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財(cái)政投資評(píng)審對(duì)工程造價(jià)的過(guò)程控制
摘要:隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)的評(píng)審工作也在逐步加大力度，而且獲得了一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，提高了工程造價(jià)的有效性和穩(wěn)定性，由此工程造價(jià)過(guò)程控制工作的重要性可見(jiàn)一斑。本文中筆者根據(jù)自身多年的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)研究了財(cái)政投資評(píng)審工作對(duì)工程造價(jià)的過(guò)程控制，強(qiáng)調(diào)了財(cái)政投資評(píng)審對(duì)工程造價(jià)控制的重要意義，以期為同行業(yè)者的工作提供借鑒與參考。
關(guān)鍵詞:財(cái)稅論文發(fā)表,財(cái)政投資,評(píng)審工程,造價(jià)項(xiàng)目,階段過(guò)程控制
一、財(cái)政投資評(píng)審對(duì)工程造價(jià)過(guò)程控制的重要意義
某項(xiàng)工程建設(shè)過(guò)程中所花費(fèi)的全部費(fèi)用即為工程造價(jià)，工程造價(jià)的過(guò)程控制工作主要是指財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)做到在項(xiàng)目的各個(gè)階段控制費(fèi)用使其在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，工程造價(jià)涵蓋了工程的全過(guò)程，因此工程造價(jià)的過(guò)程控制可以有效實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)降低的目標(biāo)，并最終實(shí)現(xiàn)工程財(cái)政投資的最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;另外，與其他商品不同的是，工程造價(jià)需要多次性計(jì)價(jià)，這一基本特征決定了工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性和復(fù)雜性，因此對(duì)工程造價(jià)過(guò)程控制可以加大其有效性與穩(wěn)定性。
二、財(cái)政投資評(píng)審對(duì)工程造價(jià)過(guò)程控制的各項(xiàng)目階段
(一)項(xiàng)目決策階段的工程造價(jià)控制分析
項(xiàng)目決策階段是工程造價(jià)的起始環(huán)節(jié)，也常常被認(rèn)為是工程造價(jià)過(guò)程控制中尤為重要的一環(huán)，因?yàn)檎_的決策預(yù)示著正確的投資(據(jù)統(tǒng)計(jì)，影響度可高達(dá) 90%)，這一過(guò)程中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)決策及技術(shù)決策的制定對(duì)項(xiàng)目的投資效果和項(xiàng)目運(yùn)行后的整體效益發(fā)揮著不容小覷的影響。項(xiàng)目的決策階段即工程的可行性研究和分析，是篩選和確定投資方案的過(guò)程，因此為避免可行性研究工作的錯(cuò)誤與遺漏，必須在立足于實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，進(jìn)行系統(tǒng)全面的基礎(chǔ)資料收集，做好投資預(yù)算工作。另外，需要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況針對(duì)性的進(jìn)行投資方案的優(yōu)化論證，可以從自身基本條件、國(guó)家需要、市場(chǎng)前景等多個(gè)方面綜合比對(duì)分析。
(二)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制分析
據(jù)統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)階段所產(chǎn)生的費(fèi)用開(kāi)支只占工程整體造價(jià)的百分之一，但是項(xiàng)目設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響度可高達(dá)80%左右，因?yàn)轫?xiàng)目設(shè)計(jì)是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建工程進(jìn)行整體規(guī)劃的過(guò)程，是工程建設(shè)的關(guān)鍵所在，因此我們要充分重視這一階段的造價(jià)控制工作。財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這一階段的造價(jià)控制，嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)功能與決策要求、設(shè)計(jì)投資規(guī)模與計(jì)劃投資規(guī)模之間的契合度等，同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)方案要進(jìn)行詳細(xì)的分析研究，發(fā)現(xiàn)不合理、不完善的地方要及時(shí)作出改善，保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算準(zhǔn)確性達(dá)標(biāo)，及對(duì)工程造價(jià)過(guò)程控制的源頭性因素可以得到有效且可靠的把握。
