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歐美國(guó)家研究生教育國(guó)際化的進(jìn)展 特征及其啟的論文
21世紀(jì)以來(lái)，高等教育市場(chǎng)化和一體化的迅速發(fā)展大大加速了大學(xué)教育國(guó)際化的進(jìn)程，大學(xué)希望通過(guò)國(guó)際合作提高辦學(xué)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，這種國(guó)際化的辦學(xué)視野也引發(fā)了大學(xué)之間生源、師資以及辦學(xué)資源等全方位的激烈競(jìng)爭(zhēng)。
英國(guó)學(xué)者奈特曾經(jīng)指出：“早在中世紀(jì)的時(shí)候,就有關(guān)于使用統(tǒng)一語(yǔ)言并制定統(tǒng)一課程和考試體系，以便于學(xué)生、學(xué)者和學(xué)術(shù)思想的交流的爭(zhēng)論”。從那時(shí)起，大學(xué)之間就已經(jīng)跨越國(guó)界以不同方式進(jìn)行合作，大學(xué)教育的國(guó)際化雛形已然出現(xiàn)。對(duì)于高等教育國(guó)際化的動(dòng)因，很多學(xué)者從政治、經(jīng)濟(jì)、文化和學(xué)術(shù)等方面都作出過(guò)大量論證。研究生教育作為大學(xué)教育的高級(jí)階段，其國(guó)際化的必要性更為顯著。Altbach和Knight在對(duì)全球化和國(guó)際化進(jìn)行基本界定的基礎(chǔ)上，分析了高等教育特別是研究生教育國(guó)際化的動(dòng)機(jī)，包括獲得商業(yè)目的以及利用國(guó)際課程加強(qiáng)教學(xué)績(jī)效等。Brooks和Waters則通過(guò)對(duì)亞洲、歐洲等國(guó)家的案例研究，從出國(guó)留學(xué)的角度，研究了研究生教育國(guó)際化的驅(qū)動(dòng)因素。在關(guān)于研究生教育國(guó)際化策略的研究中，Rumbley發(fā)展且深化了Knight提出的國(guó)際化循環(huán)策略模式，增加了外部背景因素和內(nèi)部背景因素驅(qū)動(dòng)，將高等教育國(guó)際化的演進(jìn)路徑劃分為動(dòng)因、策略和結(jié)果進(jìn)行分析。對(duì)于高等教育（包括研究生教育）國(guó)際化的發(fā)展模式和路徑探究，Hurd運(yùn)用組織行為學(xué)理論來(lái)解釋高校實(shí)施國(guó)際化的動(dòng)機(jī)，基于高校國(guó)際化發(fā)展模型進(jìn)行了案例研究，對(duì)國(guó)際化發(fā)展路徑進(jìn)行了闡述，并提出了高等教育國(guó)際化的發(fā)展模式。黃永林、吳堅(jiān)、李盛兵、周定財(cái)都從全球化發(fā)展趨勢(shì)的角度闡述了高等教育國(guó)際化的必要性，以及高等教育國(guó)際化的基本發(fā)展路徑。
發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都對(duì)研究生教育的國(guó)際化形成基本共識(shí)，都在努力適應(yīng)研究生教育國(guó)際化的歷史潮流，并通過(guò)多種手段來(lái)推動(dòng)研究生教育國(guó)際化的發(fā)展，努力爭(zhēng)取或保持本國(guó)研究生教育的先進(jìn)地位。
歐美國(guó)家研究生教育國(guó)際化起步較早,通過(guò)對(duì)其國(guó)際化的政策梳理，并對(duì)其發(fā)展特征進(jìn)行分析，可以得到一些對(duì)中國(guó)研究生教育國(guó)際化發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)。本文把美、英、德三國(guó)作為代表性國(guó)家并以此為研究對(duì)象，對(duì)其研究生教育國(guó)際化進(jìn)行分析，以期獲得一些有意義的啟示。
一、歐美國(guó)家研究生教育國(guó)際化的進(jìn)展
(一）美國(guó)研究生教育國(guó)際化
早在1966年，美國(guó)就制定了《國(guó)際教育法》。1999年11月，美國(guó)國(guó)際教育家協(xié)會(huì)向美國(guó)政府提出一系列國(guó)際化的政策建議，倡導(dǎo)制定相關(guān)政策，并充分調(diào)動(dòng)和利用全國(guó)的公民、團(tuán)體和各州政府等一切可能的資源，支持并鼓勵(lì)教育國(guó)際化。美國(guó)還非常重視跨國(guó)高等教育的質(zhì)量評(píng)估。2001年,美國(guó)高等教育認(rèn)證委員會(huì)頒布《跨國(guó)認(rèn)證準(zhǔn)則：對(duì)非美國(guó)高校和項(xiàng)目的認(rèn)證》來(lái)促進(jìn)跨國(guó)間高等教育的合作和交流，積極維護(hù)美國(guó)高等教育的品牌。