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科學(xué)規(guī)劃雙百城市建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
城市規(guī)劃是人類為了在城市的發(fā)展中維持公共生活的空間秩序而做的未來空間安排的意志，下面是小編搜集整理的科學(xué)規(guī)劃雙百城市建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀查看。
篇一：科學(xué)規(guī)劃雙百城市建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
“天下山水之觀在蜀，蜀之勝曰嘉州。”擁有“山水之勝”的樂山，如何建設(shè)“雙百”大城市?如何在建設(shè)中突出歷史文化特色、山水生態(tài)特色、休閑度假特色?近日，記者就此專訪了市人民政府副市長袁曉松。袁曉松表示，樂山城市建設(shè)的目標(biāo)，是“5年之后，將樂山建設(shè)成一座三江明珠城、山水園林城、歷史文化城、產(chǎn)業(yè)高端城、和諧安康城”。
一個(gè)目標(biāo)：
構(gòu)建“雙百”大城市
樂山是一座擁有3000多年歷史的古城，擁有國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、全國衛(wèi)生城市、全國綠化模范城市等諸多名片。其中，世界自然與文化遺產(chǎn)峨眉山—樂山大佛享譽(yù)世界。
而對(duì)于樂山城，聯(lián)合國教科文組織曾贊譽(yù)“森林在城市中，城市在山水中”。除獨(dú)特的城市魅力和優(yōu)越的人居環(huán)境外，樂山還擁有處于成都、川南、攀西三大經(jīng)濟(jì)區(qū)結(jié)合部的重要區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及良好的工業(yè)基礎(chǔ)。
在擁有這些優(yōu)勢(shì)的當(dāng)下，樂山正迎來新一輪快速發(fā)展機(jī)遇，如新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和天府新區(qū)建設(shè)啟動(dòng)等。袁曉松認(rèn)為，這些機(jī)遇還包括：城鎮(zhèn)化進(jìn)程持續(xù)加快、基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善、人居環(huán)境不斷優(yōu)化、“兩化”互動(dòng)格局基本形成。
于是，樂山立足市情審時(shí)度勢(shì)，在規(guī)劃“十二五”、謀劃“十三五”時(shí)響亮提出：將樂山建設(shè)成為百平方公里、百萬人口的“雙百”大城市，傾力打造“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和西南中心城市、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)新城、生態(tài)文化旅游勝地、交通次樞紐和港口城市”。
一條路徑：
三區(qū)聯(lián)動(dòng)組團(tuán)發(fā)展
按照《樂山城市總體規(guī)劃(2012-2030)》，樂山建設(shè)“雙百”大城市的總體思路是：“三區(qū)聯(lián)動(dòng)、沿江組團(tuán)、功能優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)高端”。按此思路，又確立了樂山中心城區(qū)依托“三江”、建設(shè)“三區(qū)”、打造“三帶”的大城市特色化發(fā)展布局。
依托“三江”，即依托岷江、大渡河和青衣江。
建設(shè)“三區(qū)”，即按照大城市產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合交通樞紐新優(yōu)勢(shì)，打破行政區(qū)劃束縛，推進(jìn)市中區(qū)、五通橋區(qū)、沙灣區(qū)“三區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，兩化互動(dòng)發(fā)展”，著力建設(shè)嘉州商務(wù)文旅功能區(qū)、五通橋臨港產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、沙灣制造業(yè)功能區(qū)。
打造“三帶”，即以營造人與自然、市民與農(nóng)民、城市與農(nóng)村和諧發(fā)展大環(huán)境為方向，推進(jìn)中心城區(qū)周邊自然生態(tài)保護(hù)和綠化景觀建設(shè)，打造田園生態(tài)風(fēng)光帶、都市農(nóng)業(yè)示范帶和生態(tài)涵養(yǎng)林帶。
“隨著城市布局不斷優(yōu)化，城市承載能力和聚居效應(yīng)不斷增強(qiáng)。”袁曉松表示，2011年底樂山市區(qū)常住人口已達(dá)到56萬，“十二五”末時(shí)這一數(shù)據(jù)將達(dá)到80萬，并將于“十三五”末正式邁入特大城市行列。
一組關(guān)系：
景城相依共生共榮
作為著名旅游城市，樂山“景在城中，城在景中”的景致讓人流連。在未來發(fā)展中，城市與旅游如何協(xié)調(diào)發(fā)展?袁曉松表示，發(fā)展城市與發(fā)展旅游并不矛盾，城市與旅游應(yīng)該共生共榮，旅游興城市，城市旺旅游。
