葫蘆島市旅游業(yè)管理辦法全文

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葫蘆島市旅游業(yè)管理辦法（全文）

　　《葫蘆島市旅游業(yè)管理辦法》業(yè)經(jīng)2016年3月17日葫蘆島市人民政府第30次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予以公布，自2016年5月1日起施行。下面是小編為您精心整理的有關(guān)葫蘆島市旅游業(yè)管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。

　　第一章總則

　　第一條為了保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序，促進全市旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》及《遼寧省旅游條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條在葫蘆島市行政區(qū)域內(nèi)的及在葫蘆島市行政區(qū)域內(nèi)組織到其他區(qū)域的旅游活動以及與旅游活動相關(guān)的經(jīng)營服務(wù)、管理等活動，適用本辦法。

　　第三條葫蘆島市旅游業(yè)的發(fā)展，按照政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，依法合理利用旅游資源，突出海濱海島、歷史文化、自然生態(tài)、紅色旅游等休閑度假旅游特色。

　　第四條市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)人民政府應當建立旅游工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。

　　第五條市、縣人民政府應當將旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，安排資金，用于旅游業(yè)的規(guī)劃編制、宣傳推介、人才培訓、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，并根據(jù)實際情況，加大對旅游業(yè)發(fā)展重點項目的資金支持。

　　第六條市、縣旅游主管部門負責本區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的管理、服務(wù)、指導、監(jiān)督等有關(guān)工作。

　　發(fā)展改革、民族事務(wù)、公安、財政、國土資源、環(huán)保、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化、工商、質(zhì)監(jiān)、新聞出版廣電、體育、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門按照各自職責，做好旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

　　第七條旅游行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，維護公平競爭秩序，開展行業(yè)培訓和交流、組織市場拓展、參與旅游促銷、發(fā)布市場信息、推介旅游產(chǎn)品，維護協(xié)會會員的合法權(quán)益，可以向政府及有關(guān)部門提出促進旅游業(yè)發(fā)展的建議。

　　第二章規(guī)劃與促進

　　第八條市、縣人民政府應當按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求，組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃。

　　第九條旅游發(fā)展規(guī)劃應當包括以下內(nèi)容：

　　(一)旅游業(yè)發(fā)展目標及發(fā)展戰(zhàn)略;

　　(二)旅游資源保護和利用的目標、實施步驟及標準;

　　(三)旅游產(chǎn)品開發(fā)的方向、特色與主要內(nèi)容，重點旅游項目及開發(fā)建設(shè)的規(guī)模、時序;

　　(四)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量等旅游市場培育的主要措施;

　　(五)旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策、標準及促進措施。

　　第十條市、縣人民政府可以根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃和本地旅游實際發(fā)展情況制定特色旅游專項規(guī)劃，對特定區(qū)域內(nèi)的旅游項目、設(shè)施和服務(wù)功能配套提出專門要求。

　　第十一條成立葫蘆島市旅游規(guī)劃委員會，由市政府主要領(lǐng)導負責，成員由市政府相關(guān)部門、縣(市)區(qū)政府和相關(guān)單位的主要領(lǐng)導組成。

　　市旅游規(guī)劃委員會的主要職責：

　　(一)審定全市旅游規(guī)劃和重大旅游項目建設(shè)規(guī)劃。

　　1.審議和審定全市旅游總體規(guī)劃和專項規(guī)劃;

　　2.審定各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))和有關(guān)單位上報的旅游相關(guān)規(guī)劃;

　　3.審定重點旅游景區(qū)、度假區(qū)、特色旅游小鎮(zhèn)、主題公園等開發(fā)規(guī)劃和總體規(guī)劃;

　　4.審定全市與旅游直接相關(guān)的重大專項規(guī)劃;

　　5.審定重大旅游項目規(guī)劃(含規(guī)劃選址和規(guī)劃設(shè)計方案)。

　　(二)督促檢查旅游區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃、項目規(guī)劃和旅游資源開發(fā)規(guī)劃的實施。