21世紀(jì)以來(lái),美國(guó)為加強(qiáng)其研究生教育的國(guó)際領(lǐng)先地位，應(yīng)對(duì)歐盟等國(guó)家不斷提升的研究生教育實(shí)力帶來(lái)的生源、師資等各方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，將研究生教育提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，采取各種政策來(lái)保障美國(guó)研究生教育的全球主導(dǎo)地位。美國(guó)研究生院委員會(huì)在多年的年度政策報(bào)告中大力呼吁政府和高校積極推進(jìn)國(guó)際合作，認(rèn)為研究生教育國(guó)際化是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要手段。從2009年起，連續(xù)多屆全球研究生教育戰(zhàn)略峰會(huì)都將研究生教育國(guó)際化作為重要議題展開(kāi)討論。
美國(guó)研究生院積極開(kāi)展國(guó)際合作的主要模式是通過(guò)美國(guó)某一所大學(xué)與國(guó)外一所或者多所大學(xué)共同開(kāi)展學(xué)術(shù)合作，如進(jìn)行合作培訓(xùn)、合作研究以及聯(lián)合辦學(xué)等。雙學(xué)位項(xiàng)目也是美國(guó)研究生教學(xué)國(guó)際化的重要模式。2007年有1/3的美國(guó)研究生院委員會(huì)成員大學(xué)開(kāi)展了聯(lián)合學(xué)位或雙學(xué)位項(xiàng)目，截至2008年，這一數(shù)量已經(jīng)占全部成員學(xué)校的半數(shù)。目前，美國(guó)研究生教育國(guó)際化正在以聯(lián)合學(xué)位項(xiàng)目、雙學(xué)位項(xiàng)目、資格證書(shū)項(xiàng)目以及其他非學(xué)位項(xiàng)目合作的方式繼續(xù)開(kāi)展。美國(guó)研究生教育國(guó)際合作在碩士層面主要集中在商學(xué)院、工程科學(xué)、物理科學(xué)以及人文社會(huì)科學(xué)等領(lǐng)域。對(duì)美國(guó)高校國(guó)外合作伙伴地區(qū)的調(diào)查顯示，有36%的受訪高校表示已經(jīng)與歐洲機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，有18%的受訪高校表示與中國(guó)內(nèi)地進(jìn)行了合作，有14%的受訪高校表示與印度開(kāi)展了合作，有12%的受訪高校表示與韓國(guó)開(kāi)展了合作，另外各有8%的受訪高校表示與中國(guó)臺(tái)灣、墨西哥以及新加坡的高校開(kāi)展了國(guó)際合作，研究生教育國(guó)際化的進(jìn)程在不斷邁向深入。
(二）英國(guó)研究生教育國(guó)際化
英國(guó)在20世紀(jì)90年代發(fā)布了《哈里斯報(bào)告》和《迪爾英報(bào)告》，這兩個(gè)報(bào)告對(duì)促進(jìn)研究生教育以及吸引外國(guó)留學(xué)生發(fā)揮了重要作用。進(jìn)入21世紀(jì),英國(guó)政府繼續(xù)大力推進(jìn)高等教育國(guó)際化，實(shí)施一系列相關(guān)政策，支持高校拓展留學(xué)生市場(chǎng)。英國(guó)設(shè)立研究生獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，每年資助600名研究生,吸引優(yōu)秀人員攻讀研究生。2000年以來(lái)，英國(guó)授予留學(xué)生研究生學(xué)位的數(shù)量不斷增加，從最初的2.1萬(wàn)增加到2010年的8.8萬(wàn),十年間增加了3倍，其中碩士學(xué)位數(shù)量多于博士學(xué)位數(shù)量，但博士學(xué)位授予量的增速也比較快，從2000年的1600多增長(zhǎng)到2010年的8200多,十年間增加了4倍。從2001年以來(lái)，英國(guó)高校授予留學(xué)生的博士學(xué)位數(shù)量占該國(guó)授予博士學(xué)位總數(shù)的比例一直超過(guò)35%，碩士學(xué)位的這一比例高達(dá)57.3%。
英國(guó)政府和高校在大力發(fā)展留學(xué)生市場(chǎng)、積極招收留學(xué)生的同時(shí)，還積極開(kāi)拓境外研究生教育市場(chǎng)。其辦學(xué)模式主要分為兩類:一類是英國(guó)大學(xué)與國(guó)外同行共同新建一所大學(xué)，合作開(kāi)展教學(xué)科研工作,發(fā)展研究生教育項(xiàng)目，如寧波諾丁漢大學(xué);另一類是英國(guó)高校在境外與外國(guó)大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)研究生。國(guó)際合作的授課方式主要分為兩種:一是在境外進(jìn)行授課教學(xué)，在當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)讀完所有課程;二是學(xué)生在當(dāng)?shù)刈x完一定年限課程，最后一段時(shí)間轉(zhuǎn)入英國(guó)的大學(xué)繼續(xù)就讀，修完所有規(guī)定課程并取得合格成績(jī),便可以獲得英國(guó)大學(xué)的相關(guān)學(xué)位。
