岳陽市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)辦法

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　　導(dǎo)語：《岳陽市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。下面是小編收集的岳陽市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)辦法，歡迎閱讀。

岳陽市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)辦法

　　第一章　總則

　　第一條為規(guī)范物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)物業(yè)管理市場公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《物業(yè)管理條例》(國務(wù)院令第379號)等法律法規(guī)的規(guī)定和建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法>的通知》(建住房(2003)130號)精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理(包括前期物業(yè)管理)招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

　　前期物業(yè)管理是指在業(yè)主、業(yè)主大會選聘物業(yè)管理企業(yè)之前，由建設(shè)單位選聘物業(yè)管理企業(yè)實施的物業(yè)管理。

　　第三條實施物業(yè)管理應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定，通過招標(biāo)投標(biāo)方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。

　　住宅小區(qū)總建筑面積在2萬平方米以下、非住宅樓總建筑面積1萬平方米以下、綜合樓總建筑面積1.5萬平方米以下的.，或投標(biāo)人少于3個的，經(jīng)物業(yè)所在地市、縣(市)房地產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式選聘相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。

　　第四條財政投資興建和使用財政性資金管理的物業(yè)，包括辦公、會議、體育、文化、新聞、酒店、招待所等各類物業(yè)，必須依照《中華人民共和國政府采購法》及本辦法采用公開招標(biāo)方式選聘物業(yè)管理企業(yè)。

　　第五條物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則。

　　第六條市、縣(市)房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。

　　第七條任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥具備投標(biāo)資格的物業(yè)管理企業(yè)參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　第二章　招標(biāo)

　　第八條本辦法所稱招標(biāo)人是指物業(yè)的建設(shè)單位、業(yè)主、業(yè)主大會。

　　物業(yè)未交付使用或物業(yè)已交付使用但業(yè)主大會尚未成立的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)物業(yè)管理的招標(biāo)工作;業(yè)主大會已經(jīng)成立的，由業(yè)主委員會代表業(yè)主大會負(fù)責(zé)物業(yè)管理的招標(biāo)工作。

　　第九條前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照以下時限完成物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)工作：

　　(一)新建現(xiàn)售商品房項目應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)售前30日完成;

　　(二)預(yù)售商品房項目應(yīng)當(dāng)在取得《商品房預(yù)售許可證》之前完成;

　　(三)非出售的新建物業(yè)項目應(yīng)當(dāng)在交付使用前90日完成。

　　第十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)界定有關(guān)房屋共用設(shè)施設(shè)備和物業(yè)管理用房等公共財產(chǎn)，并負(fù)責(zé)建立或補(bǔ)充專項維修資金的具體事項。

　　第十一條物業(yè)管理招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

　　住宅小區(qū)總建筑面積市區(qū)在8萬平方米以上，縣(市)在5萬平方米以上的應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

　　招標(biāo)人公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提前15日在《岳陽房地產(chǎn)信息網(wǎng)》上發(fā)布招標(biāo)公告。

　　招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的基本情況、獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。

　　招標(biāo)人邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向3個以上具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書，投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)包含前款規(guī)定的事項。

　　第十二條招標(biāo)人可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜;有能力組織招標(biāo)活動的，可自行組織招標(biāo)活動，但應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門備案。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本辦法對招標(biāo)人的有關(guān)規(guī)定。

　　第十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。

　　第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)管理項目的特點和需要，在招標(biāo)前完成招標(biāo)文件的編制。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)招標(biāo)人及招標(biāo)項目簡介，包括招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系方式、項目的基本情況(含占地面積、建筑面積、產(chǎn)權(quán)狀況、商業(yè)用房及物業(yè)管理用房、共用部位共用設(shè)施設(shè)備及公共場地、園林綠化、社區(qū)文化設(shè)施等);

　　(二)物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容、要求及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等;

　　(三)對投標(biāo)人及投標(biāo)書的要求，包括投標(biāo)人的資格、投標(biāo)書的格式、主要內(nèi)容等;

　　(四)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法;

　　(五)招標(biāo)活動方案，包括招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)、開標(biāo)時間及地點等;

　　(六)物業(yè)管理服務(wù)合同的簽訂說明;

　　(七)其他事項的說明及法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的10日前，提交以下材料報物業(yè)所在地的縣級以上房地產(chǎn)行政主管部門備案：

　　(一)與物業(yè)管理有關(guān)的物業(yè)項目開發(fā)建設(shè)政府部門批件;

　　(二)招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書;

　　(三)招標(biāo)文件;

　　(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第十六條公開招標(biāo)的.招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審。

　　實行投標(biāo)資格預(yù)審的物業(yè)管理項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。

　　資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請書格式、申請人須知，以及需要投標(biāo)申請人提供的企業(yè)資格文件、業(yè)績、技術(shù)裝備、財務(wù)狀況和擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要管理人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。