“要正確處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系。”袁曉松認(rèn)為，旅游資源是一座城市寶貴的財(cái)富，“雙遺產(chǎn)”是自然和先人對(duì)樂山的饋贈(zèng)。樂山在發(fā)展旅游方面，特別要注重對(duì)于以“雙遺產(chǎn)”為代表的旅游資源的保護(hù)，同時(shí)又注重對(duì)旅游資源的適度和科學(xué)開發(fā)。
在城市建設(shè)方面，樂山遵循“文化、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)相匹配，古城與新區(qū)相輝映，宜居、宜業(yè)、宜游、宜商相統(tǒng)一”的要求，立足特色化、差異性、錯(cuò)位式的發(fā)展道路，重點(diǎn)突出城市的“歷史文化特色、山水生態(tài)特色、休閑度假特色”。
“樂山的步子很大，但每一步都很扎實(shí)。”袁曉松表示，樂山在整個(gè)城市發(fā)展過程中，將正確處理保護(hù)歷史文化名城和建設(shè)“雙百”大城市的關(guān)系、“綠心”保護(hù)與城市開發(fā)之間的關(guān)系、景區(qū)保護(hù)與城市發(fā)展之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)景城相依共生共榮。
篇二：科學(xué)規(guī)劃雙百城市建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
以胡錦濤為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從新世紀(jì)新階段的實(shí)際出發(fā)，努力把握發(fā)展的宏觀規(guī)律，著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展觀念，開拓發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，明確提出了要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。這個(gè)“要求”強(qiáng)調(diào)的是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)全面發(fā)展，反映了發(fā)展的時(shí)代特征和必然趨勢(shì)。當(dāng)前，各行各業(yè)、各地區(qū)、各
部門都在結(jié)合實(shí)際，采取措施，求真務(wù)實(shí)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。城市規(guī)劃作為城市建設(shè)和管理的源頭，更需要科學(xué)發(fā)展觀的引導(dǎo)。
一、城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的重要性
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，對(duì)于統(tǒng)籌我市城鄉(xiāng)規(guī)劃，扎實(shí)做好“雙百”城市建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。城市建設(shè)是否科學(xué)，是否滿足科學(xué)發(fā)展觀的要求，關(guān)鍵和根本在于城市規(guī)劃是否科學(xué)，以及如何保障科學(xué)規(guī)劃落到實(shí)處。這就要求我們要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃管理工作，全面提高規(guī)劃水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我之所以將市規(guī)劃局做為這一次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，就是因?yàn)槌鞘幸?guī)劃工作對(duì)城市建設(shè)具有龍頭作用，科學(xué)規(guī)劃是城市科學(xué)建設(shè)和科學(xué)發(fā)展的前提和保證。
城市規(guī)劃是人類為了在城市的發(fā)展中維持公共生活的空間秩序而做的未來空間安排的意志。從本質(zhì)意義上來講，城市規(guī)劃是人居環(huán)境各層面上的、以城市層次為主導(dǎo)對(duì)象的空間規(guī)劃。城市規(guī)劃是政府指導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的基本手段，對(duì)于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。城市規(guī)劃工作是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，合理和節(jié)約利用土地，正確處理近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史保護(hù)的關(guān)系。
二、當(dāng)前城市規(guī)劃面臨的主要問題
近年來我市規(guī)劃工作取得顯著成績，人居環(huán)境得到顯著改善，但另一方面，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中仍然存在不容忽視的問題。在市規(guī)劃局調(diào)研活動(dòng)中，通過與各區(qū)、市直相關(guān)部門有關(guān)城市規(guī)劃工作座談交流，我認(rèn)為城市規(guī)劃與科學(xué)發(fā)展觀相統(tǒng)一方面存在以下問題：
