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最新淮安市城市河道管理暫行辦法全文
導(dǎo)語：為加強(qiáng)城市河道管理，保障城市防洪安全，淮安市制定了城市河道管理暫行辦法。下面是小編收集的淮安市城市河道管理暫行辦法，歡迎閱讀。
第一條為加強(qiáng)城市河道管理，保障城市防洪安全，美化城市水環(huán)境，提高城市人居生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，發(fā)揮城市河道綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《江蘇省水資源管理條例》、《江蘇省水利工程管理條例》、《江蘇省防洪條例》、《江蘇省河道管理實施辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于淮安市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的河道(包括骨干排澇、排污河道，滯澇水塘)及其配套工程。
第三條市、區(qū)水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的河道主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。
第四條本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)河道，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理相結(jié)合的原則。
第五條市、區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道管理隊伍建設(shè)，加強(qiáng)對所轄河道及配套工程設(shè)施的管理、維修和養(yǎng)護(hù)，提高管理水平，確保河道工程安全高效運行。
第六條本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)河道的管理范圍，按照《江蘇省水利工程管理條例》、《淮安市水利工程管理實施辦法》的規(guī)定劃定。
(一)大運河管理范圍：大運河南岸，背水坡堤腳向外50米;大運河北岸，韓泰輪胎(原橡膠廠)至金鳳集團(tuán)、1605糧庫至清安泵站，以清安河為界;其余為背水坡堤腳向外50米。
(二)里運河管理范圍：里運河南岸，西安路橋至利民家化廠，河口向外80米，其余為背水坡堤腳向外50米;里運河北岸，西安路橋至老壩口小學(xué)，河口向外80米，其余為背水坡堤腳向外50米。
(三)廢黃河管理范圍：廢黃河南岸，活動壩上游，河口向外100米;活動壩至富強(qiáng)大溝，背水坡堤腳向外30米;富強(qiáng)大溝至淮海北路橋，以富強(qiáng)北路為界;淮海北路至沈陽路橋，河口向外100米;沈陽路橋至京滬公路橋，背水坡堤腳向外30米。廢黃河北岸，河口向外100米。
(四)鹽河管理范圍：河口向外50米。
(五)清安河、文渠河、外城河、紅旗河、洪福中心溝、團(tuán)結(jié)河、大治河、柴米河、豐收河、躍進(jìn)河、蘇州河、大寨河、小鹽河、古鹽河、沿總排河、老澗河、老泗河、新泗河、孫大泓等城區(qū)骨干排澇河道管理范圍，有堤段堤腳向外10米，無堤段河口線向外15米。
(六)大口子、越河大塘、南園水塘、西窯汪水塘、石塔湖水塘、勺湖、肖湖、月湖等滯澇水塘管理范圍，塘口線向外5米。
第七條確需在河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的各類工程建設(shè)項目，包括跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排水口、排污口等建筑物以及其他公共設(shè)施，建設(shè)單位在按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)前，必須先經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意;涉及航道的還需經(jīng)交通主管部門審查同意。建設(shè)單位占用的水利工程，其土地使用權(quán)屬不變。
建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位必須將批準(zhǔn)文件和施工安排送河道主管機(jī)關(guān)審核后，方可辦理開工手續(xù);涉及航道的，還應(yīng)送經(jīng)交通主管部門審批同意。建設(shè)項目竣工后，必須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門檢驗合格后方可啟用。
第八條在河道管理范圍內(nèi)從事下列活動，必須事先向河道主管機(jī)關(guān)提出申請，涉及其他管理范圍的，由河道主管機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門批準(zhǔn)：
(一)取土、棄置砂石或淤泥;
(二)爆破、鉆探、挖筑魚塘;
(三)在河道灘地存放物料、修建廠房或其他建筑設(shè)施;
(四)在河道灘地開采地下水資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。
第九條嚴(yán)禁在大運河、里運河、廢黃河、鹽河等行洪排澇河道或通道上設(shè)置魚罾、魚籪等阻水捕魚設(shè)施。對一般性河道內(nèi)設(shè)置漁具的管理，由河道主管機(jī)關(guān)會同交通、漁業(yè)行政主管部門制定具體管理辦法，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十條嚴(yán)禁擅自在河道內(nèi)圈圩、封河填塘。城市河道、滯澇水塘的開發(fā)利用必須服從防洪滯澇和航運。開發(fā)利用規(guī)劃和項目必須按分級管理的權(quán)限經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意后方可實施，涉及航道、城建的還需經(jīng)交通、城建主管部門審查同意。
第十一條未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得在河道管理范圍內(nèi)搭建臨時工程設(shè)施或堆放物料。
確因工作、生產(chǎn)需要，經(jīng)批準(zhǔn)搭建臨時設(shè)施或堆放物料的有關(guān)責(zé)任單位或個人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)負(fù)責(zé)清除，逾期不清除的，由河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)清除，清除費用由責(zé)任單位或個人承擔(dān)。
