非公企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告范文
為進(jìn)一步促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展，提高非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作水平，下面是小編搜集整理的非公企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告范文，供大家閱讀參考。
篇一：非公企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告范文
加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的必然要求和重要內(nèi)容。做好“雙覆蓋”工作，不斷擴(kuò)大、完善非公有制企業(yè)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，是加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的前提和基礎(chǔ)。近年來(lái)，杭州高新區(qū)認(rèn)真貫徹中央和省、市委的要求，切實(shí)抓好非公有制企業(yè)黨建“雙覆蓋”，較好地實(shí)現(xiàn)了上級(jí)提出的各項(xiàng)階段性目標(biāo)任務(wù)。為鞏固深化企業(yè)黨建“雙覆蓋”工作成果，建立健全“雙覆蓋”長(zhǎng)效機(jī)制，前段時(shí)間，我部就此進(jìn)行了專題調(diào)研，總結(jié)了我區(qū)企業(yè)黨建“雙覆蓋”工作的基本經(jīng)驗(yàn)，分析了存在不足，對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大和完善企業(yè)黨建“雙覆蓋”，有針對(duì)性地提出了一些對(duì)策措施。
一、我區(qū)非公有制企業(yè)黨建“雙覆蓋”工作成效和基本經(jīng)驗(yàn)
近年來(lái)，我區(qū)切實(shí)把非公有制企業(yè)黨建工作作為基層黨建的重中之重來(lái)抓，在全區(qū)范圍內(nèi)逐漸形成了良好的工作格局、濃厚的工作氛圍和有效的工作機(jī)制，為不斷推進(jìn)“雙覆蓋”工作提供了一個(gè)良好的外部環(huán)境。特別是2006年下半年以來(lái)，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市非公有制企業(yè)黨建工作會(huì)議精神，緊緊圍繞新一輪目標(biāo)任務(wù)，全力推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建“雙覆蓋”，取得了明顯的工作成效：
一是形成了有效覆蓋。從非公企業(yè)分布狀況和黨員隊(duì)伍實(shí)際出發(fā)，依托樓宇、園區(qū)建立聯(lián)合黨支部，是我區(qū)抓非公企業(yè)黨建“雙覆蓋”的優(yōu)勢(shì)所在。幾年來(lái)，我們堅(jiān)持發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持單建和聯(lián)建“兩輪驅(qū)動(dòng)”，逐漸在全區(qū)范圍內(nèi)形成了覆蓋面較廣、分布比較合理的企業(yè)黨建工作網(wǎng)絡(luò)，基本覆蓋了所有有黨員的企業(yè)。目前，全區(qū)有3名以上正式黨員的企業(yè)以單建或聯(lián)建的方式已全部建立黨組織;規(guī)模以上企業(yè)(包括企業(yè)職工在80人以上的企業(yè))已全部建立黨組織，其中有3名以上正式黨員的規(guī)模企業(yè)單獨(dú)組建黨組織的比率為82.8%;有30名以上職工的企業(yè)，94.6%已實(shí)現(xiàn)有黨員。
二是健全了提升機(jī)制。在不斷完善組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋的基礎(chǔ)上，著眼于整合各方資源、消除非公企業(yè)黨建“空白點(diǎn)”、努力實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨建全覆蓋提出了一系列對(duì)策措施：一是建立了區(qū)企業(yè)黨工委，通過(guò)整合黨群、經(jīng)濟(jì)等部門(mén)的力量，加強(qiáng)了對(duì)區(qū)直屬高新企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo);二是通過(guò)優(yōu)化人才中介公司的組織設(shè)置，切實(shí)加強(qiáng)與其有人事委托代理關(guān)系的企業(yè)黨員的管理;三是加強(qiáng)與公安部門(mén)的配合，利用外來(lái)人口協(xié)管員的職能，加強(qiáng)對(duì)流入黨員特別是流入非公企業(yè)黨員的排查，切實(shí)落實(shí)好“安家工程”;四是充分發(fā)揮個(gè)體勞協(xié)等行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織的作用，加強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)的黨組織建設(shè);五是繼續(xù)開(kāi)展“黨員先鋒工程”創(chuàng)建活動(dòng)，采取“把支部建在工地上”等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑企業(yè)的黨建工作。通過(guò)多樣、靈活、有效的工作方式，擴(kuò)大了企業(yè)黨建工作的影響面和滲透力。
總結(jié)前階段的工作，關(guān)鍵是做到了“五個(gè)堅(jiān)持”：
一是堅(jiān)持了源頭抓。從加強(qiáng)教育引導(dǎo)、提高思想認(rèn)識(shí)入手，充分發(fā)揮企業(yè)黨員和企業(yè)在推進(jìn)“雙覆蓋”工作中的主體作用。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和服務(wù)，堅(jiān)持入?yún)^(qū)教育制度，讓企業(yè)黨員一進(jìn)區(qū)就感受到濃厚的黨建氛圍;堅(jiān)持服務(wù)為本，通過(guò)為黨員在生活、學(xué)習(xí)、工作等方面提供力所能及的幫助和服務(wù)，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。加強(qiáng)企業(yè)黨建示范點(diǎn)建設(shè)，組織示范點(diǎn)企業(yè)業(yè)主現(xiàn)身說(shuō)法，激發(fā)其他企業(yè)負(fù)責(zé)人的建黨熱情，凸顯示范點(diǎn)的示范效應(yīng)。通過(guò)廣泛宣傳、典型引路，“強(qiáng)黨建、促發(fā)展”成為越來(lái)越多企業(yè)負(fù)責(zé)人的共識(shí)，建立健全黨的基層組織被提到了加快企業(yè)發(fā)展的重要議事日程。
二是堅(jiān)持了重點(diǎn)抓。在實(shí)際工作中，我區(qū)堅(jiān)持抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，取得了比較好的效果。一是結(jié)合省、市委提出的新一輪非公有制企業(yè)黨建“雙覆蓋”兩項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，把“目標(biāo)企業(yè)”即有3名以上正式黨員未建黨組織企業(yè)、規(guī)模以上包括80名職工以上未建黨組織企業(yè)、30名職工以上無(wú)黨員企業(yè)作為工作重點(diǎn)，采取定計(jì)劃、明責(zé)任、抓督查的辦法，確保有力推進(jìn)。二是把聯(lián)建的企業(yè)中已符合單建條件的企業(yè)作為工作的重點(diǎn)，通過(guò)集中梳理，逐個(gè)攻關(guān)，把這些企業(yè)從聯(lián)合黨支部中剝離出來(lái)，不斷提高單獨(dú)組建率。三是區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)親自深入規(guī)模較大、知名度較大、影響力較大的企業(yè)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人直接進(jìn)行面對(duì)面溝通，促使其創(chuàng)造條件建立健全黨組織，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。