(一)規(guī)劃的科學(xué)性合理性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前我市城市總體規(guī)劃確立的方向是“東進(jìn)為主，加速北擴(kuò)，拓展西部，跨江協(xié)作”，但在具體實(shí)施中存在著各種實(shí)際問題。城市東區(qū)的現(xiàn)狀條件較差，地下水位高，高程低，地質(zhì)條件差導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)成本大幅提高，這些都是我市東向發(fā)展的限制因素。我市城市主導(dǎo)方向是否重新選擇，要從科學(xué)發(fā)展觀的角度認(rèn)真加以分析。對(duì)此，我們要在這次城市總體規(guī)劃修編的過程中進(jìn)一步研究，提出合理的切合實(shí)際的方案。
(二)城市特色彰顯不夠。XX具有獨(dú)特的城市特色和深厚的文化底蘊(yùn)，城市特色地域文化明顯。近些年，我市城市建設(shè)發(fā)展很快，城市面貌發(fā)生了很大變化。但是，受經(jīng)濟(jì)條件等因素制約，還存在著城市建設(shè)品位不高，城市特色彰顯力不夠等方面的問題。與先進(jìn)城市相比，還存在一定的差距。
(三)老城保護(hù)與更新問題突出。XX的老城區(qū)存在很多問題，人口密度過大，舊址保護(hù)措施不到位，交通擁擠，停車設(shè)施不足等等，隨著城市的快速發(fā)展，問題和矛盾越發(fā)凸顯。
(四)產(chǎn)業(yè)空間布局較為混亂。目前市開發(fā)區(qū)、大橋開發(fā)區(qū)、迎江工業(yè)園、大觀工業(yè)園等園區(qū)存在著產(chǎn)業(yè)分工不明確，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集聚效益不明顯，招商項(xiàng)目惡意競(jìng)爭(zhēng)等等，需要重新審視。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)空間布局與皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃有機(jī)銜接也需要重點(diǎn)研究。
(五)城市的綜合交通樞紐體系尚未完善。目前，隨著寧安城際鐵路的開工建設(shè)、馬窩港區(qū)的建成使用、XX長江公路大橋的通行，我市的對(duì)外交通體系得以逐漸形成，但仍然存在著港口交通優(yōu)勢(shì)不明顯，鐵路客貨運(yùn)交通體系不健全等諸多問題。
三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性研究
(一)加強(qiáng)規(guī)劃的基礎(chǔ)研究，深化和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。重點(diǎn)是抓緊做好新一輪城市總體規(guī)劃修編工作。要從規(guī)劃基礎(chǔ)資料上認(rèn)真分析，著力研究城市的功能定位、城鎮(zhèn)體系等級(jí)結(jié)構(gòu)和規(guī)模，注重城市特色與城市文化、城市發(fā)展方向與空間布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展戰(zhàn)略、城市綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略、綜合生態(tài)的研究，為引導(dǎo)城區(qū)不同層次規(guī)劃的編制和各類建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，提供更加科學(xué)合理的依據(jù)。
城市的功能定位要準(zhǔn)，要充分考慮皖鄂贛三省交界承東啟西的獨(dú)特地理位置和三張城市明片;城市發(fā)展方向的研究要注重與XX實(shí)際相結(jié)合，由于客觀條件的影響，東向發(fā)展建議適當(dāng)加以控制，沿大橋開發(fā)區(qū)往北及北部新城和大觀新城區(qū)域作為未來城市主要發(fā)展方向;產(chǎn)業(yè)空間布局研究要在市發(fā)改委組織編制的XX市產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上結(jié)合皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃和XX化學(xué)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，集聚傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)各園區(qū)產(chǎn)業(yè)的錯(cuò)位發(fā)展;對(duì)城市綜合交通發(fā)展研究，要結(jié)合寧安城際鐵路合理安排貨運(yùn)鐵路和大電廠等鐵路專用線及站場(chǎng)設(shè)置，充分體現(xiàn)我市長江港口和水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，依托高速公路形成層次明確結(jié)構(gòu)完整的城市綜合交通體系。