(三）德國(guó)研究生教育國(guó)際化
從20世紀(jì)末開(kāi)始，為了推動(dòng)高等教育國(guó)際化，德國(guó)大學(xué)開(kāi)始改革學(xué)位結(jié)構(gòu)，設(shè)立國(guó)際承認(rèn)的學(xué)士、碩士學(xué)位,引進(jìn)學(xué)分制度，對(duì)承認(rèn)外國(guó)高校畢業(yè)文憑以及已經(jīng)修習(xí)獲得的成績(jī)采取靈活態(tài)度，簡(jiǎn)化在外國(guó)已取得文憑學(xué)歷和學(xué)習(xí)成績(jī)的相關(guān)程序。從德國(guó)高校進(jìn)行國(guó)際合作的國(guó)家來(lái)看，其主要的合作伙伴是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，其中合作最密切的國(guó)家當(dāng)屬法國(guó)，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，德法高校間的各類合作項(xiàng)目共計(jì)2100余項(xiàng)；居第2位的是德英合作項(xiàng)目，大約有1800余項(xiàng)；居第3位的是德國(guó)與西班牙的合作項(xiàng)目，約為1300項(xiàng)左右;居第4位的為德美項(xiàng)目，約有1100余項(xiàng)。德國(guó)高校國(guó)際合作具有較強(qiáng)的廣泛性,合作伙伴廣及世界135個(gè)國(guó)家和地區(qū)，遍布世界各地。德國(guó)與中國(guó)高校的國(guó)際合作項(xiàng)目達(dá)到350項(xiàng)左右，居第12位。在這些合作項(xiàng)目中，有很大一部分為研究生教育國(guó)際合作項(xiàng)目。
德國(guó)大學(xué)尋求國(guó)際合作的學(xué)科涉及自然科學(xué)以及人文社會(huì)科學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域。合作方式包括交換非學(xué)術(shù)人員和學(xué)生、教學(xué)科研人員、學(xué)術(shù)后備人才等,雙方共同制定培養(yǎng)方案、協(xié)商獎(jiǎng)學(xué)金設(shè)立事項(xiàng)、合作建立教學(xué)科研機(jī)構(gòu)、合作開(kāi)展教學(xué)研究等，其中最為常見(jiàn)的有交換學(xué)生、交換科研人員、承認(rèn)學(xué)分以及合作開(kāi)展研究等。德國(guó)聯(lián)邦教育與研究部在2002年7月出臺(tái)了《教育與研究向世界開(kāi)放:通過(guò)國(guó)際化實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新》，該文件制定了加強(qiáng)德國(guó)教育與研究國(guó)際化的八大目標(biāo)。此外,德國(guó)還支持并積極推動(dòng)歐洲高等教育一體化進(jìn)程，同時(shí)，新的學(xué)位體系有力地促進(jìn)了德國(guó)學(xué)生出國(guó)留學(xué)的進(jìn)程。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從20世紀(jì)90年代初到2010年,德國(guó)的應(yīng)用科技大學(xué)中有20%的學(xué)生有國(guó)外學(xué)習(xí)的經(jīng)歷,綜合大學(xué)中有25%的學(xué)生有此經(jīng)歷。在碩士教育階段，有高達(dá)40%的學(xué)生選擇出國(guó)留學(xué)。
二、歐美國(guó)家研究生教育國(guó)際化的特征
總體來(lái)看,歐美國(guó)家研究生教育國(guó)際化的趨勢(shì)是非常明顯的，各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均表明，包括聯(lián)合學(xué)位和雙學(xué)位的各類國(guó)際化項(xiàng)目數(shù)量呈不斷增加的趨勢(shì)。國(guó)際教育協(xié)會(huì)對(duì)28個(gè)國(guó)家的教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行過(guò)調(diào)查，有95%的機(jī)構(gòu)計(jì)劃在未來(lái)開(kāi)展聯(lián)合學(xué)位或雙學(xué)位項(xiàng)目。歐盟主要國(guó)家于2002年正式啟動(dòng)聯(lián)合學(xué)位項(xiàng)目，該項(xiàng)目包括學(xué)士、碩士和博士三個(gè)層次,主干部分為聯(lián)合碩士學(xué)位計(jì)劃。