三是堅(jiān)持了兩手抓。我區(qū)在實(shí)際工作中，分門(mén)別類，因企制宜，堅(jiān)持“單建”和“聯(lián)建”兩手抓，較好地推進(jìn)了“雙覆蓋”工作。對(duì)符合單建條件的企業(yè)，組織專門(mén)力量，逐家聯(lián)系，與企業(yè)管理層就黨組織組建工作進(jìn)行溝通交流，并在企業(yè)提出建立黨組織申請(qǐng)的過(guò)程中提供便捷服務(wù)。對(duì)有黨員但不具備單建黨組織條件或單建黨組織確實(shí)存在一定困難的非公有制企業(yè)，就近就便納入到聯(lián)合支部進(jìn)行管理。單建和聯(lián)建的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，一方面，在全區(qū)范圍內(nèi)形成了比較完善的組織網(wǎng)絡(luò)，使黨的組織可以覆蓋到所有有黨員的企業(yè);另一方面，可以充分發(fā)揮聯(lián)合黨支部的“孵化”培育功能，促成企業(yè)單建黨組織條件的形成，提高單建率。
四是堅(jiān)持了創(chuàng)新抓。在疏通工作渠道上，我區(qū)通過(guò)全面的摸底調(diào)查，建立完善了全區(qū)非公企業(yè)黨建基本情況信息庫(kù)，并側(cè)重于把人力資源部負(fù)責(zé)人明確為企業(yè)的黨建工作聯(lián)系人，以便于及時(shí)掌握本企業(yè)黨員隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)與黨員取得聯(lián)系。在開(kāi)展工作的切入點(diǎn)上，從建設(shè)高素質(zhì)員工隊(duì)伍和加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的角度向企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層宣傳建立黨組織、開(kāi)展企業(yè)黨建工作的重要意義，提出上級(jí)黨組織的相關(guān)工作要求，促使企業(yè)創(chuàng)造條件建立黨的基層組織。在推進(jìn)工作的方法上，把“服務(wù)”理念貫穿始終，以服務(wù)帶組建，以服務(wù)強(qiáng)組建，以服務(wù)促組建，對(duì)于企業(yè)通過(guò)各級(jí)黨組織和黨員反映的問(wèn)題，盡最大努力協(xié)調(diào)相關(guān)單位予以幫助解決，通過(guò)密切與企業(yè)之間的聯(lián)系，為企業(yè)黨組織組建工作提供了推力。
五是堅(jiān)持了合力抓。我區(qū)堅(jiān)持了由區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各街道黨工委和企業(yè)黨工委各司其職、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各單位配合協(xié)助的工作模式。區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自召開(kāi)非公企業(yè)黨建工作會(huì)議，分管領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)與業(yè)主面對(duì)面溝通交流，較好地起到了示范帶動(dòng)作用。各街道黨工委和企業(yè)黨工委就如何推進(jìn)職責(zé)范圍內(nèi)的“雙覆蓋”工作制定了具體的工作計(jì)劃，落實(shí)了具體的工作措施。充分發(fā)揮企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員、評(píng)議員在“雙覆蓋”工作中的積極作用，指導(dǎo)員從區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)中層以上黨員干部中派出，協(xié)助企業(yè)黨工委推進(jìn)企業(yè)黨組織組建;在聯(lián)建的企業(yè)中設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，積極促成符合條件的企業(yè)從聯(lián)建的模式轉(zhuǎn)為單建;通過(guò)在已建黨組織企業(yè)中設(shè)立評(píng)議員，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨組織自身建設(shè)，在促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中發(fā)揮推動(dòng)促進(jìn)作用。
二、存在的主要問(wèn)題和原因剖析
從調(diào)研的情況看，我區(qū)非公有制企業(yè)黨建“雙覆蓋”工作客觀上還存在一些不可忽視的問(wèn)題，主要是：?jiǎn)谓蔬�不夠高，已建黨組織的1530家非公企業(yè)中，單獨(dú)建立黨組織的310家，以寫(xiě)字樓(園區(qū))聯(lián)合黨支部方式實(shí)行組建的1220家，有3名以上正式黨員的企業(yè)尚未全部單獨(dú)建立黨組織，特別是個(gè)別一些規(guī)模以上企業(yè)和黨員人數(shù)較多的企業(yè);穩(wěn)定性還不夠強(qiáng)，受企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況變化、人員流動(dòng)等因素的影響，“目標(biāo)企業(yè)”時(shí)常會(huì)發(fā)生變化，黨員人數(shù)相對(duì)較少且已單獨(dú)建立黨組織的企業(yè)也經(jīng)常會(huì)在“符合條件”與“不符合條件”之間徘徊，這給推進(jìn)“雙覆蓋”工作帶來(lái)了一定的不確定因素;發(fā)展數(shù)還不夠多，新發(fā)展黨員主要集中在一些較大規(guī)模企業(yè)，不少企業(yè)黨組織發(fā)展黨員工作不夠正常，尚未單獨(dú)建立黨組織的企業(yè)中的發(fā)展黨員工作沒(méi)有得到很好開(kāi)展;影響面還不夠大，盡管我區(qū)依托比較完善的組織網(wǎng)絡(luò)，對(duì)幾乎所有有黨員的企業(yè)進(jìn)行了組織覆蓋，但組織工作的觸角尚未有效延伸到無(wú)黨員的企業(yè)，聯(lián)合黨支部如何有效地實(shí)現(xiàn)從“黨員的`聯(lián)合”到“企業(yè)的聯(lián)合”轉(zhuǎn)型的難題，有待進(jìn)一步破解。
上述問(wèn)題的存在，有非公有制企業(yè)黨建工作宏觀環(huán)境的因素，也有我區(qū)非公企業(yè)黨建工作和“雙覆蓋”工作特有的原因，主要是：
(一)非公企業(yè)黨建“雙覆蓋”工作的推進(jìn)在很大程度上受制于企業(yè)業(yè)主對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，非公企業(yè)黨建工作仍然是基層黨建工作的一個(gè)難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，最大的根源還是在于部分企業(yè)業(yè)主對(duì)企業(yè)黨建工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為企業(yè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，沒(méi)有必要參與政治，政治也不可干預(yù)企業(yè);有的則擔(dān)心在企業(yè)開(kāi)展黨建工作會(huì)牽扯員工精力，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);在一些外資企業(yè)，由于認(rèn)識(shí)上的差異以及溝通上的不便，很難取得外籍業(yè)主對(duì)這項(xiàng)工作的深層次理解和支持，等等這些因素的存在，阻礙了“雙覆蓋”工作的有效推進(jìn)。
(二)我區(qū)企業(yè)的總體特征和黨員隊(duì)伍特點(diǎn)決定了在這些企業(yè)建立黨的組織必然存在一定的不穩(wěn)定性。我區(qū)非公有制企業(yè)分屬傳統(tǒng)和高新兩大門(mén)類，傳統(tǒng)企業(yè)集中在三個(gè)街道，黨建工作基礎(chǔ)較好。除傳統(tǒng)企業(yè)之外，我區(qū)絕大部分非公企業(yè)為高新技術(shù)企業(yè)，這些技術(shù)密集型企業(yè)往往規(guī)模較小、員工人數(shù)較少，從統(tǒng)計(jì)的情況看，數(shù)量眾多的高新企業(yè)中職工人數(shù)在30名以下的占十之八九，其從業(yè)人員又多為年輕人，因企業(yè)經(jīng)營(yíng)或自身追求的原因，員工隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，一方面使得企業(yè)單建黨組織的條件往往很難具備，另一方面也容易產(chǎn)生 “需要單獨(dú)建”與“建了不穩(wěn)定”之間的矛盾。