(二)加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，塑造城市特色形象。圍繞維護(hù)好國家歷史文化名城、國家園林城市和中國優(yōu)秀旅游城市等“三個(gè)國字”號(hào)品牌，以爭(zhēng)創(chuàng)國家生態(tài)園林城市和國家衛(wèi)生城市為目標(biāo)，增強(qiáng)精品意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，塑造城市特色，提升城市形象。全面放開規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外一流水平，計(jì)劃安排好城市設(shè)計(jì)內(nèi)容，突出抓好城市主干道、重要地段、重要節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)，塑造城市景觀形象。重點(diǎn)做好市政務(wù)中心、新河景觀帶(菱湖-秦潭湖段)、文化體育中心、環(huán)菱湖風(fēng)景區(qū)周邊地塊的城市設(shè)計(jì)，要組織安排好振風(fēng)大道、皖江大道、獨(dú)秀大道、菱湖北路、沿江路燈主要干道的城市設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善正在建設(shè)中的龍眠山路、集賢北路相關(guān)的城市設(shè)計(jì)。深化菱湖風(fēng)景區(qū)的城市設(shè)計(jì)，加快城市園林綠地系統(tǒng)建設(shè)，形成中心區(qū)的綠色廊道，提示城市品位，改善人居環(huán)境。
四、以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，促進(jìn)“雙百”城市建設(shè)
在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，有序建設(shè)“雙百”城市，我認(rèn)為應(yīng)主要做好以下工作：
(一)以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，努力提升“雙百”城市環(huán)境品位
當(dāng)務(wù)之急是規(guī)劃和整治好新河。新河位于中心區(qū)，是聯(lián)系菱湖和秦潭湖的鏈條，市政務(wù)中心位于新河北側(cè)，中心商務(wù)區(qū)位于新河南側(cè)，新河的整治和建設(shè)將有利于吸引人流，聚集人氣。規(guī)劃和整治好新河，我市城市環(huán)境品位必將上一個(gè)大臺(tái)階。與此同時(shí)，菱湖東岸的規(guī)劃建設(shè)也應(yīng)提上議事日程。兩者的關(guān)鍵是，必須要解決上游對(duì)菱湖和新河的水體污染問題。
(二)嚴(yán)格控制城市新區(qū)道路紅線建筑退讓
對(duì)于菱湖南路、皖江大道、菱湖北路、振風(fēng)大道、元山路、龍眠山路、集賢北路等城市主干道，城市景觀大道建筑退讓道路紅線要依據(jù)城市設(shè)計(jì)和相關(guān)要求嚴(yán)格控制，不得隨意突破，以利塑造嶄新的城市景觀。我已要求市規(guī)劃局盡快拿出道路紅線建筑退讓管理辦法報(bào)市政府研究，辦法對(duì)老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和新城區(qū)的道路紅線建筑退讓都要有明確的規(guī)定，做到用制度來管人和管事。
(三)抓好公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和民生工程的規(guī)劃建設(shè)
在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下，完善城市骨干路網(wǎng)和北部新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。市區(qū)要加快勇進(jìn)路、丁香路、皇冠路、曙光路、環(huán)城西路二期、機(jī)場(chǎng)大道、文苑路、潛江路、振風(fēng)大道二期、順安路二期、港口路等城市道路規(guī)劃建設(shè)步伐，推進(jìn)一水廠遷建、城市污水處理廠二期、馬窩污水處理廠、北部新城污水處理廠等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。做好市博物館、市圖書館、市青少年活動(dòng)中心、會(huì)展中心、體育綜合訓(xùn)練場(chǎng)館和還建點(diǎn)、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。
(四)加快推進(jìn)市政務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度
目前該項(xiàng)目城市設(shè)計(jì)招標(biāo)初選方案已完成，要盡快完成最終方案的評(píng)定工作，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。市政務(wù)中心的建設(shè)將對(duì)“雙百”城市建設(shè)起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。
規(guī)劃是一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性很強(qiáng)的工作，具有重要的公共政策屬性，關(guān)系著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾的切身利益。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，特別是圍繞抓好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見》，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以功能培育為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)管理為保證，推進(jìn)“雙百”城市進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
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