　　(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市重點旅游景區(qū)和度假區(qū)、重大旅游建設(shè)項目、重要旅游資源開發(fā)規(guī)劃的編制、論證和銜接工作。

　　第十二條旅游主管部門應當開發(fā)智慧旅游項目，組織建立旅游宣傳促銷網(wǎng)絡(luò)，開展旅游形象宣傳、旅游產(chǎn)品推介活動，開拓國內(nèi)外旅游客源市場。

　　第十三條建設(shè)智慧旅游項目，應設(shè)立旅游政務(wù)、資訊、體驗和應用平臺，無償向旅游者提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫(yī)療急救等公共信息和咨詢服務(wù)。

　　第十四條旅游、交通、服務(wù)業(yè)等相關(guān)部門應當根據(jù)需要，在交通樞紐、商業(yè)中心和旅游者集中場所設(shè)置旅游咨詢中心，在景區(qū)和通往主要景區(qū)的道路設(shè)置旅游指示標識。

　　第十五條市、縣人民政府應當支持并開展具有本地特色的博覽、節(jié)慶、會展、文藝演出、體育賽事等活動，促進本地旅游品牌及重點旅游線路的推廣。

　　第十六條旅游、交通、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門，應當鼓勵支持景區(qū)、酒店等旅游企業(yè)在景區(qū)主要路口、車站等合適位置，設(shè)立廣告宣傳牌。

　　第十七條鼓勵部門、企(事)業(yè)單位，在廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等公共媒體開設(shè)旅游欄目，進行旅游形象、品牌宣傳。

　　第十八條鼓勵三星級以上賓館飯店、AAA級以上景區(qū)，為游客提供旅游宣傳手冊、景區(qū)分布圖、旅游交通圖等相關(guān)旅游資料服務(wù)。

　　第三章資源保護與開發(fā)

　　第十九條旅游資源的開發(fā)利用，應當符合旅游發(fā)展規(guī)劃及旅游專項規(guī)劃，并在保護的前提下進行。

　　第二十條旅游資源開發(fā)，對自然資源和文物等人文資源進行利用，必須嚴格遵守有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，符合資源、生態(tài)保護和文物安全的要求，尊重和維護當?shù)貍鹘y(tǒng)文化和習俗，維護資源的區(qū)域整體性、文化代表性和地域特殊性，并考慮軍事設(shè)施保護的需要。

　　第二十一條利用民族文化、歷史建筑等人文資源開展旅游經(jīng)營的，應當保持其民族特色、傳統(tǒng)格局和歷史風貌。

　　第二十二條鼓勵發(fā)展溫泉旅游、溝域旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、海洋海島旅游、生態(tài)旅游、研學旅游、休閑度假旅游等特色旅游產(chǎn)品。

　　第二十三條鼓勵開發(fā)海洋觀光、游艇、帆船、垂釣等旅游產(chǎn)品和利用海水浴場、沙灘、溫泉等發(fā)展特色旅游產(chǎn)品。

　　第二十四條環(huán)保、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、服務(wù)業(yè)、國土資源、海洋、林業(yè)、水利及文化等部門應當支持、指導利用相關(guān)資源開展旅游活動。

　　第二十五條涉及旅游的海濱浴場出租或承包、文物古跡及景區(qū)周邊經(jīng)營食宿或停車場、濱海公路及沿海觀光帶一線的娛樂等經(jīng)營項目，未經(jīng)市旅游規(guī)劃委員會審定的，相關(guān)部門不得予以審批。

　　第四章權(quán)益保障與經(jīng)營

　　第二十六條取得質(zhì)量等級稱謂的飯店、景區(qū)、旅行社等旅游經(jīng)營者，應當如實使用質(zhì)量等級稱謂，并按照相應的等級標準提供服務(wù)。

　　第二十七條旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)以及其他納入旅游統(tǒng)計的旅游經(jīng)營者，應當依法及時向旅游主管部門報送旅游統(tǒng)計資料。

　　第二十八條鼓勵旅游經(jīng)營者建立和完善旅游電子商務(wù)平臺，開展旅游信息發(fā)布、查詢、預訂等服務(wù)，旅游經(jīng)營者應當保證其信息真實、及時、準確。

