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職稱信息化改革研究
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導(dǎo)讀:職稱信息化工作與廣大科技工作者的切身利益息息相關(guān),對(duì)于科技人才的培養(yǎng)與管理有著十分重要發(fā)意義。廣西職稱信息化工作于2007年啟動(dòng),2008年在廣西高校及柳州市進(jìn)行了探索性開(kāi)發(fā)試用,從職稱申報(bào)的規(guī)范化、評(píng)審工作的無(wú)紙化、人才管理的科學(xué)化進(jìn)行了有益的研究,在取得豐富經(jīng)驗(yàn)后于2009年在廣西區(qū)各個(gè)職稱系列全面使用,這一工作的開(kāi)展,使廣西區(qū)職稱信息化工作走在了全國(guó)的前列。
關(guān)鍵詞:職稱信息化,改革,研究
1 引言
職稱信息化工作與廣大科技工作者的切身利益息息相關(guān),對(duì)于科技人才的培養(yǎng)與管理有著十分重要發(fā)意義。廣西職稱信息化工作于2007年啟動(dòng),2008年在廣西高校及柳州市進(jìn)行了探索性開(kāi)發(fā)試用,從職稱申報(bào)的規(guī)范化、評(píng)審工作的無(wú)紙化、人才管理的科學(xué)化進(jìn)行了有益的研究,在取得豐富經(jīng)驗(yàn)后于2009年在廣西區(qū)各個(gè)職稱系列全面使用,這一工作的開(kāi)展,使廣西區(qū)職稱信息化工作走在了全國(guó)的前列。
2 傳統(tǒng)職稱申報(bào)評(píng)審工作中存在的問(wèn)題
在傳統(tǒng)的職稱申報(bào)評(píng)工作過(guò)程中,主要存在以下幾方面的問(wèn)題:
2.1 個(gè)人申報(bào)成本高、時(shí)間長(zhǎng)
以往職稱申報(bào)過(guò)程需要申報(bào)者在計(jì)算機(jī)上填寫申報(bào)材料并打印輸出,原始佐證材料需要完整復(fù)印裝訂成冊(cè)。為了保證材料填寫的正確性,申報(bào)者需要花大量時(shí)間重復(fù)填寫申報(bào)材料、打印申報(bào)材料,同時(shí),需要花費(fèi)不少的費(fèi)用復(fù)印并裝訂材料佐證,這些對(duì)于申報(bào)者來(lái)說(shuō)工作量十分巨大并且非常耗時(shí)。另一方面,對(duì)于那些第二次以上的申報(bào)者來(lái)說(shuō),以前的申報(bào)材料及佐證材料幾乎需要重新填寫和制作,浪費(fèi)了大量的人力和物力。
2.2 材料管理效率低
對(duì)于申報(bào)者上交的申報(bào)材料及佐證材料的管理,以往管理方法不夠科學(xué)且效率十分低。每年廣西區(qū)各類職稱申報(bào)人員近10[1]萬(wàn)余人的職稱申報(bào)人員,上交的申報(bào)材料及佐證材料可謂“堆積如山”,這給材料的管理以及后續(xù)的職稱評(píng)審工作帶來(lái)極大的不便,材料管理工作成為了一項(xiàng)繁重的體力工作,工作為員需不斷地把材料從架子上搬上搬下,并且需用專用設(shè)備將材料依次送給評(píng)委。這種材料的管理方式,需專門檔案管理人員才能勝任,且極易出現(xiàn)材料破損、丟失等現(xiàn)象,造成不可挽回的損失。
2.3 評(píng)審過(guò)程繁雜
由于申報(bào)者上交的全部都是紙質(zhì)材料,這給評(píng)委會(huì)的評(píng)委的評(píng)審工作帶來(lái)了諸多不便。面對(duì)申報(bào)人員厚厚的紙質(zhì)材料,評(píng)委需逐一仔細(xì)查閱,并且采用紙質(zhì)的方式認(rèn)真記錄。
申報(bào)人員的材料份數(shù)有限,評(píng)委沒(méi)有時(shí)間查閱全部申報(bào)人員的申報(bào)材料,僅通過(guò)個(gè)別評(píng)委的介紹很難使得其他評(píng)委完全掌握申報(bào)人員詳細(xì)的工作業(yè)績(jī)、科研業(yè)績(jī)等信息,加之申報(bào)人員的佐證材料均為復(fù)印件,評(píng)委有時(shí)很難辨別真?zhèn),這些情況均嚴(yán)重影響了職稱評(píng)審工作的公正與公平性。
評(píng)委投標(biāo)采用紙質(zhì)投標(biāo)方式,效果低,計(jì)票工作十分繁重且容易出錯(cuò),評(píng)委需等待很長(zhǎng)時(shí)間才能得到統(tǒng)計(jì)結(jié)果。
2.4 申報(bào)材料無(wú)法存檔
