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新型城鎮(zhèn)化構建中的政治溝通理論認知
新型城鎮(zhèn)化構建中的政治溝通理論認知
摘 要：政治溝通是政治系統(tǒng)良性運作的關鍵所在，在新型城鎮(zhèn)化構建的新時期，政治溝通是關系到新型城鎮(zhèn)化建設好與壞的重要一環(huán)。
通過對政治溝通理論、政治溝通主體間的關系以及當前中國政治溝通目前狀況的闡述與分析，提出建立和完善新型城鎮(zhèn)化進程中政治溝通的幾點策略。
關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化;政治溝通;主體;策略
積極穩(wěn)妥地推進新型城鎮(zhèn)化建設，事關實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標。
順暢、有序、高效的政治溝通是當代新型城鎮(zhèn)化建設中極其重要的一環(huán)。
良性的政治溝通，有利于實現(xiàn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，有利于樹立良好的政府形象，形成多主體共同參與新型城鎮(zhèn)化的建設中。
當前，加強政治溝通理論的認知和深思，提出建立和完善新型城鎮(zhèn)化構建中的政治溝通機制策略迫在眉睫。
一、政治溝通理論與其當代價值
1948年維納的《制約論》一經問世就受到廣泛的關注，它是一門關于“溝通與制約的科學”，這門學科的誕生，從而開始了政治溝通的研究與探索。
1963年美國政治學家卡爾·多伊奇根據維納的思想發(fā)表了他的代表作《政府的神經：政治溝通與制約的模式》，他是把維納的制約論用于政策的制定過程中，這一杰作宣告了政治溝通理論正式誕生。
對政治溝通的理解，歸納起來有兩種觀點，一種是以多伊奇為代表的，即把政治溝通看作是完整的政治過程，通過政治溝通這個視角就可以觀察到政治過程;另一種是把政治溝通看作是大眾媒介的信息傳遞過程，大眾媒介是政治溝通的主要方式和溝通通道，其代表人物是美國的盧遜·派伊。
《布萊克維爾政治學百科全書》將上述兩種觀點進行了綜合，對政治溝通做出的定義為：“賦予政治過程以結構和作用之信息和情報的流動。
政治溝通不只是精英對其民眾發(fā)送信息，而且還包括全社會范圍內以任何方式。
不論是對公共輿論的影響、對公民的政治社會化或是利益動員—影響政治的整個非正式溝通過程。
有些理論家業(yè)已將統(tǒng)治視為一種包括信息和情報的收集、儲藏和傳播在內的龐大的溝通過程。”政治溝通有廣義和狹義之分。
廣義的政治溝通是指傳遞政治信息、交流政治思想的全部活動。
狹義的政治溝通是政治體系在輸入輸出過程中政治信息的交流和轉換。
政治溝通具有以下三方面當代價值。
一是鞏固政治合法性地位。
中國正處于社會轉型時期，社會矛盾尖銳，社會泄憤事件頻頻發(fā)生，不斷地沖擊著政府的合法性基礎。
運用政治溝通的各項功能，有助于鞏固政治合法性地位。
二是政治溝通是發(fā)展民主政治的基本要求。
民主是社會穩(wěn)定的重要保證，民主政治需要真實而充分的政治溝通，否則民主將無法運轉。
三是塑造良好政府形象。
良好有序的政治溝通在塑造政府形象上起著至關重要的作用。
政治溝通越高效，渠道越流暢，政府透明度越高，公眾對政府的信任度和參與度就會越高。
二、新型城鎮(zhèn)化進程中的政治溝通主體
政府、企業(yè)和農民是新型城鎮(zhèn)化過程中三大重要主體。
其中，政府是新型城鎮(zhèn)化的引導協(xié)調主體。
在當前城鎮(zhèn)化過程中，處于主導地位。
在中國新型城鎮(zhèn)化過程中，政府需要合理地利用手中的行政權力，做出正確的決策，處理好和企業(yè)、精英團體、公眾等之間的關系，經營好政策、環(huán)境、投資，鼓勵和引導多主體共同參與到新型城鎮(zhèn)化建設當中去，服務于農民，加速市民化進程，實現(xiàn)真正以人為本的新型城鎮(zhèn)化。