　　第二十九條設(shè)立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應當取得旅游主管部門的許可，依法辦理工商登記。

　　第三十條旅行社不得出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。

　　第三十一條旅行社組織和安排旅游活動，應當與旅游者訂立合同，并嚴格履行合同。旅游合同應當遵循自愿、平等、公平、誠實、信用的原則。

　　第三十二條簽訂旅游合同時，鼓勵旅行社使用旅游、工商部門制定的規(guī)范合同文本。

　　第三十三條旅游合同應當采用書面形式，包括下列內(nèi)容：

　　(一)旅行社、旅游者的基本信息;

　　(二)旅游行程安排;

　　(三)旅游團成團的最低人數(shù);

　　(四)交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排和標準;

　　(五)游覽、娛樂等項目的具體內(nèi)容和時間;

　　(六)自由活動時間安排;

　　(七)旅游費用及其交納的期限和方式;

　　(八)違約責任和解決糾紛的方式;

　　(九)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定和雙方約定的其他事項。

　　第三十四條旅游者享有下列權(quán)利：

　　(一)自主選擇旅游經(jīng)營者、旅游產(chǎn)品和服務(wù);

　　(二)知悉旅游經(jīng)營者所提供的旅游產(chǎn)品和服務(wù)的真實情況;

　　(三)要求旅游經(jīng)營者按照合同約定提供質(zhì)價相符的服務(wù);

　　(四)拒絕強制交易行為和合同約定以外的服務(wù);

　　(五)人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰受到尊重;

　　(六)人身、財產(chǎn)安全遇有危險或者受到侵害時，請求救助、保護或者依法獲得賠償;

　　(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定或者合同約定的其他權(quán)利。

　　第三十五條旅游者應當履行下列義務(wù)：

　　(一)遵守法律、法規(guī)及規(guī)章、社會公德和旅游文明行為公約;

　　(二)尊重旅游地的民族風俗習慣和宗教信仰;

　　(三)愛護文物古跡和旅游設(shè)施，不得在景區(qū)或者設(shè)施上亂刻、涂污等;

　　(四)遵守公共秩序、保護景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，不得亂扔垃圾、大聲喧嘩、隨地吐痰和便溺;

　　(五)聽從旅行社、導游、領(lǐng)隊的安全提示，服從安全要求，配合導游的正常工作;

　　(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定或者合同約定的其他義務(wù)。

　　第三十六條旅游經(jīng)營者享有下列權(quán)利：

　　(一)依法自主經(jīng)營，自愿加入行業(yè)組織;

　　(二)拒絕沒有合法依據(jù)的收費、攤派、檢查、評比或者被要求提供無償服務(wù)等;

　　(三)拒絕旅游者提出的違法或者違反職業(yè)道德、社會公德以及有可能危害人身、財產(chǎn)安全的要求;

　　(四)依法開展經(jīng)營業(yè)務(wù)不受地域限制;

　　(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第三十七條禁止旅游經(jīng)營者實施下列行為：

　　(一)未經(jīng)許可或者超越核定的經(jīng)營范圍從事旅游經(jīng)營業(yè)務(wù);

　　(二)假冒其他旅游經(jīng)營者的注冊商標、質(zhì)量認證標志，或者擅自使用其他旅游經(jīng)營者的名稱;

　　(三)以零負團費等形式招攬游客進行不正當競爭;

　　(四)業(yè)務(wù)往來中，賬外給付傭金或者收受回扣;

　　(五)串通、哄抬旅游服務(wù)價格或者實施價格欺詐;

　　(六)發(fā)布虛假旅游廣告或者向旅游者提供虛假旅游服務(wù)信息;

　　(七)誘騙、脅迫旅游者購買商品或者接受服務(wù);

　　(八)未依法與聘用的專職導游員簽訂勞動合同，并為其支付勞動報酬和繳納社會保險費;

　　(九)向旅游者索取包價旅游合同以外的費用;

　　(十)未經(jīng)旅游者同意，擅自轉(zhuǎn)團、并團，或者強行滯留旅游團隊，在旅途中甩團、甩客;

