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關(guān)于新建本科院�！妒姓䦟W(xué)》課程創(chuàng)新初探論文
摘要：隨著我國城市化的不斷深入，對市政管理人才的要求也越來越高。《市政學(xué)》作為高校培養(yǎng)新時(shí)期市政管理人才的基礎(chǔ)課程之一，理應(yīng)發(fā)揮更重要的作用。通過闡述新建本科院�！妒姓䦟W(xué)》課程創(chuàng)新的地位和目的，進(jìn)而從教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式方法角度提出創(chuàng)新的思路。
關(guān)鍵詞：新建本科院校；市政學(xué)；課程創(chuàng)新
在城市化飛速發(fā)展的今天，社會(huì)對市政管理人才的要求也越來越高，如何培養(yǎng)高素質(zhì)、適合城市發(fā)展的人才已經(jīng)成為高校相關(guān)專業(yè)共同努力的方向�！妒姓䦟W(xué)》課程作為高校培養(yǎng)新時(shí)期市政管理人才的基礎(chǔ)課程之一，理應(yīng)為培養(yǎng)市政管理人才發(fā)揮更大的作用。而對于大多數(shù)新建本科院校的性質(zhì)是省屬市管的現(xiàn)實(shí)來說，提高所在城市管理人才的水平也是其義不容辭的責(zé)任。但就目前實(shí)際情況來說，《市政學(xué)》課程在教學(xué)中還存在諸如教學(xué)目標(biāo)不清晰、教學(xué)內(nèi)容枯燥、教學(xué)方法單一并與實(shí)際脫離等等問題。因此，推動(dòng)新建本科院�！妒姓䦟W(xué)》課程創(chuàng)新，對帶動(dòng)市政管理人才的培養(yǎng)和提升城市管理的水平，進(jìn)而提高城市治理水平和城市競爭力有著重要的意義。
一、《市政學(xué)》的地位和課程創(chuàng)新的目的
市政學(xué)，也稱市政管理學(xué)，是研究城市公共行政和管理及其規(guī)律的科學(xué)，是公共管理學(xué)科中專門研究城市公共事務(wù)管理的具體應(yīng)用科學(xué)，也是一門正在成長和發(fā)展之中的新興學(xué)科。市政學(xué)是伴隨人類城市文明的崛起和城市管理的不斷進(jìn)步而發(fā)展起來的，屬于新興的應(yīng)用學(xué)科和交叉學(xué)科，與政治學(xué)、行政學(xué)、城市學(xué)有著密切的關(guān)系。在公共管理、行政管理及公共事業(yè)管理專業(yè)中，市政學(xué)屬于學(xué)科基礎(chǔ)課程之一，其主要內(nèi)容包括：一是專門分析城市，因?yàn)槌鞘惺鞘姓䦟W(xué)的特定研究對象；二是重點(diǎn)分析市政主體及其運(yùn)行，主要包括市政組織與市民、市政體制與運(yùn)行機(jī)制、市政職能與市政過程等方面；三是對市政管理的主要內(nèi)容分別進(jìn)行闡述，主要包括城市規(guī)劃與建設(shè)管理、城市經(jīng)濟(jì)管理、城市社會(huì)管理、城市公共事業(yè)管理、城市生態(tài)管理、城市安全管理等；四是重點(diǎn)討論市政績效及改革問題。
對于一個(gè)正在處于城市化的國家來說，如何培養(yǎng)適應(yīng)城市發(fā)展和管理的人才不僅是國家的需要，更是社會(huì)的需要�！妒姓䦟W(xué)》課程的設(shè)置和課程創(chuàng)新正是要在理論和實(shí)踐上的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)學(xué)生現(xiàn)代市政管理的觀念，適應(yīng)21世紀(jì)的市政發(fā)展和改革。通過教學(xué)和課程創(chuàng)新，主要使學(xué)生掌握書本內(nèi)容以外，更加注重去了解、比較和借鑒國外城市管理制度和經(jīng)驗(yàn)；思考中國城市、城市政府、城市管理的現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的課題；分析中國的城市管理以及當(dāng)前市政改革與城市發(fā)展中產(chǎn)生和存在的實(shí)際問題。