職稱評(píng)審工作結(jié)束,廣西區(qū)各級(jí)職稱工作部門需將職稱申報(bào)材料如數(shù)退還給申報(bào)人員,這一工作不僅工作量大,并且造成職稱管理工作部門沒(méi)有申報(bào)材料存檔的問(wèn)題,使后續(xù)的核查工作無(wú)法進(jìn)行。
2.5 相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作十分困難
在職稱評(píng)審過(guò)程中,需要進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)表打印等工作,例如,當(dāng)年申報(bào)人數(shù)、各系列申報(bào)情況、高級(jí)職稱申報(bào)情況、各市縣的相關(guān)數(shù)據(jù)、通過(guò)率等,傳統(tǒng)的采用紙質(zhì)的人工方式統(tǒng)計(jì)速度慢、易出錯(cuò)。
2.6 與科技人才管理結(jié)合不夠緊密
每進(jìn)行一次職稱評(píng)審工作,實(shí)際上是對(duì)科技人材隊(duì)伍的一次管理過(guò)程,其工作蘊(yùn)含了科技人才隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)研究成果統(tǒng)計(jì)等諸多內(nèi)容,這些信息對(duì)于科技人才管理意義十分重大,傳統(tǒng)的職稱評(píng)審工作所收集的信息,變成了“信息孤島”。發(fā)表論文。
3 職稱信息化工作的研究成果
職稱信息化,是指在職稱評(píng)審工作中,從個(gè)人數(shù)據(jù)申報(bào)、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)管理、職稱評(píng)審以及結(jié)果公布等過(guò)程,均以計(jì)算機(jī)及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái),以信息技術(shù)為基礎(chǔ),將整個(gè)職稱評(píng)審工作數(shù)字化,以實(shí)現(xiàn)個(gè)人申報(bào)材料的規(guī)范性、評(píng)審工作的公平性、評(píng)審結(jié)果的公開(kāi)性以及人才管理的科學(xué)性。
廣西依托高校及軟件公司的技術(shù)實(shí)力,于2009年成功地實(shí)現(xiàn)職稱信息化建設(shè)工作,其主要建設(shè)內(nèi)容含蓋了個(gè)人申報(bào)信息化、單位管理信息化、區(qū)系列職改管理信息化、縣職改信息華、市職改信息化以及評(píng)委評(píng)審信息化六個(gè)子模塊,在信息化建設(shè)過(guò)程中解決了以下幾方面的難點(diǎn)問(wèn)題。
3.1 佐證材料數(shù)字化
職稱信息化的關(guān)鍵任務(wù)之一是解決申報(bào)人員佐證材料數(shù)字化問(wèn)題之一,實(shí)現(xiàn)佐證材料數(shù)字化,需要滿足一定的要求:實(shí)現(xiàn)技術(shù)要求簡(jiǎn)單;使用者操作便捷;數(shù)字材料數(shù)據(jù)量大小限制;數(shù)字材料的閱讀性。實(shí)現(xiàn)技術(shù)過(guò)于復(fù)雜必然操作復(fù)雜,數(shù)字材料數(shù)據(jù)量太大,對(duì)于每年近十萬(wàn)人的申報(bào)材料來(lái)說(shuō),存儲(chǔ)容量非常巨大,最后數(shù)字化后的材料要滿足一定的清晰度,以便評(píng)委閱讀。
3.2 數(shù)據(jù)填寫標(biāo)準(zhǔn)化
以往紙質(zhì)材料申報(bào)過(guò)程中,沒(méi)有嚴(yán)格的數(shù)據(jù)填寫要求,申報(bào)人員填寫數(shù)據(jù)過(guò)于隨意,在年份、職稱系列、申報(bào)職稱、單位性質(zhì)、科研成果級(jí)別、獲獎(jiǎng)級(jí)別、外語(yǔ)水平等,甚至單位名稱填寫中,均會(huì)出現(xiàn)各種各樣的錯(cuò)誤,造成申報(bào)人員信息不夠準(zhǔn)確,給職稱評(píng)審工作帶來(lái)極大的不便。在職稱信息化建設(shè)過(guò)程中,采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編碼方式將必要的數(shù)據(jù)字典化,例如,民族、單位性質(zhì)、黨派、職稱名稱等,尤其是對(duì)國(guó)內(nèi)核心期刊等進(jìn)行了字典化,申報(bào)人員只需簡(jiǎn)單的選擇操作就能完成數(shù)據(jù)錄入工作,解決了以往數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確的問(wèn)題。發(fā)表論文。
3.3 單位公章數(shù)字化