　　(十一)擅自增加、減少或者變更旅游合同約定的服務(wù)項目，或者降低旅游服務(wù)質(zhì)量標準;

　　(十二)未經(jīng)旅游者同意為其拍攝照片或者泄露其私人信息;

　　(十三)提供不符合食品安全、衛(wèi)生標準的餐飲服務(wù);

　　(十四)安排參觀或者參與損害國家利益和民族尊嚴，含有民族、種族、宗教、地域、性別和身體發(fā)育等歧視，以及涉及淫穢色情、邪教、賭博和教唆吸毒的項目或者活動;

　　(十五)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

　　第三十八條旅游經(jīng)營者應當在經(jīng)營場所的顯著位置，公示其經(jīng)營范圍以及旅游產(chǎn)品的名稱、標識、服務(wù)項目、價格或者收費標準等信息，對旅游者的咨詢作出真實、明確的解答。

　　第三十九條嚴厲打擊背離價值規(guī)律，低于經(jīng)營成本，以不實價格招攬游客，以不實宣傳誘導消費，以不正當競爭擾亂市場的“不合理低價”行為。以下行為之一，可被認定為“不合理低價”：

　　(一)旅行社的旅游產(chǎn)品價格低于當?shù)芈糜尾块T或旅游行業(yè)協(xié)會公布的誠信旅游指導價30%以上的;

　　(二)組團社將業(yè)務(wù)委托給地接社履行，不向地接社支付費用或者支付的費用低于接待和服務(wù)成本的;

　　(三)地接社接待不支付接待和服務(wù)費用或者支付的費用低于接待和服務(wù)成本的旅游團隊的;

　　(四)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的旅行社損害旅游者合法權(quán)益的其他“不合理低價”行為。

　　第四十條以下行為之一，可被認定為旅行社、導游存在欺詐、強制購物：

　　(一)旅行社未經(jīng)旅游者書面同意安排購物的;

　　(二)旅行社、導游領(lǐng)隊對旅游者進行人身威脅、恐嚇等行為強迫旅游者購物的;

　　(三)旅行社、導游領(lǐng)隊安排的購物場所屬于非法營業(yè)或未向社會公眾開放的;

　　(四)旅行社、導游領(lǐng)隊安排的購物場所銷售商品摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的;

　　(五)旅行社、導游領(lǐng)隊明知或應知安排的購物場所的經(jīng)營者有嚴重損害旅游者權(quán)益記錄的;

　　(六)旅行社、導游領(lǐng)隊收取購物場所經(jīng)營者回扣等不正當利益的;

　　(七)購物場所經(jīng)營者存在《消費者權(quán)益保護法》第五十六條規(guī)定情形的;

　　(八)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定旅行社、導游領(lǐng)隊及購物場所經(jīng)營者通過安排購物損害旅游者正當合法權(quán)益的其他行為。

　　第四十一條導游和領(lǐng)隊為旅游者提供服務(wù)必須接受旅行社委派，不得私自承攬導游和領(lǐng)隊業(yè)務(wù)。

　　第四十二條導游和領(lǐng)隊從事業(yè)務(wù)活動，應當佩戴導游證、領(lǐng)隊證，遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的風俗習慣和宗教信仰，應當向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，引導旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反社會公德的行為。

　　導游和領(lǐng)隊應當嚴格執(zhí)行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動，不得向旅游者索取小費，不得誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。

　　第四十三條利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場所、交通工具等另行收費項目，實行政府定價或者政府指導價，嚴格控制價格上漲。擬收費或者提高價格的，應當舉行聽證會，征求旅游者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。

　　第四十四條景區(qū)應在醒目位置公示門票價格、其它服務(wù)收費項目及價格、特殊群體優(yōu)惠范圍及標準，旅游咨詢、救援、投訴電話等相關(guān)內(nèi)容。旅游景區(qū)票價調(diào)整應當提前六個月向社會公布。