(三)非公企業(yè)黨務(wù)干部合適人選缺乏、黨組織班子配備難成為了制約“雙覆蓋”工作有效推進(jìn)的一大“瓶頸”。“雙覆蓋”不是非公企業(yè)黨建工作的最終目的，而是非公企業(yè)黨建工作順利開(kāi)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。因此，必須把物色人選、配備班子作為“雙覆蓋”工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容同時(shí)進(jìn)行考慮。從我區(qū)實(shí)際看，科技型中小企業(yè)的從業(yè)人員比較年輕，其中的黨員員工大多黨齡較短，可以直接選拔為從事非公有制企業(yè)黨建工作的合適人選相對(duì)比較缺乏，往往需要一個(gè)比較長(zhǎng)時(shí)間的培養(yǎng)過(guò)程。有的企業(yè)現(xiàn)有黨員均為企業(yè)普通員工或從事市場(chǎng)類工作出差頻繁等等，培養(yǎng)、選拔為企業(yè)黨務(wù)干部也較難開(kāi)展工作。企業(yè)業(yè)主或經(jīng)營(yíng)管理者是黨員的，因業(yè)務(wù)工作繁忙，有的還不愿擔(dān)任黨組織書(shū)記，給企業(yè)黨組織班子的理想配備帶來(lái)了一定的困難。
(四)工作力量欠缺、工作手段乏力成為了快速、全面、深入、有效推進(jìn)“雙覆蓋”工作的重要影響因素。我區(qū)非公企業(yè)黨建“雙覆蓋”工作的重點(diǎn)在高新企業(yè)，而高新企業(yè)的黨建工作由區(qū)企業(yè)黨工委直接負(fù)責(zé)。目前，區(qū)企業(yè)黨工委的日常工作由區(qū)黨委組織部兼顧承擔(dān)，與繁重的“雙覆蓋”任務(wù)相比，工作力量顯得相對(duì)薄弱。盡管我區(qū)比較好地整合了黨群、經(jīng)濟(jì)等部門(mén)的力量，還充分發(fā)揮了“三員”作用，但具體工作還是需要依靠組織部門(mén)去主導(dǎo)推動(dòng)，一些工作較難深入。在開(kāi)展工作的方式方法上，我區(qū)已經(jīng)采取的一系列行之有效的工作手段，主要還是依靠了多年來(lái)的工作積累，依靠了區(qū)黨委、管委會(huì)、政府在企業(yè)中樹(shù)立的良好形象，依靠了一些企業(yè)主對(duì)黨建工作的正確認(rèn)識(shí)，如何把工作主動(dòng)延伸到無(wú)黨員企業(yè)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的非公企業(yè)黨建工作全覆蓋，在目前情況下，還缺乏更加有力、有效的解決途徑。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)非公有制企業(yè)黨建“雙覆蓋”工作的對(duì)策措施
(一)確立黨建地位，凸顯兩個(gè)作用。非公企業(yè)黨建工作離不開(kāi)非公企業(yè)這個(gè)具體背景，如果企業(yè)缺乏對(duì)黨建工作的應(yīng)有重視和支持，那么企業(yè)黨建工作就難以有地位，推進(jìn)“雙覆蓋”工作就成了無(wú)本之木、無(wú)源之水。因此，要把提升非公企業(yè)黨建工作地位，作為推進(jìn)“雙覆蓋”工作的首要任務(wù)來(lái)抓。一是要繼續(xù)大張旗鼓地宣傳企業(yè)黨建工作對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要意義，深入宣傳《公司法》、《黨章》以及有關(guān)非公經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)黨的建設(shè)的政策、文件精神，不斷提高非公有制企業(yè)業(yè)主對(duì)企業(yè)黨建工作的認(rèn)識(shí)。二是要切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)，采取有效手段對(duì)企業(yè)施加積極影響。比如：把是否支持企業(yè)黨組織開(kāi)展工作，作為企業(yè)主參評(píng)勞動(dòng)模范、先進(jìn)個(gè)人以及參選人大代表等的重要條件;在評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)時(shí)，把企業(yè)黨建工作情況作為重要參考指標(biāo);在項(xiàng)目招投標(biāo)中，把建有黨組織作為競(jìng)標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)條件之一;在組織企業(yè)開(kāi)展人才招聘時(shí)，把企業(yè)黨建情況作為企業(yè)簡(jiǎn)介的內(nèi)容之一等等。三是要堅(jiān)持以作為求地位。對(duì)企業(yè)黨組織要進(jìn)一步加強(qiáng)工作引導(dǎo)和指導(dǎo)，使其能緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有效開(kāi)展黨的工作，要通過(guò)充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和黨員在企業(yè)發(fā)展建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，真正結(jié)出企業(yè)黨建工作的累累碩果。上級(jí)黨組織要通過(guò)一定的途徑在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛宣揚(yáng)企業(yè)黨建工作的實(shí)際成效，使黨的工作真正為企業(yè)所需要、業(yè)主所支持，使重視和加強(qiáng)企業(yè)黨建工作成為越來(lái)越多企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。
(二)理清覆蓋思路，完善覆蓋方法。要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H、企業(yè)實(shí)際和黨員隊(duì)伍實(shí)際，單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等多法并舉，全面推進(jìn)非公企業(yè)黨建“雙覆蓋”。一是要投入力量抓單建。對(duì)符合條件的企業(yè)，要堅(jiān)持成熟一個(gè)組建一個(gè)的原則，努力做到能單建就組建，能單建不聯(lián)建。要在摸清底子的基礎(chǔ)上，組織專門(mén)力量，逐家攻關(guān)，對(duì)組建工作確實(shí)存在難度的，要具體分析原因，找出問(wèn)題癥結(jié)所在，有針對(duì)性地尋求解決問(wèn)題的最佳途徑。二是要完善機(jī)制抓聯(lián)建。聯(lián)合黨支部是推進(jìn)“雙覆蓋”工作的一種好模式，要進(jìn)一步堅(jiān)持“地域相鄰、行業(yè)相似、以樓為主”的原則，依托樓宇、園區(qū)建立聯(lián)合黨組織，在條件允許的前提下，盡量劃小規(guī)模，適當(dāng)增加數(shù)量，確保對(duì)有黨員但尚未單建黨組織企業(yè)的全部覆蓋、合理覆蓋和有效覆蓋。要進(jìn)一步明確各聯(lián)合黨支部的職責(zé)范圍，將轄區(qū)內(nèi)暫無(wú)黨員的企業(yè)一并納入到聯(lián)合黨支部管理，以實(shí)現(xiàn)真正意義上的組織工作全覆蓋。要依據(jù)我區(qū)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)布局實(shí)際，著手在十大園區(qū)、動(dòng)漫基地、科創(chuàng)中心等建立聯(lián)合黨總支，依托樓宇、園區(qū)、基地等管理單位的管理職能，豐富和完善聯(lián)合黨組織的管理層次和工作網(wǎng)絡(luò)。三是要理順關(guān)系抓掛建。具體分析不同企業(yè)的特點(diǎn)，進(jìn)一步理順關(guān)系，采取掛靠等方式來(lái)完善組織覆蓋。聯(lián)合黨支部網(wǎng)絡(luò)覆蓋不到的企業(yè)，可掛靠所在地黨組織，建立黨支部或黨小組;總部(母體)在區(qū)外且總部(母體)已建有黨組織的企業(yè)，要協(xié)助、協(xié)調(diào)企業(yè)在總部(母體)單位黨組織下建立健全黨的基層組織;人事關(guān)系委托在各級(jí)人才交流中心的企業(yè)，要積極依托人才中心實(shí)施組建，待時(shí)機(jī)成熟再轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)內(nèi)管理。