　　第十七條經(jīng)資格預(yù)審后，公開招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法，并同時向資格不合格的投標(biāo)申請人告知資格預(yù)審結(jié)果。

　　在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于5家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人作為招標(biāo)文件收受人。

　　第十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間。公開招標(biāo)的物業(yè)管理項目，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)文件提交截止之日止，最短不得少于20日。

　　第十九條招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有的招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　第二十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)管理項目的具體情況，組織潛在的投標(biāo)申請人踏勘物業(yè)項目現(xiàn)場，并提供隱蔽工程圖紙等詳細(xì)資料。對投標(biāo)申請人提出的疑問應(yīng)當(dāng)予以澄清并以書面形式發(fā)送給所有的招標(biāo)文件收受人。

　　第二十一條招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

　　招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

　　第二十二條在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

　　第三章　投標(biāo)

　　第二十三條本辦法所稱投標(biāo)人是指響應(yīng)物業(yè)管理招標(biāo)、參與投標(biāo)競爭的物業(yè)管理企業(yè)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)和招標(biāo)文件要求的其他條件。

　　第二十四條投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問需要澄清的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向招標(biāo)人提出。

　　第二十五條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)投標(biāo)函;

　　(二)投標(biāo)報價(包括管理費(fèi)的收支預(yù)算方案);

　　(三)管理組織結(jié)構(gòu)(管理體制、管理方法、機(jī)構(gòu)設(shè)置);

　　(四)管理服務(wù)用房及其他物質(zhì)裝備配置方案;

　　(五)管理服務(wù)分項標(biāo)準(zhǔn)和管理目標(biāo)(服務(wù)承諾);

　　(六)便民服務(wù)措施;

　　(七)社區(qū)文化服務(wù)方案;

　　(八)各項物業(yè)管理制度;

　　(九)招標(biāo)文件要求提供的其他材料。

　　第二十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止之日前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個人均不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件為無效投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

　　第二十七條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十六條的'規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容無效。

　　必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的物業(yè)管理項目，其有效投標(biāo)文件少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)依照本辦法重新招標(biāo)。

　　第四章　開標(biāo)評標(biāo)和中標(biāo)

　　第二十八條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行;開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。

　　第二十九條開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

　　由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

　　招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封。

　　開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并由招標(biāo)人存檔備查。

　　第三十條評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

　　評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和物業(yè)管理方面的專家組成，成員為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表以外的物業(yè)管理方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　評標(biāo)委員會的專家成員，由招標(biāo)人從房地產(chǎn)行政主管部門建立的物業(yè)管理評標(biāo)專家名冊中采取隨機(jī)抽取的方式確定。

　　與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會。

　　第三十一條房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)管理評標(biāo)專家名冊。并對進(jìn)入名冊的專家進(jìn)行有關(guān)法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對其評標(biāo)能力、廉潔公正等情況進(jìn)行綜合考評，及時取消不稱職或者違法違規(guī)人員的評標(biāo)專家資格。被取消評標(biāo)專家資格的人員，不得再參加任何物業(yè)管理評標(biāo)活動。

　　第三十二條評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)。

　　評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。

　　評標(biāo)委員會成員和與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

　　前款所稱與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員，是指評標(biāo)委員會成員以外的因參與評標(biāo)監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評標(biāo)情況的所有人員。

　　第三十三條評標(biāo)委員會可以用書面形式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取書面形式進(jìn)行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　第三十四條在評標(biāo)過程中召開現(xiàn)場答辯會的，應(yīng)當(dāng)事先在招標(biāo)文件中說明，并注明所占的評分比重。

　　評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的評標(biāo)要求，根據(jù)標(biāo)書評分、現(xiàn)場答辯等情況進(jìn)行綜合評標(biāo)。

　　除了現(xiàn)場答辯部分外，評標(biāo)應(yīng)當(dāng)在保密的情況下進(jìn)行。

　　第三十五條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，并對評標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)。

　　第三十六條評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的物業(yè)管理項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。

　　第三十七條評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，闡明評標(biāo)委員會對各投標(biāo)文件的評審和比較意見，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法，推薦不超過3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　第三十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時限起30日內(nèi)確定中標(biāo)人。投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。

　　第三十九條招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并應(yīng)當(dāng)返還其投標(biāo)書。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向物業(yè)項目所在地的縣級以上房地產(chǎn)行政主管部門備案。備案資料應(yīng)當(dāng)包括開標(biāo)評標(biāo)過程、確定中標(biāo)人的方式及理由、評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告、中標(biāo)人的投標(biāo)文件等資料。委托代理招標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)附招標(biāo)代理委托合同。

　　第四十條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同;招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　第四十一條招標(biāo)人在規(guī)定時限內(nèi)無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償，并重新組織招標(biāo)。

　　第四十二條投標(biāo)人和利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議，或者依法向有關(guān)部門投訴。