二、《市政學(xué)》課程創(chuàng)新的思路
�。ㄒ唬┙虒W(xué)理念的創(chuàng)新
對于新建本科院校來說，在教學(xué)條件、師資力量、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)等方面是不能與名牌、老牌高校是不能相提并論的，這就要求新建本科院校在教學(xué)中，要結(jié)合自己的實(shí)際和所在地區(qū)，創(chuàng)新教學(xué)理念。《市政學(xué)》教學(xué)理念的創(chuàng)新首先要求要改變過去那種以教師為主導(dǎo)、學(xué)生被動(dòng)接受的模式，積極探索在信息化、網(wǎng)絡(luò)化條件下，如何引導(dǎo)學(xué)生自主思考和解決問題的能力。對于像《市政學(xué)》這樣的社會(huì)科學(xué)課程,更應(yīng)該把課程教學(xué)從傳遞知識(shí)轉(zhuǎn)到引導(dǎo)、激勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新思維的培養(yǎng),從強(qiáng)調(diào)課程知識(shí)的一致性轉(zhuǎn)變到體現(xiàn)個(gè)體差異性和多元認(rèn)知上來,只有課程教學(xué)理念的創(chuàng)新,才能提升課程教學(xué)效果,達(dá)到教學(xué)目的。其次，教學(xué)理念的創(chuàng)新還要求增加大量實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，做到理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相協(xié)調(diào)、互促進(jìn)，提高學(xué)生由單純的理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變理論和實(shí)踐相結(jié)合、互相指導(dǎo)的學(xué)習(xí)。筆者就曾帶領(lǐng)學(xué)習(xí)市政學(xué)的學(xué)生深入城市街道、社區(qū)，現(xiàn)場感受城市的發(fā)展和存在的問題，讓學(xué)生思考如何用書本上的知識(shí)分析和解決現(xiàn)實(shí)中的問題，取得了良好的教學(xué)效果。
�。ǘ┙虒W(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新
在信息化、數(shù)字化的今天，《市政學(xué)》的教學(xué)如果還是單憑課堂和書本上的內(nèi)容是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生和社會(huì)實(shí)踐需要的。在當(dāng)前，課程內(nèi)容要與現(xiàn)實(shí)實(shí)現(xiàn)有機(jī)的結(jié)合，突破傳統(tǒng)觀點(diǎn)的束縛，把最有用和最有效的知識(shí)傳授給學(xué)生；加強(qiáng)知識(shí)的更新程度，吸收學(xué)科前沿成果，注重城市管理中的新現(xiàn)象、新問題，統(tǒng)籌城市與農(nóng)村發(fā)展的聯(lián)系，讓學(xué)生能夠?qū)W習(xí)到最先進(jìn)的內(nèi)容。同時(shí)，學(xué)校和教師還要能夠及時(shí)跟蹤國家對于城市管理與政策的變化以及當(dāng)前城市政府在發(fā)展和管理中遇到的問題，增加熱點(diǎn)問題的討論和提高運(yùn)用書本理論知識(shí)探討實(shí)際問題的能力。如筆者在為2009級(jí)公共事業(yè)管理的教學(xué)中，在談到當(dāng)前城市化存在的問題時(shí)，引用最新風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論去分析問題的原因；而在談到城市房地產(chǎn)時(shí)，結(jié)合當(dāng)時(shí)北京市出臺(tái)樓市調(diào)控15條細(xì)則中規(guī)定外地人在京置業(yè)必須連續(xù)5年在當(dāng)?shù)丶{稅的政策，再收集國內(nèi)其他城市的現(xiàn)實(shí)類似案例，就大城市“限車限房禁群租”的現(xiàn)象進(jìn)行討論，強(qiáng)化學(xué)生對這一問題的認(rèn)知與思考，帶來了較好的教學(xué)效果。