(三)健全長(zhǎng)效機(jī)制，形成工作規(guī)范。非公有制企業(yè)及其黨員隊(duì)伍經(jīng)歷著不斷發(fā)展變化的過(guò)程，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，非公有制企業(yè)黨建“雙覆蓋”工作不是一項(xiàng)階段性工作，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的經(jīng)常性工作，因此，有必要在工作實(shí)踐中建立好、完善好、發(fā)展好推進(jìn)“雙覆蓋”工作的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立健全動(dòng)態(tài)的非公有制企業(yè)黨建工作信息庫(kù)，把非公有制企業(yè)包括無(wú)黨員企業(yè)統(tǒng)一納入計(jì)算機(jī)管理，并由專人負(fù)責(zé)、專人維護(hù)。要堅(jiān)持以企業(yè)人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)人作為企業(yè)黨建工作聯(lián)系人的做法，通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)常性的聯(lián)系，及時(shí)掌握企業(yè)黨員隊(duì)伍變化情況，及時(shí)更新信息庫(kù)，并提出對(duì)不同企業(yè)的針對(duì)性措施。要進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)合黨支部的職責(zé)和功能，促進(jìn)企業(yè)黨組織單獨(dú)組建率的提高。一是要強(qiáng)化信息傳導(dǎo)功能，適時(shí)建立聯(lián)合黨支部工作情況定期匯報(bào)制度，以聯(lián)合黨支部為抓手，全面掌握聯(lián)建企業(yè)的黨員隊(duì)伍發(fā)展變化情況;二是要強(qiáng)化骨干培育功能，在黨員人數(shù)較多的聯(lián)建企業(yè)中，有針對(duì)性地選擇合適人選擔(dān)任聯(lián)合黨支部班子成員或下屬黨小組長(zhǎng)或本企業(yè)黨建聯(lián)絡(luò)員，在實(shí)踐工作中積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干，為企業(yè)單建黨組織創(chuàng)造條件;三是要強(qiáng)化推進(jìn)單建職責(zé)，要進(jìn)一步明確聯(lián)合黨支部在推進(jìn)企業(yè)黨組織單建中所負(fù)有的責(zé)任，對(duì)聯(lián)合黨支部中符合單建條件的企業(yè)，聯(lián)合支部的負(fù)責(zé)同志要首先抓、主動(dòng)抓，力爭(zhēng)把單建工作解決在最基層。要研究出臺(tái)一些加強(qiáng)非公企業(yè)黨建“雙覆蓋”的工作制度，進(jìn)一步明確單建、聯(lián)建等不同組建模式的基本條件，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的政策引導(dǎo)和政策規(guī)范，使推進(jìn)“雙覆蓋”工作有更充分更直接的政策依據(jù)。
(四)發(fā)展引進(jìn)并舉，創(chuàng)造覆蓋條件。對(duì)黨員人數(shù)較少或尚未有黨員的非公有制企業(yè)，要采取“引進(jìn)”和“發(fā)展”兩手抓的辦法，積極為企業(yè)組建黨組織創(chuàng)造條件。要大力倡導(dǎo)黨員是企業(yè)優(yōu)質(zhì)人力資源的理念，并使之成為眾多企業(yè)的共識(shí)。要引導(dǎo)企業(yè)在招聘員工時(shí)，在同等條件下優(yōu)先錄用黨員，以達(dá)到引進(jìn)高素質(zhì)人才與壯大黨員隊(duì)伍的“雙贏”目的。在加大“引進(jìn)”力度的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)非公企業(yè)黨員發(fā)展工作。要通過(guò)正面引導(dǎo)、營(yíng)造氛圍，把非公企業(yè)從業(yè)人員中更多的優(yōu)秀分子特別是企業(yè)高層管理人員包括企業(yè)業(yè)主吸收到黨員隊(duì)伍中來(lái)。對(duì)聯(lián)建企業(yè)中的申請(qǐng)入黨人員，要由本企業(yè)的黨員特別是擔(dān)任企業(yè)黨建工作聯(lián)絡(luò)員的黨員進(jìn)行培養(yǎng)考察，也可由聯(lián)合黨支部班子成員作為培養(yǎng)聯(lián)系人。對(duì)沒(méi)有黨員的非公企業(yè)，已經(jīng)納入聯(lián)合黨支部管理范圍的，由聯(lián)合支部指派專人對(duì)申請(qǐng)入黨人員進(jìn)行培養(yǎng)考察;沒(méi)有納入聯(lián)合黨支部的，基層黨(工)委要把發(fā)展黨員工作任務(wù)分配給企業(yè)駐地黨組織，并指定專人進(jìn)行培養(yǎng)。要通過(guò)密切與企業(yè)行政的聯(lián)系，全面了解掌握申請(qǐng)入黨人員的思想狀況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，并積極爭(zhēng)取企業(yè)的配合和支持，切實(shí)落實(shí)好培養(yǎng)措施，使培養(yǎng)對(duì)象在思想上盡快成熟起來(lái)，在行動(dòng)中盡快成長(zhǎng)起來(lái)。
(五)形成工作合力，優(yōu)化外部環(huán)境。要在現(xiàn)有非公有制企業(yè)黨建工作格局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“雙覆蓋”工作的專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要把建立社會(huì)工作黨(工)委的探索性構(gòu)想及時(shí)落到實(shí)處，強(qiáng)化必要的工作力量，逐漸形成由區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、街道黨工委和企業(yè)黨工委分工負(fù)責(zé)、社會(huì)工作黨(工)委專門(mén)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)格局。要進(jìn)一步拓展企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員的職能，充分發(fā)揮指導(dǎo)員在推進(jìn)“雙覆蓋”工作中的積極作用，在現(xiàn)有28名指導(dǎo)員對(duì)獨(dú)立支部和聯(lián)合支部已經(jīng)實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)工作全覆蓋的基礎(chǔ)上，可以考慮把一些規(guī)模較大但尚無(wú)黨員的企業(yè)，根據(jù)與指導(dǎo)員本職工作的聯(lián)系緊密程度，分別劃分給不同的指導(dǎo)員，由指導(dǎo)員對(duì)這些企業(yè)在培養(yǎng)發(fā)展黨員、引進(jìn)黨員人才、以及條件成熟后的企業(yè)黨建工作進(jìn)行指導(dǎo)幫助。要通過(guò)一定的途徑，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)、公安等部門(mén)積極參與到推進(jìn)非公企業(yè)黨建“雙覆蓋”工作中來(lái)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)部門(mén)，全面跟蹤企業(yè)隊(duì)伍的發(fā)展變化;通過(guò)勞動(dòng)部門(mén)，全面掌控企業(yè)員工數(shù)增減情況;通過(guò)公安部門(mén)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、吸納企業(yè)流動(dòng)黨員等等，努力形成多個(gè)職能部門(mén)齊抓共管的強(qiáng)大工作聲勢(shì)，全面、深入、持續(xù)地推進(jìn)我區(qū)非公有制企業(yè)黨建“雙覆蓋”，為不斷提升我區(qū)企業(yè)黨建整體水平奠定扎實(shí)的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。