第十二條禁止向河道、水塘等水域或灘地傾倒垃圾、廢渣、農(nóng)藥，排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液以及其他有毒有害的污水和廢棄物。
第十三條禁止在大運河、里運河、廢黃河、蛇家壩干渠等河道內(nèi)新建或擴(kuò)建排污口。上述河道內(nèi)原有的排污口應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定實行達(dá)標(biāo)排放并有計劃地削減排污量。
在其他河道內(nèi)新建、改建或擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有管轄權(quán)的河道主管機(jī)關(guān)同意，報環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批該建設(shè)項目的環(huán)境影響評價報告書。
第十四條為了保護(hù)河道堤防工程設(shè)施安全，發(fā)揮工程應(yīng)有效益，所有單位和個人必須遵守以下規(guī)定：
(一)禁止損壞涵閘、排澇泵站等各類建筑物及機(jī)電設(shè)備、水文、通訊、供電、觀測等設(shè)施;
(二)禁止在河堤上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、墾種、放牧和毀壞塊石護(hù)坡、林木草皮等其他行為;
(三)禁止擅自在河道堤防管理范圍內(nèi)蓋房、圈圍墻、堆放物料，埋設(shè)管道、電纜或興建其他建筑物;
(四)企業(yè)在改制、轉(zhuǎn)制過程中，不得將河道堤防土地進(jìn)行出讓或變賣。
第十五條在河道管理范圍內(nèi)修建的建筑物及設(shè)施，對河道工程、城市供排水系統(tǒng)或其他水工程造成不利影響的，建設(shè)單位必須采取補(bǔ)救措施。造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。
第十六條因生產(chǎn)、經(jīng)營需要，確需占用城市河道管理范圍的單位和個人，必須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)交納河道堤防工程占用補(bǔ)償費。國家、省重點交通建設(shè)工程另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
占用補(bǔ)償費主要用于城市河道堤防工程建設(shè)、管理、維修和養(yǎng)護(hù)。具體征收按照省、市《河道堤防工程占用補(bǔ)償費征收使用管理實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條擅自在城市河道、蓄水洼地、水塘管理范圍內(nèi)修建建筑物及其他生產(chǎn)、生活設(shè)施，打井、造墓、挖筑魚塘、堆放物料等影響防汛搶險、排澇工程和航道安全運行的，由河道主管機(jī)關(guān)依照有關(guān)法規(guī)規(guī)章，責(zé)令停止違法行為，限期清除，恢復(fù)原狀。逾期不清除、不恢復(fù)原狀的，河道主管機(jī)關(guān)可以依法采取強(qiáng)制措施，所需費用由違章者承擔(dān)。
第十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，河道主管機(jī)關(guān)可依照有關(guān)法規(guī)規(guī)章，除責(zé)令其糾正違法行為、賠償損失、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款。對有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(一)違反第九條規(guī)定，擅自在行洪排澇河道或通道上設(shè)置魚罾、魚籪等阻水捕魚設(shè)施的;
(二)違反第十條規(guī)定，擅自在河道內(nèi)圈圩、封河填塘的;
(三)違反第十一條規(guī)定，擅自在河道管理范圍內(nèi)搭建臨時工程設(shè)施或堆放物料的;
(四)違反第十二條規(guī)定，向河道、水塘等水域或灘地傾倒垃廢渣、農(nóng)藥，排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液及《環(huán)境保護(hù)法》和《水污染防治法》禁止排放的其他有毒有害污水和廢棄物的;
(五)違反第十四條規(guī)定，損壞涵閘、排澇泵站等各類建筑物及機(jī)電設(shè)備、水文、通訊、供電、觀測等設(shè)施的;
(六)未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自在河道管理范圍內(nèi)興建各類建筑設(shè)施及從事各類活動的;
(七)違反第十六條規(guī)定，拒不如數(shù)交納河道堤防工程占用補(bǔ)償費的。
屬于經(jīng)濟(jì)處罰、交納占用補(bǔ)償費的，對逾期不交者可按每逾期1天加收應(yīng)交費1‰的滯納金。
河道主管機(jī)關(guān)在進(jìn)行處罰時，必須使用財政部門統(tǒng)一制作的罰沒票據(jù)，罰款收入上交同級財政。
第十九條河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對河道堤防及配套工程的巡查和管理工作，對損壞的堤防及配套工程及時進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、加固或更新，所需費用應(yīng)納入財政年度預(yù)算。
第二十條河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照江蘇省人民政府對大運河、里運河、廢黃河劃定的水功能區(qū)管理要求，定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，核定該水域的納污能力，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。限制排污總量意見作為制定污染物排放總量控制實施方案的依據(jù)。
第二十一條交通部門、公安部門應(yīng)加強(qiáng)對大運河、里運河水上船舶航行、�？康墓芾�，劃定船舶禁止停靠區(qū)或禁航區(qū)。
第二十二條行政機(jī)關(guān)工作人員以及河道管理機(jī)構(gòu)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;對公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條本辦法自2004年3月1日起施行。
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