�。ㄈ┙虒W(xué)方式方法的創(chuàng)新
如果教師還依靠傳統(tǒng)的教學(xué)方式方法，以課堂講授為主，雖然可以節(jié)省時(shí)間，但在當(dāng)前知識(shí)爆炸的時(shí)代，定會(huì)面臨諸多挑戰(zhàn)，達(dá)不到預(yù)期的教學(xué)效果。采用先進(jìn)的教學(xué)方式和方法，通過理論聯(lián)系實(shí)際將知識(shí)教導(dǎo)、能力提升和素質(zhì)教育有機(jī)結(jié)合起來，使課程教學(xué)過程比過去的傳統(tǒng)教學(xué)變得更加豐富多彩、生動(dòng)有趣,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，是當(dāng)前《市政學(xué)》課程創(chuàng)新的必然要求。
1、案例教學(xué)法
就教學(xué)中的核心問題或?qū)W生關(guān)心的現(xiàn)實(shí)生活中存在的問題，從市政管理學(xué)視角進(jìn)行分析思考，培養(yǎng)學(xué)生從市政管理學(xué)角度，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力與素養(yǎng)。當(dāng)然，案例分析的重點(diǎn)在于引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、思考問題的過程，提高學(xué)生獨(dú)立思考的能力。
2、課堂討論法
在案例教學(xué)法基礎(chǔ)上，以問題提問的形式啟發(fā)學(xué)生，誘導(dǎo)學(xué)生對問題產(chǎn)生興趣，并將學(xué)生分組討論。討論完畢后，每一小組派一代表闡述討論的主要觀點(diǎn)，最后由教師進(jìn)行總結(jié)，達(dá)到解決問題的目的。
3、影像圖片演示
利用多媒體教學(xué)，把收集到城市發(fā)展中的影像、圖片，通過教學(xué)活動(dòng)中的穿插演示，不僅可以有效緩解枯燥教學(xué)，還可以帶給學(xué)生直接感官、視覺沖擊，強(qiáng)化對某一問題的認(rèn)識(shí)。如筆者在講授到城市發(fā)展時(shí)，就將美國國家地理拍攝的全球大城市影像資料（香港和上海）播放給學(xué)生看，讓學(xué)生如同親自參觀了這個(gè)城市一樣，了解了大城市的管理狀況，提高了本節(jié)內(nèi)容的教學(xué)效果。
4、模擬“市長”方法
模擬“市長”并不是僅僅模擬市長，還包括城市管理的各個(gè)部門。通過選擇現(xiàn)實(shí)生活中存在的城市管理領(lǐng)域的實(shí)際問題，組織學(xué)生進(jìn)行模擬解決，訓(xùn)練學(xué)生的動(dòng)手能力、組織能力等，還可以提高學(xué)生公務(wù)文書寫作、辯論技巧、解決實(shí)際問題等能力。
5、組織參與市政活動(dòng)
組織學(xué)生到政府機(jī)關(guān)、非政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行參觀，與政府等機(jī)關(guān)的決策、執(zhí)行部門進(jìn)行交流，特別是具體管理市政各項(xiàng)活動(dòng)的部門。鼓勵(lì)學(xué)生利用課余時(shí)間開展市政實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)，最終完成相關(guān)的調(diào)查報(bào)告，為市政管理部門提供一定程度上的咨詢和智力支持。
誠然，對于一門新興學(xué)科和培養(yǎng)新時(shí)期市政管理人才的基礎(chǔ)課程，《市政學(xué)》課程創(chuàng)新的探索是永無止境的。它更應(yīng)隨著城市化的不斷深入，走在教學(xué)改革的前列，不僅需要取得良好好的教學(xué)效果，更需要在市政管理的實(shí)踐中不斷摸索、不斷前進(jìn)。
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