歐洲各國(guó)之間也建立了多種形式的聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目，到2006年,歐洲地區(qū)已有300多個(gè)聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目。美國(guó)政府也積極鼓勵(lì)本國(guó)大學(xué)與外國(guó)大學(xué)開(kāi)展國(guó)際學(xué)位合作計(jì)劃，并設(shè)立專門的基金資助項(xiàng)目，如國(guó)際研究和教育合作計(jì)劃以及跨大西洋學(xué)位合作項(xiàng)目等。從目前的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，歐美研究生教育國(guó)際化逐漸呈現(xiàn)出一些比較鮮明的特征。
(一）從國(guó)際合作的類型來(lái)看，雙學(xué)位項(xiàng)目相對(duì)于聯(lián)合學(xué)位項(xiàng)目更為普遍
歐美國(guó)家大學(xué)的研究生國(guó)際合作主要是通過(guò)聯(lián)合學(xué)位和雙學(xué)位項(xiàng)目來(lái)實(shí)施的，而雙學(xué)位項(xiàng)目更占優(yōu)勢(shì)。歐洲有76%的研究生教育機(jī)構(gòu)提供雙學(xué)位,26%的機(jī)構(gòu)提供聯(lián)合學(xué)位。美國(guó)研究生教育機(jī)構(gòu)中有68%提供雙學(xué)位，13%提供聯(lián)合學(xué)位。從數(shù)據(jù)上來(lái)看，歐美國(guó)家研究生教育國(guó)際合作主要是以雙學(xué)位項(xiàng)目為主進(jìn)行的，雙學(xué)位項(xiàng)目增長(zhǎng)迅速，而聯(lián)合學(xué)位項(xiàng)目并無(wú)顯著增長(zhǎng)。其主要原因在于，聯(lián)合學(xué)位的發(fā)展除了受財(cái)政約束外，還存在一些法律上的約束。在擁有國(guó)際研究生數(shù)量最多的前十所院校中，約有44%的院校開(kāi)展國(guó)際雙學(xué)位項(xiàng)目，但并沒(méi)有院校開(kāi)展國(guó)際聯(lián)合學(xué)位項(xiàng)目，擁有國(guó)際研究生數(shù)量越多的院校，開(kāi)展國(guó)際雙學(xué)位項(xiàng)目的比例越高。
(二）從國(guó)際合作的學(xué)科來(lái)看，碩士層次多以成本較低的應(yīng)用學(xué)科為主
歐美國(guó)家研究生教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合學(xué)位和雙學(xué)位項(xiàng)目幾乎覆蓋了所有學(xué)科領(lǐng)域，但學(xué)科分布并不均衡。其中比例最大的學(xué)科是經(jīng)濟(jì)學(xué)與商學(xué)的相關(guān)學(xué)科，歐盟的這一比例為46%，美國(guó)達(dá)到45%;其次為工程學(xué)科,29%的歐盟機(jī)構(gòu)和21%的美國(guó)機(jī)構(gòu)在工程學(xué)科開(kāi)展聯(lián)合學(xué)位和雙學(xué)位的國(guó)際合作項(xiàng)目。美國(guó)大學(xué)在社會(huì)科學(xué)等領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際學(xué)位合作的比例基本都高于歐盟大學(xué)，但是，在法學(xué)專業(yè)，歐盟大學(xué)提供聯(lián)合學(xué)位和雙學(xué)位項(xiàng)目的比例占8%，而美國(guó)大學(xué)只占2%。歐美國(guó)家開(kāi)展國(guó)際學(xué)位合作涉及較少的學(xué)科是建筑和醫(yī)學(xué)等，這主要是因?yàn)檫@些學(xué)科的研究生教育成本較高，且這些學(xué)科大多屬于各國(guó)政府嚴(yán)格控制的領(lǐng)域。在博士層面，合作學(xué)位項(xiàng)目主要集中在工科和自然科學(xué)領(lǐng)域。
(三）歐美國(guó)家普遍重視對(duì)國(guó)際合作項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估和認(rèn)證
歐美國(guó)家都十分重視研究生教育國(guó)際合作項(xiàng)目的評(píng)估，除了對(duì)招生標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)分要求、考試標(biāo)準(zhǔn)等方面作出嚴(yán)格規(guī)定外，還會(huì)采用其他方式評(píng)估,包括接受相關(guān)教育質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)和國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)的外部評(píng)估等。歐盟和美國(guó)對(duì)于研究生教育國(guó)際合作質(zhì)量的評(píng)估策略也有所差異。