鐵路護路工作制度

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　　為進一步加強地鐵路聯(lián)防，建立長效機制，提高工作效率，更好地發(fā)揮護路聯(lián)防工作在構(gòu)建和諧社會、維護鐵路穩(wěn)定，保障一線平安中的積極作用，根據(jù)省、州鐵路護路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定巴東縣鐵路護路聯(lián)防工作制度。

　　一、護路聯(lián)防工作機構(gòu)建設(shè)

　�。ㄒ唬┳o路聯(lián)防工作遵循“屬地管理”和“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，各地和鐵路部門在地方黨委、政府和綜治委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展護路聯(lián)防工作。

　　（二）縣鐵路護路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組是全縣鐵路護路聯(lián)防工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在縣委，縣政府和縣綜治委的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌部署，協(xié)調(diào)指導(dǎo)地鐵雙方開展護路聯(lián)防工作。

　　（三）縣護路辦是縣鐵路護路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)鐵路護路聯(lián)防工作的組織協(xié)調(diào)，檢查督辦，調(diào)查研究等事項。

　�。ㄋ模┥骅F各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立鐵路護路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨委，政府分管綜治、鐵路的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位由綜治、武裝、公安、司法、經(jīng)發(fā)辦、財政、教育、團委、工商、安監(jiān)，鐵路等部門組成。

　�。ㄎ澹┥骅F各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鐵路護路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（護路辦），作為日常辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織開展鐵路護路聯(lián)防工作。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)護路辦統(tǒng)一設(shè)在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦，護路辦主任由綜治辦負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。各地應(yīng)高度重視護路辦和基層護路組織建設(shè)，配齊配強工作人員，切實落實工作責(zé)任。

　　二、護路聯(lián)防隊伍建設(shè)

　　（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托鐵路部門建立專職護路聯(lián)防隊伍。在恩施鐵路護路聯(lián)防總隊的領(lǐng)導(dǎo)下，野三關(guān)設(shè)立護路聯(lián)防中隊，配備專人，明確職責(zé)，加強專職護路聯(lián)防隊伍管理。

　�。ㄆ撸┲鸩教接憣嵭凶o路聯(lián)防中隊與鐵路派出所合署辦公，實行護路聯(lián)防隊員與鐵路民警“一體化”管理，統(tǒng)一建制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一調(diào)度。

　�。ò耍┌凑铡叭珖�鐵路護路聯(lián)防專職隊伍管理工作暫行規(guī)定》的要求，以中央護路辦編印的《鐵路護路聯(lián)防工作手冊》為基本教材，落實崗前培訓(xùn)制度，大力開展崗位練兵活動，加強業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，不斷提高專職護路聯(lián)防隊伍的執(zhí)勤能力。

　�。ň牛┮澡F路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）為單位，結(jié)合本地平安建設(shè)和治安防控體系建設(shè)，加強專兼職相結(jié)合的護路聯(lián)防隊伍建設(shè)，實行治安巡邏隊和“治安中心戶”既負(fù)責(zé)本地治安巡邏，又負(fù)責(zé)鐵路沿線治安巡邏。

　　（十）實行有償與無償相結(jié)合的辦法，在鐵路沿線村（居）民中聘請一批專兼職護路員（信息員），加強鐵路護路聯(lián)防，及時提供鐵路治安信息。

　　三、護路聯(lián)防工作責(zé)任

　�。ㄊ�一）鐵路護路聯(lián)防工作作為社會治安綜合治理的一項重要內(nèi)容，納入縣委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理目標(biāo)管理。每年逐級簽訂鐵路護路聯(lián)防工作目標(biāo)管理責(zé)任書，嚴(yán)格考評獎懲。

　�。ㄊ�二）把平安鐵路創(chuàng)建工作納入地方平安創(chuàng)建活動重要內(nèi)容，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，做到任務(wù)到基層、責(zé)任到基層。

　　（十三）以鐵路沿線基層組織為依托，大力推行鐵路治安承包責(zé)任制，由基層組織與鐵路沿線住戶簽訂鐵路治安承包責(zé)任書，使護路聯(lián)防工作進村入戶。

　�。ㄊ�四）對因領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作不到位，責(zé)任不落實等，導(dǎo)致嚴(yán)重影響鐵路穩(wěn)定和鐵路安全重大問題的地方和單位及責(zé)任人，要嚴(yán)格執(zhí)行社會治安綜合治理一票否決權(quán)制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　四、聯(lián)席會議