　　第四十五條景區(qū)內(nèi)有多處景觀或者游覽項目的，應當分別設(shè)置單項門票和價格低于單項門票價格總和的聯(lián)票、套票，并向旅游者公示，由旅游者自主選擇購買，不得強行出售聯(lián)票、套票，或者以有償搭配其他產(chǎn)品、服務(wù)的方式售票。

　　第四十六條為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂等服務(wù)的經(jīng)營者，應當符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求，按照質(zhì)量和服務(wù)標準、設(shè)施質(zhì)量等級、合同約定履行義務(wù)。

　　第五章安全與監(jiān)管

　　第四十七條市、縣人民政府統(tǒng)一負責旅游安全工作，加強對旅游市場和旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。制定應急預案，建立旅游突發(fā)事件應對機制。

　　市、縣人民政府有關(guān)部門應當依法履行旅游安全監(jiān)督管理職責。

　　第四十八條旅游監(jiān)督管理工作，堅持“政府主導、屬地管理、部門聯(lián)動、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”的原則。在市、縣旅游主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，會同公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通、物價、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)執(zhí)法部門，建立健全旅游市場監(jiān)管部門的聯(lián)合執(zhí)法機制。

　　第四十九條旅游主管部門依照其職責，對下列事項開展監(jiān)督檢查：

　　(一)旅行社的資質(zhì)和導游、領(lǐng)隊人員的資格;

　　(二)旅行社旅游合同的簽訂和履行;

　　(三)旅行社出團行程單的執(zhí)行;

　　(四)旅行社有關(guān)信息的報送;

　　(五)景區(qū)最大承載量控制等相關(guān)管理制度和服務(wù)質(zhì)量;

　　(六)賓館、飯店相關(guān)管理制度和服務(wù)質(zhì)量;

　　(七)有關(guān)旅游經(jīng)營的其他事項。

　　第五十條旅游主管部門在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關(guān)人員出示證件。

　　第五十一條涉及旅游檢查、行政處罰的當事人或者有關(guān)人員，應當如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。

　　第五十二條旅游主管部門要注重將懲戒約束和教育引導相結(jié)合，通過旅游法律、法規(guī)及規(guī)章的宣傳，引導旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員自覺遵守法律規(guī)定與市場規(guī)則。對具有旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息的旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員，旅游主管部門應當采取檢查、暗訪、責令整改等措施，實施有效監(jiān)管。

　　第五十三條旅游主管部門應當加強旅游誠信體系建設(shè)，完善旅游誠信記錄，實行旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員信息公示，及時向社會公布誠信和違規(guī)企業(yè)及個人名單。

　　第五十四條旅游經(jīng)營者應當按照有關(guān)規(guī)定，建立健全安全責任制，制定應急處置預案，配備必要的設(shè)施設(shè)備和安全管理人員，保證設(shè)施設(shè)備完好和正常運轉(zhuǎn)。

　　第五十五條旅游經(jīng)營者對旅游中可能發(fā)生的危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的情況，應當事先向旅游者作出說明或者明確警示，采取相應的安全保障措施，防止危害的發(fā)生。

　　第五十六條經(jīng)營高空、高速、水上、潛水、探險等高風險旅游項目，應當符合國家有關(guān)安全標準，依法取得經(jīng)營許可，指定專門安全管理人員，定期進行設(shè)備、設(shè)施安全檢測，作好檢查記錄，自覺接受旅游、質(zhì)監(jiān)等部門的安全檢查。

　　第五十七條旅行社組織的旅游團隊遇有自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件時，應當立即采取必要的避險、救助措施，并立即向當?shù)芈糜沃鞴懿块T報告;旅游主管部門接到報告后，應當立即向本級人民政府和上一級旅游主管部門報告。

　　第五十八條旅游景區(qū)應當設(shè)置符合規(guī)定的地域界限標識、游覽導向標識等公共信息圖形符號。對具有一定危險性的區(qū)域或者項目，應當設(shè)立明顯的提示或者警示標識，采取必要的防護措施，并安排專人負責安全巡查。

　　第五十九條為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂、購物、游覽等服務(wù)的經(jīng)營者，應當依法對消費者盡到安全保障義務(wù)，確保旅游者人身、財產(chǎn)安全。