(三)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制分析
我國(guó)政府投資工程走向市場(chǎng)化、規(guī)范化的標(biāo)志之一就是實(shí)行工程的招投標(biāo)，建設(shè)工程的招投標(biāo)制度是有效控制工程造價(jià)必不可少的措施，財(cái)政投資評(píng)審部門(mén)應(yīng)結(jié)合工程自身?xiàng)l件和當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)政策，綜合分析，保證工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程監(jiān)督管理工作的有效性。在招投標(biāo)階段對(duì)招標(biāo)文件、工程量清單等相關(guān)的招投標(biāo)文件及招投標(biāo)操作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題需進(jìn)行系統(tǒng)的審核，并及時(shí)提出參考意見(jiàn)和修改建議，以保障項(xiàng)目特征描述的準(zhǔn)確有效性。同時(shí)也要注意嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的資質(zhì)及資金技術(shù)實(shí)力等，以免影響到后期的工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，進(jìn)而影響到整體項(xiàng)目費(fèi)用的控制。
(四)項(xiàng)目施工合同階段的工程造價(jià)控制分析
項(xiàng)目施工階段是整個(gè)項(xiàng)目的核心和重點(diǎn)，是投資相對(duì)最大的一個(gè)階段，也是財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)工作量最大的一個(gè)階段，首先相關(guān)工作人員應(yīng)該樹(shù)立依法按合同辦事的意識(shí)，簽訂合同時(shí)要充分借助相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)合同所涉及的承包方式、計(jì)價(jià)方式及結(jié)算方式等進(jìn)行合法合理性審查，盡量避免建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)設(shè)備或材料價(jià)格變動(dòng)等引起的索賠糾紛;其次再引入投資監(jiān)理，因?yàn)槭┕るA段相對(duì)來(lái)說(shuō)時(shí)間較長(zhǎng)且復(fù)雜多變，因此需要相關(guān)工作人員深入工程施工現(xiàn)場(chǎng)，以保證能在第一時(shí)間掌握施工的變更和執(zhí)行情況;最后財(cái)政投資評(píng)審的工作人員還需對(duì)工程造價(jià)實(shí)施跟蹤控制，隨時(shí)掌握和調(diào)整實(shí)際費(fèi)用與預(yù)算費(fèi)用的偏差，無(wú)法調(diào)整的重新進(jìn)行評(píng)估論證，建立健全工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)，最大限度的做到事中主動(dòng)控制工程造價(jià)。
(五)項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制分析
竣工結(jié)算階段是工程造價(jià)過(guò)程控制的最后階段，反映了整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，也關(guān)系到項(xiàng)目工程造價(jià)的最終結(jié)果，這一階段的造價(jià)控制側(cè)重點(diǎn)在于對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工圖紙的審核，及上述四階段工程的各種變更問(wèn)題的有效處理，并審核承包單位的工程竣工結(jié)算書(shū)予以結(jié)算上報(bào)，值得注意的是，只有符合合同要求的施工內(nèi)容才能夠進(jìn)行結(jié)算，變更部分得到有效處理的才能予以結(jié)算。此外，整個(gè)過(guò)程的造價(jià)資料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面有序的整理并錄入計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)系統(tǒng)中保存，這樣便于以后調(diào)閱使用。
三、結(jié)束語(yǔ)
總之，加大對(duì)工程造價(jià)的控制力度可以有效提高財(cái)政投資管理效率，提高了工程投入運(yùn)行的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，隨著我國(guó)工程建設(shè)的迅速增多，如何加強(qiáng)工程造價(jià)的過(guò)程控制，實(shí)現(xiàn)建設(shè)資源的合理配置，這些都值得業(yè)內(nèi)相關(guān)工作人員去研究探討，進(jìn)而使財(cái)政投資評(píng)審工作真正意義上成為控制工程造價(jià)成本的有效舉措。
參考文獻(xiàn)：
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[2]張靜,張偉,孫春梅.招投標(biāo)過(guò)程中的造價(jià)控制要點(diǎn)及注意事項(xiàng)[J].中國(guó)電力教育,2011
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