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行政管理畢業(yè)論文

農(nóng)村基層工作中公共行政的法制

時(shí)間:2022-10-05 17:51:04 行政管理畢業(yè)論文 我要投稿
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農(nóng)村基層工作中公共行政的法制

  摘 要: 本文指出構(gòu)建社會主義和諧社會不能缺少農(nóng)村基層工作公共行政法制化的配合。

農(nóng)村基層工作中公共行政的法制

  依法行政是農(nóng)村基層工作中公共行政法制化的基本特征,程序正義原則是其基本原則,有十項(xiàng)措施是助其實(shí)現(xiàn)的基本途徑。

  關(guān)鍵詞:基層工作 公共行政 法制

  農(nóng)村基層工作中公共行政的法制進(jìn)程是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,按照法律法規(guī)和基層規(guī)章制度管理農(nóng)村基層工作的重要保障,是維護(hù)社會和諧,建設(shè)社會主義政治文明的具體實(shí)踐。

  一、依法行政是基本特征

  依法行政指的是各級國家行政機(jī)關(guān)與其工作人員根據(jù)憲法和法律所賦予的權(quán)利,在一定的權(quán)責(zé)范圍內(nèi),對國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、教育等社會事務(wù),進(jìn)行有效的管理。

  由于執(zhí)法直接與基層聯(lián)系,在采取行政措施時(shí)最容易引起基層群眾的抵觸。

  這種抵觸,一方面基層行政人員執(zhí)法過程中違反了法律法規(guī),侵犯了基層農(nóng)民的合法權(quán)益,另一方面是農(nóng)村基層群眾法律意識相對淡薄,對有些行政措施不能理解。

  農(nóng)村基層工作中依法行政的要求如下:

  1.行政的合法性。

  所謂行政合法就是農(nóng)村基層行政工作人員依據(jù)法律、規(guī)章制度的要求行政,行政機(jī)關(guān)不能非法行政。

  2.行政的合理性。

  合理性原則是指農(nóng)村基層行政工作中行政管理活動應(yīng)該保障公正、公平的原則。

  對待行政相對人要做到不歧視、不偏私。

  做出行政行為時(shí)必須符合法律的目的是引導(dǎo)人而非懲罰人。

  3.行政程序的正當(dāng)性。

  農(nóng)村基層行政工作中除非涉及國家機(jī)密、應(yīng)該受到保護(hù)的商業(yè)機(jī)密和個人隱私之外,都要嚴(yán)格按照法定程序,維護(hù)行政相對人的利益,確保其知情權(quán)得以實(shí)現(xiàn)。

  另外,農(nóng)村基層行政工作人員同樣要履行回避制度,維護(hù)法律的正義性。

  4.權(quán)責(zé)的統(tǒng)一性。

  農(nóng)村基層行政工作中要遵循法律法規(guī)的規(guī)定,履行政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會事務(wù)等管理責(zé)任。

  要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求,實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)的統(tǒng)一。

  二、程序正義是基本原則

  行政程序的合理性能夠保證政府行政行為的正義性和合理性。

  通過運(yùn)用政策法規(guī)中程序化行政的要求,引導(dǎo)、規(guī)范及保障公共行政的權(quán)利和公民權(quán)相一致,使得行政相對人的享受到程序正義帶來的權(quán)益得到保護(hù)。

  行政程序的正義性確保了行政工作人員遵循客觀規(guī)律,公正客觀合理的為人民辦事。

  程序正義體現(xiàn)了一個國家的法律公正性,對于農(nóng)村基層工作中公共行政的法制進(jìn)程具有重要意義。

  農(nóng)村基層工作中公共行政的法制進(jìn)程需要遵循以下原則:

  1.科學(xué)原則。

  當(dāng)下農(nóng)村基層行政工作中,隨意行政一定程度上還存在。

  要改變農(nóng)村基層工作中公共行政的弊病,就一定要在行政管理工作中體現(xiàn)科學(xué)的程序建設(shè)原則。

  2.法制原則。

  確;鶎庸残姓ぷ鞯挠行,必須加強(qiáng)農(nóng)村基層行政程序的法制化建設(shè),才能確保法律的權(quán)威性及嚴(yán)肅性。

  把行政程序建設(shè)納入法制軌道,才能對腐bai分子形成威懾力。

  3.正義原則。

  中國行政程序一直存在“重實(shí)體,輕程序”的傳統(tǒng),過于對效率的偏重,使得公平、公正原則無法得到有效保障。

  今后中國的行政當(dāng)中,要強(qiáng)法公平、正義原則的建設(shè)。

  在行政上,體現(xiàn)公平正義。

  4.公開原則。

  行政程序的公開是給予農(nóng)村基層群眾表達(dá)自身利益的有效方式。

  程序上的公開性才能杜絕以權(quán)*私及合法腐bai現(xiàn)象。

  三、加快農(nóng)村基層工作中公共行政法制進(jìn)程的基本途徑。

  1.轉(zhuǎn)變觀念,樹立農(nóng)村基層行政工作中的法制意識。

  人治是過去專制主義的東西,同現(xiàn)代社會的法治要求格格不入,而法治是文明社會的標(biāo)志。

  農(nóng)村基層公共行政人員務(wù)必樹立法制觀念,摒棄人治的陋習(xí),保障法律權(quán)威,讓廣大人民參與到社會主義和諧社會的建設(shè)中來。

  2.樹立法律面前人人平等的思想觀念。

  摒棄“官本位”的錯誤觀念。

  過去,農(nóng)村基層的很多地方的行政管理人員以權(quán)壓法、以權(quán)代法,“為官一任,為霸一方”,無視法律存在。

  法律面前人人平等要求法律不僅依法治民,還要依法治官。

  3.將法律工具主義和法律目標(biāo)主義放在同等的位置上。

  這就要求農(nóng)村基層公共行政人員不僅要樹立依法行政和依法治國的理想,又要考慮到依法行政的現(xiàn)實(shí)性。

  樹立服務(wù)型政府的觀念,把重心轉(zhuǎn)向維護(hù)人民的權(quán)益以及加強(qiáng)自身監(jiān)管上來。

  4.加強(qiáng)農(nóng)村基層公共行政工作的立法。

  加強(qiáng)立法是為了有法可依。

  健全社會主義法制,國家應(yīng)該更進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層的立法工作,不斷完善農(nóng)村立法,加強(qiáng)農(nóng)村立法的可操作性及實(shí)用性。

  在立法的過程中,要廣泛聽取農(nóng)民的意見建議,深入的進(jìn)行調(diào)查研究,確保農(nóng)村基層立法工作的有效性。

  5.建立健全農(nóng)村基層公共行政依法治理運(yùn)行機(jī)制。

  當(dāng)前,各地依法治理的現(xiàn)狀并不樂觀。

  一要加強(qiáng)基層黨委的領(lǐng)導(dǎo)重任,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)決策,避免多頭管理;二要讓廣大基層群眾參與到依法治理的中來。

  另外,還應(yīng)建立農(nóng)村基層依法行政決策程序,構(gòu)建行政決策的調(diào)研、評估、公式、聽證、專家咨詢認(rèn)證制度,才能保證行政決策的可預(yù)測性、穩(wěn)定性、規(guī)范性,確保民情民意能夠得到反映、尊重。

  參考文獻(xiàn):

  [1]陳奇星.行政監(jiān)督論.上海人民出版社.2001.

  [2]俞可平.治理與善治.社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2000.

  [3]賀雪峰.鄉(xiāng)村治理的社會基礎(chǔ).中國社會科學(xué)出版社.2003.

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