在歐盟，相關(guān)大學(xué)會(huì)受到比例基本持平的內(nèi)部專家和外部專家的評(píng)估;而在美國(guó)，以內(nèi)部專家評(píng)估為主（占51%)，外部專家只占26%。在國(guó)際合作項(xiàng)目的認(rèn)證方面，歐盟和美國(guó)也有所不同。在歐盟，對(duì)合作項(xiàng)目的認(rèn)證更多是通過(guò)教育部（占52%)或通過(guò)歐盟成員國(guó)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)（占45%)來(lái)進(jìn)行;而在美國(guó)，認(rèn)證工作主要通過(guò)地方認(rèn)證機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行（占54%)，其次才是國(guó)家認(rèn)證機(jī)構(gòu)(占36%)。
(四）從資金來(lái)源來(lái)看，美國(guó)和歐洲的大學(xué)的資金籌措渠道有差異
美國(guó)和歐洲在研究生教育國(guó)際化經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制上有顯著不同，最顯著的不同在于研究生學(xué)費(fèi)占合作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的比例，歐盟為26%，而美國(guó)則高達(dá)58%。歐盟開(kāi)展合作項(xiàng)目的大學(xué)主要從大學(xué)預(yù)算和諸如政府、基金會(huì)等外部資源獲得經(jīng)費(fèi)，而且本國(guó)政府和外國(guó)政府的資助比重為2頤1;而在美國(guó)，國(guó)際合作項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)分別占大學(xué)預(yù)算的16%、外部資源的26%，比例相對(duì)較少。歐洲大學(xué)獲得外部資金的來(lái)源較廣,包括亞特蘭蒂斯項(xiàng)目、伊拉斯摩項(xiàng)目以及國(guó)家和地區(qū)政府的資助等;而美國(guó)大學(xué)獲得外部資金支持的渠道相對(duì)比較少。在歐洲,64%的受調(diào)研大學(xué)參加國(guó)際合作學(xué)位項(xiàng)目的研究生向本國(guó)大學(xué)支付項(xiàng)目的全部費(fèi)用，16%的受調(diào)研大學(xué)的國(guó)際項(xiàng)目研究生向每個(gè)合作機(jī)構(gòu)分別繳納學(xué)費(fèi);在美國(guó)，有55%的受調(diào)研大學(xué)參加國(guó)際合作學(xué)位項(xiàng)目的研究生需要向本國(guó)繳納學(xué)費(fèi),31%的受調(diào)研大學(xué)的國(guó)際合作學(xué)位項(xiàng)目研究生需要向每個(gè)合作機(jī)構(gòu)分別繳納學(xué)費(fèi)。
三、歐美國(guó)家研究生教育國(guó)際化對(duì)中國(guó)的啟示
(一）中國(guó)研究生教育國(guó)際化的現(xiàn)狀分析
教育部公布的中國(guó)研究生層次的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目數(shù)量呈逐年增加趨勢(shì)。對(duì)全國(guó)57所經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)置研究生院的高校進(jìn)行的不完全統(tǒng)計(jì)表明，目前中國(guó)設(shè)置研究生院的高校已經(jīng)開(kāi)展的研究生教育國(guó)際合作項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到260多個(gè)。中國(guó)研究生教育國(guó)際化的程度在逐漸加深,在這個(gè)過(guò)程中逐漸呈現(xiàn)出一些特點(diǎn)：
1.研究生教育國(guó)際合作的地域分布不均衡
中國(guó)各省市、高校開(kāi)展研究生學(xué)位項(xiàng)目國(guó)際合作的地域分布不均衡，主要集中在中國(guó)東部地區(qū)，中西部地區(qū)數(shù)量比較少，有些中西部省份地區(qū)甚至還處于空白狀態(tài)。以教育部已經(jīng)審批的研究生國(guó)際合作項(xiàng)目為例，東部地區(qū)有118個(gè)，占全部項(xiàng)目的77%，而中西部地區(qū)僅有35個(gè)，不足總量的1/4。57所設(shè)置研究生院的高校分布趨勢(shì)也與此類似，上海、北京、江蘇以及陜西處于領(lǐng)先地位，這說(shuō)明國(guó)際合作項(xiàng)目受經(jīng)濟(jì)因素、高校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平影響很大。正是這些因素的存在，研究生教育國(guó)際化的步伐和進(jìn)展程度才呈現(xiàn)出地域分布不均衡的狀況。隨著中國(guó)高等教育的發(fā)展，各地教育水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，這種差距也會(huì)慢慢縮小，分布不均衡的狀況也會(huì)得到改善。