申報(bào)人員材料的真實(shí)性首先由申報(bào)人員所在單位進(jìn)行審核并在紙質(zhì)材料上加蓋公章,在職稱信息化建設(shè)過(guò)程中,解決這一問(wèn)題的方法是電子簽章,單位在確認(rèn)申報(bào)人員的申報(bào)數(shù)據(jù)無(wú)誤的情況下,加蓋本單位的電子簽章報(bào)上級(jí)職改部門。
3.4 申報(bào)過(guò)程無(wú)紙化
申報(bào)人員利用個(gè)人申報(bào)信息化軟件,將申報(bào)信息錄入,確認(rèn)無(wú)誤后報(bào)送電子數(shù)據(jù)到單位職改部門即可,職改部門如果發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤,將申報(bào)人員電子數(shù)據(jù)返回給申報(bào)者修改直至滿足要求,整個(gè)申報(bào)過(guò)程實(shí)現(xiàn)了全程無(wú)紙化。
3.5 評(píng)審過(guò)程網(wǎng)絡(luò)化
評(píng)審過(guò)程的網(wǎng)絡(luò)化,很好地解決了申報(bào)人員材料只有小部分評(píng)委詳細(xì)查閱的情況,通過(guò)網(wǎng)絡(luò),所有評(píng)委均能查閱所有申報(bào)人員的申報(bào)材料,使所有評(píng)委對(duì)申報(bào)人員均有一個(gè)客觀公正的評(píng)價(jià)。實(shí)現(xiàn)評(píng)審過(guò)程網(wǎng)絡(luò)化需解決數(shù)據(jù)流量問(wèn)題,面對(duì)大量的申報(bào)人員的電子數(shù)據(jù)材料,網(wǎng)絡(luò)響應(yīng)時(shí)間、數(shù)據(jù)下載時(shí)間、網(wǎng)絡(luò)無(wú)故障時(shí)間以網(wǎng)絡(luò)故障恢復(fù)時(shí)間等網(wǎng)絡(luò)性能,直接影響網(wǎng)絡(luò)評(píng)審的質(zhì)量,因此設(shè)計(jì)一個(gè)高效、穩(wěn)定、安全的職稱評(píng)審網(wǎng)絡(luò)十分重要。
3.6 信息安全規(guī)范化
信息化建設(shè)中最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)是信息安全,沒(méi)有安全保障的信息化建設(shè)將會(huì)帶來(lái)巨大的損失,這一點(diǎn)在設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化評(píng)審中尤為重要。需依據(jù)國(guó)家信息安全標(biāo)準(zhǔn)從軟件開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)備份等多方面加以考慮,嚴(yán)防信息泄露等情況出現(xiàn)。
4 存在的問(wèn)題及對(duì)策
在職稱信息建設(shè)過(guò)程中,解決了不少重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,但也還有以下幾方面的問(wèn)題需要解決。發(fā)表論文。
4.1 全程網(wǎng)絡(luò)化問(wèn)題
考慮職稱申報(bào)人員所在的地域、工作單位等原因,實(shí)現(xiàn)個(gè)人申報(bào)信息化、單位管理信息化等子模塊的網(wǎng)絡(luò)化存在一定的因難,例如,廣西一些偏遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)的鄉(xiāng)村級(jí)的中小學(xué),沒(méi)有建設(shè)單位計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)絡(luò),即使有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)也沒(méi)有連入Internet,因此個(gè)人申報(bào)過(guò)程沒(méi)有采用通行的網(wǎng)絡(luò)軟件架構(gòu),而是采用單機(jī)軟件運(yùn)行方式,申報(bào)者需使用軟件將申報(bào)材料錄入計(jì)算機(jī),然后利用軟件生成上報(bào)到單位的個(gè)人申報(bào)數(shù)據(jù),并通過(guò)介質(zhì)上交到單位職改部門。單位管理信息化子模塊軟件用于接受和審核個(gè)人申報(bào)數(shù)據(jù),如果申報(bào)數(shù)據(jù)存在錯(cuò)誤,需通知申報(bào)人員修改后重新報(bào)送。單位管理信息化子模塊將單位所有申報(bào)人員數(shù)據(jù)導(dǎo)出,并通過(guò)介質(zhì)上報(bào)至上級(jí)職改管理部門。