篇二：非公企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告范文
黨的十七屆四中全會(huì)提出“全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。”按照這個(gè)要求，為推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作，我們通過(guò)實(shí)地走訪、專題座談、問(wèn)卷調(diào)查等形式，對(duì)黨組織和黨的工作在非公企業(yè)全覆蓋情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、遼陽(yáng)縣加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的具體做法
遼陽(yáng)縣現(xiàn)有各類非公企業(yè)841家，從業(yè)人員總數(shù)25000余人，其中黨員1342名。近年來(lái),全縣各級(jí)黨組織從鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度出發(fā),牢牢抓住黨組織建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，在探索中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展,不斷深化非公企業(yè)黨建工作。截至目前，全縣已經(jīng)建立非公企業(yè)黨組織254個(gè)，其中黨委4個(gè)，黨總支1個(gè)，獨(dú)立黨支部239個(gè)，聯(lián)合黨支部11個(gè)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建率100%和黨的工作的全覆蓋。具體做法是：
(一)完善領(lǐng)導(dǎo)體系，健全非公企業(yè)黨建工作運(yùn)行機(jī)制。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了縣非公經(jīng)濟(jì)組織黨工委，配備專職領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，專門(mén)負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)非公企業(yè)黨的建設(shè)工作。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也相應(yīng)建立了非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二是建立聯(lián)席會(huì)議制度。以縣非公企業(yè)黨工委為主，聯(lián)合縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣經(jīng)信局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣工商局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(特區(qū))黨委，建立聯(lián)席會(huì)議制度，在具體工作中聯(lián)合調(diào)研，聯(lián)合指導(dǎo)。三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。為發(fā)揮各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在非公企業(yè)黨組織建設(shè)中的重要作用，實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)非公企業(yè)黨建工作制度，由縣四個(gè)班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭聯(lián)系指導(dǎo)規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織建設(shè)。四是建立黨群推動(dòng)互助機(jī)制。協(xié)調(diào)工會(huì)組織開(kāi)展“黨建帶工建、黨工共建”活動(dòng)，充分發(fā)揮群眾組織的職能作用，在建設(shè)好群眾組織的基礎(chǔ)上實(shí)行人才共享、資源共享、陣地共享，推進(jìn)企業(yè)黨組織建設(shè)。五是建立督查指導(dǎo)機(jī)制。選派非公企業(yè)黨組織組建工作指導(dǎo)員，深入企業(yè)一線，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范黨組織組建工作程序。
(二)創(chuàng)新組建方式，破解非公企業(yè)黨組織組建難題。按照“非公企業(yè)發(fā)展到哪里，黨建工作就拓展到哪里，黨組織的作用就發(fā)揮到哪里”的要求，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)、黨員規(guī)模的實(shí)際，科學(xué)設(shè)置黨組織設(shè)置形式。一是產(chǎn)業(yè)牽手建。對(duì)不具備單獨(dú)成立黨組織的非公企業(yè)，采取相同產(chǎn)業(yè)、相關(guān)行業(yè)橫向牽手的方式，組成行業(yè)聯(lián)合支部。二是村企結(jié)對(duì)建。把不具備組建黨組織的企業(yè)和所在村黨支部結(jié)成對(duì)子，將企業(yè)黨員納入村黨組織管理，待具備單獨(dú)組建條件時(shí)再獨(dú)立組建。三是部門(mén)掛靠建。將只有個(gè)別黨員的企業(yè)，掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)辦等主管部門(mén)，組建聯(lián)合黨組織，待具備單獨(dú)組建條件時(shí)再獨(dú)立組建。四是選派過(guò)渡建。對(duì)有個(gè)別黨員的企業(yè)，按照先組建后規(guī)范的思路，選派黨建工作指導(dǎo)員到非公企業(yè)中擔(dān)任支部書(shū)記，組建過(guò)渡性支部。通過(guò)以上幾種方式，成功破解了暫不具備黨組織條件的企業(yè)組建黨組織的難題，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織單獨(dú)組建率和中等規(guī)模非公企業(yè)黨組織覆蓋率雙100%的目標(biāo)。
(三)創(chuàng)新制度體系，鞏固非公企業(yè)黨建成果。按照“組建一個(gè)，鞏固一個(gè)，規(guī)范一個(gè)”的要求，在抓好組建工作的同時(shí)，加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織的規(guī)范化建設(shè)。一是規(guī)范十項(xiàng)制度。統(tǒng)一印發(fā)了黨建工作目標(biāo)管理制度、組織生活會(huì)制度、“三會(huì)一課”制度、黨員責(zé)任區(qū)制度、黨員活動(dòng)日制度、發(fā)展黨員制度、民主評(píng)議黨員制度、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)制度、黨費(fèi)收繳管理制度、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”制度等十項(xiàng)工作制度，要求所有企業(yè)黨組織做到制度上墻、黨務(wù)公開(kāi)。二是提出十個(gè)有標(biāo)準(zhǔn)。制定了《遼陽(yáng)縣非公企業(yè)黨組織工作暫行規(guī)定》和《遼陽(yáng)縣非公企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，提出了非公企業(yè)黨組織活動(dòng)陣地“十有”標(biāo)準(zhǔn)：有黨組織機(jī)構(gòu)標(biāo)牌、有黨員活動(dòng)場(chǎng)所、有“一旗一詞”、有創(chuàng)建目標(biāo)、有組織設(shè)置圖表、有規(guī)范制度、有培訓(xùn)和學(xué)習(xí)材料、有臺(tái)帳資料、有先進(jìn)典型光榮榜、有宣傳內(nèi)容。三是建立目標(biāo)考核體系。按照“五個(gè)好”要求，實(shí)行量化考核，納入“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)體系，與農(nóng)村基層黨組織建設(shè)同步部署、同步考核、同步表彰。四是完善動(dòng)態(tài)推動(dòng)機(jī)制。為了溝通工作，交流情況，進(jìn)一步推進(jìn)非公企業(yè)黨組織建設(shè)工作進(jìn)程，縣非公經(jīng)濟(jì)組織黨工委建立了非公企業(yè)黨組織和黨員情況通報(bào)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(特區(qū))定期上報(bào)企業(yè)情況，形成動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