　　（十五）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立地鐵聯(lián)席會議制度，每半年召開一次，特殊情況下可臨時召開聯(lián)席會議，通報情況，研究部署工作。

　�。ㄊ�六）聯(lián)席會議由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鐵路護路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)召集，領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室負(fù)責(zé)人和成員單位負(fù)責(zé)人參加。會務(wù)由鐵路部門與地方護路辦輪流承辦。

　　（十七）聯(lián)席會議應(yīng)建立臺帳，記錄會議內(nèi)容，必要時形成會議紀(jì)要。

　�。ㄊ�八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)地鐵聯(lián)席會議精神和文件應(yīng)報縣護路辦備存。

　　五、治安信息交流

　�。ㄊ�九）按照“互通有無、信息共享”的原則，鐵路部門、鐵路公安機關(guān)和地方護路聯(lián)防組織、公安機關(guān)應(yīng)建立治安情況通報制度，定期通報鐵路治安情況，及時通報涉及鐵路穩(wěn)定和治安的重要信息，并提出意見和建議。

　�。ǘ�十）及時通報內(nèi)容一般包括：危害國家安全和社會穩(wěn)定的隱患、苗頭；重大治安隱患；涉鐵不穩(wěn)定因素、不安全隱患；危及鐵路行車安全的五類案件情況；涉鐵刑事、治安案件情況；階段性，專項性的重要工作部署。

　　（二十一）定期通報內(nèi)容一般包括：月度、季度、半年、年度鐵路治安狀況分析，工作部署等。

　　六、案（事）件協(xié)作

　�。ǘ�十二）按照“屬地管理”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，地鐵層層建立處置涉及鐵路的事件和重大安全事故的應(yīng)急機制，制定應(yīng)急工作預(yù)案，并報上級備案。

　�。ǘ�十三）地鐵雙方應(yīng)定期統(tǒng)一開展涉及鐵路的矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素和治安隱患的集中排查調(diào)處活動，對重大矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素和治安穩(wěn)患，實行重點包保責(zé)任制，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層和單位內(nèi)部。

　�。ǘ�十四）凡發(fā)生沖擊鐵路、攔截列車的各類事件，鐵路和地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親臨一線，現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)處置，當(dāng)?shù)刈o路組織和公安機關(guān)應(yīng)服從統(tǒng)一指揮調(diào)度，充分發(fā)揮作用。

　　（二十五）地鐵公安機關(guān)應(yīng)在維護鐵路治安方面形成合力，在開展專項斗爭和重點治理工作中協(xié)同動作，統(tǒng)一行動。

　　七、工作情況報告

　�。ǘ�十六）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)護路辦應(yīng)定期向縣護路辦報告鐵路穩(wěn)定和治安情況及護路聯(lián)防工作情況。

　�。ǘ�十七）年度工作情況報告內(nèi)容包括：年度工作計劃、年度自查報告、年度工作總結(jié)。

　　（二十八）以下情況應(yīng)邊處置邊報告：發(fā)生爆炸、破壞鐵路造成運輸中斷的；因治安問題造成行車重大事故的；發(fā)生哄搶（10人以上）運輸物資和鐵路器材的；因治安和自然災(zāi)害問題，導(dǎo)致列車脫軌以上事故的；發(fā)生重大路外傷亡事故（一次死亡，重傷5人以上）的；發(fā)生群體性沖擊鐵路、攔車斷道的；其它需要報告的重大治安問題。

　　（二十九）以下情況應(yīng)隨時報告：護路辦公地點、通信地址、聯(lián)系電話變更的；護路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組、護路辦，護路聯(lián)防中隊主要負(fù)責(zé)人變動的；護路干部、隊員、民兵因公犧牲，傷殘或發(fā)生重大違法違紀(jì)情況的；其它需要及時報告的情況。

　�。ㄈ�十）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護路辦應(yīng)執(zhí)行護路聯(lián)防工作月度、季度、半年、年度報表制度。

　　八、表彰獎勵

　�。ㄈ�十一）全縣鐵路護路聯(lián)防工作實行年度評比表彰制度。

　�。ㄈ�十二）表彰獎勵遵循“精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，以精神鼓勵為主”的原則，其形式一般包括：通報表揚、授予榮譽稱號、頒發(fā)獎金等。

　�。ㄈ�十三）對在護路聯(lián)防工作在成績突出的單位和個人，分別授予鐵路護路聯(lián)防工作先進單位和先進個人的稱號。

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