jià)估算編制時(shí)，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)信息的變化適當(dāng)調(diào)整價(jià)格的上漲，再適當(dāng)增加一項(xiàng)特殊漲價(jià)預(yù)備費(fèi)，充分做到理論切入到實(shí)際當(dāng)中去。
(2)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。
就一項(xiàng)工程而言，設(shè)計(jì)階段是它的靈魂。
設(shè)計(jì)費(fèi)占使用年限比例很小(1%～3%)，但對(duì)工程造價(jià)的影響卻占75%以上，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的，設(shè)計(jì)合理優(yōu)化可降低造價(jià)5%～10%。
然而目前設(shè)計(jì)人員側(cè)重點(diǎn)不同設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也不同，偏重技術(shù)的會(huì)提高安全系數(shù)或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);有的設(shè)計(jì)者的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)出現(xiàn)矛盾，表達(dá)不詳細(xì)，這些都是影響成本因素。
避免這種狀況先要提高設(shè)計(jì)人員素質(zhì)并積極推行設(shè)計(jì)限額;在設(shè)計(jì)圖紙時(shí)結(jié)合工程實(shí)際，以設(shè)計(jì)規(guī)范與施工驗(yàn)收規(guī)范相結(jié)合的方式合理優(yōu)化設(shè)計(jì)，之后再編制工程量清單;再根據(jù)建項(xiàng)目中所需的新材料相適應(yīng)，來(lái)不斷更新工程量清單，定期補(bǔ)充新內(nèi)容，使得清單編制貼近實(shí)際更合理化。
還應(yīng)實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)和方案競(jìng)選相結(jié)合來(lái)選擇設(shè)計(jì)單位，這樣有了競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)有好的設(shè)計(jì)方案;有了競(jìng)爭(zhēng)制限額制就應(yīng)有獎(jiǎng)罰制度。
在設(shè)計(jì)階段加入設(shè)計(jì)監(jiān)理的監(jiān)控，從全面質(zhì)量管理的意義上講，事前管理，預(yù)防為主，這也是科學(xué)合理的;其職能能夠保證設(shè)計(jì)方案的合理化，減少因圖紙?jiān)O(shè)計(jì)變更引起的變更索賠事件和排除80%的不利因素。
(3)招投標(biāo)階段造價(jià)控制。
投標(biāo)單位在滿足招標(biāo)文件要求的前提下，經(jīng)評(píng)審以最低價(jià)合理中標(biāo)是我國(guó)乃至國(guó)際上通行的方法。
但是在投標(biāo)前應(yīng)首先應(yīng)仔細(xì)認(rèn)真研究圖紙，然后根據(jù)圖紙對(duì)清單進(jìn)行復(fù)核，保證工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性。
審查出的問(wèn)題必須在答疑中提出，待建設(shè)單位回復(fù)后報(bào)價(jià)。
另外對(duì)于不平衡報(bào)價(jià)的出現(xiàn)，招標(biāo)人應(yīng)防止以下幾種常見(jiàn)的現(xiàn)象：工程量增加的項(xiàng)目、對(duì)清單中無(wú)工程量的暫定項(xiàng)目、對(duì)設(shè)計(jì)圖不明確或遺漏的、利用設(shè)計(jì)變更等做不均衡報(bào)價(jià);期間還要必須控制好清單，清單單價(jià)都是綜合單價(jià)，其中大部分包含很多定額子目，根據(jù)實(shí)際情況確定其組成的合理性。
還要根據(jù)招投標(biāo)法和國(guó)家發(fā)布的《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》來(lái)控制投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)的現(xiàn)象發(fā)生。
(4)實(shí)施階段的工程造價(jià)的控制。
建設(shè)單位的一般都不太重視造價(jià)控制的過(guò)程，卻極為重視后期的工程竣工結(jié)算審核上。
這種錯(cuò)誤觀念應(yīng)在嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程變更索賠等方面進(jìn)行改變。
現(xiàn)場(chǎng)簽證結(jié)算審核員必須做到以下幾點(diǎn)：一是熟悉合同及工程計(jì)價(jià)的有關(guān)規(guī)范、規(guī)定;二是簽證要及時(shí)處理;三是避免不規(guī)范和違反規(guī)定的簽證;四是施工階段實(shí)行建設(shè)單位與施工單位的雙向控制，保證現(xiàn)場(chǎng)簽證的公平性和正確性。