(四)創(chuàng)新活動(dòng)載體，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，根據(jù)企業(yè)和工作實(shí)際，設(shè)計(jì)了非公企業(yè)黨建活動(dòng)載體。一是開(kāi)展創(chuàng)建“五個(gè)好”非公企業(yè)黨組織活動(dòng)。下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“五個(gè)好”非公企業(yè)黨組織活動(dòng)的通知》，采取量化考核的方式對(duì)參加創(chuàng)建活動(dòng)的企業(yè)進(jìn)行了全面考核，并對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)黨組織進(jìn)行了表彰。二是開(kāi)展“三培養(yǎng)兩推薦”活動(dòng)。所謂“三培養(yǎng)”，就是把生產(chǎn)技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)技術(shù)骨干，把黨員技術(shù)骨干培養(yǎng)成企業(yè)管理人員;所謂“兩推薦”，就是把黨員技術(shù)骨干推薦到班組長(zhǎng)崗位，把負(fù)責(zé)企業(yè)中層管理的黨員推薦到企業(yè)決策層。通過(guò)“三培養(yǎng)兩推薦”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“黨員人才化”和“人才黨員化”。三是開(kāi)展群眾組織“推優(yōu)”入黨活動(dòng)。結(jié)合開(kāi)展“黨建帶工建，黨工共建”活動(dòng)，在全縣非公企業(yè)工會(huì)中開(kāi)展了推薦優(yōu)秀職工入黨活動(dòng)，每年通過(guò)企業(yè)工會(huì)“推優(yōu)”形式發(fā)展的新黨員都有70余名。四是開(kāi)展“五個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)。廣泛開(kāi)展了“提一條合理化建議、掌握一門(mén)過(guò)硬技術(shù)、幫扶一名困難職工、培養(yǎng)一名入黨積極分子、爭(zhēng)當(dāng)一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的“五個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨員的先鋒模范作用。
二、當(dāng)前非公企業(yè)黨組織和黨的工作全覆蓋存在的主要問(wèn)題
一是對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不到位。有的'基層黨組織還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到非公企業(yè)黨建工作的重要性，而認(rèn)為經(jīng)濟(jì)效益是第一位的，非公企業(yè)黨建工作無(wú)關(guān)緊要、不礙大局，影響了非公企業(yè)黨建工作的開(kāi)展。二是黨建工作對(duì)企業(yè)影響力不夠。企業(yè)以追求經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo)，如果開(kāi)展黨建工作無(wú)法提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，或短期內(nèi)沒(méi)有成效，也就無(wú)法讓企業(yè)主對(duì)黨建工作感興趣，導(dǎo)致企業(yè)主不支持黨建工作。三是工作方法不適應(yīng)新形勢(shì)。部分基層黨組織抓非公企業(yè)黨建舉措不切實(shí)際，把非公企黨建等同于傳統(tǒng)領(lǐng)域的黨建，對(duì)非公企業(yè)黨建工作提同等要求、套同樣模式、搞同類活動(dòng)，工作缺少抓手，很難抓出特色，基層黨組織對(duì)這項(xiàng)工作的積極性不高，很少進(jìn)行探索和試驗(yàn)，導(dǎo)致始終難以找到新辦法，工作停滯不前。四是非公企黨建工作機(jī)制有待完善。在非公企業(yè)開(kāi)展黨建工作，沒(méi)有既定模式可供參考借鑒，經(jīng)過(guò)多年的探索試驗(yàn)，形成了相對(duì)較為成熟的工作機(jī)制，但仍不夠完善，作用有待加強(qiáng)。
三、實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨組織和黨的工作全覆蓋的對(duì)策
(一)轉(zhuǎn)變思想觀念，提高黨建工作認(rèn)識(shí)。作為各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，充分認(rèn)識(shí)抓好非公企業(yè)黨建工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)搞好非公企業(yè)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。要通過(guò)各種途徑，運(yùn)用各種手段對(duì)非公企業(yè)廣泛宣傳黨的方針、政策，加深非公企業(yè)主對(duì)黨建工作的理解和認(rèn)同，幫助企業(yè)正確理解抓好黨建與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系。
(二)加大組建力度，努力擴(kuò)大黨建工作覆蓋面。采取有力措施，加大組建力度，擴(kuò)大覆蓋面，為非公有制企業(yè)的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治和組織保障。一是要加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)掌握非公有制企業(yè)現(xiàn)狀。各級(jí)黨組織要對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)非公有制企業(yè)發(fā)展情況、黨組織組建情況，以及企業(yè)主的思想動(dòng)態(tài)等進(jìn)行全面深入細(xì)致的了解，區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，并及時(shí)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。二是要因企制宜，采取多種形式建立黨的組織。從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)指導(dǎo)，靈活設(shè)置，做到堅(jiān)持條件，嚴(yán)格要求，成熟一個(gè)組建一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)，真正發(fā)揮作用。三是要理順隸屬關(guān)系，建立健全組織管理體系。要按照建立一個(gè)“縱向到底，橫向到邊”的組織管理體系的要求，使每一個(gè)非公有制企業(yè)黨組織和黨員都有“娘家”。