　　第六十條旅游者應增強自我保護意識，避免人身傷害和財產(chǎn)損害。

　　第六章投訴與處理

　　第六十一條市、縣人民政府應當設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機構(gòu)。

　　旅游投訴受理機構(gòu)按照國家旅游局旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所《旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)指南(試行)》(旅質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2013〕8號)的要求，建立并利用政府服務(wù)熱線、電子信箱等網(wǎng)絡(luò)平臺及旅游投訴電話，形成完善的旅游投訴處理機制，接到投訴后及時進行處理或者移交有關(guān)部門處理，并告知投訴者。

　　第六十二條旅游投訴處理機構(gòu)處理旅游投訴，應當在查明事實的基礎(chǔ)上，遵循自愿、合法的原則進行調(diào)解，促使投訴人與被投訴人相互諒解，達成協(xié)議。

　　第六十三條旅游者與旅游經(jīng)營者發(fā)生糾紛，通過下列途徑解決：

　　(一)雙方協(xié)商;

　　(二)向消費者協(xié)會、旅游投訴受理機構(gòu)或者有關(guān)調(diào)解組織申請調(diào)解;

　　(三)根據(jù)與旅游經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁;

　　(四)向人民法院提起訴訟。

　　第六十四條旅游投訴受理機構(gòu)應當自受理之日起三十日內(nèi)作出處理決定，并書面告知投訴者;屬于其他部門職責范圍的投訴，受理機構(gòu)應當在三個工作日內(nèi)移交有關(guān)部門處理并告知投訴者;受移送部門應當自收到移送通知之日起三十日內(nèi)作出處理決定，并書面告知投訴者;涉及多個部門的投訴，由旅游主管部門或者本級人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)查處理，有關(guān)部門自受理之日起六十日內(nèi)作出處理決定，并書面告知投訴者。

　　第七章法律責任

　　第六十五條旅游者違反本辦法第三十五條規(guī)定的義務(wù)，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰;造成人身、財產(chǎn)損失的，旅游者應當依法承擔相應責任。

　　第六十六條旅游者違反安全警示規(guī)定，或者對國家應對重大突發(fā)事件暫時限制旅游活動的措施、安全防范和應急處置措施不予配合的，依法承擔相應責任。

　　第六十七條旅行社未經(jīng)許可從事旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門依據(jù)《遼寧省旅游條例》第四十八條第一款規(guī)定，責令改正，沒收違法所得，并處五萬元罰款;違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍罰款;對有關(guān)責任人員，處五千元罰款。

　　旅行社超越核定的經(jīng)營范圍從事旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門依據(jù)《遼寧省旅游條例》第四十八條第二款規(guī)定，除依照前款規(guī)定處罰外，責令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;對直接負責的主管人員，處一萬元罰款。

　　第六十八條旅行社出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第二款規(guī)定，責令停業(yè)整頓，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款;違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;對直接負責的主管人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

　　第六十九條旅行社有下列行為之一的，由旅游主管部門依據(jù)《遼寧省旅游條例》第四十九條規(guī)定，責令改正，沒收違法所得，責令停業(yè)整頓，并處十萬元罰款;違法所得三十萬元以上的，并處違法所得二倍罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，沒收違法所得，處五千元罰款，并暫扣或者吊銷導游證、領(lǐng)隊證。

　　(一)以零負團費等形式招攬游客進行不正當競爭;

　　(二)業(yè)務(wù)往來中，賬外給付傭金或者收受回扣;

　　(三)誘騙、脅迫旅游者購買商品或者接受服務(wù)。

　　旅行社被認定具有“欺騙、強制旅游購物”情形之一的，由旅游主管部門依據(jù)前款規(guī)定處罰。

　　第七十條旅行社發(fā)布虛假旅游廣告或者向旅游者提供虛假旅游服務(wù)信息的，由旅游主管部門或者有關(guān)部門依據(jù)《遼寧省旅游條例》第五十條規(guī)定，責令改正，沒收違法所得，并處二萬元罰款;違法所得五萬元以上的，并處違法所得二倍罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五千元罰款。