2.研究生教育國(guó)際合作項(xiàng)目主要集中在辦學(xué)成本相對(duì)較低的經(jīng)濟(jì)管理類應(yīng)用學(xué)科
從數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)目前研究生國(guó)際合作項(xiàng)目中合作學(xué)科分布不均衡，主要集中在辦學(xué)成本較低的人文學(xué)科和比較容易取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)的工商管理學(xué)科等。教育部審批的國(guó)際合作項(xiàng)目主要集中在經(jīng)濟(jì)管理類、應(yīng)用工程類等學(xué)科，其中，經(jīng)濟(jì)管理類項(xiàng)目占總數(shù)的56%。在57所設(shè)置研究生院的高校的國(guó)際合作項(xiàng)目中,人文社會(huì)學(xué)科，包括經(jīng)濟(jì)、管理、法學(xué)、漢語(yǔ)言文學(xué)等，占比較高。
但從趨勢(shì)來(lái)看，工程技術(shù)類項(xiàng)目有逐漸超越經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)科的苗頭。對(duì)57所研究生院院長(zhǎng)的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，75%的受訪院長(zhǎng)表示今后愿意在工程技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際合作，67郾9%的院長(zhǎng)表示希望能夠在新興學(xué)科開(kāi)展合作。（見(jiàn)表1)
1.從資金來(lái)源看，研究生國(guó)際合作項(xiàng)目的籌資渠道比較單一、資金投入不足
雙學(xué)位和聯(lián)合辦學(xué)項(xiàng)目涉及相關(guān)人員的國(guó)際流動(dòng)，需要有充足的經(jīng)費(fèi)才能保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)下去。但是，從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，中國(guó)研究生教育國(guó)際合作項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入不足，除了合作雙方的前期投入外，教育部項(xiàng)目主要是以學(xué)生的學(xué)費(fèi)為主要來(lái)源，學(xué)校自辦國(guó)際合作項(xiàng)目以學(xué)校資助和學(xué)生學(xué)費(fèi)為主要來(lái)源。目前還缺乏像歐美國(guó)家那樣相對(duì)比較廣泛的籌資渠道，這使得研究生教育國(guó)際合作經(jīng)費(fèi)投入不足，國(guó)際合作的推進(jìn)深度和速度都會(huì)受到一定的限制。
2.從國(guó)際合作的持續(xù)性來(lái)看，校際自主合作項(xiàng)目與教育部審批項(xiàng)目有明顯差異
學(xué)校自辦的國(guó)際合作項(xiàng)目是基于學(xué)科和學(xué)術(shù)交流等內(nèi)在發(fā)展需要而開(kāi)展的，各個(gè)高校一般會(huì)拿出專項(xiàng)資金為該類項(xiàng)目提供支持，因此學(xué)校自辦的校際合作項(xiàng)目相對(duì)于教育部審批項(xiàng)目具有較強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿�。即使有些高校的自辦國(guó)際合作項(xiàng)目也向?qū)W生收取一定的費(fèi)用，但費(fèi)用相對(duì)較低，且合作雙方建立了獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金制度，可以大大減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，這樣既能保證自辦項(xiàng)目的生源,又能幫助該項(xiàng)目穩(wěn)定有序地開(kāi)展下去。而教育部審批的國(guó)際合作項(xiàng)目中，一大部分是為了引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，由于收費(fèi)較高,這些項(xiàng)目的生源會(huì)面臨問(wèn)題，而且項(xiàng)目的存續(xù)周期受到教育部許可限制，有些項(xiàng)目的學(xué)科特色也不明顯，這些問(wèn)題都會(huì)使得項(xiàng)目的持續(xù)性大打折扣。
(二）歐美國(guó)家研究生教育國(guó)際化對(duì)中國(guó)的啟示