(三)抓好隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織影響力。一是要選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人。把政治信念堅(jiān)定、黨性觀念強(qiáng)、熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、有較強(qiáng)的組織能力和協(xié)調(diào)能力、能夠與企業(yè)主合作共事的黨員，擔(dān)任企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人。二是要抓好黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。把思想政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營(yíng)管理、有組織協(xié)調(diào)能力、會(huì)做思想政治工作、具有一定文化、責(zé)任心強(qiáng)的黨員干部，選派到非公有制企業(yè)做黨建工作指導(dǎo)員。三是要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。按照《黨章》的要求和“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作，使非公有制企業(yè)中黨員隊(duì)伍不斷壯大，質(zhì)量不斷提高。四是要改進(jìn)黨員的管理工作。凡在非公有制企業(yè)中工作超過(guò)半年的黨員，都應(yīng)轉(zhuǎn)移正式的組織關(guān)系。對(duì)暫未建立黨組織的，黨員關(guān)系應(yīng)由屬地黨組織或行業(yè)管理部門(mén)黨組織管理。對(duì)于組織關(guān)系不愿轉(zhuǎn)、不讓轉(zhuǎn)、不便轉(zhuǎn)的“隱性”黨員，要做好耐心細(xì)致的思想工作，保證每個(gè)黨員都能夠參加組織活動(dòng)。
(四)積極開(kāi)展活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織作用。大力改進(jìn)黨組織的活動(dòng)方式和工作方式，把企業(yè)黨組織活動(dòng)與群團(tuán)組織活動(dòng)相結(jié)合，充分發(fā)揮黨組織和黨員在企業(yè)中的引領(lǐng)作用。一是要圍繞企業(yè)決策開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮參與作用。開(kāi)展提合理化建議活動(dòng)，集中黨員、職工的意見(jiàn)建議，并通過(guò)黨組織負(fù)責(zé)人或決策層的黨員向企業(yè)諫言獻(xiàn)策，促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展。二是要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。積極開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動(dòng)，鼓勵(lì)和組織黨員在本職崗位和急難險(xiǎn)重的任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮黨員勇于奉獻(xiàn)、不怕吃苦的精神，更好地發(fā)揮黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的表率和帶動(dòng)作用。三是要圍繞保持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮凝聚作用。充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)組織這一政治優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)，通過(guò)發(fā)揮黨組織的核心凝聚作用，支持幫助企業(yè)主，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。
(五)創(chuàng)新工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)黨建工作制度化。一是要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。各級(jí)黨委要把非公有制企業(yè)黨建工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，在各級(jí)黨組織建立非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況，分析形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，研究制定相關(guān)措施。二是要建立目標(biāo)管理考評(píng)機(jī)制。按照“以黨建促經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)促黨建”的要求，制定目標(biāo)管理考核辦法，做到黨建工作的成效與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)掛鉤，與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主評(píng)議掛鉤。三是要建立黨組織的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。要使非公有制企業(yè)黨建工作“有人管事”、“有錢(qián)辦事”，可采取爭(zhēng)取企業(yè)主支持一點(diǎn)、上級(jí)黨組織補(bǔ)充一點(diǎn)、本單位劃撥一點(diǎn)、從企業(yè)黨員上交的黨費(fèi)中返還一點(diǎn)的辦法籌措解決。逐步把非公有制企業(yè)黨建工作納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。
推進(jìn)非公企業(yè)黨的組織和工作“雙覆蓋”
為加強(qiáng)和鞏固黨在非公企業(yè)的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，近年來(lái)，江蘇連云港市委組織部通過(guò)創(chuàng)新工作舉措，深化推進(jìn)落實(shí)，努力推進(jìn)非公企業(yè)黨的組織和工作“雙覆蓋”。
摸清底數(shù)抓基礎(chǔ)。采取市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)，組織專門(mén)力量，對(duì)全市非公企業(yè)的基本情況進(jìn)行全面排查，為實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨的組織和工作“雙覆蓋”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是通過(guò)“四表四冊(cè)”，深入排查摸底。制定了非公企業(yè)基本情況統(tǒng)計(jì)表、黨組織活動(dòng)開(kāi)展情況登記表、業(yè)主基本信息登記表、黨建工作指導(dǎo)員聯(lián)系指導(dǎo)企業(yè)工作進(jìn)度表和非公企業(yè)黨組織名冊(cè)、黨員名冊(cè)、入黨積極分子名冊(cè)、黨建工作指導(dǎo)員名冊(cè)等“四表四冊(cè)”，要求各縣區(qū)委組織部和部分市直單位針對(duì)表冊(cè)內(nèi)容，對(duì)本地本單位非公企業(yè)狀況進(jìn)行全面普查，做到“六個(gè)摸清”，即：開(kāi)工企業(yè)數(shù)清、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況清、職工人數(shù)清、組織設(shè)置清、黨員數(shù)量清、業(yè)主身份清。
二是建好信息庫(kù)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。在了解掌握全市非公企業(yè)基本情況的基礎(chǔ)上，建立了市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)非公企業(yè)黨建工作臺(tái)賬和信息庫(kù)。同時(shí)，建立了非公企業(yè)黨建工作月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)等制度，了解掌握非公企業(yè)黨建工作的最新情況，對(duì)信息庫(kù)進(jìn)行及時(shí)更新維護(hù)，做到動(dòng)態(tài)管理。目前，全市共有非公企業(yè)6132家，其中規(guī)模以上企業(yè)675家，共有從業(yè)人員161404名，黨員14512名，黨員業(yè)主706名，黨建工作指導(dǎo)員1903名。
三是建立溝通機(jī)制，落實(shí)“雙報(bào)雙推”。建立了組織部門(mén)與工商部門(mén)經(jīng)常性溝通合作機(jī)制，通過(guò)數(shù)據(jù)共享，及時(shí)掌握非公企業(yè)黨組織組建、撤銷、調(diào)整情況和非公企業(yè)新建、并轉(zhuǎn)、注銷等基本情況。同時(shí)，在非公企業(yè)登記申報(bào)、年審年報(bào)時(shí)，一并采集企業(yè)黨組織組建情況、黨員員工數(shù)量、黨組織活動(dòng)開(kāi)展情況等信息。