企業(yè)是新型城鎮(zhèn)化的資本運營主體。
企業(yè)是市場經濟中最重要的主體，它是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的物質保障。
企業(yè)與市場息息相關，新型城鎮(zhèn)化強調政府引導、市場主導，因此，企業(yè)在新型城鎮(zhèn)化過程中擔負著很重要的責任。
在政府引導的基礎上，企業(yè)要把握市場規(guī)律，經營好市場和資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
同時，也要聽到農民的心聲，疏通與農民之間溝通的渠道，把農民的切身利益放在第一位，不能盲目地獨善其行，不顧農民的政治訴求。
要加強和政府、農民之間的政治溝通，才能真正實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化。
農民是新型城鎮(zhèn)化過程中的利益攸關主體。
新型城鎮(zhèn)化的本質是為了造福百姓、提高農民生活水平。
因此，可以說新型城鎮(zhèn)化也是每個農民切身關切的理由。
土地是農民的根本，在新型城鎮(zhèn)化過程中，必定會涉及到土地征收理由，農民是新型城鎮(zhèn)化中最大的利益攸關主體。
農民要提高參與到城鎮(zhèn)化進程中的意識，表達自己的利益訴求。
同時，環(huán)境也是農民非常關心的理由。
在新型城鎮(zhèn)化進程中，不可避開地會出現(xiàn)環(huán)境污染，農民要通過多種渠道表達自己的心聲，加大與政府與企業(yè)之間的政治溝通，只有這樣，在新型城鎮(zhèn)化過程中農民才能起到主體作用。
三、新型城鎮(zhèn)化進程中的政治溝通目前狀況及理由分析
1.新形勢下中國新型城鎮(zhèn)化進程中政治溝通取得了突飛猛進的新發(fā)展，政府的社會治理觀念開始由管制向服務轉變，同時也加大了政務的公開性。
企業(yè)的市場招標與強化社會責任制度逐漸開始建立。
農民的自我保護意識、利益訴求和法制觀念不斷強化。
但是，隨著新型城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，政治溝通也出現(xiàn)了許多理由。
主要表現(xiàn)在：
(1)政府在政治溝通中的自覺溝通意識淡薄。
政府是中國新型城鎮(zhèn)化過程中的政治溝通信息傳播者，也是各項政策的決策者。
但一些政府官員認為政府的決策都是正確的，農民的文化認知水平太低，不愿意與其溝通交流。
政府在中國城鎮(zhèn)化的政治溝通過程中是具有權威性和主導型的機構，有些官員不顧市民的利益訴求，強制實行和推進一些政策，自覺溝通的意識淡薄。
(2)企業(yè)資本運營的趨利性與社會責任缺失。
中國正處于經濟轉型的關鍵時期，許多企業(yè)的社會責任觀念尚未完全樹立，不能自覺履行社會責任。
進入城鎮(zhèn)化以來，中國各項建設突飛猛進，企業(yè)的生產經營活動也取得巨大進步，但是以往企業(yè)單純追求經濟效率的歷史導致了大量社會理由的發(fā)生。
企業(yè)資本運營的趨利性，為了片面追求利益最大化，企業(yè)缺少勞動權益維護、環(huán)境保護、安全保護等方面的投入，甚至損害勞動者及消費者的合法權益;而且企業(yè)普遍缺乏誠信，惡意違約、破產逃債、虛假信息披露等屢見不鮮，更有甚者，有些企業(yè)一味追求高額利潤，置法律于不顧，不愿投資于環(huán)境保護方面，甚至嚴重地破壞和污染環(huán)境。
這反映出中國企業(yè)普遍缺乏社會責任意識。
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