結(jié)合中國(guó)高校研究生教育國(guó)際化的現(xiàn)狀，我們能夠從歐美國(guó)家研究生教育國(guó)際化的實(shí)踐過(guò)程中得到一些啟示，這些啟示對(duì)中國(guó)高校未來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)研究生教育的國(guó)際合作具有重要的參考意義。
1.加強(qiáng)專門針對(duì)研究生教育國(guó)際合作的政策和法規(guī)建設(shè)
中國(guó)目前研究生教育國(guó)際合作的基本政策法規(guī)依據(jù)是《中華人民共和國(guó)高等教育法》《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》《高等學(xué)校接受外國(guó)留學(xué)生管理規(guī)定》等，這些都是面向整個(gè)高等教育的宏觀政策法規(guī)，在指導(dǎo)規(guī)范中外合作辦學(xué)方向上能夠起到引領(lǐng)作用，但是，這些政策在指導(dǎo)研究生教育國(guó)際合作的具體層面時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)針對(duì)性不足的問(wèn)題。這些宏觀政策法規(guī)對(duì)于雙學(xué)位、聯(lián)合學(xué)位等新形態(tài)合作方式缺乏明確有效的具體規(guī)定，對(duì)于學(xué)位授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)程序存在盲點(diǎn)。為此必須建立起對(duì)合作辦學(xué)實(shí)踐活動(dòng)具有具體規(guī)范和指導(dǎo)作用的法規(guī)政策，以提高中國(guó)研究生教育國(guó)際化的活力，徹底杜絕合作辦學(xué)隨意化現(xiàn)象。
2.加強(qiáng)對(duì)研究生國(guó)際合作項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制建設(shè)
中國(guó)研究生教育國(guó)際合作已經(jīng)推進(jìn)多年，但仍然沒(méi)有建立起有效的管理監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，對(duì)研究生教育國(guó)際合作項(xiàng)目的質(zhì)量缺乏有效的評(píng)估和審核。政府主管部門現(xiàn)有的評(píng)估模式存在重審批、輕管理的傾向。對(duì)57所研究生院院長(zhǎng)的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)東部地區(qū)國(guó)際合作項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制比中西部要好一些，完備比例分別為48.8%和33.3%(見(jiàn)表2)，但總體而言,全國(guó)高校的國(guó)際合作項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
作為研究生教育國(guó)際化的推進(jìn)主體，國(guó)內(nèi)高校大多數(shù)尚未制定針對(duì)本校開(kāi)展研究生教育國(guó)際合作的規(guī)范性文件，相關(guān)規(guī)章制度還不夠健全，合作辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估缺乏有效舉措，仍然處于摸著石頭過(guò)河的階段。中國(guó)必須盡快建立國(guó)際合作項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，對(duì)聯(lián)合學(xué)位和雙學(xué)位等目前推進(jìn)還算順利的重要合作項(xiàng)目進(jìn)行全程質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)學(xué)分轉(zhuǎn)換、質(zhì)量監(jiān)控等環(huán)節(jié)切實(shí)加強(qiáng)制度保障，只有建立起這樣的高效質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，才能使中國(guó)研究生教育國(guó)際化的推進(jìn)更加穩(wěn)健扎實(shí)有效。
1.積極建立國(guó)際合作學(xué)位項(xiàng)目的學(xué)位證書(shū)認(rèn)證平臺(tái)
目前國(guó)內(nèi)外合作辦學(xué)數(shù)量增長(zhǎng)速度較快，但是只有少數(shù)國(guó)家允許其國(guó)內(nèi)大學(xué)與國(guó)外合作機(jī)構(gòu)聯(lián)合授予學(xué)位。對(duì)學(xué)位的認(rèn)證問(wèn)題仍然是國(guó)際合作學(xué)位項(xiàng)目發(fā)展的主要困難。這將使得參與國(guó)際合作項(xiàng)目的學(xué)生僅能從一所大學(xué)拿到正式學(xué)位證書(shū)，而無(wú)法從另一所合作機(jī)構(gòu)拿到一份官方認(rèn)證的證書(shū)，這對(duì)部分重視國(guó)際交流活動(dòng)本身而不是重視學(xué)位證書(shū)的學(xué)生來(lái)說(shuō)可能無(wú)關(guān)緊要，但對(duì)于大多數(shù)學(xué)生來(lái)說(shuō)，學(xué)位證書(shū)依然是他們參與研究生教育國(guó)際合作項(xiàng)目的重要因素。因此，研究生教育機(jī)構(gòu)在推動(dòng)國(guó)際合作項(xiàng)目時(shí)，必須預(yù)先考慮學(xué)位證書(shū)的認(rèn)證問(wèn)題，建立完善相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和平臺(tái)。