創(chuàng)新方式抓組建。在推進(jìn)非公企業(yè)黨的組織覆蓋和工作覆蓋過(guò)程中，既嚴(yán)格執(zhí)行黨章規(guī)定，又堅(jiān)持因企制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)非公企業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、行業(yè)性質(zhì)、地域分布等特征，積極創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，通過(guò)開(kāi)展非公企業(yè)黨組織組建工作“堡壘推進(jìn)計(jì)劃”、“集中推進(jìn)月”、“黨群組建雙月推”等活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)黨組織組建工作。
一是單獨(dú)組建。以規(guī)模以上非公企業(yè)和有3名以上正式黨員的規(guī)模以下非公企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)符合建立黨組織條件的，全部采取單獨(dú)建立黨組織的組建形式。同時(shí)，對(duì)有2名黨員的非公企業(yè)，將黨建工作指導(dǎo)員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)，單獨(dú)建立黨組織，并由黨建工作指導(dǎo)員任黨支部書(shū)記，待發(fā)展黨員后，將黨建工作指導(dǎo)員組織關(guān)系轉(zhuǎn)出，由企業(yè)黨組織選任黨組織書(shū)記。
二是區(qū)域聯(lián)建。對(duì)分布在開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū))的非公企業(yè)，突破企業(yè)、行業(yè)限制，突破傳統(tǒng)的以企業(yè)為單元的黨組織設(shè)置模式，把區(qū)域內(nèi)的非公企業(yè)分片劃區(qū)，設(shè)立區(qū)域性綜合黨組織，統(tǒng)一開(kāi)展黨的活動(dòng)。黨組織負(fù)責(zé)人由開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū))相關(guān)負(fù)責(zé)人兼任，并配備了專門(mén)工作人員。
三是行業(yè)歸建。對(duì)行業(yè)特征明顯、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)聯(lián)系比較緊密的非公企業(yè)，積極探索“支部建在行業(yè)中”，依托行業(yè)協(xié)會(huì)，成立行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織或產(chǎn)業(yè)鏈黨組織，對(duì)企業(yè)進(jìn)行歸口管理，幫助企業(yè)發(fā)展黨員，并指導(dǎo)條件成熟的企業(yè)單獨(dú)組建黨組織。
四是屬地掛建。對(duì)分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的非公企業(yè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))下設(shè)專門(mén)黨組織進(jìn)行屬地管理，黨組織負(fù)責(zé)人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織負(fù)責(zé)人兼任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備專門(mén)工作人員。
截至目前，全市6132家非公企業(yè)共建立黨組織2385個(gè)，其中，單獨(dú)建立黨組織1429個(gè)，3690家非公企業(yè)建立綜合黨組織956個(gè)，非公企業(yè)黨組織組建率為83.5%。
形成合力抓推進(jìn)。不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總、有關(guān)部門(mén)齊抓共管的工作機(jī)制，合力推進(jìn)非公企業(yè)黨的組織覆蓋和工作覆蓋。
一是整合組織力量。從體制機(jī)制入手，不斷加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。專門(mén)成立了市委新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織社區(qū)工作委員會(huì)，各縣區(qū)也都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在全市建立了115個(gè)處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部非公企業(yè)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，形成了“聯(lián)系一個(gè)點(diǎn)，負(fù)責(zé)一條線，帶動(dòng)一個(gè)片”的工作機(jī)制。同時(shí)，建立了黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，把黨建工作開(kāi)展情況納入市委年度目標(biāo)考核，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
二是整合群團(tuán)力量。建立了組織部門(mén)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等部門(mén)組成的非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，開(kāi)展“黨建帶群建”工作示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，形成了黨建帶群建、群建促黨建的工作局面。以開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)為支點(diǎn)，試點(diǎn)建立黨群工作站，并進(jìn)一步向商業(yè)圈延伸，有效整合群團(tuán)組織資源，通過(guò)“組織統(tǒng)籌聯(lián)建、陣地統(tǒng)籌建設(shè)、人員統(tǒng)籌配備、保障統(tǒng)籌落實(shí)、活動(dòng)統(tǒng)籌開(kāi)展”“五個(gè)統(tǒng)籌”，強(qiáng)力推進(jìn)非公企業(yè)黨的組織和工作覆蓋。黨群工作站建立以來(lái)，全市園區(qū)符合單獨(dú)建立黨組織條件的356家非公企業(yè)全部建立了黨群組織;不具備單獨(dú)建立黨組織條件的非公企業(yè)共建立綜合黨組織119個(gè)、工會(huì)組織435個(gè)、團(tuán)組織186個(gè)、婦女組織362個(gè)，覆蓋企業(yè)1200多家。
三是整合部門(mén)力量。強(qiáng)化部門(mén)抓黨建意識(shí)，從各級(jí)黨委和工商、稅務(wù)、經(jīng)信委、發(fā)改委等經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)選派黨建工作指導(dǎo)員1903名。聯(lián)合人力資源和社會(huì)保障部門(mén)，通過(guò)市縣聯(lián)動(dòng)，組織開(kāi)展“非公企業(yè)黨員員工專場(chǎng)招聘會(huì)”、“非公企業(yè)援助返鄉(xiāng)黨員民工再就業(yè)鄉(xiāng)村行”、“非公企業(yè)援助社區(qū)黨員再就業(yè)招聘會(huì)”、“非公企業(yè)送崗位進(jìn)校園專場(chǎng)招聘會(huì)”等活動(dòng)，為非公企業(yè)輸送黨員2800余名;通過(guò)實(shí)施 “黨員藍(lán)領(lǐng)成才計(jì)劃”，大力開(kāi)展“雙培”活動(dòng)，把黨員培養(yǎng)成技術(shù)骨干，把企業(yè)技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員，在企業(yè)內(nèi)部加大發(fā)展黨員力度，不斷壯大非公企業(yè)黨員隊(duì)伍，為企業(yè)建立黨組織積極創(chuàng)造條件。
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