　　第七十一條旅行社未與旅游者簽訂旅游合同的，由旅游主管部門依據(jù)《旅行社條例》第五十五條規(guī)定，責令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓1個月至3個月。

　　旅行社拒絕履行合同的，由旅游主管部門依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第一百條規(guī)定，責令改正，處三萬元以上三十萬元以下罰款，并責令停業(yè)整頓。

　　第七十二條旅行社有下列行為之一的，由旅游主管部門依據(jù)《遼寧省旅游條例》第五十一條規(guī)定，責令改正，處十萬元罰款，并責令停業(yè)整頓;造成旅游者滯留等嚴重后果的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五千元罰款，并暫扣或者吊銷導游證、領(lǐng)隊證。

　　(一)未經(jīng)旅游者同意，擅自轉(zhuǎn)團、并團，或者強行滯留旅游團隊，在旅途中甩團、甩客;

　　(二)擅自增加、減少或者變更旅游合同約定的服務(wù)項目，或者降低旅游服務(wù)質(zhì)量標準。

　　第七十三條旅行社被認定具有“不合理低價”情形之一的，由旅游主管部門依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十八條規(guī)定，責令改正，沒收違法所得，責令停業(yè)整頓，并處三萬元以上三十萬元以下罰款;違法所得三十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，沒收違法所得，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證、領(lǐng)隊證。

　　第七十四條旅行社安排參觀或者參與損害國家利益和民族尊嚴，含有民族、種族、宗教、地域、性別和身體發(fā)育等歧視，以及涉及淫穢色情、邪教、賭博和教唆吸毒的項目或者活動的，由旅游主管部門依據(jù)《遼寧省旅游條例》第五十二條規(guī)定，責令改正，沒收違法所得，責令停業(yè)整頓，并處十萬元罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五千元罰款，并暫扣或者吊銷導游證、領(lǐng)隊證。

　　第七十五條導游、領(lǐng)隊違法私自承攬業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第一百零二條第二款規(guī)定，責令改正，沒收違法所得，處一千元以上一萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證、領(lǐng)隊證。

　　第七十六條導游、領(lǐng)隊違法向旅游者索取小費的，由旅游主管部門依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第一百零二條第三款規(guī)定，責令退還，處一千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，并暫扣或者吊銷導游證、領(lǐng)隊證。

　　第七十七條違反本辦法規(guī)定，被吊銷導游證、領(lǐng)隊證的導游、領(lǐng)隊和受到吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證處罰的旅行社的有關(guān)管理人員，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第一百零三條規(guī)定，自處罰之日起未逾三年的，不得重新申請導游證、領(lǐng)隊證或者從事旅行社業(yè)務(wù)。

　　第七十八條景區(qū)違反本辦法規(guī)定，強行出售聯(lián)票、套票或有償搭售產(chǎn)品、服務(wù)，擅自提高門票或者另行收費項目的價格，或者有其他價格違法行為的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第七十九條旅游主管部門對旅游經(jīng)營者、旅游從業(yè)人員及旅游者違法違規(guī)信息，記入旅游誠信記錄，并利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等媒體進行公示。

　　第八十條旅游主管部門或其他有關(guān)部門工作人員有下列情形之一的，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位依據(jù)《遼寧省旅游條例》第五十四條規(guī)定，依法給予行政處分：

　　(一)對違反旅游法律、法規(guī)的行為不依法查處;

　　(二)對旅游者的投訴舉報未及時受理或者不按規(guī)定處理;

　　(三)實施旅游行業(yè)、地區(qū)壟斷或者為旅游行業(yè)、地區(qū)壟斷行為提供保護;

　　(四)對旅游突發(fā)事件未及時報告，造成不良后果;

　　(五)向旅游經(jīng)營者攤派各種費用，或者參與旅游經(jīng)營活動，收受旅游經(jīng)營者財物;

　　(六)干涉旅游經(jīng)營者自主經(jīng)營活動;

　　(七)其他濫用權(quán)、玩忽職守、徇私作弊的行為。

　　第八十一條違法行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章附則