2.大力開(kāi)拓并積極尋求更加廣闊穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道
建立并維持研究生教育國(guó)際合作項(xiàng)目的一個(gè)重要條件就是經(jīng)費(fèi)充足，如果缺乏充裕的經(jīng)費(fèi)支持，國(guó)際合作項(xiàng)目就無(wú)法支付較高的管理、教學(xué)和流動(dòng)成本。目前，國(guó)際合作項(xiàng)目由于招生規(guī)模上不去，學(xué)費(fèi)收入難以支撐辦學(xué)支出，主要依賴辦學(xué)機(jī)構(gòu)自身籌措經(jīng)費(fèi)，很少能夠獲得國(guó)際組織、政府和社會(huì)等的外部支持。為了解決這個(gè)問(wèn)題，一方面要求合作雙方在項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)就有一個(gè)前期預(yù)算，以明確項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)需求、雙方的分?jǐn)偙壤约绊?xiàng)目收入的分配方案;更為重要的一個(gè)方面是要加強(qiáng)外部資金來(lái)源的籌措，積極向企業(yè)、社會(huì)組織和地方政府尋求支持，可以從學(xué)校、學(xué)生和外部組織這三者共同的利益訴求出發(fā)，尋找合作的共贏交叉點(diǎn),努力從外部獲取比較穩(wěn)定的資金來(lái)源。只有保證了辦學(xué)資金的充裕性,才能使研究生教育國(guó)際化的辦學(xué)更加穩(wěn)定，也才能在發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷走向強(qiáng)大，促進(jìn)研究生教育質(zhì)量的飛躍。
四、結(jié)論
從歐美國(guó)家研究生國(guó)際合作的進(jìn)展來(lái)看，研究生教育國(guó)際化項(xiàng)目已經(jīng)受到各國(guó)的廣泛關(guān)注和參與，這些項(xiàng)目加速了本國(guó)研究生教育國(guó)際化的進(jìn)程，在開(kāi)闊學(xué)生的國(guó)際視野、提高學(xué)生的學(xué)術(shù)水平方面都作出了重要貢獻(xiàn)。
中國(guó)高等教育在未來(lái)推動(dòng)研究生教育國(guó)際化的過(guò)程中，應(yīng)該重視國(guó)際合作項(xiàng)目運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)。從國(guó)家層面來(lái)看，首先，需要加強(qiáng)專門針對(duì)研究生教育國(guó)際合作的政策和法規(guī)建設(shè)，做好頂層設(shè)計(jì);其次，需要加強(qiáng)對(duì)研究生國(guó)際合作項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，為研究生教育國(guó)際化的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ);再次，要積極建立國(guó)際合作學(xué)位項(xiàng)目的學(xué)位證書(shū)認(rèn)證平臺(tái)。從高校層面來(lái)看，應(yīng)根據(jù)本校的具體學(xué)科設(shè)置,選擇恰當(dāng)?shù)暮献骰锇�。在合作過(guò)程中，應(yīng)該盡量制定詳細(xì)的合作計(jì)劃，包括課程設(shè)置、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位授予等，并對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)控建立科學(xué)規(guī)范的制度，積極尋求穩(wěn)定的辦學(xué)資金來(lái)源。通過(guò)國(guó)家和高校兩個(gè)層面的設(shè)計(jì)和推動(dòng)，一定會(huì)為中國(guó)高校研究生教育國(guó)際化的深入開(kāi)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)，不斷提高中國(guó)高校研究生培養(yǎng)質(zhì)量和國(guó)際聲譽(yù)。
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