以上這種數(shù)據(jù)交互方式,極易造成數(shù)據(jù)片本混亂,給申報(bào)人員及管理人員帶來(lái)一定的負(fù)擔(dān)。另一方面,由于不是網(wǎng)絡(luò)化申報(bào),單位管理部門不會(huì)采用專用服務(wù)器來(lái)接收和管理申報(bào)人員數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)安全存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。
4.2 佐證材料制作問(wèn)題
佐證材料的制作是一項(xiàng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力且需要一定的計(jì)算機(jī)、掃描儀、數(shù)碼設(shè)備等使用技巧,這些對(duì)于很多偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的申報(bào)人員來(lái)說(shuō)存在一定的難度,由于設(shè)備和技術(shù)的缺乏,一些上報(bào)到評(píng)委會(huì)上的佐證材料效果不好,很難分辨,使評(píng)委難以準(zhǔn)確評(píng)價(jià)申報(bào)人員的真實(shí)水平。
設(shè)計(jì)一套簡(jiǎn)單易用且具有統(tǒng)一的技術(shù)要求的佐證材料采集系統(tǒng),將極大提高佐證材料采集的質(zhì)量,為公正、公平地進(jìn)行職稱評(píng)審工作提供了基本保障。
4.3 評(píng)審功能簡(jiǎn)單化問(wèn)題
在無(wú)紙化網(wǎng)絡(luò)評(píng)審過(guò)程中,評(píng)審專家只能一個(gè)一個(gè)的查閱每位參評(píng)人員的評(píng)審材料,沒(méi)有參評(píng)人員材料對(duì)比功能,并缺少了必要的記錄功能,評(píng)委專家只能用紙筆記錄參評(píng)人員的重要信息進(jìn)行對(duì)比評(píng)審,給評(píng)審專家?guī)?lái)的一定的困難。
在設(shè)計(jì)呈現(xiàn)給評(píng)委專家信息時(shí),可以對(duì)參評(píng)人員的重要數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的統(tǒng)計(jì)分析,以多種方式呈現(xiàn)給評(píng)委,使評(píng)委能在同一個(gè)屏幕上看到所有參評(píng)人員的最重要以及最基本的信息,以便進(jìn)行必要的排序等工作。
4.4 評(píng)審網(wǎng)絡(luò)安全性問(wèn)題
為了確保評(píng)審網(wǎng)絡(luò)的安全性,在評(píng)審過(guò)程中對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了特殊的設(shè)計(jì),例如,物理上與外網(wǎng)斷開(kāi),數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器備份等。但由于評(píng)委所使用的計(jì)算機(jī)由評(píng)委自備,存在一定的安全隱患,因此對(duì)連入評(píng)審網(wǎng)絡(luò)的計(jì)算機(jī)進(jìn)行必要的檢測(cè)十分必要,但由于評(píng)委多達(dá)幾百人,相關(guān)檢測(cè)工作很難徹底有效的進(jìn)行,可以采取網(wǎng)絡(luò)殺毒的方式,對(duì)連入網(wǎng)絡(luò)的計(jì)算機(jī)進(jìn)行檢測(cè)。另一方面,合理規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)IP地址,可有效地分散網(wǎng)絡(luò)流量,使網(wǎng)絡(luò)更加平穩(wěn)運(yùn)行。
5 結(jié)束語(yǔ)
職稱信息化工作是人事管理信息化建設(shè)工作的重要組成部分,在對(duì)職稱信息化建設(shè)工作進(jìn)行了多年的有益的探討和研究的基礎(chǔ)上,廣西職稱信息化工作于2009年全面展開(kāi),走在了全國(guó)的前列,取得了較好的效果,同時(shí)也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),為進(jìn)一步做好職稱信息化工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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