工程變更索賠：建設(shè)單位加強(qiáng)自身管理及造價(jià)人員針對(duì)變更索賠事件的工作能力，落實(shí)控制計(jì)劃，做到變更提前量，及時(shí)辦理，不得拖拉，防止巧立名目、弄虛作假的現(xiàn)象。
對(duì)于提出索賠事項(xiàng)，應(yīng)要具體事由具體分析，依據(jù)施工合同和事實(shí)，分清雙方責(zé)任，及時(shí)合理地予以解決。
(5)項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)的控制。
對(duì)于最后環(huán)節(jié)建設(shè)單位可在共性問(wèn)題及有爭(zhēng)議問(wèn)題上利用合同條款對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任進(jìn)行明確劃分和界定。
竣工核算的重點(diǎn)是實(shí)際完成工程量，最終明確清單，作為造價(jià)控制。
原圖紙要在工程范圍內(nèi)審核。
對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用，凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律核減費(fèi)用。
三、應(yīng)用項(xiàng)目范圍管理
項(xiàng)目管理的概念是指把各種系統(tǒng)、方法和人員結(jié)合在一起，在規(guī)定的時(shí)間、預(yù)算和質(zhì)量目標(biāo)范圍內(nèi)完成項(xiàng)目的各項(xiàng)工作。
對(duì)于建設(shè)工程來(lái)說(shuō)，開(kāi)始的項(xiàng)目招標(biāo)書(shū)、投標(biāo)書(shū)、工程圖紙等都是確定工程范圍的依據(jù);實(shí)施的過(guò)程中，各方應(yīng)改變舊的觀念，為進(jìn)一步提高項(xiàng)目投資效益，降低工程成本，在政府主管部門與各方共同努力下切實(shí)讓工程造價(jià)監(jiān)管規(guī)范化、合理化，更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，實(shí)現(xiàn)共贏的目標(biāo)。
四、結(jié)語(yǔ)
建筑工程造價(jià)管理不能單就工程造價(jià)本身談造價(jià)管理，而應(yīng)該建立全面造價(jià)管理體系，按照國(guó)際工程造價(jià)管理促進(jìn)會(huì)給出的定義，全面造價(jià)管理是指有效地利用專業(yè)知識(shí)與技術(shù)，對(duì)資源、成本、盈利和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行籌劃和控制。
建設(shè)工程全面造價(jià)管理包括全壽命期造價(jià)管理、全過(guò)程造價(jià)管理、全要素造價(jià)管理和全方位造價(jià)管理。
根據(jù)工程造價(jià)管理改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)、現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)法規(guī)及工程造價(jià)管理的國(guó)際慣例，以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制，實(shí)施主動(dòng)控制，實(shí)施技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]張煥，呂廣.推行工程量清單計(jì)價(jià)加強(qiáng)建筑工程合同管理[J].經(jīng)濟(jì)師.2004(9)：267～269
[2]曾丹.工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制措施[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào).2010(12上)
[3]中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì).建設(shè)工程造價(jià)管理理論與實(shí)務(wù)(一)[M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2008：17～31
[4]成虎，錢昆潤(rùn).建筑工程合同管理與索賠[M].南京：東南大學(xué)出版社，2007：38～49
【工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制監(jiān)管】相關(guān)文章：
新疆地區(qū)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的研究10-26
市政維修工程造價(jià)控制10-26
建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制分析的論文10-10
土木工程造價(jià)管理控制論文10-08
建設(shè)工程造價(jià)控制經(jīng)驗(yàn)研究范文論文10-06
建筑工程預(yù)算對(duì)工程造價(jià)控制的意義論文10-10
房屋建筑工程造價(jià)管理與控制論文10-08